“報(bào)告”使用范圍很廣，按照上級(jí)部署或工作計(jì)劃，每完成一項(xiàng)任務(wù)，一般都要向上級(jí)寫報(bào)告，反映工作中的基本情況、工作中取得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、存在的問(wèn)題以及今后工作設(shè)想等，以取得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的指導(dǎo)。那么我們?cè)撊绾螌懸黄^為完美的報(bào)告呢？下面是小編給大家?guī)?lái)的報(bào)告的范文模板，希望能夠幫到你喲!
淮陰區(qū)政府工作報(bào)告 淮安市市政府辦公室篇一
淮安市淮安區(qū)民政局婚姻登記處
2013年12月9日
淮安市淮安區(qū)民政局婚姻登記處自2005年8月1日集中登記以來(lái)，積極響應(yīng)民政部、省民政廳的號(hào)召，以創(chuàng)建“全國(guó)3a級(jí)婚姻登記機(jī)關(guān)”活動(dòng)為契機(jī)，堅(jiān)持以“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”為宗旨，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《婚姻法》、《婚姻登記條例》以及《江蘇省婚姻登記工作規(guī)范》等法律法規(guī)，以行風(fēng)建設(shè)示范單位為載體，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為目標(biāo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“黨心暖民心 滿意在民政”這一主題實(shí)踐活動(dòng)，不斷解放思想，優(yōu)化服務(wù)，搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓創(chuàng)新，切切實(shí)實(shí)為群眾做好事，解難事，取得較好的成效，受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的高度認(rèn)可。
一、婚姻登記機(jī)關(guān)基本情況
淮安市淮安區(qū)位于淮河入海水道與京杭大運(yùn)河交匯處，總面積1462平方公里，轄26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝诩s118萬(wàn)。我區(qū)民政局婚姻登記處于2004年經(jīng)區(qū)長(zhǎng)常務(wù)會(huì)議研究決定，2005年8月1日正式掛牌開(kāi)始實(shí)現(xiàn)全區(qū)集中登記，隸屬于淮安區(qū)民政局社會(huì)事務(wù)科管理，不另增設(shè)行政主體機(jī)構(gòu)（淮安區(qū)民政局婚姻登記處）。我處現(xiàn)有婚姻登記員7名：設(shè)主任1名，系全額撥款事業(yè)編制人員；其他6名均為社會(huì)聘用，系區(qū)人才交流中心人事派遣人員。2011年-2013年10月底，婚姻登記機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)、公務(wù)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)區(qū)財(cái)政均未給予撥付。
二、免費(fèi)婚姻登記制度貫徹落實(shí)情況
為進(jìn)一步提升婚姻登記基本社會(huì)公共服務(wù)能力和水平，根
1 據(jù)省政府有關(guān)要求及全省民政會(huì)議精神和淮安市民政局、物價(jià)局、財(cái)政局《關(guān)于免收婚姻登記費(fèi)的通知》（淮財(cái)綜［2013］9號(hào)、淮民[2013]102號(hào)）文件要求，我處自2013年7月1日起實(shí)行免收婚姻登記費(fèi)。截至2013年10月底，我處已為5050對(duì)婚姻當(dāng)事人免費(fèi)婚姻登記，共免去婚姻登記工本費(fèi)45450元。此外，為當(dāng)事人出具（無(wú)）婚姻登記記錄證明一直未收取費(fèi)用（2011年共出具2496份、2012年共出具3801份、2013年1-10月底共出具4814份）。
三、婚姻服務(wù)延伸情況
淮安區(qū)民政局婚姻登記處自2013年1月1日通過(guò)社會(huì)競(jìng)標(biāo)形式，已將數(shù)碼證件照、復(fù)印、頒證儀式照等服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)外招租，由具備獨(dú)立法人企業(yè)或個(gè)人進(jìn)行獨(dú)立經(jīng)營(yíng)。所有有償服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均由當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門審核備案后上墻公布，群眾自愿選擇，當(dāng)事人在服務(wù)通知確認(rèn)單上簽字確認(rèn)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)婚姻登記與婚姻服務(wù)場(chǎng)地、人員、收費(fèi)、服裝四分開(kāi)。同時(shí)，為化解婚姻家庭糾紛，積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新，2012年 6月1日，我處積極配合區(qū)法院、婦聯(lián)等部門，在婚姻登記處內(nèi)部設(shè)立了婚姻家庭糾紛巡回法庭，通過(guò)對(duì)家庭婚姻糾紛先期介入、中期參與和后期服務(wù)，打造家事糾紛調(diào)解的柔性化組織和傘型化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，為問(wèn)題家庭提供更專業(yè)、及時(shí)、便利、有效的一站式法律幫助和配套服務(wù)。再次，我處著重將結(jié)婚登記頒證儀式作為整個(gè)結(jié)婚登記流程中的重要一環(huán)來(lái)抓。我們讓新人身穿整潔的服裝、在親朋好友的見(jiàn)證下，在莊嚴(yán)而圣潔的頒證廳接受頒證并對(duì)婚姻作出鄭重承諾，讓結(jié)婚新人們感受到結(jié)婚不僅是孕育新生活的開(kāi)始，更要肩負(fù)家庭和社會(huì)的責(zé)任和義務(wù)，讓他們感受到人生角色轉(zhuǎn)變的幸福和神圣。
四、婚姻登記工作量情況
淮安區(qū)民政局婚姻登記處共有7名婚姻登記員，設(shè)一個(gè)初審咨詢窗口、一個(gè)出具證明窗口、三個(gè)結(jié)婚登記窗口、一個(gè)離婚登記室和一個(gè)檔案室。2013年1-10月底結(jié)婚登記12376對(duì)、離婚登記1190對(duì)、補(bǔ)領(lǐng)婚姻登記證1590對(duì)、出具婚姻登記記錄證明4810份。據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)婚登記需要15-25分鐘（加頒證程序共需要15分鐘），離婚登記需要40-60分鐘，補(bǔ)領(lǐng)婚姻登記證需要25分鐘，出具婚姻登記記錄證明需要8分鐘。每日需要完成的工作量為（19996）/208（1-10月工作日）=96.1例/天。
五、婚姻登記工作建議
婚姻是家庭的基礎(chǔ)，家庭是社會(huì)的細(xì)胞，只有無(wú)數(shù)個(gè)“小家”的和諧，才能構(gòu)成社會(huì)這個(gè)“大家”的和諧。我區(qū)婚姻登記處不但是維護(hù)婚姻合法權(quán)利的執(zhí)法單位，而且也是提升婚姻幸福指數(shù)、維護(hù)婚姻和諧穩(wěn)定的服務(wù)平臺(tái)。結(jié)合我區(qū)婚姻登記處的實(shí)際情況和現(xiàn)行的婚姻登記制度，現(xiàn)提出以下建議：
一是人員編制、辦公經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等雖自上而下出臺(tái)相關(guān)的政策和文件，但因種種因素和原因，并未惠及到基層婚姻婚姻登記機(jī)關(guān)和每位婚姻登記員；二是離婚登記程序過(guò)于簡(jiǎn)單，協(xié)議離婚呈逐年上升趨勢(shì)，不利于本地區(qū)的婚姻家庭和諧建設(shè)；三是《無(wú)婚姻登記記錄證明》存在缺陷，當(dāng)事人無(wú)節(jié)制的索取，嚴(yán)重浪費(fèi)婚姻登記機(jī)關(guān)內(nèi)部人力、財(cái)力資源；四是法院、公安戶籍部門和婚姻登記部門信息未共享導(dǎo)致當(dāng)事人婚姻狀況真實(shí)性難以辨別，容易出現(xiàn)使用混亂現(xiàn)象。
淮陰區(qū)政府工作報(bào)告 淮安市市政府辦公室篇二
金北鎮(zhèn)“開(kāi)展第八個(gè)法治淮安宣傳月活動(dòng)”情況匯報(bào)
縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組：
我鎮(zhèn)按照“關(guān)于開(kāi)展第八個(gè)法治淮安宣傳月活動(dòng)的通知” 精神要求，及時(shí)向鎮(zhèn)政主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并積極認(rèn)真地組織實(shí)施，現(xiàn)就活動(dòng)開(kāi)展情況匯報(bào)如下：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織有力
我鎮(zhèn)接到開(kāi)展第八個(gè)法治淮安宣傳月活動(dòng)的通知后，黨委副書(shū)記、政法委員劉志慧組織召開(kāi)了鎮(zhèn)綜治辦、司法所、派出所、文廣站、計(jì)生指導(dǎo)站、財(cái)政所、法律服務(wù)所、水利站、農(nóng)服中心、中小學(xué)校長(zhǎng)等十二個(gè)行政職能部門負(fù)責(zé)人會(huì)議，會(huì)上學(xué)習(xí)宣傳金法治辦（2013）6號(hào)通知精神，成立此次宣傳月活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了責(zé)任分工，此次活動(dòng)劉志慧書(shū)記總指揮，司法所總牽頭，確定5月19日上午在金港社區(qū)舉行，明確了宣傳內(nèi)容。
二、突出重點(diǎn)、扎實(shí)推進(jìn)
今年我鎮(zhèn)開(kāi)展第八個(gè)法治淮安宣傳月活動(dòng)著重做了以下幾方面的工作，一是由黨委副書(shū)記、政法委員劉志慧總指揮，組織司法所、綜治辦、派出所、農(nóng)服中心、法律服務(wù)所、計(jì)生指導(dǎo)站、水利站等多個(gè)部門于5月19日上午利用集鎮(zhèn)逢集在金港社區(qū)開(kāi)展法律咨詢活動(dòng)，共解達(dá)咨洵150多人次，并發(fā)放宣傳資料1000
多份，有效地宣傳法治淮安、法治金湖，構(gòu)建和諧社會(huì)的法治精神。二是由司法所所長(zhǎng)韓杰宏負(fù)責(zé)牽頭，于5月21日下午組織派出所、法服所、大學(xué)生村官到三河中學(xué)和中心小學(xué)上法制課，進(jìn)行道路安全和預(yù)防青少年犯罪的有關(guān)法律法規(guī)的宣傳學(xué)習(xí)，受教育師生600多人次。三是由鎮(zhèn)工會(huì)主席、綜治辦主任陳軍牽頭，于5月22日組織綜治辦、派出所、矛調(diào)中心、法服所、農(nóng)服中心等部門送法下鄉(xiāng)進(jìn)村組，分別到董河、陳渡、張方、金港等村居進(jìn)行普法宣傳。四是由副鎮(zhèn)長(zhǎng)郭岳德?tīng)款^，于5月23日組織司法所、中小企業(yè)服務(wù)站、統(tǒng)計(jì)辦、招商辦等到良建金屬、衛(wèi)東機(jī)械、金明機(jī)械等十幾家企業(yè)進(jìn)行勞動(dòng)安全等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，使企業(yè)干部職工不僅懂得經(jīng)營(yíng)，更要懂法。
三、狠抓落實(shí)，初顯成效
通過(guò)法治宣傳月活動(dòng)的開(kāi)展，群眾法律意識(shí)有所。今年夏季秸稈禁燒初期，我鎮(zhèn)組織送法下鄉(xiāng)，宣傳秸稈禁燒禁拋等法律法規(guī)和政策，由于宣傳早、落實(shí)快，夏季我鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)沒(méi)冒一處、沒(méi)著一把火。
通過(guò)法治宣傳月活動(dòng)開(kāi)展，職工維權(quán)意識(shí)有所增強(qiáng)。5月31日，德北制絲48名職工因職工與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳納問(wèn)題到鎮(zhèn)司法所請(qǐng)求法律援助。通過(guò)向企業(yè)老板宣傳相關(guān)法律法規(guī)，最終企業(yè)老板愿意一次性補(bǔ)償職工2.8萬(wàn)元，職工通過(guò)法律成功地維
護(hù)自身的權(quán)益。
開(kāi)展法治宣傳活動(dòng)，推進(jìn)政法依法行政。加強(qiáng)法治政府建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作。我們將不斷學(xué)習(xí)和創(chuàng)新，為建設(shè)富庶、美麗、幸福新荷都提供良好的法治環(huán)境。
二○一三年七月二日
淮陰區(qū)政府工作報(bào)告 淮安市市政府辦公室篇三
2011年工作
總結(jié)
淮安市管理處（2011年11月25日）今年是十二五開(kāi)局之年，淮安市無(wú)線電管理處在省局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以國(guó)家和省無(wú)線電管理工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，重點(diǎn)圍繞省經(jīng)信委陳震寧主任提出的“五個(gè)一流”的要求，按照省局全年業(yè)務(wù)工作部署，狠抓頻率臺(tái)站規(guī)范化管理，堅(jiān)持“為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，為設(shè)臺(tái)用戶服務(wù)，為人民群眾服務(wù)”，較好地完成了全年既定工作目標(biāo)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了有力保障。
一、圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，加大服務(wù)保障力度 我們按照省局和市委市政府的工作部署，主動(dòng)參與全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)，服務(wù)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)，為保障全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
（一）積極服務(wù)漣水、盱眙兩大機(jī)場(chǎng)。2010年漣水機(jī)場(chǎng)正式通航后，我處深化航空頻率長(zhǎng)效管理機(jī)制，與淮安民用機(jī)場(chǎng)有限責(zé)任公司簽訂了長(zhǎng)效管理協(xié)議，采取固定和移動(dòng)監(jiān)測(cè)相結(jié)合的方式，密切監(jiān)控機(jī)場(chǎng)在用頻率電磁背景情況，對(duì)航空頻率干擾及時(shí)發(fā)現(xiàn)、迅速查處。自漣水機(jī)場(chǎng)建成以來(lái)，我處共排除航空頻率干擾8起（其中3起為省局下達(dá)的干擾排查任務(wù)）。2011年2月25日，漣水機(jī)場(chǎng)管理部門反映，用于地空通信的130.35mhz頻率在淮安西南
洪澤、淮陰上空受到干擾，干擾涉及面廣、查處難度大，導(dǎo)致通信不暢，嚴(yán)重影響正式通航后飛機(jī)的航行安全。無(wú)線電管理處接到干擾申訴后，立即組織技術(shù)人員對(duì)周邊地區(qū)進(jìn)行逐一排查，經(jīng)過(guò)3天認(rèn)真排查，最終確定為是淮陰區(qū)吳城鎮(zhèn)、南陳集和趙集鎮(zhèn)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視放大器屏蔽效果差造成了對(duì)航空頻率的干擾，并迅速采取措施，向淮陰區(qū)廣播電視臺(tái)下發(fā)了整改通知書(shū)，要求改變部分節(jié)目信號(hào)傳輸頻率，及時(shí)排除了干擾信號(hào)，保證了機(jī)場(chǎng)正常通航，得到了機(jī)場(chǎng)公司領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定和贊揚(yáng)。
2011年10月，盱眙軍用機(jī)場(chǎng)正式進(jìn)入籌建階段，根據(jù)南京軍區(qū)某部的申請(qǐng)，我處數(shù)次組織技術(shù)人員赴盱眙對(duì)擬建站址進(jìn)行電磁環(huán)境測(cè)試，出具了資料翔實(shí)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的電磁環(huán)境測(cè)試報(bào)告，為盱眙軍用機(jī)場(chǎng)的報(bào)批工作提供了必要的技術(shù)支持。
（二）切實(shí)保障重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程頻率需求。服務(wù)重大項(xiàng)目。年初省無(wú)線電管理局領(lǐng)導(dǎo)赴電信、聯(lián)通、移動(dòng)、洪澤安芯等企業(yè)調(diào)研后，我處通過(guò)調(diào)研、座談等多種形式，了解掌握重點(diǎn)企業(yè)的頻率需求情況，為我市首家無(wú)線電發(fā)射設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)（洪澤安芯汽車）的汽車身份證設(shè)備開(kāi)辟綠色服務(wù)通道，一天內(nèi)就完成了為其提供型號(hào)核準(zhǔn)初審服務(wù)，并協(xié)助其向省局申報(bào)，今年5月份順利獲得國(guó)家型號(hào)核準(zhǔn)，目前產(chǎn)量已達(dá)24000個(gè)。服務(wù)重點(diǎn)頻率。根據(jù)省局頻率需求調(diào)查的要求，排出可能涉及無(wú)線電頻率需求的重大項(xiàng)目、重點(diǎn)
企業(yè)近百個(gè)，發(fā)出《關(guān)于開(kāi)展全市無(wú)線電頻率需求調(diào)查的通知》（淮經(jīng)信無(wú)管[2011]103號(hào)），通過(guò)發(fā)放調(diào)查表和電話跟蹤調(diào)查的形式，全面掌握用頻需求，積極做好技術(shù)論證，保證頻率指配合理、及時(shí)、準(zhǔn)確。對(duì)部分頻率使用需求較多、較為迫切的單位，安排專門人員上門走訪，現(xiàn)場(chǎng)宣傳無(wú)線電知識(shí)，介紹申請(qǐng)頻率、設(shè)臵臺(tái)站的辦理流程，指導(dǎo)單位選取合適的頻點(diǎn)、填寫表格和使用設(shè)備，并對(duì)在用設(shè)備提供免費(fèi)檢測(cè)服務(wù)。對(duì)各擬用頻單位還建立了定期聯(lián)系和隨訪制度，實(shí)行全程跟蹤服務(wù)，及時(shí)幫助解決頻率申請(qǐng)和使用中遇到的問(wèn)題。自調(diào)研活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，收到各種反饋信息30余個(gè)，已累計(jì)為淮安市清浦區(qū)城管局、國(guó)信燃?xì)夤尽⑷f(wàn)達(dá)物業(yè)有限公司等5家單位辦理了設(shè)臺(tái)審批手續(xù)。服務(wù)重點(diǎn)單位。為淮安市廣播電視總臺(tái)新增94.1mhz和94.9mhz調(diào)頻廣播頻率一事，專門奔赴省局請(qǐng)示，提供電磁兼容干擾分析服務(wù)，出具了翔實(shí)、準(zhǔn)確的干擾電磁兼容分析報(bào)告，為其向上報(bào)批提供了技術(shù)依據(jù)。
（三）大力支持公眾移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。為貫徹《淮安市公用移動(dòng)通信基站管理辦法》文件精神，在2010年補(bǔ)發(fā)2000余個(gè)基站執(zhí)照的基礎(chǔ)上，本著統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范審批、共建共享的原則，我處會(huì)同經(jīng)信委通信網(wǎng)絡(luò)處按《淮安市公用移動(dòng)通信基站管理辦法》和網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃布局，要求三大運(yùn)營(yíng)商按照程序上報(bào)2011年新建和改造的基站資料，在資料審核、實(shí)地抽查后發(fā)放電臺(tái)執(zhí)照，今年為三大運(yùn)營(yíng)商發(fā)放基站
電臺(tái)執(zhí)照1388個(gè)。為推進(jìn)基站共建共享，今年召開(kāi)了2次協(xié)調(diào)會(huì)，征詢了三家運(yùn)營(yíng)商后，拿出3個(gè)點(diǎn)作為試點(diǎn)，具體進(jìn)入承建方式和資金投入談判階段。我處按照與三大運(yùn)營(yíng)商簽訂的《淮安市公眾移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)頻率保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制》要求，對(duì)公用移動(dòng)通信在用頻率定期開(kāi)展保護(hù)性監(jiān)測(cè)，加大干擾排查力度，確保公用移動(dòng)通信頻率不受干擾，保障人民群眾正常通信。
二、切實(shí)加強(qiáng)頻臺(tái)管理，著力提升行政效能 頻率臺(tái)站管理是無(wú)線電管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，抓得實(shí)不實(shí)、好不好，在很大程度上決定了無(wú)線電管理水平的高低。我們堅(jiān)持日常管理與專項(xiàng)工作相結(jié)合，精細(xì)管理與重點(diǎn)監(jiān)控相結(jié)合，著力提升行政效能，重點(diǎn)開(kāi)展了以下幾方面工作。
（一）認(rèn)真抓好臺(tái)站日常管理。在無(wú)線電臺(tái)站的設(shè)臵、封存、報(bào)廢等審批過(guò)程中，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真開(kāi)展行政和技術(shù)審查，如實(shí)核對(duì)臺(tái)站技術(shù)參數(shù)，保證技術(shù)資料準(zhǔn)確、完整和規(guī)范；按行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行要求，不斷完善審批流程，方便設(shè)臺(tái)用戶，對(duì)符合條件的設(shè)臺(tái)、換發(fā)執(zhí)照申請(qǐng)做到隨到隨辦。今年以來(lái)，共辦理47項(xiàng)行政許可，新設(shè)電臺(tái)74部，指配頻點(diǎn)8個(gè)，撤銷臺(tái)站19部，換發(fā)55個(gè)到期執(zhí)照。切實(shí)貫徹頻譜資源有償使用原則，累計(jì)完成頻占費(fèi)征收52.8萬(wàn)元。為防范非法插播，加強(qiáng)調(diào)頻廣播電臺(tái)和校園調(diào)頻臺(tái)管理，今年派出工作人員深入市、縣兩級(jí)廣播電視臺(tái)和校園廣播臺(tái)使用單位，對(duì)廣播電視、校園調(diào)頻的各類無(wú)線電發(fā)射設(shè)備，共65部，開(kāi)展實(shí)地核查、人機(jī)見(jiàn)面，認(rèn)真核對(duì)頻率、功率、臺(tái)站地址等各項(xiàng)重要技術(shù)參數(shù)，確保臺(tái)站數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)維護(hù)。
（二）深入開(kāi)展兩大系統(tǒng)臺(tái)站核查。按照省局統(tǒng)一部署，2011年5月至2011年10月，組織開(kāi)展了公安、地震兩大系統(tǒng)無(wú)線電臺(tái)站核查工作。根據(jù)省局文件精神，我處以市經(jīng)信委名義與市地震局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展全市地震系統(tǒng)無(wú)線電臺(tái)站核查工作的通知》（淮經(jīng)信無(wú)管[2011]148號(hào)）、向縣區(qū)經(jīng)信委下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展全市公安系統(tǒng)無(wú)線電臺(tái)站核查工作的通知》（淮經(jīng)信無(wú)管[2011]145號(hào)），并督促市公安局內(nèi)部發(fā)文對(duì)專項(xiàng)工作進(jìn)行布臵，成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，與各單位指定的聯(lián)系人取得聯(lián)系、充分溝通，專門進(jìn)行了針對(duì)經(jīng)辦人的數(shù)據(jù)填報(bào)培訓(xùn)，確保數(shù)據(jù)填報(bào)規(guī)范、準(zhǔn)確、真實(shí)。7月份，我處組織3名工作人員奔赴市、縣兩級(jí)公安部門，對(duì)350mhz集群固定臺(tái)、150mhz/400mhz對(duì)講系統(tǒng)主臺(tái)、手持臺(tái)等各類無(wú)線電臺(tái)站，開(kāi)展了為期4天的實(shí)地核查，通過(guò)人機(jī)見(jiàn)面、設(shè)備檢測(cè)，臺(tái)站頻率、功率、站址、設(shè)備型號(hào)等主要技術(shù)參數(shù)均已核實(shí)準(zhǔn)確。核查完畢后，按照全省150/400mhz 頻率規(guī)劃，及時(shí)完成公安系統(tǒng)頻率調(diào)整和電臺(tái)執(zhí)照審批工作，按照市公安系統(tǒng)頻率需求，為公安系統(tǒng)擬建的覆蓋全市的150mhz巡防體系建設(shè)提供頻率支持，同時(shí)與市地震局、市公安局簽訂了大系統(tǒng)臺(tái)站長(zhǎng)
效管理協(xié)議，實(shí)現(xiàn)兩大系統(tǒng)頻率臺(tái)站長(zhǎng)效管理。本次活動(dòng)，共核查公安、地震系統(tǒng)各種無(wú)線電發(fā)射設(shè)備4022部。
（三）實(shí)現(xiàn)新老臺(tái)站管理系統(tǒng)平穩(wěn)過(guò)渡。頻率臺(tái)站數(shù)據(jù)庫(kù)是無(wú)線電管理工作的基礎(chǔ)，今年全省將實(shí)現(xiàn)無(wú)線電臺(tái)站管理軟件新老過(guò)渡，我處被省無(wú)線電管理局列入新版臺(tái)站數(shù)據(jù)軟件試用單位之一。自3月份省局組織培訓(xùn)后，我處積極組織技術(shù)骨干參與新版數(shù)據(jù)庫(kù)試用工作，對(duì)四家公司的軟件進(jìn)行了對(duì)比分析，提出了意向性的建議，6月份又針對(duì)波爾世通的系統(tǒng)進(jìn)行了針對(duì)性的試用，提出了部分修改和完善的建議，前后提交2次試用報(bào)告。10月份，按照省局要求，在08年國(guó)家臺(tái)站數(shù)據(jù)清理的基礎(chǔ)上，將新設(shè)、變更的電臺(tái)數(shù)據(jù)手工錄入、修改，及時(shí)將海之訊數(shù)據(jù)庫(kù)中7400多個(gè)各類臺(tái)站按照新版數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)逐條核對(duì)、修改完善，提前入庫(kù)完畢，實(shí)現(xiàn)新老數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)一致、平穩(wěn)過(guò)渡。
（四）做好150/400mhz頻率規(guī)劃調(diào)整準(zhǔn)備工作。吃透工信部相關(guān)文件精神，配合省局摸查轄區(qū)內(nèi)模擬對(duì)講機(jī)使用情況，按時(shí)報(bào)送頻率使用情況調(diào)查表，抓好新設(shè)臺(tái)和今年執(zhí)照換發(fā)的模擬電臺(tái)“承諾書(shū)”簽訂工作，以確保所涉及頻段模擬設(shè)備在規(guī)定期限內(nèi)更換為數(shù)字設(shè)備或停用。
（五）實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力規(guī)范化運(yùn)作。今年，市軟建辦將《黨政機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》列入考核內(nèi)容，為做好這項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)合并后新舊工作規(guī)范的順利過(guò)渡，我處以追求服務(wù)對(duì)象最大滿意度為目標(biāo)，以三定方案的職能為基礎(chǔ)，再次對(duì)無(wú)線電管理工作的各項(xiàng)工作流程進(jìn)行全面的梳理、優(yōu)化；結(jié)合具體工作實(shí)際和軟建辦要求，建立起質(zhì)量目標(biāo)、崗位職責(zé)、操作規(guī)程等一整套質(zhì)量管理體系，對(duì)行政許可、行政處罰、行政征收等10項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)及三定方案中涉及的其它工作職能重新梳理，制定了嚴(yán)格、規(guī)范的工作規(guī)范，涵蓋了工作職責(zé)、崗位職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量目標(biāo)、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)等內(nèi)容，對(duì)三定方案中的處室職能實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，順利通過(guò)了軟建辦的審核，按照行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行的要求，今年47個(gè)行政許可、4個(gè)行政處罰均在網(wǎng)上運(yùn)行，按時(shí)辦結(jié)率100%，實(shí)現(xiàn)了無(wú)線電行政權(quán)力規(guī)范化運(yùn)作。
三、
加強(qiáng)監(jiān)測(cè)檢測(cè)工作，當(dāng)好空中電波衛(wèi)士 當(dāng)前，無(wú)線電技術(shù)在各領(lǐng)域各行業(yè)加速應(yīng)用，電磁環(huán)境日趨復(fù)雜，電磁干擾不斷增多。圍繞營(yíng)造和諧的電磁環(huán)境，我們堅(jiān)持從自身做起，努力提高監(jiān)測(cè)工作水平，有效開(kāi)展監(jiān)測(cè)檢測(cè)工作，及時(shí)準(zhǔn)確排查各類非法干擾，維護(hù)空中電波秩序，當(dāng)好空中電波衛(wèi)士。（一）認(rèn)真完成省局布置的監(jiān)測(cè)任務(wù)。堅(jiān)持固定監(jiān)測(cè)與移動(dòng)監(jiān)測(cè)相結(jié)合，強(qiáng)化“定點(diǎn)、定線、定片、定時(shí)、定崗和定內(nèi)容”六定監(jiān)測(cè)機(jī)制，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)覆蓋面，提高監(jiān)測(cè)準(zhǔn)確率，全面掌握全市無(wú)線電頻譜資源的使用情況和電磁環(huán)境的變化態(tài)勢(shì)。1-11月份，我們利用固定站、移動(dòng)監(jiān)測(cè)車、小型站共監(jiān)測(cè)6337小時(shí),其中1-8月份，完成了406-409.6mhz、821-825mhz、866-870mhz、1900-1920mhz四個(gè)頻段及 137-167mhz超短波頻段的占用度測(cè)量工作；９-11月份，完成1400-1427 mhz、1427-1525 mhz、1900-1920 mhz占用度測(cè)量工作。同時(shí)，還對(duì)公安、水上、電力、民航等23個(gè)重點(diǎn)頻率進(jìn)行了保護(hù)性監(jiān)測(cè)、監(jiān)聽(tīng)，確保了各重點(diǎn)頻點(diǎn)正常使用，切實(shí)維護(hù)了空中電波秩序。
（二）扎實(shí)開(kāi)展設(shè)備檢測(cè)工作。1-11月份，共檢測(cè)無(wú)線電發(fā)射設(shè)備107臺(tái)，其中新設(shè)電臺(tái)74部，執(zhí)照到期電臺(tái)9 部，在用電臺(tái)24部；10月8日—10月28日期間，對(duì)轄區(qū)內(nèi)三大運(yùn)營(yíng)商設(shè)臵使用的gsm、cdma公用移動(dòng)通信基站進(jìn)行了檢測(cè)?；緳z測(cè)嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)行抽檢制度，按照1%抽檢率的要求，所有基站均為隨機(jī)、分散選取，保證抽檢基站平均分布于全市各縣區(qū)，杜絕了人為因素干擾。檢測(cè)組認(rèn)真檢測(cè)了頻率容限、發(fā)射功率、占用帶寬、各種雜散輻射等各項(xiàng)指標(biāo)，檢測(cè)工作中發(fā)現(xiàn)聯(lián)通公司存在指標(biāo)不合格的基站，及時(shí)下發(fā)了整改通知書(shū)并責(zé)令整改。整改后，又進(jìn)行了復(fù)測(cè)，各項(xiàng)指標(biāo)均合格方才過(guò)關(guān)。
（三）及時(shí)排查不明信號(hào)和電波干擾。嚴(yán)格按照省局2011年日常監(jiān)測(cè)月度計(jì)劃表對(duì)調(diào)頻廣播、航空、水上遙控遙測(cè)等11個(gè)頻段進(jìn)行監(jiān)測(cè)監(jiān)聽(tīng)，1-１1月份，累計(jì)查實(shí)９個(gè)不明信號(hào)，經(jīng)查找確認(rèn)，其中5個(gè)不明信號(hào)為小區(qū)非法使用對(duì)講機(jī)信號(hào)，1個(gè)不明信號(hào)為市廣播電視總臺(tái)新開(kāi)通的手機(jī)數(shù)字電視信號(hào)，4個(gè)不明信號(hào)為淮陰區(qū)廣播電視臺(tái)
發(fā)射的電視信號(hào)產(chǎn)生的三次諧波造成的雜散信號(hào)，均及時(shí)進(jìn)行了查處。做到干擾信號(hào)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)查處，今年共受理有害干擾申訴2起，均能夠迅速、準(zhǔn)確予以排除，其中排除機(jī)場(chǎng)頻率干擾受到機(jī)場(chǎng)公司領(lǐng)導(dǎo)和市領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。
（四）順利完成各項(xiàng)保障工作。參加全國(guó)研究生考試、高考、英語(yǔ)四六級(jí)考試、一級(jí)建造師考試、醫(yī)師資格考試、司法考試、成人高考和省公務(wù)員考試、會(huì)計(jì)師考試等12場(chǎng)次考試的無(wú)線電保障工作，累計(jì)投入使用設(shè)備近110臺(tái)次，移動(dòng)監(jiān)測(cè)車20車次，輔助監(jiān)測(cè)車25車次，執(zhí)法及監(jiān)測(cè)人員96人次，監(jiān)測(cè)時(shí)間近200小時(shí)，共查獲作弊案件41起，涉案58人，沒(méi)收作弊設(shè)備47套。順利完成春節(jié)、全國(guó)“兩會(huì)”、市兩節(jié)兩會(huì)、國(guó)慶、26屆大運(yùn)會(huì)、辛亥革命100周年紀(jì)念、淮揚(yáng)菜美食節(jié)、盱眙龍蝦節(jié)等重要時(shí)期的無(wú)線電保障任務(wù)。加大民航、鐵路、電力等重點(diǎn)頻率保護(hù)工作，與相關(guān)單位建立了重要業(yè)務(wù)、重點(diǎn)頻率長(zhǎng)效管理機(jī)制，在固定監(jiān)測(cè)站、小型監(jiān)測(cè)站24小時(shí)監(jiān)測(cè)的同時(shí)，定期使用移動(dòng)監(jiān)測(cè)車在淮安漣水機(jī)場(chǎng)、鐵路沿線等重點(diǎn)區(qū)域巡回監(jiān)測(cè)，采集電磁背景數(shù)據(jù)，建立重點(diǎn)頻率電磁環(huán)境資料庫(kù)，將重點(diǎn)頻率保護(hù)落到實(shí)處。
（五）是認(rèn)真做好頻譜分中心和規(guī)范化建設(shè)工作。全面完成了“淮安市電磁頻譜分中心”建設(shè)任務(wù)，電磁頻譜監(jiān)管分中心已能夠滿足我市日常監(jiān)測(cè)工作、無(wú)線電監(jiān)測(cè)指揮與
控制、區(qū)域監(jiān)測(cè)會(huì)商、信號(hào)分析與處理等需要，將充分發(fā)揮無(wú)線電管理應(yīng)急指揮中心的作用。按照省局規(guī)范化工作要求，完成了我市無(wú)線電固定監(jiān)測(cè)機(jī)房、設(shè)備室、檢測(cè)室以及網(wǎng)絡(luò)機(jī)房的改造建設(shè)工作，提高了我市無(wú)線電監(jiān)測(cè)工作的硬件水平。
四、積極營(yíng)造良好環(huán)境，提升無(wú)管工作活力 無(wú)線電管理涉及到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各行業(yè)、各領(lǐng)域，既對(duì)無(wú)線電管理者的能力和素質(zhì)提出了很高的要求，同時(shí)也離不開(kāi)上上下下、方方面面的重視、支持和配合。為了營(yíng)造一個(gè)良好的無(wú)線電管理環(huán)境，我們重抓四方面工作。
（一）開(kāi)展無(wú)線電管理宣傳活動(dòng)。2011年5月18日，按照市法制辦要求，在市區(qū)主干道開(kāi)展了“執(zhí)法宣傳日”活動(dòng)，舉辦了執(zhí)法成果圖片展，發(fā)放500多份宣傳資料，現(xiàn)場(chǎng)接受群眾咨詢30多人次。2011年10月按照省局統(tǒng)一部署，結(jié)合我市實(shí)際開(kāi)展了“促進(jìn)發(fā)展、服務(wù)民生、保障安全”無(wú)線電管理主題的兩大條例宣傳月活動(dòng)。我處運(yùn)用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種媒介，采取現(xiàn)場(chǎng)宣傳、報(bào)紙專版、手機(jī)短信、電視宣傳片、政策宣貫會(huì)等多種手段，開(kāi)展主題鮮明、形式多樣、生動(dòng)活潑的宣傳活動(dòng)，制作了宣傳橫幅、無(wú)線電管理小常識(shí)、無(wú)線電科普宣傳畫(huà)、無(wú)線電宣傳展板、法規(guī)宣傳冊(cè)等一系列圖文并茂、淺顯易懂的宣傳資料。這些宣傳活動(dòng)，提升了我市無(wú)線電管理工作的社會(huì)知名度和影響力，增強(qiáng)了無(wú)線電管理權(quán)威性，提高了社會(huì)各界遵守?zé)o
線電管理的自覺(jué)性，引起了社會(huì)各界的強(qiáng)烈反響。
（二）加大信息宣傳力度。完善信息宣傳工作體系，明確處、站負(fù)責(zé)人是政務(wù)信息第一責(zé)任人，要求“人人爭(zhēng)做信息宣傳員”，全面宣傳我市無(wú)管工作開(kāi)展情況和取得的成效，不斷擴(kuò)大社會(huì)影響。今年以來(lái)，省局門戶網(wǎng)站采用信息45篇，省局簡(jiǎn)報(bào)采用信息20余篇，國(guó)家頻管監(jiān)測(cè)信息采用信息2篇，在《中國(guó)無(wú)線電》發(fā)表論文2篇。
（三）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省無(wú)線電管理行政執(zhí)法工作的意見(jiàn)》（蘇無(wú)管[2011]179號(hào)）文件精神，淮安管理處不斷加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)?；窗补芾硖幀F(xiàn)有專職執(zhí)法人員6人, 均為本科學(xué)歷，今年新增3名輔助執(zhí)法人員，目前執(zhí)法證還在辦理中。為提升執(zhí)法隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，我處采取組織執(zhí)法人員參加省無(wú)線電管理局和市法制辦組織的執(zhí)法人員培訓(xùn)、邀請(qǐng)市法制辦專家授課等形式，幫助無(wú)線電執(zhí)法人員熟練掌握無(wú)線電管理基礎(chǔ)法律法規(guī)和《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《國(guó)家賠償法》等相關(guān)法律法規(guī)，提高法律素養(yǎng)，不斷提高辦案技巧和調(diào)查取證能力。無(wú)線電管理執(zhí)法與其他行政執(zhí)法的最大區(qū)別就是以技術(shù)為支撐，除幫助執(zhí)法人員掌握法律基本知識(shí)外，我們還要求執(zhí)法人員學(xué)習(xí)掌握有關(guān)無(wú)線電設(shè)備的檢測(cè)、頻率使用范圍等專業(yè)知識(shí)。在硬件上，今年我處配齊了照相機(jī)、攝像機(jī)、錄音筆、筆記本電腦等執(zhí)法專用設(shè)備，將2臺(tái)監(jiān)測(cè)車作為執(zhí)法專用車輛。全年開(kāi)
展執(zhí)法檢查22次，立案并結(jié)案4起，無(wú)一例受到執(zhí)法對(duì)象投訴。
（四）開(kāi)展“崗位練兵”訓(xùn)練。根據(jù)省局統(tǒng)一部署，下半年將組織全省監(jiān)測(cè)技術(shù)人員開(kāi)展一次無(wú)線電監(jiān)測(cè)技術(shù)“崗位練兵”活動(dòng)，為此我們專門抽調(diào)監(jiān)測(cè)站4名技術(shù)骨干和頻臺(tái)處一名工作人員組成參賽隊(duì)伍，認(rèn)真地做好“崗位練兵”各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，將技術(shù)演練與實(shí)際工作相結(jié)合，通過(guò)訓(xùn)練提高監(jiān)測(cè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)理論水平、儀器儀表的實(shí)際操作和對(duì)干擾信號(hào)的分析判斷、迅速排查的能力。為確保“崗位練兵”比賽取得較好的成績(jī)，８月份以來(lái)，參賽人員在戶外采取輪流放臵信號(hào)源、輪流查找的方式，組織了20余次技術(shù)操練活動(dòng)，有效地提高了監(jiān)測(cè)人員的動(dòng)手操作能力。在技術(shù)練兵的同時(shí)，為了提高理論水平，我處專門與淮安信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院協(xié)調(diào)，邀請(qǐng)7名教授為全體參賽人員集中理論培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容緊扣試題、適當(dāng)延伸，提高了全體監(jiān)測(cè)人員的理論素養(yǎng)。通過(guò)本次“崗位練兵”準(zhǔn)備活動(dòng)的開(kāi)展，監(jiān)測(cè)技術(shù)人員增強(qiáng)了“四反”、日常干擾查處、不明信號(hào)查找能力，進(jìn)一步提高了無(wú)線電監(jiān)測(cè)隊(duì)伍的技術(shù)水平和無(wú)線電監(jiān)測(cè)技術(shù)在無(wú)線電管理中技術(shù)支撐能力。
2010年我們做了一些工作，也取得了一些成績(jī)，但與省局的要求相比、與兄弟市工作相比、與無(wú)線電管理工作的現(xiàn)實(shí)需要相比，都還有著不小的差距。在新的一年里面，我們將繼續(xù)全面貫徹省局和市委、市政府的工作部署，主
動(dòng)融入經(jīng)濟(jì)和信息化大局，積極推進(jìn)管理創(chuàng)新，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，真抓實(shí)干，進(jìn)位爭(zhēng)先，力爭(zhēng)開(kāi)創(chuàng)我市無(wú)線電管理工作新局面，為淮安經(jīng)濟(jì)和社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。
五、2012年工作打算
（一）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
加強(qiáng)對(duì)無(wú)線電新技術(shù)應(yīng)用和發(fā)展的政策引導(dǎo)。積極策應(yīng)無(wú)線傳感技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，深入科研機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)調(diào)研無(wú)線電產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，及時(shí)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供頻率資源保障。大力支持3g公眾移動(dòng)通信網(wǎng)建設(shè)和我市生態(tài)新城的“智慧城市”建設(shè)。跟蹤做好洪澤安芯無(wú)線電發(fā)射設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)服務(wù)工作，為其推介無(wú)線技術(shù)創(chuàng)新成果，為企業(yè)和用戶搭建無(wú)線市場(chǎng)平臺(tái)。
（二）加強(qiáng)安全保障
1、繼續(xù)貫徹落實(shí)民航、鐵路兩大長(zhǎng)效機(jī)制，為民航和鐵路在用頻率提供保護(hù)性監(jiān)測(cè)服務(wù)，對(duì)漣水機(jī)場(chǎng)干擾信號(hào)及時(shí)、迅速查處。
2、充分發(fā)揮無(wú)線電監(jiān)測(cè)網(wǎng)、無(wú)線電應(yīng)急管理車、無(wú)線電技術(shù)管制網(wǎng)的重要作用，繼續(xù)做好重大考試、兩會(huì)、盱眙龍蝦節(jié)等重大活動(dòng)期間的無(wú)線電安全保障活動(dòng)；認(rèn)真組織開(kāi)展防非法無(wú)線插播和反恐維穩(wěn)演練活動(dòng)的通信保障工作。
（三）服務(wù)民生工程
服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保市內(nèi)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程的無(wú)線電頻率需求。密切跟蹤中波臺(tái)和調(diào)頻廣播臺(tái)搬遷、盱眙軍用機(jī)場(chǎng)、直升機(jī)制造基地、移動(dòng)客服中心等重大項(xiàng)目建設(shè)，做好服務(wù)工作。開(kāi)展頻率需求調(diào)研活動(dòng)，掌握轄區(qū)內(nèi)2012年重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程頻率需求情況，有針對(duì)性的開(kāi)展服務(wù)。
（四）夯實(shí)基礎(chǔ)工作
1、繼續(xù)加強(qiáng)民防、電力、廣電、公安等大系統(tǒng)的臺(tái)站管理，做好頻率臺(tái)站審批、執(zhí)照到期核查、頻占費(fèi)征收等基礎(chǔ)工作，按照省局部署開(kāi)展大系統(tǒng)無(wú)線電臺(tái)站專項(xiàng)整治工作。
2、督促phs小靈通基站的清頻退網(wǎng)。
3、按照基站管理辦法，在20
10、2011年基站管理工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范三大運(yùn)營(yíng)商基站設(shè)臵、使用，推行基站共建共享，以生態(tài)新城為試點(diǎn)，為我市移動(dòng)通信事業(yè)健康發(fā)展服務(wù)。
4、加強(qiáng)銷售市場(chǎng)管理，繼續(xù)開(kāi)展無(wú)線電發(fā)射設(shè)備銷售商爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。
（五）提升隊(duì)伍能力
1、使用省局新版無(wú)線電臺(tái)站數(shù)據(jù)庫(kù)辦理日常業(yè)務(wù)，做好新系統(tǒng)培訓(xùn)，確保所有業(yè)務(wù)人員熟練操作使用新版數(shù)據(jù)庫(kù)，在老庫(kù)退出使用前，確保數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。
2、舉行無(wú)線電法制培訓(xùn)班，對(duì)市、縣兩級(jí)無(wú)線電管理
隊(duì)伍進(jìn)行法律法規(guī)培訓(xùn)。
3、提高技術(shù)管理水平。將崗位練兵訓(xùn)練的成果保持住，通過(guò)日常學(xué)習(xí)和專向演練，增強(qiáng)技術(shù)管理人員綜合能力，切實(shí)提高應(yīng)急管理水平。
4、按省無(wú)線電宣傳計(jì)劃要求，利用兩大條例頒布、執(zhí)法宣傳月、考試保障等契機(jī)開(kāi)展無(wú)線電管理宣傳工作，打造無(wú)線電宣傳品牌，提升無(wú)線電管理工作知名度。
二○一一年十一月二十五日
淮陰區(qū)政府工作報(bào)告 淮安市市政府辦公室篇四
政府工作報(bào)告——2012年1月10日在淮安市
市長(zhǎng) 高雪坤
“十二五”實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局 各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。“十二五”實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局
2011年是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重要成就的一年。在市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們團(tuán)結(jié)依靠全市人民，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，攻堅(jiān)克難，創(chuàng)新實(shí)干，圓滿完成了市六屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1668億元，同比增長(zhǎng)13.2%，人均有望超全國(guó)；財(cái)政總收入突破400億元、達(dá)到407.8億元，其中地方一般預(yù)算收入超過(guò)200億元、達(dá)到204.6億元，分別增長(zhǎng)35.9%、44.7%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資2000億元，增長(zhǎng)34.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額548億元，增長(zhǎng)18%；金融機(jī)構(gòu)貸款余額跨越千億元大關(guān)、達(dá)到1016.6億元，增長(zhǎng)18.4%。外資到賬等主要指標(biāo)增幅繼續(xù)位居全省前列。
積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效。預(yù)計(jì)三次產(chǎn)業(yè)增加值分別達(dá)到223億元、790億元和655億元，分別增長(zhǎng)4.3%、14.5%和14.5%，二三產(chǎn)業(yè)占比提高到86.6%。工業(yè)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。完成工業(yè)投資1000億元、增長(zhǎng)32%，實(shí)施投資超億元項(xiàng)目260個(gè)、其中超10億元項(xiàng)目30個(gè)，淮陰發(fā)電熱電聯(lián)產(chǎn)、華爾潤(rùn)35萬(wàn)噸純堿、國(guó)信燃機(jī)發(fā)電等重大項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。新增列統(tǒng)企業(yè)265戶，銷售超億元企業(yè)達(dá)到600戶、其中超10億元企業(yè)30戶，富士康實(shí)現(xiàn)銷售160億元；完成規(guī)模以上工業(yè)開(kāi)票銷售1630億元，增長(zhǎng)30%。特鋼、it等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1600億元，榮獲“中國(guó)新鹽都”稱號(hào)；新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值370億元，增長(zhǎng)48.5%。縣域經(jīng)濟(jì)加快崛起。8個(gè)縣（區(qū)）財(cái)政總收入、地方一般預(yù)算收入均分別突破20億元和10億元，其中漣水、盱眙、清河、淮陰地方一般預(yù)算收入超過(guò)20億元。新批清浦生物醫(yī)藥、楚州施河
教學(xué)
具等7個(gè)省級(jí)新型工業(yè)化示范基地和特色產(chǎn)業(yè)集群，6個(gè)縣（區(qū)）工業(yè)開(kāi)票銷售超百億，其中淮陰率先突破200億元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)新建標(biāo)準(zhǔn)廠房162萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)開(kāi)票銷售195.6億元、入庫(kù)稅收8.46億元，61%的村建有創(chuàng)業(yè)點(diǎn)。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“八連增”，設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效漁業(yè)面積分別達(dá)到112萬(wàn)畝、54萬(wàn)畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田15萬(wàn)畝；三麥、水稻承保面均超過(guò)96%，蔬菜大棚承保面積9.7萬(wàn)畝；農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到5442個(gè)，新創(chuàng)4個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、2個(gè)地理標(biāo)志證明商標(biāo)和1個(gè)國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)，農(nóng)機(jī)化綜合水平達(dá)73%。服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速。實(shí)施億豐時(shí)代廣場(chǎng)等投資超億元項(xiàng)目135個(gè)，完成投資320億元，新創(chuàng)4個(gè)省級(jí)物流基地，新建12個(gè)專業(yè)市場(chǎng)?；窗厕r(nóng)商行、漣水農(nóng)商行、珠江村鎮(zhèn)銀行、民生銀行盱眙支行掛牌開(kāi)業(yè)，新組建15家小額貸款公司，金湖、洪澤分別創(chuàng)成省金融生態(tài)優(yōu)秀縣和達(dá)標(biāo)縣。鼎立國(guó)際大酒店成為首家五星級(jí)旅游飯店，淮安府署獲批4a級(jí)景區(qū)，天泉湖創(chuàng)成首批省級(jí)旅游度假實(shí)驗(yàn)區(qū)。加快建設(shè)中心城市，城鄉(xiāng)面貌變化較大。完成投入613.7億元，開(kāi)工建設(shè)719個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，中心城市拓展區(qū)面積擴(kuò)大到180平方公里，城市化率提高到52%；新的城市總體規(guī)劃獲批實(shí)施，順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市、省文明城市復(fù)審，獲得“中國(guó)信息化杰出城市”稱號(hào)。城市功能不斷提升。生態(tài)新城29.8平方公里啟動(dòng)區(qū)框架全面拉開(kāi)，淮中新城校區(qū)、婦兒活動(dòng)中心等建成使用，高新技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、體育中心、綠地廣場(chǎng)等主體竣工，翔宇大廈、交通服務(wù)中心等加快推進(jìn)，10.2平方公里核心區(qū)創(chuàng)成省建筑節(jié)能和綠色建筑示范區(qū)。枚皋中路及跨大運(yùn)河橋、明遠(yuǎn)西路等建成通車，開(kāi)發(fā)區(qū)水廠、汽車客運(yùn)北站等建成運(yùn)營(yíng)，“三城融合”更加緊密。蘇北首家萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)正式營(yíng)業(yè)，開(kāi)元名都大酒店、城市化史館等投入使用，豐惠廣場(chǎng)、禧徠樂(lè)一期等主體完工，商業(yè)商務(wù)功能不斷增強(qiáng)。穩(wěn)步推進(jìn)北京南路、西安路等沿線改造，西南化工區(qū)搬遷有序進(jìn)行。新竣工房地產(chǎn)面積419萬(wàn)平方米，新歸集住房公積金16.7億元，實(shí)現(xiàn)淮安建筑企業(yè)“魯班獎(jiǎng)”零的突破。完成主城區(qū)588個(gè)便民設(shè)施出新升級(jí)，新增3500個(gè)停車位，實(shí)現(xiàn)市區(qū)環(huán)衛(wèi)公廁免費(fèi)開(kāi)放、非機(jī)動(dòng)車免費(fèi)停放。城鄉(xiāng)一體步伐加快。投入122億元，完成漣水中學(xué)新校區(qū)、洪澤中醫(yī)院新大樓、金湖國(guó)防動(dòng)員指揮中心、盱眙技師學(xué)院等重點(diǎn)項(xiàng)目420個(gè)。建成總投資25億元的淮金大道以及327省道等干線公路，中心城市集聚輻射能力進(jìn)一步增強(qiáng)。新建區(qū)域供水管網(wǎng)60公里，惠及4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12萬(wàn)人。紅窯鎮(zhèn)、劉老莊鄉(xiāng)首批開(kāi)通鎮(zhèn)村公交，行政村客運(yùn)班車通達(dá)率97.7%。生態(tài)環(huán)境明顯改善。生態(tài)市創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，大運(yùn)河景觀提升、里運(yùn)河濱河公園等基本竣工，古黃河濕地公園加快建設(shè)，白馬湖實(shí)現(xiàn)退圩還湖10.8萬(wàn)畝，建成39.1公里環(huán)湖大道并同步實(shí)施景觀綠化。完成機(jī)場(chǎng)路二期綠化等工程，全市新增造林面積5.5萬(wàn)畝。實(shí)施治淮、南水北調(diào)等重點(diǎn)工程，疏?？h鄉(xiāng)河道1228公里，整治村莊河塘1658個(gè)，水利投入較上年翻一番。鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建60個(gè)污水處理廠、44個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站、109個(gè)秸稈固化利用示范點(diǎn)，39個(gè)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。洪澤生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)竣工運(yùn)行，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、清河工業(yè)園等建成省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)。獲批江北唯一的省級(jí)低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市，創(chuàng)成省節(jié)水型社會(huì)建設(shè)示范市，建成蘇北最大的廢舊汽車家電拆解中心，節(jié)能減排完成省定目標(biāo)。深入推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，臺(tái)資高地快速崛起。注冊(cè)外資實(shí)際到賬16.1億美元，增長(zhǎng)53.1%，其中臺(tái)資到賬9.03億美元，占比56.1%；預(yù)計(jì)完成進(jìn)出口總額28.1億美元、外經(jīng)營(yíng)業(yè)額2億美元，分別增長(zhǎng)29.5%、15%。招商引資成效突出。深入開(kāi)展珠三角、港臺(tái)等系列招商活動(dòng)，新批投資10億美元的建滔化工等外資項(xiàng)目300個(gè)，協(xié)議利用外資28億美元，其中投資超3000萬(wàn)美元項(xiàng)目31個(gè)，盱眙實(shí)際到賬外資率先突破2億美元。主攻浙江、福建和蘇南等重點(diǎn)區(qū)域，引進(jìn)投資超億元內(nèi)資項(xiàng)目200個(gè)，固定資產(chǎn)到位資金500億元。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力增強(qiáng)，新增私營(yíng)企業(yè)1.1萬(wàn)戶、注冊(cè)資本350億元。經(jīng)貿(mào)合作日益緊密。成功舉辦臺(tái)商論壇、淮揚(yáng)菜美食文化國(guó)際旅游節(jié)、海外江蘇之友淮安行和首屆國(guó)際友城大會(huì)，新締結(jié)2對(duì)國(guó)際友城、發(fā)展15對(duì)友好交流城市。新列入省重點(diǎn)培育發(fā)展的國(guó)際知名品牌企業(yè)4家，境外單體項(xiàng)目投資首次超過(guò)500萬(wàn)美元。承載能力明顯增強(qiáng)。市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投入45億元，深圳路改造、通甫路大橋等竣工通車，綜合排名進(jìn)入全省二十強(qiáng)。市工業(yè)園區(qū)“九通一平”面積擴(kuò)大到12平方公里，鹽化工新區(qū)等建設(shè)步伐加快，新增1家南北共建園區(qū)和4家省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園；7個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投入60億元，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)總收入2126億元。加快宿淮鐵路建設(shè)、鹽河航道整治，淮安機(jī)場(chǎng)新開(kāi)辟4條航線、已通達(dá)9個(gè)大中城市。全力辦好民生實(shí)事，群眾生活明顯改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)20260元、8500元，增長(zhǎng)14.6%和17.5%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅保持全省最低。就業(yè)保障得到加強(qiáng)。在蘇北率先成立公益性“再就業(yè)小額貸款擔(dān)保公司”，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.1萬(wàn)人、下崗失業(yè)和困難人員再就業(yè)3.9萬(wàn)人，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.56%。企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率94.7%，新農(nóng)保、新農(nóng)合基本全覆蓋，城鎮(zhèn)居民和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率分別達(dá)95%和91.2%。推進(jìn)“助保工程”，幫助2087名困難群眾解決養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題。進(jìn)一步完善收入分配制度，事業(yè)單位工資改革穩(wěn)步推進(jìn)。脫貧攻堅(jiān)成效顯著，五年任務(wù)四年完成。十件實(shí)事順利實(shí)施。新建83所幼兒園、11所中小學(xué)、12所惠民醫(yī)院，開(kāi)工建設(shè)市殘疾人綜合服務(wù)中心，超額完成保障性住房建設(shè)任務(wù)。尊老金發(fā)放范圍擴(kuò)大到所有80周歲以上老人，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月340元、210元，改建農(nóng)村衛(wèi)生戶廁6.04萬(wàn)座，免費(fèi)為3.83萬(wàn)對(duì)夫婦開(kāi)展孕前優(yōu)生檢查，農(nóng)村飲用水質(zhì)監(jiān)測(cè)率100%。社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。完成義務(wù)教育改制學(xué)校清理規(guī)范及施教區(qū)調(diào)整，高考二本以上達(dá)線率保持蘇北領(lǐng)先，淮陰工學(xué)院獲得研究生招生資格，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、洪澤縣創(chuàng)成省教育現(xiàn)代化縣（區(qū)），楚州區(qū)創(chuàng)成省職教創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。實(shí)現(xiàn)基本藥物制度基層全覆蓋，市直醫(yī)院在蘇北率先全部達(dá)到三級(jí)，市一院建成國(guó)家級(jí)博士后工作站，新獲得國(guó)家自然科學(xué)基金等4個(gè)重大項(xiàng)目成果。建成37個(gè)社區(qū)文化中心，組建淮安報(bào)業(yè)集團(tuán)、廣電傳媒集團(tuán)，榮獲戲劇梅花獎(jiǎng)、白玉蘭獎(jiǎng)和紫金文學(xué)獎(jiǎng)，漣水高溝鎮(zhèn)、淮陰洪北村分別被評(píng)為全國(guó)文明鎮(zhèn)、村。新型家庭人口文化建設(shè)卓有成效，省十八屆運(yùn)動(dòng)會(huì)籌備工作扎實(shí)推進(jìn)，老齡、婦女、兒童、青少年、殘疾人、紅十字和慈善等事業(yè)得到加強(qiáng)。
扎實(shí)推進(jìn)自身建設(shè)，科學(xué)發(fā)展合力增強(qiáng)。深入開(kāi)展誠(chéng)信、團(tuán)隊(duì)、效率建設(shè)，進(jìn)一步提升政府執(zhí)行力，提高服務(wù)發(fā)展水平。創(chuàng)新能力不斷提升。加快實(shí)施“兩化”雙輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)工業(yè)化與城市化互動(dòng)并進(jìn)、融合發(fā)展。及時(shí)準(zhǔn)確研判經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，制定出臺(tái)了加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的“22條”實(shí)施意見(jiàn)等政策措施。積極發(fā)揮銀信等國(guó)有擔(dān)保公司示范引導(dǎo)作用，創(chuàng)新開(kāi)展園區(qū)房產(chǎn)協(xié)議擔(dān)保等業(yè)務(wù)，全年融資擔(dān)保貸款135億元；加快構(gòu)建再擔(dān)保體系，為1300多戶中小企業(yè)提供55億元貸款再擔(dān)保服務(wù)。不斷拓寬融資渠道，市屬五大平臺(tái)新增到賬資金34億元。政務(wù)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。主動(dòng)征求人大代表、政協(xié)委員和網(wǎng)民等意見(jiàn)，建議、提案辦結(jié)率100%。積極踐行101%服務(wù)理念，連續(xù)兩年被評(píng)為“浙商重點(diǎn)推薦投資城市”，連續(xù)四年被臺(tái)灣電電公會(huì)評(píng)為“大陸地區(qū)投資環(huán)境值得推薦城市”，去年排名躍升至首位。更加注重管理創(chuàng)新。深化平安淮安、法治淮安建設(shè)，在全國(guó)首創(chuàng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議一體化調(diào)處機(jī)制，率先實(shí)施市政府規(guī)范性文件后評(píng)估制度，“126”信訪工作新模式獲得“中國(guó)十大社會(huì)管理創(chuàng)新獎(jiǎng)”。啟動(dòng)“陽(yáng)光淮安”建設(shè)，推進(jìn)政府信息公開(kāi)、行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行，榮獲省政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障一等獎(jiǎng)。扎實(shí)開(kāi)展“六五”普法，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，社會(huì)應(yīng)急管理體系進(jìn)一步完善，食品藥品安全得到有效監(jiān)管。其他工作統(tǒng)籌推進(jìn)。啟動(dòng)11個(gè)援疆項(xiàng)目，較好完成援建任務(wù)。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和擁軍優(yōu)屬工作，蟬聯(lián)“全國(guó)雙擁模范城”稱號(hào)。統(tǒng)計(jì)、供電、行政審批、招投標(biāo)、供銷、國(guó)資、機(jī)關(guān)事務(wù)、民族宗教、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、防震減災(zāi)、民防、質(zhì)監(jiān)、審計(jì)、氣象、檔案、地方志等工作取得新的業(yè)績(jī)。
各位代表，這些成績(jī)都是在宏觀趨緊、困難增多的復(fù)雜形勢(shì)下取得的，來(lái)之不易，令人鼓舞。這是市委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大、政協(xié)和各民主黨派、工商聯(lián)、群眾團(tuán)體、無(wú)黨派人士、離退休老同志以及社會(huì)各界大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全市人民開(kāi)拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市廣大干部群眾，向解放軍和武警駐淮部隊(duì)指戰(zhàn)員，向所有來(lái)淮投資者和建設(shè)者，以及關(guān)心和支持淮安發(fā)展的海內(nèi)外各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！在看到成績(jī)的同時(shí)，對(duì)于發(fā)展中的主要困難和問(wèn)題，我們也有著清醒的認(rèn)識(shí)：少數(shù)行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)不容樂(lè)觀，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑還不廣；部分中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難增大，破解要素制約的辦法還不多；基本公共服務(wù)均等化水平尚需提高，一些影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素仍然存在；政府服務(wù)效能建設(shè)任重道遠(yuǎn)，市場(chǎng)運(yùn)作和監(jiān)管能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。對(duì)此，我們將高度重視并認(rèn)真解決，切實(shí)把各項(xiàng)工作做得更好。
2012年目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)
2012年是黨的十八大召開(kāi)的喜慶之年，也是全力實(shí)施“十二五”規(guī)劃、全面落實(shí)省市黨代會(huì)精神的重要一年。今年政府工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神和中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，抓住用好省委省政府支持淮安發(fā)展政策新機(jī)遇，始終致力科學(xué)發(fā)展，繼續(xù)推進(jìn)“五大建設(shè)”，突出搶抓重大項(xiàng)目，突出發(fā)展新型工業(yè)，突出加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出打造臺(tái)資高地，努力在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中穩(wěn)定增長(zhǎng)、在增強(qiáng)實(shí)力中轉(zhuǎn)型升級(jí)、在做優(yōu)環(huán)境中彰顯魅力、在改善民生中促進(jìn)和諧，奮力開(kāi)創(chuàng)蘇北重要中心城市建設(shè)新局面。
今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%；財(cái)政總收入增長(zhǎng)30%，其中地方一般預(yù)算收入增長(zhǎng)35%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)28%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入均增長(zhǎng)13%；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)低于全省平均水平；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；節(jié)能減排完成省定目標(biāo)。
以上指標(biāo)的安排，既是確保完成“十二五”發(fā)展目標(biāo)的客觀需要，更是我市在全省進(jìn)位爭(zhēng)先的內(nèi)在要求；既全面分析了淮安保持較快增長(zhǎng)的必要性和可行性，也統(tǒng)籌考慮了各方面的有利條件和不利因素?？傮w來(lái)看，今年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的有利方面較多。中央確立并實(shí)施“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)，宏觀經(jīng)濟(jì)政策積極穩(wěn)健，國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善，有利于拉動(dòng)投資、擴(kuò)大內(nèi)需、增加出口，將促進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)和資本加速轉(zhuǎn)移，為我們擴(kuò)大招商引資、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造了機(jī)遇；隨著長(zhǎng)三角一體化、江蘇沿海開(kāi)發(fā)、全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的深入推進(jìn)，特別是省委省政府23號(hào)文件的加快落實(shí)，為打造蘇北重要中心城市、實(shí)現(xiàn)科學(xué)跨越發(fā)展增添了動(dòng)力；經(jīng)過(guò)多年來(lái)的不懈努力，我市綜合實(shí)力和整體競(jìng)爭(zhēng)力顯著提高，投資吸引力和產(chǎn)業(yè)集聚力大為提升，全市上下加快發(fā)展的愿望更加強(qiáng)烈，各級(jí)干部破解難題的本領(lǐng)逐步增強(qiáng)，為新的一年取得更大進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)更大突破奠定了基礎(chǔ)。與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍存在較大的不穩(wěn)定性不確定性。世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行風(fēng)險(xiǎn)有所增加，國(guó)內(nèi)保持平穩(wěn)較快發(fā)展壓力加大，區(qū)域之間競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，“宏觀偏緊、微觀困難”的總體形勢(shì)將給今年工作帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和重大考驗(yàn)。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，迎難而上，努力在“奮戰(zhàn)‘十二五’，全面達(dá)小康”道路上邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐。
（一）加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)新跨越。堅(jiān)定不移推進(jìn)新型工業(yè)化第一方略，開(kāi)展“工業(yè)經(jīng)濟(jì)加速突破年”活動(dòng)，在產(chǎn)業(yè)提升、項(xiàng)目提質(zhì)、企業(yè)提效上下功夫，力爭(zhēng)規(guī)模以上工業(yè)開(kāi)票銷售突破2000億元，工業(yè)增加值增長(zhǎng)16.4%，新增列統(tǒng)企業(yè)180戶，2戶企業(yè)掛牌上市。
以重抓項(xiàng)目推進(jìn)產(chǎn)業(yè)壯大。開(kāi)展工業(yè)重大項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效競(jìng)賽活動(dòng)，加快淮鋼大型鍛件、臺(tái)玻超薄基板、敏實(shí)電動(dòng)汽車等重大項(xiàng)目建設(shè)，確保天淮大無(wú)縫鋼管、實(shí)聯(lián)化工純堿、漣水醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、臺(tái)灣啤酒等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。實(shí)施50項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化項(xiàng)目，力爭(zhēng)五大產(chǎn)業(yè)年內(nèi)形成2000億元產(chǎn)出規(guī)模，其中食品、鹽化工新材料銷售分別超500億元，特鋼、it銷售分別超400億元。爭(zhēng)取將特鋼、鹽化工、凹土、風(fēng)電等列入省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將“十二五”電源點(diǎn)建設(shè)納入全省總體布局并優(yōu)先實(shí)施。全年完成工業(yè)投資1200億元，實(shí)施10億元以上重大項(xiàng)目30個(gè)，億元以上項(xiàng)目新開(kāi)工150個(gè)、新竣工100個(gè)。
以科技創(chuàng)新推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)。大力實(shí)施人才發(fā)展戰(zhàn)略，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品群培育，新增高新技術(shù)企業(yè)45戶，盡快建成國(guó)家級(jí)鹽化工檢測(cè)中心、科技研究院和中科院凹土應(yīng)用研發(fā)中心，全社會(huì)研發(fā)投入占gdp比重超過(guò)1.3%。實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)改造、新品開(kāi)發(fā)、品牌創(chuàng)建三大工程，新上重點(diǎn)技改項(xiàng)目100個(gè)，新增省市級(jí)新產(chǎn)品100項(xiàng)，新創(chuàng)省級(jí)以上名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)20件。運(yùn)用信息技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升機(jī)械、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)國(guó)寶空調(diào)、龍?jiān)达L(fēng)電等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)銷售收入突破500億元。深入實(shí)施節(jié)能減排，推動(dòng)企業(yè)綠色增長(zhǎng)，力爭(zhēng)百戶重點(diǎn)用能企業(yè)能耗降低5%，創(chuàng)建節(jié)能減排科技創(chuàng)新示范企業(yè)10家以上。
以做大載體推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)臺(tái)資產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚示范區(qū)、國(guó)家級(jí)綜合保稅區(qū)，力爭(zhēng)新批2家南北共建園區(qū)。推進(jìn)市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)二次創(chuàng)業(yè)、提檔升級(jí)，開(kāi)工建設(shè)徐楊路跨鐵路大橋等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，進(jìn)一步增強(qiáng)核心區(qū)吸引力和承載力。加快省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)步伐，新增基礎(chǔ)設(shè)施投入150億元，新落戶投資億元以上項(xiàng)目200個(gè)，力爭(zhēng)2家以上進(jìn)入蘇北十強(qiáng)。推動(dòng)市工業(yè)園區(qū)差別化、特色化發(fā)展，打造南部工業(yè)新城。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)鹽化工、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，做長(zhǎng)做優(yōu)特鋼棒材、電子信息等產(chǎn)業(yè)鏈，加速形成一批特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
（二）打造中心城市，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體新格局。嚴(yán)格落實(shí)新的城市總體規(guī)劃，繼續(xù)拉框架、提品位、強(qiáng)功能、促統(tǒng)籌，投入751億元實(shí)施916個(gè)項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)城市吸引力和輻射帶動(dòng)力。
提升城市品位。加快生態(tài)新城功能配套，推進(jìn)市體育中心、大劇院、電視塔等項(xiàng)目建設(shè)，城市規(guī)劃館、海天路等建成投用。統(tǒng)籌推進(jìn)五區(qū)融合發(fā)展，重點(diǎn)實(shí)施淮海北路和北京北路北延、西安路和通甫路南延，以及廣州路西延、235省道擴(kuò)建，帶動(dòng)淮陰新北城、清浦新南城快速崛起，促進(jìn)楚州區(qū)與市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)無(wú)縫對(duì)接。推進(jìn)翔宇大道、深圳路等主干道沿線景觀提升，加快里運(yùn)河文化長(zhǎng)廊建設(shè)和古城保護(hù)項(xiàng)目實(shí)施，充分展示城市魅力和文化內(nèi)涵。完成淮海廣場(chǎng)、漕運(yùn)西路等改造項(xiàng)目，提升公共交通服務(wù)，加大城市管理力度，著力緩解交通擁堵和停車難問(wèn)題。統(tǒng)籌做好淮海路等沿線重點(diǎn)地段開(kāi)發(fā)，加快推進(jìn)西安路等兩側(cè)棚戶區(qū)改造，進(jìn)一步提升城市整體形象。
加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。推進(jìn)淮安東南繞城公路建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施428省道鹽徐高速馬甸互通連接線工程，新建白馬湖大道連接線、326省道高溝至沭陽(yáng)段等干線公路，新建改建農(nóng)村公路470公里、農(nóng)橋50座。完成所有縣（區(qū)）客運(yùn)站一級(jí)化改造，推動(dòng)公共交通向鎮(zhèn)村延伸。完成南閘、吳集等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域供水，新增受益人口32萬(wàn)。積極開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、土地整治試點(diǎn)和萬(wàn)頃良田建設(shè)工程，努力保障城鄉(xiāng)建設(shè)用地需求。
建設(shè)生態(tài)城市。圍繞創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)市目標(biāo)，完成投入27億元，實(shí)施大運(yùn)河濱河景觀、古黃河北岸生態(tài)景觀提升等重點(diǎn)項(xiàng)目，著力打造“江北花園城市”。加強(qiáng)白馬湖生態(tài)保護(hù)與開(kāi)發(fā)，全面完成清淤積土工程，充分彰顯湖濱生態(tài)功能。加快縣級(jí)垃圾處理場(chǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建和村莊環(huán)境整治，新創(chuàng)省級(jí)以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)26個(gè)、市級(jí)生態(tài)村120個(gè)，金湖、清浦力爭(zhēng)通過(guò)國(guó)家生態(tài)縣（區(qū)）省級(jí)評(píng)估驗(yàn)收。積極推進(jìn)化工企業(yè)“入園進(jìn)區(qū)”，加快實(shí)施西南化工區(qū)搬遷，及時(shí)公布水環(huán)境和空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)情況。
（三）培強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，引領(lǐng)全面小康新突破。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化，全面提升縣域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力，洪澤、金湖、盱眙力爭(zhēng)建成全面小康社會(huì)。
做大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)為導(dǎo)向，落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，推動(dòng)市五大百億元和縣（區(qū)）十億元主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全年新增設(shè)施農(nóng)業(yè)10萬(wàn)畝、設(shè)施漁業(yè)4.4萬(wàn)畝、機(jī)插秧30萬(wàn)畝，生豬規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)83%。啟動(dòng)環(huán)白馬湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，推動(dòng)淮陰臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、清浦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園加快發(fā)展，提升盱眙生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)水平。加強(qiáng)市場(chǎng)主體培育，創(chuàng)建省級(jí)以上龍頭企業(yè)5戶，年銷售超1000萬(wàn)元農(nóng)民專業(yè)合作組織達(dá)到280個(gè)。做強(qiáng)縣鄉(xiāng)工業(yè)基礎(chǔ)。重點(diǎn)培育縣（區(qū)）特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，確保規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、開(kāi)票銷售分別增長(zhǎng)45%、35%以上，每個(gè)縣（區(qū)）力爭(zhēng)新竣工1個(gè)投資超10億元項(xiàng)目。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，完成固定資產(chǎn)投入230億元，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房120萬(wàn)平方米，新增列統(tǒng)企業(yè)50戶。村級(jí)創(chuàng)業(yè)點(diǎn)覆蓋面達(dá)到70%以上，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房20萬(wàn)平方米。積極扶持本土中小和微型企業(yè)發(fā)展，不斷增強(qiáng)縣鄉(xiāng)工業(yè)發(fā)展活力。
做優(yōu)縣域發(fā)展環(huán)境。大力推進(jìn)“一縣一特”，充分彰顯漣水教育生態(tài)城、洪澤湖濱生態(tài)城、盱眙山水旅游城、金湖水鄉(xiāng)園林城特色。進(jìn)一步做優(yōu)高溝等縣域次中心鎮(zhèn)功能，加快范集等重點(diǎn)中心鎮(zhèn)建設(shè)，推動(dòng)碼頭等特色小城鎮(zhèn)發(fā)展。完成投資30億元以上，實(shí)施入江水道整治、洪澤湖大堤加固、農(nóng)村飲水安全等十大類160項(xiàng)城鄉(xiāng)重點(diǎn)水利工程。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田16萬(wàn)畝。
（四）壯大服務(wù)產(chǎn)業(yè)，拓寬結(jié)構(gòu)優(yōu)化新路徑。實(shí)施服務(wù)業(yè)提速計(jì)劃，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和競(jìng)爭(zhēng)力提升，服務(wù)業(yè)增加值占比提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。
優(yōu)化商貿(mào)流通業(yè)。加快雨潤(rùn)新天地、茂業(yè)百貨等城市綜合體建設(shè)，增強(qiáng)清浦新城等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)輻射功能，著力打造核心商圈、商務(wù)樓宇和特色街區(qū)。加快現(xiàn)代國(guó)際新城、義烏小商品城等市場(chǎng)建設(shè)，發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)，推動(dòng)農(nóng)超對(duì)接和供銷“新網(wǎng)工程”建設(shè)，培育1個(gè)年銷售30億元以上綜合市場(chǎng)，新增7個(gè)億元級(jí)專業(yè)市場(chǎng)。完善市綜合物流園、空港產(chǎn)業(yè)園等配套功能，推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)園、華潤(rùn)蘇果配送中心等項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)培育一批品牌物流企業(yè)，促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)主輔業(yè)分離。
發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。開(kāi)工建設(shè)中國(guó)移動(dòng)淮安呼叫中心，提升淮安軟件園、聯(lián)創(chuàng)軟件園、清河動(dòng)漫園等承載力，建設(shè)區(qū)域性軟件研發(fā)、網(wǎng)絡(luò)呼叫和服務(wù)外包中心。積極發(fā)展信托投資、金融租賃、風(fēng)投創(chuàng)投等金融產(chǎn)品和專營(yíng)機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)新引進(jìn)1家股份制商業(yè)銀行，組建3家村鎮(zhèn)銀行和20家小額貸款公司，發(fā)行企業(yè)債券45億元以上。整合高職院校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)研發(fā)中心資源，提升產(chǎn)品設(shè)計(jì)、創(chuàng)業(yè)孵化和評(píng)估咨詢等服務(wù)水平，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展。提升休閑旅游業(yè)。啟動(dòng)白馬湖水上旅游綜合開(kāi)發(fā)，加快淮安游樂(lè)園、日月洲生態(tài)園、盱眙溫泉度假區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，做足“水文化”文章。加大城市形象和旅游景點(diǎn)推介力度，突出京津唐、長(zhǎng)三角等經(jīng)濟(jì)圈和日韓、港澳臺(tái)等國(guó)家地區(qū)的市場(chǎng)開(kāi)拓。加強(qiáng)行業(yè)管理，提升服務(wù)水平，創(chuàng)成五星級(jí)旅游飯店、4a級(jí)景區(qū)和省級(jí)旅游度假實(shí)驗(yàn)區(qū)各1家。
（五）擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，增添跨越發(fā)展新動(dòng)力。突出打造臺(tái)資集聚新高地，不斷提升對(duì)外開(kāi)放的層次和水平，以大開(kāi)放推動(dòng)大跨越大發(fā)展。
優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)。主攻臺(tái)資招商，利用臺(tái)商論壇等平臺(tái)，開(kāi)展臺(tái)資招商競(jìng)賽月等活動(dòng)，深入臺(tái)灣本島及珠三角等臺(tái)資密集區(qū)，力爭(zhēng)新批臺(tái)資企業(yè)200家、到賬臺(tái)資11.5億美元，實(shí)現(xiàn)全市臺(tái)企總量過(guò)千家。全力招大引強(qiáng)，重點(diǎn)在浙江、福建、香港等地開(kāi)展系列招商活動(dòng)，深化與央企省企寧企合作，力爭(zhēng)引進(jìn)投資超10億元內(nèi)資項(xiàng)目20個(gè)、投資超1億美元外資項(xiàng)目10個(gè)。重抓產(chǎn)業(yè)招商，突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高端制造業(yè)和三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，力爭(zhēng)實(shí)際到帳外資增長(zhǎng)44%，工業(yè)利用外資占比突破70%。
優(yōu)化外貿(mào)格局。積極應(yīng)對(duì)全球市場(chǎng)供求變化，加強(qiáng)政策扶持引導(dǎo)，大力實(shí)施市場(chǎng)開(kāi)拓、品牌建設(shè)、載體培育、質(zhì)量提升四大工程，力爭(zhēng)進(jìn)出口總額達(dá)到38億美元，新增100個(gè)出口產(chǎn)品獲得國(guó)外專利、商標(biāo)注冊(cè)和產(chǎn)品認(rèn)證，機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口占比達(dá)到32%。依托出口龍頭企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加強(qiáng)基地培育，鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口額達(dá)到2.5億美元。
優(yōu)化開(kāi)放通道。加快金馬高速、205國(guó)道西繞城段建設(shè)，推動(dòng)京滬高速公路淮安至江都段擴(kuò)容改造?；就瓿甥}河航道整治，推進(jìn)淮河入海水道二期、淮安新港二期、黃碼港等工程，促進(jìn)內(nèi)河港口規(guī)模化集約化發(fā)展。建成宿淮鐵路，加快市鹽化工新區(qū)鐵路專用線建設(shè)，積極開(kāi)展連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路、寧淮城際鐵路、徐淮滬高速鐵路前期工作。確保一類航空口岸列入國(guó)家“十二五”口岸發(fā)展規(guī)劃，爭(zhēng)取開(kāi)通至深圳、臺(tái)灣的航線。深化與連云港的區(qū)港聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化報(bào)批手續(xù)。
（六）加強(qiáng)社會(huì)管理，開(kāi)創(chuàng)和諧穩(wěn)定新局面。實(shí)施民生幸福和社會(huì)管理創(chuàng)新工程，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，提升群眾幸福指數(shù)。
健全社會(huì)保障。完善財(cái)稅、信貸、社保補(bǔ)助等扶持政策，扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)型城市和充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建，突出做好高校畢業(yè)生、困難群體和失地農(nóng)民就業(yè)工作，保障重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)用工需求，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6萬(wàn)人。推進(jìn)醫(yī)療和生育保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率分別達(dá)到99%、95%、92%以上。鞏固新農(nóng)保成果，全面實(shí)施城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，加快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。積極開(kāi)展農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)試點(diǎn)，增強(qiáng)商業(yè)保險(xiǎn)社會(huì)保障功能。關(guān)心關(guān)注弱勢(shì)群體，進(jìn)一步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施醫(yī)療救助，完善城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保戶、被征地農(nóng)民生活保障標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制。
發(fā)展社會(huì)事業(yè)。逐步建立學(xué)前教育生均經(jīng)費(fèi)保障制度，推進(jìn)中小學(xué)布局優(yōu)化調(diào)整，啟動(dòng)高中學(xué)校債務(wù)化解工作；盱眙、清浦、楚州建成省教育現(xiàn)代化縣（區(qū)），漣水、淮陰力爭(zhēng)申報(bào)驗(yàn)收；優(yōu)先發(fā)展職業(yè)教育，完成市高職校新校區(qū)、商校續(xù)建等工程。穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院改革，加快打造三甲醫(yī)院群和國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)?？疲就瓿梢辉洪T診樓、衛(wèi)校新校區(qū)一期等項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)市疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所，啟動(dòng)?jì)D幼保健院新院區(qū)建設(shè)，不斷壯大高層次醫(yī)學(xué)人才和全科醫(yī)生隊(duì)伍。加強(qiáng)人口和家庭公共服務(wù)體系建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)省運(yùn)會(huì)各項(xiàng)籌備工作，統(tǒng)籌開(kāi)展婦女兒童、殘疾人、慈善等工作，進(jìn)一步做好援疆工作。
繁榮先進(jìn)文化。圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，大力弘揚(yáng)親民、創(chuàng)新、開(kāi)放文化，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市。建成市圖書(shū)館、美術(shù)館等文化場(chǎng)館，加快基層文化設(shè)施建設(shè)，努力滿足群眾公共文化需求。推進(jìn)文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)文藝創(chuàng)作生產(chǎn)引導(dǎo)，推出一批有影響、有市場(chǎng)的精品力作。加快培育文化骨干企業(yè)，推動(dòng)運(yùn)河文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、“紅樓夢(mèng)世界”等建設(shè)，扶持網(wǎng)絡(luò)出版、手機(jī)報(bào)刊、動(dòng)漫網(wǎng)游等產(chǎn)業(yè)，切實(shí)增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
為民多辦實(shí)事。堅(jiān)持將新增財(cái)力70%以上用于民生改善，投入31.4億元繼續(xù)興辦十件實(shí)事：
1、實(shí)施學(xué)前教育保障工程，新增40所優(yōu)質(zhì)幼兒園，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難在園幼兒每生每年補(bǔ)助1000元；
2、完成中小學(xué)校舍安全工程，建成市實(shí)驗(yàn)小學(xué)新城校區(qū)；
3、為農(nóng)村中小學(xué)購(gòu)置600輛校車，其中今年購(gòu)置300輛；
4、城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月380元、260元；
5、開(kāi)展養(yǎng)老助老工程，新建居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）167個(gè)，為6萬(wàn)名企業(yè)退休人員免費(fèi)體檢；
6、新建10所惠民醫(yī)院，推進(jìn)居民健康卡信息系統(tǒng)建設(shè)；
7、實(shí)施困難群體扶助工程，積極開(kāi)展法律援助；
8、改善農(nóng)村居民生活環(huán)境；
9、新建6座數(shù)字影院和開(kāi)發(fā)區(qū)圖書(shū)館；
10、繼續(xù)實(shí)施安居工程。 推進(jìn)管理創(chuàng)新。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪和經(jīng)常下訪，深化大調(diào)解、“陽(yáng)光信訪”等機(jī)制建設(shè)，努力解決群眾合理訴求。全面實(shí)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，注重流動(dòng)人口服務(wù)管理，加強(qiáng)“兩新”組織規(guī)范管理，推行網(wǎng)格化社會(huì)管理新模式。深化平安淮安建設(shè)，健全大防控工作格局，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)輿論引導(dǎo)，最大限度地預(yù)防和減少社會(huì)矛盾。扎實(shí)推進(jìn)“六五”普法，落實(shí)法治惠民舉措，積極創(chuàng)建法治城市、法治縣（區(qū)）。加強(qiáng)安全生產(chǎn)，完善企業(yè)生產(chǎn)、道路交通、食品藥品、危險(xiǎn)品和校車安全等長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，做好突發(fā)公共事件的預(yù)防和處置。加強(qiáng)關(guān)系民生的重要商品價(jià)格監(jiān)管和市場(chǎng)調(diào)控，重點(diǎn)抓好“菜籃子”工程。支持國(guó)防和部隊(duì)建設(shè)，做好國(guó)防教育、民兵預(yù)備役、國(guó)家安全等工作。切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
加強(qiáng)政府自身建設(shè)，是打造服務(wù)型政府、推動(dòng)跨越式發(fā)展的內(nèi)在要求。我們要繼續(xù)堅(jiān)持依法行政，進(jìn)一步強(qiáng)化誠(chéng)信、團(tuán)隊(duì)、效率建設(shè)，不斷凝聚科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大合力。
堅(jiān)持苦干實(shí)干。提倡埋頭苦干，無(wú)論身居何種職務(wù)、處于什么崗位，都要認(rèn)真履行職責(zé)、努力干好工作，將更多精力和心思投入到上項(xiàng)目、穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型、惠民生上來(lái)。提倡少說(shuō)多干，反對(duì)形式主義和文山會(huì)海，做到少開(kāi)會(huì)、開(kāi)短會(huì)，開(kāi)解決問(wèn)題的會(huì)；少講話、講短話，講管用實(shí)用的話；多干事、干實(shí)事，干促發(fā)展促和諧的事。提倡定了就干，對(duì)認(rèn)準(zhǔn)了的事情和拍板過(guò)的決策，不爭(zhēng)論、不議論、不唯條件論，全力以赴狠抓落實(shí)，想盡辦法克服困難，千方百計(jì)推動(dòng)發(fā)展。堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作。提高業(yè)務(wù)水平，注重在加強(qiáng)學(xué)習(xí)中充電換腦、在勤于實(shí)踐中提升能力，努力掌握招商引資的技巧，牢固樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市的理念，不斷增強(qiáng)項(xiàng)目推進(jìn)的本領(lǐng)，爭(zhēng)做專家型、業(yè)務(wù)型干部。積極爭(zhēng)取對(duì)接，重點(diǎn)圍繞省委省政府23號(hào)文件的深入貫徹落實(shí)，策劃編制一批事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，全力爭(zhēng)取國(guó)家和省里支持，抓緊項(xiàng)目對(duì)接，強(qiáng)化要素集聚，進(jìn)一步放大政策綜合效應(yīng)。創(chuàng)新方式方法，深入解放思想，注重動(dòng)手操作，著力用市場(chǎng)機(jī)制爭(zhēng)創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以創(chuàng)新手段破解要素制約，從資本市場(chǎng)獲取資金支持，不斷提高組織經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平。
堅(jiān)持效率優(yōu)先。推行誠(chéng)信服務(wù)，切實(shí)履行101%服務(wù)承諾，凡答應(yīng)過(guò)的事情、確定了的工作，即使困難再多、阻力再大，也要堅(jiān)決落實(shí)到位，以良好的信譽(yù)贏得客商的信任和群眾的認(rèn)可。轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、做好服務(wù)，維護(hù)公平、促進(jìn)正義，充分激發(fā)市場(chǎng)主體的創(chuàng)造力，全面調(diào)動(dòng)基層民間的積極性；該由企業(yè)自主的事項(xiàng)，應(yīng)由市場(chǎng)調(diào)控的方面，政府要堅(jiān)決退出、一律放開(kāi)。加強(qiáng)效能建設(shè)，堅(jiān)持科學(xué)果斷決策，倡導(dǎo)干練高效作風(fēng)，簡(jiǎn)化辦事程序，優(yōu)化工作流程，推行重大事項(xiàng)會(huì)商會(huì)辦、并聯(lián)審批和限時(shí)辦結(jié)，做到該辦事情馬上辦、特殊情況變通辦、外地經(jīng)驗(yàn)參照辦，努力打造零障礙、低成本、高效率的區(qū)域發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持廉潔從政。牢記為民宗旨，始終以人為本、執(zhí)政為民，一切從群眾利益出發(fā)，處處站在服務(wù)對(duì)象的角度想問(wèn)題、辦事情，盡心盡力當(dāng)好人民公仆，全心全意服務(wù)淮安百姓。主動(dòng)接受監(jiān)督，自覺(jué)將政府工作置于人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督之下，重視輿論和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)和建議；加強(qiáng)政府信息公開(kāi)，完善執(zhí)法監(jiān)督約束機(jī)制，嚴(yán)格按法定權(quán)限和程序履行職責(zé)。推進(jìn)反腐倡廉，落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，提高對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵部位、特殊崗位的監(jiān)管水平，從源頭上預(yù)防腐敗，從機(jī)制上遏制腐敗，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展氛圍。各位代表，“十二五”的良好開(kāi)局，使我們信心倍增；“十八大”的即將召開(kāi)，給我們強(qiáng)大動(dòng)力。讓我們?cè)谑形瘓?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)廣大干部群眾，調(diào)動(dòng)一切積極因素，銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，為全面加快蘇北重要中心城市建設(shè)，全力打造富庶美麗幸福新淮安而努力奮斗！
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