報(bào)告是一種書(shū)面材料，用于向他人傳達(dá)特定的信息和結(jié)果。它通常以清晰、簡(jiǎn)明的語(yǔ)言和結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)，以便讀者可以迅速理解。報(bào)告的目的可以是記錄、解釋、分析或評(píng)估某種情況、問(wèn)題或現(xiàn)象。通過(guò)寫(xiě)報(bào)告，我們可以分享我們的觀察和研究成果，促進(jìn)溝通和決策的過(guò)程。保持積極的態(tài)度和創(chuàng)造性的思維，以在報(bào)告中展示自己的觀點(diǎn)和見(jiàn)解。以下是小編為大家搜集的一些報(bào)告范文，希望對(duì)大家有所幫助。這些范文涵蓋了不同領(lǐng)域的報(bào)告，包括工作報(bào)告、學(xué)術(shù)報(bào)告、市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告等，在內(nèi)容和形式上都有一定的參考價(jià)值。大家可以借鑒其中的寫(xiě)作技巧和表達(dá)方式，提高自己的報(bào)告寫(xiě)作水平。祝大家在撰寫(xiě)報(bào)告時(shí)取得好的成果！
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才調(diào)研報(bào)告篇一
農(nóng)村實(shí)用人才是指在農(nóng)村具有一定的知識(shí)和技能，能夠起示范和帶動(dòng)作用，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)，并得到群眾認(rèn)可的農(nóng)村勞動(dòng)者。為全面掌握全鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)用人才總體規(guī)模、層次、結(jié)構(gòu)和分布情況，近期，對(duì)全鎮(zhèn)21個(gè)村，5.8萬(wàn)人，10類(lèi)人才進(jìn)行調(diào)查，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
據(jù)調(diào)查，全鎮(zhèn)共有農(nóng)村實(shí)用人才51人，占全鎮(zhèn)農(nóng)村總?cè)丝诘?%，涵蓋種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織帶頭人、農(nóng)業(yè)科技型、技能勞動(dòng)型、文體藝術(shù)類(lèi)和其它類(lèi)10個(gè)方面。從區(qū)域分布，人才類(lèi)別、內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：
(一)農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)展較快。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)村實(shí)用人才不斷涌現(xiàn)，且逐年呈上升趨勢(shì)。由單一的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作帶頭人等行業(yè)發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做到了較大貢獻(xiàn)。
(二)各行業(yè)農(nóng)村實(shí)用人才層出不窮，涵蓋方方面面。調(diào)查結(jié)果顯示：全鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)用人才51人中，生產(chǎn)能手有25人，其中種植能手有14人，養(yǎng)殖能手有11人;經(jīng)營(yíng)能手21人，其中企業(yè)經(jīng)營(yíng)人才11人;農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人8人，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社組織帶頭人2人;能工巧匠有3人;其它類(lèi)人才2人。種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)人才比重較大，能工巧匠，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織帶頭人少，科技型人才缺乏。
(四)農(nóng)村實(shí)用人才文化程度普遍較低。在文化程度上，初中以下的34人，占全鎮(zhèn)實(shí)用人才的66.7%;高中(中專(zhuān))的8人，占15.7%;大專(zhuān)以上的9人，占17.6%，初中及初中以下的文化程度約占七成，比重大。
(五)農(nóng)村實(shí)用人才專(zhuān)業(yè)技能情況：從調(diào)查看，農(nóng)民技師2人，其余未申報(bào)專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)。
(一)農(nóng)村實(shí)用人才成了開(kāi)發(fā)性農(nóng)業(yè)的引路人。開(kāi)發(fā)性農(nóng)業(yè)人才主要是指種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)。全鎮(zhèn)有25人，其中種植業(yè)14人，養(yǎng)殖業(yè)11人。他們?cè)谒井a(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)、優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)、棉花優(yōu)質(zhì)高效栽培、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模養(yǎng)殖上，起到很好的帶動(dòng)作用，推動(dòng)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，健康發(fā)展。他們當(dāng)中有開(kāi)發(fā)數(shù)千畝荒灘種糧做法，有土地向大戶流轉(zhuǎn)典型的經(jīng)驗(yàn)，有回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖的模式，有農(nóng)技農(nóng)機(jī)結(jié)合的成功事例，有可歌可泣的先進(jìn)事跡。
江心村丁士根自1991年開(kāi)始承包江心洲500畝荒灘試種小麥，當(dāng)年獲得較好的收益。逐步發(fā)展到2007年2400余畝，添置了大型拖拉機(jī)，旋耕機(jī)，抽水機(jī)，機(jī)動(dòng)噴霧器，實(shí)行機(jī)械化作業(yè)，大大提高了生產(chǎn)力。帶頭應(yīng)用良種，做到良種良法配套，獲得較高的產(chǎn)量。踴躍向國(guó)家售糧，2007年獲得安徽省農(nóng)委、安徽省財(cái)政廳、安徽省農(nóng)機(jī)管理局聯(lián)合表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，并被東至縣政府評(píng)為十佳種植業(yè)大戶，同時(shí)獲得全國(guó)綠色小康戶稱(chēng)號(hào)。江心村張冬明在發(fā)展糧食生產(chǎn)中做出了突出貢獻(xiàn)，被農(nóng)業(yè)部授予全國(guó)種糧大戶。李松林、施結(jié)木被授予池州市農(nóng)村致富帶頭人。在生產(chǎn)能手的帶動(dòng)下，僅江心村綜合開(kāi)發(fā)利用荒灘2萬(wàn)畝，全鎮(zhèn)土地向大戶集中流轉(zhuǎn)8000畝。
(二)農(nóng)村實(shí)用人才推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)村一家一戶小規(guī)模經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)效率低，市場(chǎng)信息不靈，農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)價(jià)低，銷(xiāo)路不暢，影響農(nóng)民增收和社會(huì)穩(wěn)定。東至縣辰鑫植物油有限公司自1992年起走“公司十農(nóng)戶十基地”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化路子，建立優(yōu)質(zhì)油菜生產(chǎn)基地5萬(wàn)畝，訂單生產(chǎn)3萬(wàn)畝，帶動(dòng)1萬(wàn)余戶增產(chǎn)增收。先后獲池州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，安徽省科技企業(yè)，董事長(zhǎng)程根生，獲安徽省農(nóng)村致富帶頭人稱(chēng)號(hào)?？h級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)東至縣昌泰工貿(mào)責(zé)任公司，依托當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)棉花，從事棉花收購(gòu)、加工、銷(xiāo)售，創(chuàng)造了良好經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
(三)農(nóng)村實(shí)用人才盤(pán)活了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通。一批農(nóng)村實(shí)用人才在流通領(lǐng)域，及時(shí)把握市場(chǎng)信息，將農(nóng)民的稻谷、小麥、棉花、芝麻、花生、生豬、蔬菜等產(chǎn)品集中起來(lái)，銷(xiāo)售出去，以銷(xiāo)促產(chǎn)，帶活了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。瓦垅村余衛(wèi)兵年?duì)I銷(xiāo)糧食1000噸，方村村劉玉學(xué)年?duì)I銷(xiāo)棉花500噸，辰鑫公司程根生營(yíng)銷(xiāo)菜籽4000噸，新軍村阮雙林年?duì)I銷(xiāo)芝麻、花生等農(nóng)產(chǎn)品3000噸，產(chǎn)品銷(xiāo)往浙江、江西、上海等12個(gè)省、市，不僅自己獲得了較好的經(jīng)濟(jì)收入，還帶動(dòng)當(dāng)?shù)乩习傩赵霎a(chǎn)增收。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才調(diào)研報(bào)告篇二
按照組織部人才科要求，為切實(shí)掌握我鎮(zhèn)緊缺急需人才的基本情況，大力推進(jìn)人才興鎮(zhèn)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，我鎮(zhèn)成立了人才情況專(zhuān)題調(diào)研組，通過(guò)走訪、調(diào)查總結(jié)我鎮(zhèn)近年來(lái)的人才工作相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，分析存在問(wèn)題和成因，并緊密結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，提出我鎮(zhèn)在2012年以及今后一個(gè)時(shí)期的人才需求狀況。調(diào)研報(bào)告如下：
一、大坪鎮(zhèn)基本情況
大坪鎮(zhèn)地處普寧市西南部，毗鄰陸河、陸豐、惠來(lái)等縣（市），全鎮(zhèn)總面積75平方公里，其中山地面積約13萬(wàn)畝，耕地面積12398.5畝。下轄12個(gè)村民委員會(huì)和1個(gè)社區(qū)居委會(huì)，共有62個(gè)自然村，全鎮(zhèn)總戶數(shù)4432戶，總?cè)丝?萬(wàn)多人。農(nóng)業(yè)特色突出，是普寧青梅、青欖主產(chǎn)區(qū)之一，逐步形成了以青梅加工為主的支柱產(chǎn)業(yè)。素有“小山城”的美譽(yù)。
二、大坪鎮(zhèn)人才隊(duì)伍資源現(xiàn)狀
截止2015年3月，全鎮(zhèn)有各類(lèi)人才392人，全鎮(zhèn)約每76人擁有人才1人。其中：
2、經(jīng)營(yíng)管理人才：65人，女21人，大學(xué)本科及以上8人，大學(xué)專(zhuān)
科及以下77人，35歲及以下28人，36歲及以上37人；
5、農(nóng)村實(shí)用型人才：183人，女39人，大學(xué)本科及以上0人，大學(xué)專(zhuān)科及以下183人。
近年來(lái)，我鎮(zhèn)農(nóng)村基層人才建設(shè)取得了較好的成績(jī)，基層人才在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮了較大作用，對(duì)基層人員的管理摸索出了一套行之有效的方法，但由于方方面面的原因，對(duì)我鎮(zhèn)基層人才隊(duì)伍建設(shè)也帶來(lái)負(fù)面影響。人才老齡化，部分人才流失，大量農(nóng)村基層人才外流，造成我鎮(zhèn)基層人才短缺，長(zhǎng)此以往，必將影響我鎮(zhèn)農(nóng)村基層穩(wěn)定和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
三、人才工作的主要措施、做法和主要成效
（一）高度重視人才工作。
圍繞實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，謀劃推進(jìn)人才工作。組建人才工作機(jī)構(gòu)，成立了由黨政辦、勞保所等單位組成的鎮(zhèn)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在黨政辦；結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，科學(xué)建立了青年人才庫(kù)，并將資料錄入信息系統(tǒng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
（二）建立人才工作框架。
人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)門(mén)技術(shù)人才、農(nóng)村實(shí)用人才等多個(gè)范疇，對(duì)人才的培養(yǎng)、選拔、引進(jìn)、使用、激勵(lì)、服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)都做了規(guī)定，增強(qiáng)了我鎮(zhèn)人才工作的操作性和實(shí)用性。
（三）確立人才工作運(yùn)行機(jī)制。
我鎮(zhèn)在深入調(diào)查研究，認(rèn)真分析全鎮(zhèn)人才現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，認(rèn)真貫徹全國(guó)人才工作會(huì)議和省、市人才工作會(huì)議相關(guān)精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，提出并確立了人才工作運(yùn)行機(jī)制。
（1）營(yíng)造一個(gè)良好環(huán)境。黨委政府、各建制村、企事業(yè)單位變“管人”的觀念為服務(wù)的觀念，把人才工作的重點(diǎn)更多地放到搞好服務(wù)上來(lái)，努力營(yíng)造強(qiáng)大的輿-論環(huán)境、寬松的政策法規(guī)環(huán)境和優(yōu)越的工作生活環(huán)境，形成鼓勵(lì)人才干事業(yè)，支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的良好氛圍。
（2）加強(qiáng)人才培養(yǎng)工作，積極主動(dòng)引進(jìn)人才。對(duì)黨政人才要著力培養(yǎng)駕馭全局、科學(xué)決策、開(kāi)拓創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)和行政能力；對(duì)企業(yè)管理人才要著手培養(yǎng)勇于創(chuàng)新、追求卓越品質(zhì)的管理營(yíng)銷(xiāo)能力；對(duì)專(zhuān)門(mén)技術(shù)人才要著手培養(yǎng)技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)應(yīng)用能力和良好的職業(yè)道德；對(duì)村干部要著手培養(yǎng)駕馭領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、與群眾打交道等能力。按計(jì)劃逐步推行“一村一名”大學(xué)生計(jì)劃，提高建制村干部文化素質(zhì)和知識(shí)水平。此外，積極引進(jìn)急需人才。樹(shù)立“不求所有，但求所學(xué)”的引才思路，積極引進(jìn)具有高學(xué)歷的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)工程等領(lǐng)域的高層次人才。
（3）堅(jiān)持六類(lèi)人才一起抓。以分級(jí)分類(lèi)管理為基礎(chǔ)，堅(jiān)持黨政人才、
企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才、社會(huì)工作人才等六類(lèi)人才隊(duì)伍一起抓，努力、形成門(mén)類(lèi)齊全、梯次合理、滿足我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的宏大的人才隊(duì)伍。一是儲(chǔ)備人才。鎮(zhèn)政府每年準(zhǔn)備一批人才儲(chǔ)備基金，每年從愿意留在鎮(zhèn)里工作的大學(xué)生隊(duì)伍中選拔一批儲(chǔ)備人才，根據(jù)所學(xué)專(zhuān)業(yè)分別輸送到政府機(jī)關(guān)、學(xué)校和農(nóng)村。二是掌握一批各類(lèi)人才。認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查摸底工作，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)、效益好的企業(yè)的高層管理人才、高技能人才建立人才檔案，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。三是表彰獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀人才。每年在政府財(cái)政中抽取一部分資金，評(píng)選一部分優(yōu)秀干部、優(yōu)秀企業(yè)家、優(yōu)秀技能人才進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并進(jìn)行廣泛宣傳，在全鎮(zhèn)逐步形成了“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才”的良好氛圍。
四、人才工作存在的主要問(wèn)題和不足
（一）基層人才流失問(wèn)題的客觀原因
1、大量青壯年外出務(wù)工，大部分人才外流，造成人才流失。我鎮(zhèn)平均每年有10000人左右常年在外務(wù)工，接近總?cè)丝诘娜种?，在這些外出務(wù)工人員中，有近1500人掌握一至二項(xiàng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)，他們懷揣過(guò)硬技術(shù)到流沙市區(qū)和珠江三角洲等發(fā)達(dá)城市務(wù)工經(jīng)商，給所在城市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了卓越貢獻(xiàn)，卻給家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成損失。
稅費(fèi)等，不愿回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，回歸工程十分艱難。
3、一些學(xué)有所成的大中專(zhuān)畢業(yè)生，追求大中城市的優(yōu)越生活、工作和學(xué)習(xí)環(huán)境，不愿回鄉(xiāng)搞家鄉(xiāng)建設(shè)。家鄉(xiāng)的住房條件差，工資待遇低，生活單調(diào)、小孩接受教育條件差等諸多因素，對(duì)其沒(méi)有吸引力。
4、由于我鎮(zhèn)屬于貧困山區(qū)，鎮(zhèn)村兩級(jí)收入較少，特別是村級(jí)“三提五統(tǒng)”取消后，每村財(cái)政收入大部分來(lái)自財(cái)政補(bǔ)貼，村干部工資發(fā)放困難，部分40歲以下的富有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的村干部難以堅(jiān)守清貧，辭職外出經(jīng)商或務(wù)工，不同程度上造成人才流失。
5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)七所八站工作人員，他們各有不同的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定作出了較大貢獻(xiàn)，發(fā)揮了舉足輕重的作用，但由于工資難維持“家屬下崗，迫于生計(jì)，不得不離開(kāi)心愛(ài)的崗位，拋妻別子，遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)。
（二）存在的問(wèn)題
1、市場(chǎng)配置與政府宏觀調(diào)控對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)的影響。
的人才挖走。第三，市以上黨委、人大、政府、政協(xié)及其局委，經(jīng)常招收公務(wù)人員，人往高處走，一些符合條件的拔尖人才，勇躍報(bào)考，一考就成，誰(shuí)也不敢阻攔，無(wú)可奈何被上級(jí)釣走。
2、用人機(jī)制的弊端影響人才隊(duì)伍的健全。
政府的用人機(jī)制是公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)，人盡其才，各盡所能，好鋼用在刀刃上。但明朗的陽(yáng)光也有其陰暗的一面，用人唯親或用人失察時(shí)而有之。一部分有真才實(shí)學(xué)的人員，往往不被重用，千里馬無(wú)緣伯樂(lè)。相反，一部分紈绔子弟、繡花草包，不學(xué)無(wú)術(shù)之人，利用其溜須拍馬、阿諛?lè)畛械牟涣純?yōu)點(diǎn)，往往贏得上級(jí)的青睞，被安排在重要工作崗位。這樣一來(lái)挫傷了真才實(shí)學(xué)者的積極性，憤而走之，二來(lái)貽誤了工作，給鎮(zhèn)村兩級(jí)組織帶來(lái)不利后果，形成惡性循環(huán)，非常不利于人才的培養(yǎng)。
五、我鎮(zhèn)人才隊(duì)伍建設(shè)的下一步打算
1、以情感人，留住人才。
重新競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，讓其感動(dòng)，為我效力。
2、利用政策，招來(lái)人才。
一是利用國(guó)家和地方已出臺(tái)的涉農(nóng)人才政策，招聘大學(xué)生到村任職，實(shí)施一村一名大學(xué)生計(jì)劃。盡可能創(chuàng)造條件讓其發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，協(xié)助村“兩委”發(fā)展村域經(jīng)濟(jì)，搞好村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是大力實(shí)施回歸工程，優(yōu)化環(huán)境，建立起全方位、多渠道、寬領(lǐng)域的招商吸才機(jī)制，進(jìn)一步解放思想，勇于吃虧，敢于讓利，謀求“雙贏”，樹(shù)立安才、親才、護(hù)才意識(shí)，不求所有，但求所在，別人圖利益，我們圖發(fā)展。三是多措并舉，讓現(xiàn)有人才招來(lái)人才。廣闊天地，大有作為。邊遠(yuǎn)窮地區(qū)，條件雖苦，但苦中有樂(lè)，扎根山區(qū)，也能實(shí)現(xiàn)人生的理想，有些現(xiàn)有人才已深深感受到這一點(diǎn)。讓這些思想已認(rèn)識(shí)到位的人才，多方聯(lián)絡(luò)，跟蹤追擊，讓他們加入到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的隊(duì)伍中來(lái)。
3、改善條件，穩(wěn)住人才。
人才來(lái)了，如何讓其安下心來(lái)，撲下身子為我服務(wù)，就需要政府改善各方的條件，穩(wěn)住人才。一是改善其發(fā)展環(huán)境，由政府出面協(xié)調(diào)，在征地、勞動(dòng)力、稅費(fèi)、家屬就業(yè)等方面給予優(yōu)惠政策，讓其無(wú)后顧之憂，一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神搞建設(shè)。二是對(duì)于大中專(zhuān)畢業(yè)生和大學(xué)生村官，提高工資待遇，讓其享受與大中城市同樣或基本一樣的待遇。三是提供其發(fā)展保障，利用經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的手段，保障其發(fā)展的和諧空間，減少干擾，變換政府領(lǐng)導(dǎo)者為服務(wù)者的角色。對(duì)影響或干擾投資者的利益的人或事，輕者批評(píng)教育改變方式，重者打擊處分重新決策，充分保護(hù)其合法權(quán)益。
“國(guó)以才立，政以才治，業(yè)以才興”。人才問(wèn)題是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。在人才工作中，**縣認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)地人才工作會(huì)議精神，牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和人才觀，堅(jiān)持黨管人才工作的原則，緊緊把握“用好現(xiàn)有人才、穩(wěn)住關(guān)鍵人才、引進(jìn)急需人才、培養(yǎng)未來(lái)人才”的指導(dǎo)思想，積極實(shí)施“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，把人才工作作為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要措施來(lái)抓，制定完善并積極貫徹落實(shí)《**縣加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》，采取了一系列積極有效的措施，大力創(chuàng)新人才工作機(jī)制，為**縣發(fā)展穩(wěn)定提供有效的智力支持和人才保證。
一、主要做法和經(jīng)驗(yàn)
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的能力和水平。
（二）堅(jiān)持原則，改善結(jié)構(gòu)，選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。以政府機(jī)構(gòu)改革和縣鄉(xiāng)黨委換屆工作為契機(jī)，進(jìn)一步端正用人導(dǎo)向，科學(xué)配備領(lǐng)導(dǎo)干部。在具體的選拔任用干部工作中，嚴(yán)格遵循《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的規(guī)定，注重民-意，嚴(yán)肅紀(jì)律，認(rèn)真貫徹德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)關(guān)注和培養(yǎng)基層一線干部，尤其注重增加35歲以下年青干部、婦女干部在領(lǐng)導(dǎo)班子中的比例。機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，我縣共提拔*名本縣干部進(jìn)入縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，提拔任用了***名科級(jí)及副科級(jí)干部，激發(fā)了干部隊(duì)伍活力。目前我縣以縣鄉(xiāng)黨委換屆工作為契機(jī)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子已經(jīng)全部配齊、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)全部配滿，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子中有選派干部、有縣直機(jī)關(guān)委派村支部書(shū)記、有大學(xué)生村官，部隊(duì)伍年輕化、班子配備科學(xué)化不斷加強(qiáng)。機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)與09年相比，35歲以下年輕干部比例由27.6%上升到35.1%，婦女干部從12.6%上升到15.5%，大專(zhuān)以上學(xué)歷由58.8%上升到75.8%。
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感情上重視，工作上支持，生活上關(guān)心，盡可能改善基層工作人員的生活和工作環(huán)境，留住人才、用好人才。
（四）進(jìn)一步加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。每年年初，組織部都組成工作組到16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行考察測(cè)評(píng)，按照數(shù)量與質(zhì)量并重、管理與使用并舉的要求，不斷完善后備干部的培養(yǎng)與管理體制。一方面不斷加強(qiáng)后備干部的培養(yǎng)與選拔力度，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)提供充足的干部?jī)?chǔ)備和源源不斷的人才支持。目前我縣后備干部庫(kù)共有正科級(jí)后備干部**名，副科級(jí)后備干部**名。同時(shí)認(rèn)真組織實(shí)施培養(yǎng)選拔年輕干部行動(dòng)計(jì)劃，注重從基層選拔優(yōu)秀年輕干部充實(shí)到黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，并對(duì)有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀機(jī)關(guān)年輕干部進(jìn)行有針對(duì)性的培養(yǎng)鍛煉。另一方面不斷完善對(duì)后備干部的動(dòng)態(tài)管理體制。每年組織部對(duì)后備干部進(jìn)行2次考察和民主測(cè)評(píng)工作。重點(diǎn)考核后備干部的理論學(xué)習(xí)、政治立場(chǎng)、思想品德、工作表現(xiàn)和實(shí)績(jī)、廉潔自律等情況，考察結(jié)果作為培養(yǎng)、使用、調(diào)整的重要依據(jù)。
（五）加強(qiáng)對(duì)干部隊(duì)伍的動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)督。
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資源，構(gòu)建全方位、多層次、高質(zhì)量的干部培訓(xùn)體系，建立基層干部培訓(xùn)和考察學(xué)習(xí)制度。在每年常規(guī)干部培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃地組織黨政考察團(tuán)，分期分批組織干部外出考察學(xué)習(xí)，先后到上海、江蘇南京、蘇州、浙江杭州、重慶以及四川成都等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)。進(jìn)一步開(kāi)闊視野，轉(zhuǎn)變觀念。通過(guò)考察，領(lǐng)導(dǎo)干部們開(kāi)闊了視野，增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展管理經(jīng)驗(yàn)，拓寬工作思路，提升領(lǐng)導(dǎo)能力，促進(jìn)了全縣工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
二是不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。先后就全縣干部職工作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)，建立健全了《干部職工請(qǐng)銷(xiāo)假制度》、《干部職工休假制度》、《干部職工上下班制度》、《干部職工外出制度和獎(jiǎng)懲制度》等，做到用制度管人，用紀(jì)律約束人。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的考核，對(duì)干部作風(fēng)方面的問(wèn)題實(shí)行責(zé)任追究制度，對(duì)違紀(jì)違規(guī)的干部進(jìn)行依法處理。逐步建立干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。
（六）大力弘揚(yáng)先進(jìn)，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀人才。結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，對(duì)取得成績(jī)的優(yōu)秀人才進(jìn)行物質(zhì)上和精神上獎(jiǎng)勵(lì)，并通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體進(jìn)行廣泛宣傳和報(bào)道，在全縣營(yíng)造濃厚的“尊重知識(shí)、尊重人才”的氛圍。
二、存在的問(wèn)題
幾年來(lái)，我縣的人才隊(duì)伍建設(shè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但從總體上來(lái)看，人才隊(duì)伍現(xiàn)狀同新形勢(shì)、新任務(wù)和我縣跨越式發(fā)展的要求還不相適應(yīng)，主要有以下幾個(gè)方面：
（一）人才總量不足。全縣人才總量截至到目前為止僅為****人，全縣總?cè)丝?*萬(wàn)余人，僅占總?cè)丝跀?shù)的**%，遠(yuǎn)不能滿足我縣各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展對(duì)人才的需求。
（二）人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)性矛盾突出。從專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，我縣教育和衛(wèi)生系統(tǒng)專(zhuān)技人才有**人，占專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員總量的****%，而農(nóng)林水系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)人員僅***人，僅占專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員總量的***%。從區(qū)域分布上看，我縣專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才總量不足，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)重匱乏。例如從衛(wèi)生系列人才來(lái)看，我縣醫(yī)護(hù)人員共有***人，其中縣衛(wèi)生服務(wù)中心有***名醫(yī)護(hù)人員，***個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院僅有***名醫(yī)護(hù)人員。平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)院僅*人；農(nóng)牧、畜牧人才來(lái)看，我縣農(nóng)牧、畜牧共有***人，其中縣有***名，16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧服務(wù)中心僅有***名。平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧服務(wù)中心不足***人。從行業(yè)來(lái)看，我縣公務(wù)員***名，但財(cái)會(huì)、統(tǒng)計(jì)、環(huán)境保護(hù)等專(zhuān)業(yè)僅***人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足芒康發(fā)展的'需要。尤其是在專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的行政管理部門(mén)中缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。從**現(xiàn)狀來(lái)看，維穩(wěn)形勢(shì)嚴(yán)峻，我縣總?cè)丝谟?***萬(wàn)余人,政法干部?jī)H****名，每*****人中僅1名政法干部，人才力量嚴(yán)重不足。
（三）人才外流現(xiàn)象比較嚴(yán)重。隨經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)人才引進(jìn)的力度不斷加大，通過(guò)正常調(diào)離、辭職、自動(dòng)離職等方式外流，呈上升趨勢(shì)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近三年我縣流失人才數(shù)達(dá)****人，其中黨政人才****人，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才****人，中級(jí)職稱(chēng)****人、初級(jí)職稱(chēng)****人。
（四）人才作用發(fā)揮不充分。一是為人才服務(wù)不到位，對(duì)人才沒(méi)有足夠的重視，人才的潛能發(fā)揮不足；二是受經(jīng)濟(jì)條件的限制，為人才提供物質(zhì)等方面的支持較少，對(duì)人才也缺乏系統(tǒng)有效的培訓(xùn)，導(dǎo)致人才多側(cè)重于自我封閉的學(xué)習(xí)，知識(shí)更新和繼續(xù)教育跟不上，實(shí)際效果較差，人才層次提高慢；三是“專(zhuān)才不專(zhuān)”，許多專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任行政工作，專(zhuān)業(yè)技術(shù)不能得到應(yīng)有的發(fā)揮。
三、下一步工作思路
抓好人才隊(duì)伍建設(shè)工作，必須堅(jiān)持和實(shí)現(xiàn)黨管人才，進(jìn)一步完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門(mén)牽頭抓總、有關(guān)部門(mén)各司其職、密切配合的工作格局，努力健全和完善人才工作決策機(jī)制、協(xié)調(diào)落實(shí)機(jī)制和監(jiān)督約束機(jī)制，不斷創(chuàng)新黨管人才的方式和方法，牢牢抓住人才培養(yǎng)、吸引、使用三個(gè)環(huán)節(jié)，把人才工作提高到一個(gè)新水平。
（一）進(jìn)一步完善人才規(guī)劃。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，制定科學(xué)的人才培養(yǎng)規(guī)劃，按照“黨管人才”要求，根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，認(rèn)真做好人才資源狀況的摸底和人才需求的預(yù)測(cè)工作，制訂和完善人才規(guī)劃，確定明確的工作目標(biāo)，提出有力度、可操作的工作措施。要從實(shí)際出發(fā)，適應(yīng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r及目標(biāo)要求來(lái)規(guī)劃人才。要立足于本地，以培養(yǎng)適用人才為主，努力改善人才環(huán)境。
（二）全面加強(qiáng)人才培養(yǎng)工作。要著眼于提高實(shí)踐“三個(gè)代
表”重要思想的政治素質(zhì)和科學(xué)決策能力、駕馭全局能力、開(kāi)拓創(chuàng)新能力，建設(shè)一支能夠擔(dān)當(dāng)重任、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)、懂經(jīng)濟(jì)善管理的高素質(zhì)干部隊(duì)伍；要著眼于教育和培養(yǎng)一批急需的專(zhuān)門(mén)人才和專(zhuān)業(yè)人才。要積極構(gòu)建人才終身教育體系，大力發(fā)展成人教育、建立和完善繼續(xù)教育制度，建立帶薪學(xué)習(xí)制度和經(jīng)費(fèi)保障制度，并以創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型組織”活動(dòng)為載體，促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)的形成。要加強(qiáng)繼續(xù)教育的針對(duì)性，實(shí)施分類(lèi)培訓(xùn)，注重實(shí)效。黨政機(jī)關(guān)管理人才的重點(diǎn)是提高文化層次，開(kāi)展現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)等方面的培訓(xùn)。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的繼續(xù)教育，著重強(qiáng)化知識(shí)的更新和創(chuàng)造能力的提高。突出抓好高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，完善高層次人才服務(wù)管理措施，做好各類(lèi)高層次人才體檢、定期走訪慰問(wèn)等服務(wù)工作，努力營(yíng)造重視人才、關(guān)心人才、服務(wù)人才的環(huán)境和氛圍。
（三）積極營(yíng)造有利于人才輩出、人盡其才的環(huán)境。一要提高認(rèn)識(shí)、更新觀念。要把經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展與人才資源開(kāi)發(fā)看作是一個(gè)有機(jī)的整體。經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展要依靠人才作為支撐，人才隊(duì)伍發(fā)展要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，人才隊(duì)伍的規(guī)模擴(kuò)大、素質(zhì)提高、結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整都要以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要為立足點(diǎn)。二要加大對(duì)人才工作的宣傳力度，努力營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會(huì)氛圍；三要切實(shí)保護(hù)好現(xiàn)有人才。要把事業(yè)留人、感情留人、適當(dāng)待遇留人的要求真正落到實(shí)處，熱情支持各類(lèi)人才的工作，真誠(chéng)關(guān)心他們的生活。既鼓勵(lì)他們大膽探索、積極創(chuàng)新，又要保護(hù)他們的創(chuàng)新熱情。
（四）進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作機(jī)制創(chuàng)新。結(jié)合***縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革需要，破除各種不利于人才發(fā)展的思想觀念和制度障礙，按照以人為本的核心理念，努力構(gòu)建充滿生機(jī)活力、有利于各類(lèi)人才成長(zhǎng)、有助于人才良性流動(dòng)，與芒康經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)、相促進(jìn)的人才服務(wù)、管理、運(yùn)行體制。進(jìn)一步營(yíng)造寬松的人文、人際環(huán)境，使“尊重知識(shí)、尊重人才、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造”的良好風(fēng)氣在我縣進(jìn)一步形成。
（五）進(jìn)一步完善人才流動(dòng)機(jī)制。加快人才市場(chǎng)建設(shè)，規(guī)范人才市場(chǎng)管理，暢通人才流通渠道，建立政府部門(mén)宏觀調(diào)控，市場(chǎng)主題公平競(jìng)爭(zhēng)、人才自主擇業(yè)人人才流動(dòng)配臵機(jī)制。破除人才流動(dòng)的體制性障礙，促進(jìn)人才資源有效配臵。認(rèn)真執(zhí)行和完善機(jī)關(guān)干部到村工作有關(guān)制度，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部到農(nóng)牧區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)任職或掛職，充分整合各類(lèi)高層次人才資源，組織高層次人才服務(wù)團(tuán)深入農(nóng)牧區(qū)、深入基層開(kāi)展服務(wù)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等提供有力的人才支持。
為掌握縣域人才真實(shí)發(fā)展情況，大力推進(jìn)人才興縣戰(zhàn)略的深入實(shí)施，我局成立了由耿建銘局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，王建成副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，辦公室主任劉寶剛、工考辦主任韓常乾、人事科長(zhǎng)韓喜源、就業(yè)局長(zhǎng)杜英為組員的人才情況專(zhuān)題調(diào)研組，自4月初開(kāi)始，調(diào)研組通過(guò)走訪全縣重點(diǎn)企事業(yè)單位，深入調(diào)查總結(jié)我縣人才工作近年來(lái)工作經(jīng)驗(yàn)，分析存在問(wèn)題和成因，并緊密結(jié)合我縣實(shí)際，提出關(guān)于加強(qiáng)我縣人才工作的意見(jiàn)和建議。調(diào)研報(bào)告如下：
一、我縣人才工作成果
近年來(lái)，我縣在、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，大力實(shí)施人才興縣戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)新人才工作機(jī)制，取得了顯著成效。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)
堅(jiān)持黨管人才的原則，我縣人才工作堅(jiān)持由書(shū)記親自掛帥，在組織部設(shè)立專(zhuān)門(mén)辦事機(jī)構(gòu)，把人才工作列入和組織部的年度工作要點(diǎn)和日常工作，常抓不放。在十二五開(kāi)局之年，縣政府經(jīng)過(guò)廣泛調(diào)研，出臺(tái)了《定興縣中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》人才工作的文件，從政策和制度建設(shè)上給予了保障和支持。每年把人才工作各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算范圍，加大對(duì)人才選拔、培養(yǎng)、教育等專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)審批力度。今年以來(lái)，逐步加強(qiáng)人才教育培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極籌備建設(shè)“人才家園”項(xiàng)目，做好引進(jìn)人才的保障工作，筑巢引鳳，動(dòng)員全社會(huì)的力量，解決好高技能人才的家庭生活的后顧之憂，全身心的投入工作。
2、創(chuàng)新工作機(jī)制，盤(pán)活現(xiàn)有資源
我縣加大對(duì)優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)和重用，積極樹(shù)立專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才先進(jìn)典型。同時(shí)加大對(duì)科技拔尖人才、國(guó)家和省級(jí)的優(yōu)秀教師、醫(yī)師、工程師、農(nóng)技師、畜牧師等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的選拔、推薦和審報(bào)工作。以教育專(zhuān)技來(lái)說(shuō)，近五年來(lái)，全縣共評(píng)定市級(jí)師德先進(jìn)個(gè)人、師德標(biāo)兵和魅力教師56人，市級(jí)名師29人，市級(jí)優(yōu)秀支教教師32人，市級(jí)優(yōu)秀教師、模范教師16人，市級(jí)骨干教師35人；省級(jí)師德標(biāo)兵1人、省級(jí)骨干教師12人、省級(jí)優(yōu)秀教師7人；全國(guó)優(yōu)秀教師2人。2011年4月，根據(jù)《保定市教育局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)》和保定市教育局2011年4月19日加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)工作的視頻會(huì)議精神，教育局又出臺(tái)了《定興縣教育局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)的實(shí)施方案》，就師德師風(fēng)建設(shè)工作做了具體安排，掀起了“修德強(qiáng)能樹(shù)形象，盡職奉獻(xiàn)當(dāng)楷?！?的師德師風(fēng)建設(shè)新高-潮，都取得了較好的成績(jī)。
3、積極為高校畢業(yè)生搭建廣闊平臺(tái)。
一是積極落實(shí)政策，共為符合條件的209名高校畢業(yè)生發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金39.6萬(wàn)元。為他們后期就業(yè)提供了生活保障,使失業(yè)保險(xiǎn)金起到了“安全閥”和“減壓器”的作用。同時(shí)邀請(qǐng)市局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)我縣授課，重點(diǎn)講解當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)和就業(yè)再就業(yè)政策。通過(guò)培訓(xùn)，廣大高校畢業(yè)生認(rèn)清了形勢(shì)，轉(zhuǎn)變了觀念，找準(zhǔn)了方向。
位，組織長(zhǎng)城、大迪等企業(yè)參加了在河北農(nóng)業(yè)大學(xué)舉辦“保定市高校畢業(yè)生就業(yè)援助工作專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)”，把人才引進(jìn)來(lái)；二是對(duì)我縣畢業(yè)高校生開(kāi)展了調(diào)查摸底。通過(guò)下發(fā)文件、電視公告、村內(nèi)廣播等形式發(fā)布未就業(yè)高校畢業(yè)生求職登記公告和宣傳相關(guān)政策，使未就業(yè)畢業(yè)生及時(shí)了解登記地點(diǎn)、登記辦法和相關(guān)政策，組織有就業(yè)意愿的未就業(yè)高校畢業(yè)生到我局進(jìn)行求職登記，共有613人填寫(xiě)了《河北省普通高校未就業(yè)畢業(yè)生登記卡》，并組織他們參加“保定市高校畢業(yè)生就業(yè)援助工作專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)”，讓他們找到適合自己的工作崗位。
4、全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)
我局認(rèn)真作好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村人才培訓(xùn)基地的認(rèn)定工作，仔細(xì)核查培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)資格情況、培訓(xùn)場(chǎng)所情況、教學(xué)設(shè)施設(shè)備情況、實(shí)訓(xùn)基地和師資情況、積極面向各類(lèi)培訓(xùn)單位公開(kāi)、公平、公正的進(jìn)行項(xiàng)目招標(biāo)，2015年以來(lái)，共組織在崗職工，農(nóng)民工，技工，大學(xué)生技能培訓(xùn)，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)班等各類(lèi)培訓(xùn)14期，培訓(xùn)各類(lèi)人員11000人。完成引導(dǎo)性培訓(xùn)2900人。支出培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)15萬(wàn)元。
5、提供優(yōu)質(zhì)的人事人才代理服務(wù)
為解決好我縣流動(dòng)人才和縣內(nèi)企業(yè)引進(jìn)人才的后顧之憂，我局堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨，減化人事代理業(yè)務(wù)辦事程序，不斷提高辦事效率，近年來(lái)，我們?yōu)?10家單位和1750名流動(dòng)人才辦理了人事代理，對(duì)符合評(píng)定職稱(chēng)和資格考試人員及時(shí)進(jìn)行考評(píng)，同時(shí)還及時(shí)做好調(diào)整檔案工資，出具婚姻狀況證明，辦理人事調(diào)動(dòng)等實(shí)施配套服務(wù)，基本上滿足了代理對(duì)象的需求。我局工作人員文明熱情的服務(wù)態(tài)度，良好寬松的管理環(huán)境，深受廣大代理對(duì)象的依賴(lài)，使他們?cè)诟鼜V闊的人生舞臺(tái)上有更大作為，更好地回報(bào)社會(huì)。
二、我縣人才工作存在的問(wèn)題及成因
（一）存在的問(wèn)題。
實(shí)踐證明，我縣近幾年來(lái)在人才工作方面所作出的努力和取得的成績(jī)有目共睹，在很大程度上促進(jìn)了我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。但就全縣人才工作整體而言，目前還不能滿足和適應(yīng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需求，主要表現(xiàn)在：
1、人才總量不足，結(jié)構(gòu)不理想，高層次人才缺乏。 在人才總量上來(lái)看，我縣現(xiàn)有的各類(lèi)人才總量約6788人（教育專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員總數(shù)5412人，衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員802人，農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才74人，其它專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才500人）,只占我縣總?cè)丝跀?shù)的1.1%，其中大專(zhuān)以上文化程度990人，高級(jí)職稱(chēng)以上694人，35歲以上1820人。高學(xué)歷高層次人才、創(chuàng)新型、復(fù)合型人才屈指可數(shù)，從事科學(xué)研究和科技開(kāi)發(fā)的人才鳳毛麟角，有實(shí)際操作能力的適用人才、技能型藍(lán)領(lǐng)人才緊缺。人才的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和區(qū)域分布也不均衡，人才大都集中在縣城和一些人口較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校和醫(yī)院。
在結(jié)構(gòu)構(gòu)成上來(lái)看，以我縣義務(wù)教育為例，教師年齡偏大，學(xué)
74.8%，25歲以下的年輕教師只有3名。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)師資年齡嚴(yán)重老化。如高里鄉(xiāng)教育中心36歲以上的教師有252人，占86.3%；46歲以上的教師121人，占41.4%。由于年齡結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致教師知識(shí)結(jié)構(gòu)老化、接受新鮮事物較慢，不能適應(yīng)素質(zhì)教育的需要。
在人才層次上來(lái)看，以農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍為例，相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才
數(shù)量?jī)H為74人，與我縣積極發(fā)展的農(nóng)業(yè)綠色基地目標(biāo)很不相稱(chēng)。具有本科及以上學(xué)歷的有21人，具有高級(jí)稱(chēng)職的8人，僅占農(nóng)業(yè)技術(shù)人才總數(shù)的10.8%。缺乏公認(rèn)的學(xué)科、技術(shù)帶頭人。人才結(jié)構(gòu)不合理。專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，一些專(zhuān)業(yè)人才嚴(yán)重不足。我縣農(nóng)技人員中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面的人才多，蔬菜、花卉、食用菌、水產(chǎn)等人才少，而且知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，服務(wù)面狹窄，不能很好適應(yīng)農(nóng)民技術(shù)多樣化需求和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。知識(shí)老化，后備力量缺乏。我縣現(xiàn)有的高學(xué)歷人才中，大部分是1993年以前畢業(yè)的大學(xué)生。他們雖然基層經(jīng)驗(yàn)豐富，但所學(xué)知識(shí)已經(jīng)老化，又由于參加新知識(shí)、新技術(shù)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)少，知識(shí)更新速度慢，已不能很好地適應(yīng)新形勢(shì)的需要。新畢業(yè)的大學(xué)生又因?yàn)榫幹圃蜻M(jìn)不來(lái)，人才隊(duì)伍日趨老化，存在后繼乏人現(xiàn)象。服務(wù)手段不健全，科技推廣效果不明顯。當(dāng)前的科技推廣服務(wù)體系總體上處于“線斷、網(wǎng)破、人散”的狀態(tài)，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)已基本停頓，工作人員“在其位不謀其政”，主要服從于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)一安排，農(nóng)技推廣工作則無(wú)暇顧及；村一級(jí)隊(duì)伍大部分空白。
3、人才市場(chǎng)基礎(chǔ)建設(shè)較為薄弱，人才資源配臵效應(yīng)還不夠明顯。
硬件建設(shè)滯后，業(yè)務(wù)開(kāi)展廣度不深，信息化程度不高，造成人
才市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足，影響了人才市場(chǎng)的發(fā)展。
4、人才工作機(jī)制還需進(jìn)一步完善。如機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員能上能
下、能進(jìn)能出的機(jī)制還未完全形成，一些富余人員出不去，一些緊缺人才因沒(méi)有編制進(jìn)不來(lái)，影響了優(yōu)秀人才的選拔任用。現(xiàn)行的考評(píng)考核體制難以適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要，分配未能向優(yōu)秀人才有效傾斜。
（二）問(wèn)題的成因
1、人才觀念亟待更新。一是一些部門(mén)和單位對(duì)人才重要性的認(rèn)
有時(shí)間再去從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作，從而導(dǎo)致專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的變相流失。
2、人才工作機(jī)制不活不健全。一是政策不完善。目前我縣只有
斥工作崗位，加上機(jī)關(guān)事業(yè)單位的人員編制一成不變，缺乏靈活性，導(dǎo)致人才進(jìn)不來(lái)，庸人出不去。三是忽視人才培訓(xùn)工作，有些單位重引進(jìn)輕培訓(xùn)，導(dǎo)致人員的水平、層次上不去。
3、環(huán)境不夠理想。一是硬環(huán)境不足。我縣的城市規(guī)劃、市容市貌、衛(wèi)生綠化、文化醫(yī)療以及教育設(shè)施等與發(fā)達(dá)地區(qū)相比相形見(jiàn)絀，致使許多人才不想來(lái)，來(lái)了也不想久留。二是軟環(huán)境不優(yōu)。全社會(huì)重才、愛(ài)才、惜才的氛圍還沒(méi)有真正形成，一些部門(mén)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，為人才排憂解難的力度不夠，甚至有個(gè)別地方存在嚴(yán)重的排外思想。三是待遇不高。機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資大部分依靠上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。有些單位因種種原因，不能兌現(xiàn)引進(jìn)人才時(shí)的承諾，致使引進(jìn)的人才不安心工作，要求調(diào)離或不辭而別。工業(yè)企業(yè)員工工資與發(fā)達(dá)地區(qū)相比更是相差甚遠(yuǎn)，許多外來(lái)人才另尋出路，許多本地人才更是想方設(shè)法另謀高就。
三、加強(qiáng)我縣人才工作的建議
實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，是實(shí)現(xiàn)定興經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要保障。當(dāng)前，我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入到一個(gè)十分關(guān)鍵時(shí)期，我們必須進(jìn)一步加大人才資源開(kāi)發(fā)力度，以更開(kāi)放的政策，更靈活的機(jī)制，廣泛吸納和大力培養(yǎng)各類(lèi)優(yōu)秀人才。結(jié)合我縣實(shí)際，借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作提出如下建議：
立“人才資源是第一資源”、“定興發(fā)展靠人才”的思想。樹(shù)立系統(tǒng)開(kāi)發(fā)人才觀念，克服“重使用輕培養(yǎng)”、“重引進(jìn)輕使用”的不良傾向；樹(shù)立知才善用、人盡其才的人才觀念，克服人才使用中的“近視病”與“武大郎開(kāi)店式”妒才心態(tài)；樹(shù)立人人都可以成才的人才觀念，在堅(jiān)持德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)的前提下，要敢于不拘一格選人才，真正做到不唯學(xué)歷，不唯職稱(chēng)，不唯資歷，不唯身份，克服只唯文憑不重視實(shí)際技能，只論資排輩不重視創(chuàng)造力的不良作風(fēng)；樹(shù)立全縣一盤(pán)棋，推進(jìn)良性流動(dòng)的人才觀，克服人才單位、部門(mén)所有的狹隘意識(shí)；樹(shù)立廣納人才觀念，既重視開(kāi)發(fā)利用本地人才，也積極吸引外地人才，克服用人和留人上的不正之風(fēng)。
造一個(gè)鼓勵(lì)各類(lèi)人才脫穎而出的生動(dòng)局面。五是加大縣財(cái)政人才資源開(kāi)發(fā)資金的投入，并隨著今后每年財(cái)力的增長(zhǎng)而增長(zhǎng)。同時(shí)要鼓勵(lì)各類(lèi)社會(huì)組織和個(gè)人以各種形式支持人才開(kāi)發(fā)事業(yè)。六是切實(shí)關(guān)心愛(ài)護(hù)各類(lèi)人才。建立縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系人才制度，建立人才健康檔案，建立人才定期體檢、帶薪休假、定期療養(yǎng)制度。各級(jí)用人單位要盡可能為從事科研工作的高級(jí)專(zhuān)家提供必要的科研設(shè)備和經(jīng)費(fèi)。
金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的結(jié)合過(guò)程中，要有選擇地實(shí)行人才重點(diǎn)突破，廣開(kāi)渠道，簡(jiǎn)化手續(xù)，減少環(huán)節(jié)，開(kāi)通引進(jìn)人才智力的“綠色通道”，著力解決經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的人才瓶頸問(wèn)題，要重點(diǎn)引進(jìn)以下幾類(lèi)緊缺人才：一是我縣工業(yè)主導(dǎo)行業(yè)及農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的高層次復(fù)合型經(jīng)營(yíng)管理人才；二是高新技術(shù)人才；三是適合行業(yè)需要的高級(jí)技術(shù)工人。特別對(duì)緊缺急需的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、科技創(chuàng)新等高精尖人才，加大引進(jìn)政策的剛性，敢于突破常規(guī)，舍得花錢(qián)，面向全國(guó)全省高新聘用。亦可采取柔性政策，“不求所有，但求所用”，積極推行“人才持股”的股份制模式，鼓勵(lì)用人單位以崗位聘用、項(xiàng)目合作、技術(shù)入股、技術(shù)承包、咨詢服務(wù)、成果轉(zhuǎn)讓、參與收益分配等方式方法引進(jìn)人才，行政隸屬關(guān)系不變，來(lái)去自由，只求為定興的發(fā)展獻(xiàn)智出力。凡來(lái)定興就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的各類(lèi)人才，實(shí)施“人才家園”工程，本人及家屬、子女、直系親屬的戶口可以直接落在定興城區(qū)，在專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)定、社保醫(yī)保、子女入學(xué)、住房購(gòu)臵等方面與城區(qū)常住人才同等甚至優(yōu)于對(duì)待。鼓勵(lì)企事業(yè)單位建立體現(xiàn)不同特點(diǎn)的工資分類(lèi)管理機(jī)制和知識(shí)、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與分配機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大企事業(yè)單位內(nèi)部分配的自主權(quán)，鼓勵(lì)分配向富有實(shí)績(jī)、貢獻(xiàn)突出的優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜。
（五）廣泛溝通聯(lián)系，大力實(shí)施人才回歸工程。積極制定有針對(duì)性的土地征用、融資貸款以及住房購(gòu)買(mǎi)、子女入學(xué)、醫(yī)療保險(xiǎn)等方面的優(yōu)惠政策，通過(guò)“政策優(yōu)惠促回歸、親情感召促回歸、環(huán)境優(yōu)化促回歸”，實(shí)施“鳳還巢”工程。對(duì)那些為家鄉(xiāng)發(fā)展出點(diǎn)子、支持家鄉(xiāng)發(fā)展的和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的定興籍人士，應(yīng)大力宣傳，推崇有加，努力激發(fā)其熱愛(ài)家鄉(xiāng)、奉獻(xiàn)家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的熱情，帶回資金、技術(shù)和項(xiàng)目，推進(jìn)定興經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。
（六）堅(jiān)持用好的方法培養(yǎng)人才。一是加強(qiáng)培訓(xùn)教育工作。逐步建立規(guī)模較大、水平較高的人才培訓(xùn)和技能實(shí)訓(xùn)基地，每年有計(jì)劃對(duì)各類(lèi)人才開(kāi)展系統(tǒng)的規(guī)范化、制度化培訓(xùn)。二是“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，送出去”，不斷提高人才的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和工作能力。特別是組織教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等部門(mén)和單位，通過(guò)邀請(qǐng)專(zhuān)家講座、學(xué)習(xí)考察、舉辦培訓(xùn)班、選送人才到省內(nèi)外進(jìn)修、短訓(xùn)等形式培養(yǎng)大批專(zhuān)業(yè)人員。三是選派一批年輕的知識(shí)分子、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才到基層任職，鼓勵(lì)他們深入實(shí)際，深入基層，豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)理論和實(shí)踐的結(jié)合，推動(dòng)知識(shí)轉(zhuǎn)化。
（七）拓寬資源平臺(tái)，建立人才市場(chǎng)體系。一是加強(qiáng)人才市場(chǎng)建設(shè)，以定興人才市場(chǎng)為龍頭，以“定興人才網(wǎng)”為紐帶，對(duì)上，與省、市人才市場(chǎng)銜接，對(duì)下，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、業(yè)務(wù)主管部門(mén)及企業(yè)對(duì)接，形成上下結(jié)合、廣泛合作的人才大市場(chǎng)，在用人單位與人才之間構(gòu)建起“金色橋梁”，促進(jìn)人才的合理流動(dòng)；二是切實(shí)抓好我縣人才的“四庫(kù)”（即高中低層次人才庫(kù)、智力合作人才庫(kù)、定興籍外地人才庫(kù)、本地專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員人才庫(kù)）和高層次人才業(yè)績(jī)檔案建設(shè)，為用人單位提供信息服務(wù)。抓好拔尖人才、科技帶頭人、優(yōu)秀知識(shí)分子的選拔活動(dòng)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；三是健全人才市場(chǎng)供求信息，及時(shí)準(zhǔn)確反映我縣人才需求狀況，為各類(lèi)人才擇業(yè)和企事業(yè)單位選人用人提供信息咨詢服務(wù)。
由于機(jī)構(gòu)改革，原州糧食局、州物價(jià)局合并到阿壩州發(fā)展和改革委員會(huì)。為加強(qiáng)全州糧食、物價(jià)、發(fā)改系統(tǒng)人才建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，了解機(jī)構(gòu)改革后整體人才隊(duì)伍現(xiàn)狀情況，按照省糧食局要求，日前，我委對(duì)全州糧食、物價(jià)、發(fā)改行業(yè)人才工作進(jìn)行了調(diào)查分析，現(xiàn)將調(diào)查情況及有關(guān)建議總結(jié)如下：
一、人員基本情況
至2011年底，全州糧食、物價(jià)、發(fā)改系統(tǒng)人員總數(shù)552人，其中中共-黨員人數(shù)223人，占 40%，女性職工229人，占41%，少數(shù)民族職工257人，占47%。
（一）從職位分類(lèi)看：公務(wù)員239人，占%；企業(yè)管理人員103人，占%；專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員58人，占 %；工人152，占 %，其中技術(shù)工人56人（其中，中級(jí)工以上人員為55人），占 %，普通工人37人占 %。
（二）從年齡結(jié)構(gòu)看：30歲以下人員49人占 %；31-35歲人員67人，占 %；36-40歲人員120人，占 %；41—45歲人員125人，占%；46—50歲人員112人，占%；51-55歲人員28人，占 %；56歲及以上人員4人，占%。
（三）從知識(shí)層次看：無(wú)研究生學(xué)歷；大學(xué)本科學(xué)歷98
人，占%；大學(xué)專(zhuān)科學(xué)歷207人，占%；中專(zhuān)、高中學(xué)歷134人，占%；初中及以下學(xué)歷71人，占%。
（四）從人才培訓(xùn)情況看：糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化以來(lái)，各級(jí)糧食部門(mén)通過(guò)大力推進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)改革，精簡(jiǎn)了企業(yè)人員，加大了企業(yè)人才管理的力度，并克服資金困難，在人才培訓(xùn)方面進(jìn)一步加大了投入。2011年，全州糧食系統(tǒng)組織參加培訓(xùn)65人次。培訓(xùn)知識(shí)類(lèi)型，主要為企事業(yè)管理人員培訓(xùn)，特殊工種職業(yè)技能培訓(xùn)等；培訓(xùn)渠道，主要是通過(guò)糧食系統(tǒng)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（17人次，占%），其他渠道為黨校和行政院校。全州物價(jià)系統(tǒng)組織參加培訓(xùn) 25人次 。培訓(xùn)類(lèi)型主要為職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)渠道主要是通過(guò)黨校和行政院校。全州發(fā)改系統(tǒng)組織參加培45人次。培訓(xùn)類(lèi)型主要為專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)渠道主要是通過(guò)黨校和行政院校。
三、存在問(wèn)題
（一）知識(shí)層次偏低。全系統(tǒng)大學(xué)專(zhuān)科以上學(xué)歷比例僅為57%，而在系統(tǒng)主體單位糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)中，大學(xué)專(zhuān)科以上學(xué)歷比例僅為14%，且有相當(dāng)比例的學(xué)歷不是第一學(xué)歷，為從業(yè)后通過(guò)函授或其他途徑取得，所學(xué)專(zhuān)業(yè)中，真正系統(tǒng)的學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)管理、糧食工程等專(zhuān)業(yè)的偏少，學(xué)習(xí)信息技術(shù)、工商管理、法律等專(zhuān)業(yè)的更是少之又少。
歲以上人員144人，占27%，35歲以下人員明顯偏少。
（三）人才使用環(huán)境亟需改善。由于我州地理環(huán)境較差，處在偏遠(yuǎn)地區(qū)，又是少數(shù)民族集中地，交通不是很方便，待遇比較低，因此人才管理和使用中還存在許多不盡如人意的地方。一是引進(jìn)人才難。多數(shù)糧食企業(yè)的處境是求生存階段，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中如履薄冰，真正的人才不愿到糧食企業(yè)工作，特別是專(zhuān)業(yè)型人才，糧油保管人員，糧油檢驗(yàn)人員，物流管理人員近幾年基本上沒(méi)有進(jìn)入。二是留住人才難。企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)機(jī)制不完善，也難以為人才提供發(fā)揮作用的平臺(tái)，即使引進(jìn)人才，由于待遇及企業(yè)環(huán)境等原因，也難以留住人才。三是培養(yǎng)人才難。企業(yè)歷史負(fù)擔(dān)沉重，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)地位，經(jīng)濟(jì)效益差，近2年雖略有好轉(zhuǎn)，但企業(yè)難以在人才教育、培訓(xùn)等方面投入到位，培養(yǎng)自有人才存在困難。
（四）、編制少，工作量大。機(jī)構(gòu)改革后，人員情況發(fā)生了變化，編制也發(fā)生了變化，發(fā)改局職能加大，以工代賑職責(zé)劃入發(fā)改局但沒(méi)有增加編制，反而機(jī)構(gòu)改革后編制減少，工作量大，人員嚴(yán)重缺乏，特別現(xiàn)在又是加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、災(zāi)后重建工作中，工作起來(lái)就很吃力。機(jī)構(gòu)改革后，原州糧食局、州物價(jià)局合并到州發(fā)改委，縣上卻并不一致，除了茂縣糧食局為縣發(fā)改局管理的單位其他縣上糧食局都是獨(dú)立的，而物價(jià)局合并的也很少，州上是一個(gè)單位，而縣上是分開(kāi)的，這樣工作開(kāi)展起來(lái)很不方便。
四、關(guān)于加快人才隊(duì)伍建設(shè)的建議
（一）政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策，支持鼓勵(lì)人才走進(jìn)企業(yè)。建議政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)樹(shù)立以工作業(yè)績(jī)用人的導(dǎo)向，出臺(tái)激勵(lì)措施，鼓勵(lì)引進(jìn)人才，特別是專(zhuān)業(yè)型人才。對(duì)應(yīng)屆畢業(yè)大學(xué)生，可參照大學(xué)生到農(nóng)村任“村官”的優(yōu)惠政策，出臺(tái)應(yīng)屆畢業(yè)大學(xué)生到民營(yíng)糧食加工企業(yè)（包括其他類(lèi)型民營(yíng)企業(yè)）工作的，可享受同等優(yōu)惠待遇等。
（二）要加大人才隊(duì)伍的培訓(xùn)力度。 以大規(guī)模培訓(xùn)為平臺(tái),根據(jù)單位性質(zhì)和職位的特點(diǎn)要求,制定有針對(duì)性的培養(yǎng)、培訓(xùn)計(jì)劃,突出對(duì)能力的培養(yǎng)和提高。確保每名工作人員一年參加各類(lèi)培訓(xùn)的時(shí)間。不斷更新相關(guān)的理論和業(yè)務(wù)知識(shí),提升每個(gè)人都綜合素質(zhì),培養(yǎng)沉穩(wěn)、干練的工作作風(fēng)。增強(qiáng)駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力,著重提高職工的政治鑒別力、抵御腐朽思想侵蝕能力、依法行政能力、調(diào)查研究能力和處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定諸多復(fù)雜問(wèn)題的能力,建設(shè)一支綜合行政能力較強(qiáng)的人才隊(duì)伍。要在全系統(tǒng)，尤其是領(lǐng)導(dǎo)人中牢固樹(shù)立人才資源是第一資源的觀念，大力推進(jìn)人才興國(guó)戰(zhàn)略，逐步加大對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)的投入，積極提高廣大職工隊(duì)伍素質(zhì)，尤其對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員要加大特殊工種技術(shù)培訓(xùn)力度，使之不斷更新、充實(shí)知識(shí)，實(shí)現(xiàn)自我提高，自我完善。
中人員年齡偏大的矛盾；要通過(guò)輪崗、掛職等措施，積極培養(yǎng)高素質(zhì)、復(fù)合型行政管理人才；要結(jié)合效能建設(shè)，完善公務(wù)員考核機(jī)制，增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的壓力感、責(zé)任感，在行政管理部門(mén)形成人人干事業(yè)，人人謀發(fā)展的氛圍，從而打造一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)扎實(shí)、業(yè)務(wù)過(guò)硬、充滿生機(jī)的公務(wù)員隊(duì)伍。
（四）、為了更好的工作，工作銜接更通暢，上傳下達(dá)更加方便，建議把縣上的糧食、物價(jià)、發(fā)改部門(mén)合并為一個(gè)單位，盡量與州上機(jī)構(gòu)改革步調(diào)一致。為了讓工作做的更好，效率更高，解決人員缺乏的問(wèn)題，建議增加相應(yīng)的職責(zé)編制，希望政府和人事編制部門(mén)能考慮縣上實(shí)際問(wèn)題。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才調(diào)研報(bào)告篇三
農(nóng)村實(shí)用人才是指在農(nóng)村具有一定的知識(shí)和技能，能夠起示范和帶動(dòng)作用，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)，并得到群眾認(rèn)可的農(nóng)村勞動(dòng)者。為全面掌握全鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)用人才總體規(guī)模、層次、結(jié)構(gòu)和分布情況，近期，對(duì)全鎮(zhèn)21個(gè)村，5.8萬(wàn)人，10類(lèi)人才進(jìn)行調(diào)查，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、全鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)用人才整體概況分析
據(jù)調(diào)查，全鎮(zhèn)共有農(nóng)村實(shí)用人才51人，占全鎮(zhèn)農(nóng)村總?cè)丝诘?％，涵蓋種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織帶頭人、農(nóng)業(yè)科技型、技能勞動(dòng)型、文體藝術(shù)類(lèi)和其它類(lèi)10個(gè)方面。從區(qū)域分布，人才類(lèi)別、內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：
（一）農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)展較快。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)村實(shí)用人才不斷涌現(xiàn)，且逐年呈上升趨勢(shì)。由單一的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作帶頭人等行業(yè)發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做到了較大貢獻(xiàn)。
（二）各行業(yè)農(nóng)村實(shí)用人才層出不窮，涵蓋方方面面。調(diào)查結(jié)果顯示：全鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)用人才51人中，生產(chǎn)能手有25人，其中種植能手有14人，養(yǎng)殖能手有11人；經(jīng)營(yíng)能手21人，其中企業(yè)經(jīng)營(yíng)人才11人；農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人8人，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社組織帶頭人2人；能工巧匠有3人；其它類(lèi)人才2人。種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)人才比重較大，能工巧匠，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織帶頭人少，科技型人才缺乏。
（三）農(nóng)村實(shí)用人才年齡結(jié)構(gòu)趨于中年化。在年齡結(jié)構(gòu)上，全鎮(zhèn)30-40歲21人，占全鎮(zhèn)實(shí)用人才的41.4％；41－50歲的27人，占52.9％；51歲以上的占2人，占6％。
（四）農(nóng)村實(shí)用人才文化程度普遍較低。在文化程度上，初中以下的34人，
占全鎮(zhèn)實(shí)用人才的66.7％；高中（中專(zhuān)）的8人，占15.7％；大專(zhuān)以上的9人，占17.6％，初中及初中以下的文化程度約占七成，比重大。
（五）農(nóng)村實(shí)用人才專(zhuān)業(yè)技能情況：從調(diào)查看，農(nóng)民技師2人，其余未申報(bào)專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)。、
二、農(nóng)村實(shí)用人才的帶動(dòng)作用及典型介紹
（一）農(nóng)村實(shí)用人才成了開(kāi)發(fā)性農(nóng)業(yè)的引路人。開(kāi)發(fā)性農(nóng)業(yè)人才主要是指種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)。全鎮(zhèn)有25人，其中種植業(yè)14人，養(yǎng)殖業(yè)11人。他們?cè)谒井a(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)、優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)、棉花優(yōu)質(zhì)高效栽培、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模養(yǎng)殖上，起到很好的帶動(dòng)作用，推動(dòng)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，健康發(fā)展。他們當(dāng)中有開(kāi)發(fā)數(shù)千畝荒灘種糧做法，有土地向大戶流轉(zhuǎn)典型的經(jīng)驗(yàn)，有回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖的模式，有農(nóng)技農(nóng)機(jī)結(jié)合的成功事例，有可歌可泣的先進(jìn)事跡。
江心村丁士根自1991年開(kāi)始承包江心洲500畝荒灘試種小麥，當(dāng)年獲得較好的收益。逐步發(fā)展到2015年2400余畝，添置了大型拖拉機(jī)，旋耕機(jī)，抽水機(jī)，機(jī)動(dòng)噴霧器，實(shí)行機(jī)械化作業(yè)，大大提高了生產(chǎn)力。帶頭應(yīng)用良種，做到良種良法配套，獲得較高的產(chǎn)量。踴躍向國(guó)家售糧，2015年獲得安徽省農(nóng)委、安徽省財(cái)政廳、安徽省農(nóng)機(jī)管理局聯(lián)合表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，并被東至縣政府評(píng)為十佳種植業(yè)大戶，同時(shí)獲得全國(guó)綠色小康戶稱(chēng)號(hào)。江心村張冬明在發(fā)展糧食生產(chǎn)中做出了突出貢獻(xiàn)，被農(nóng)業(yè)部授予全國(guó)種糧大戶。李松林、施結(jié)木被授予池州市農(nóng)村致富帶頭人。在生產(chǎn)能手的帶動(dòng)下，僅江心村綜合開(kāi)發(fā)利用荒灘2萬(wàn)畝，全鎮(zhèn)土地向大戶集中流轉(zhuǎn)8000畝。
董事長(zhǎng)程根生，獲安徽省農(nóng)村致富帶頭人稱(chēng)號(hào)?？h級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)東至縣昌泰工貿(mào)責(zé)任公司，依托當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)棉花，從事棉花收購(gòu)、加工、銷(xiāo)售，創(chuàng)造了良好經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
（三）農(nóng)村實(shí)用人才盤(pán)活了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通。一批農(nóng)村實(shí)用人才在流通領(lǐng)域，及時(shí)把握市場(chǎng)信息，將農(nóng)民的稻谷、小麥、棉花、芝麻、花生、生豬、蔬菜等產(chǎn)品集中起來(lái)，銷(xiāo)售出去，以銷(xiāo)促產(chǎn)，帶活了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。瓦垅村余衛(wèi)兵年?duì)I銷(xiāo)糧食1000噸，方村村劉玉學(xué)年?duì)I銷(xiāo)棉花500噸，辰鑫公司程根生營(yíng)銷(xiāo)菜籽4000噸，新軍村阮雙林年?duì)I銷(xiāo)芝麻、花生等農(nóng)產(chǎn)品3000噸，產(chǎn)品銷(xiāo)往浙江、江西、上海等12個(gè)省、市，不僅自己獲得了較好的經(jīng)濟(jì)收入，還帶動(dòng)當(dāng)?shù)乩习傩赵霎a(chǎn)增收。
（四）農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)新了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制。章茂林創(chuàng)辦了東至縣牧禾科普協(xié)會(huì)，陳立旺創(chuàng)辦了新華棉花專(zhuān)業(yè)合作社。運(yùn)用產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，通過(guò)示范，引導(dǎo)農(nóng)民走集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)供銷(xiāo)一體化發(fā)展之路。把一家一戶的小生產(chǎn)與外面的大市場(chǎng)對(duì)接，實(shí)行訂單生產(chǎn)，以銷(xiāo)定產(chǎn)，帶領(lǐng)農(nóng)民闖市場(chǎng)，提高農(nóng)產(chǎn)品的賣(mài)點(diǎn)，使農(nóng)民從中收益。
（五）農(nóng)村實(shí)用人才帶動(dòng)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。一批農(nóng)村實(shí)用人才掌握一技之后，到大城市創(chuàng)業(yè)找市場(chǎng)，組織本地農(nóng)民有序流動(dòng)。主要行業(yè)有建筑業(yè)、裝璜業(yè)、縫紉業(yè)、修理業(yè)等，我鎮(zhèn)向外輸送技能勞動(dòng)型人才8000余人，拓寬了就業(yè)渠道，增加了收入。同時(shí)他們?cè)谕鈱W(xué)習(xí)了技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)，積累資本，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在農(nóng)村大顯身手。
（六）技能勞動(dòng)型人才助推農(nóng)民致富。聯(lián)合村紅星組朱成洲擁有一村之長(zhǎng)，從事裝璜業(yè)與金利來(lái)總公司達(dá)成裝飾協(xié)議，營(yíng)業(yè)額逐年上升，2015年達(dá)到500萬(wàn)元，安置20余人就業(yè)。樓閣村袁西組袁華平在北京開(kāi)辦裝璜公司，年純收入達(dá)20萬(wàn)元以上。
（七）復(fù)合型人才推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)，人才是關(guān)鍵。南
豐村劉東組劉明華自學(xué)農(nóng)村土建工程，市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，經(jīng)營(yíng)管理等專(zhuān)業(yè)，掌握各種知識(shí)后，投入到新農(nóng)村建設(shè)中去。承包窯廠，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)紅磚，從事農(nóng)村公路、水利興修等工程建設(shè)，質(zhì)量達(dá)標(biāo)，深受老百姓歡迎。
三、存在主要問(wèn)題
1、人才匱乏。我鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村，人才是關(guān)鍵。據(jù)調(diào)查，全鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)用人才僅 人，占農(nóng)村人口比重低，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，顯得農(nóng)村實(shí)用人才匱乏。
2、結(jié)構(gòu)不合理。從行業(yè)上分析，農(nóng)村人才發(fā)展不平衡，從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)能手多于其它行業(yè)，科技型人才缺乏，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)帶頭人剛起步，能工巧匠人才少；從性別上看，農(nóng)村實(shí)用人才男性多于女性，；直接從事生產(chǎn)的多，從事社會(huì)化服務(wù)的少。
3、文化程度普遍不高。初中人數(shù)占總數(shù)比重大，沒(méi)有經(jīng)正規(guī)化訓(xùn)練和學(xué)習(xí)，基本上都是靠自學(xué)或師傳，專(zhuān)業(yè)化水平不高。
4、經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)。他們創(chuàng)業(yè)時(shí)間不長(zhǎng)，從事行業(yè)規(guī)模不大，科技含量不高，處在創(chuàng)業(yè)之初期，資本積累少，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯不強(qiáng)，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力還很弱。
5、帶動(dòng)能力弱。我鎮(zhèn)有市、縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，各自圍繞自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，僅帶動(dòng)小部份農(nóng)戶增產(chǎn)增收，大部份農(nóng)戶還是靠自已發(fā)展，整體帶動(dòng)能力不強(qiáng)。
6、年齡中年以上。人才調(diào)查中，中年以上年齡偏多，年輕人極少，基本上到外地創(chuàng)業(yè)、發(fā)展。人才大量流失。
7、資金投入嚴(yán)重不足。地方財(cái)政對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才建設(shè)的投入經(jīng)費(fèi)很少，工作環(huán)境不優(yōu)，辦公場(chǎng)所、辦公設(shè)備條件差，工作開(kāi)展困難重重。
四、主要對(duì)策與建議
劃，從本地實(shí)際出發(fā)，有針對(duì)性、實(shí)用性、科學(xué)性制定發(fā)展規(guī)劃。二是認(rèn)真組織實(shí)施。明確實(shí)施主體單位，各部門(mén)密切配合，形成強(qiáng)有力的合力。三是要突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成一村一品，充分發(fā)揮特色農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)。四是大力發(fā)展農(nóng)村中介服務(wù)組織，積極發(fā)展專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等各類(lèi)農(nóng)村中介服務(wù)組織，暢通信息、開(kāi)闊視野、加強(qiáng)互動(dòng)、優(yōu)化服務(wù)，不斷增強(qiáng)中介組織的服務(wù)功能。五是積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用。建立農(nóng)村人才信息庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。要開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用人才技能認(rèn)證評(píng)定工作，頒發(fā)“綠色證書(shū)、”技能證書(shū)，專(zhuān)業(yè)技能證書(shū)，做到持證上崗。
2、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素材，加快培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才步伐。要定期開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用人才的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容要有針對(duì)性、實(shí)用性、季節(jié)性，如產(chǎn)業(yè)技術(shù)：種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)技術(shù)；工程技術(shù)：建安工程、食品工程、質(zhì)量安全工程等；服務(wù)技術(shù)：營(yíng)銷(xiāo)、物流、信息、維修、保健等。確定相關(guān)部門(mén)具體落實(shí)。與此同時(shí)，通過(guò)輸送人才到大中學(xué)校進(jìn)修，系統(tǒng)掌握理論知識(shí)，與實(shí)踐相結(jié)合。還可通過(guò)陽(yáng)光工程培訓(xùn)，提高技能，加速人才培養(yǎng)進(jìn)程。
3、加大投入，財(cái)力支持，為培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才提供資金保障。財(cái)政要從農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)、培訓(xùn)、進(jìn)修安排一定的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，尤其是要對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才在創(chuàng)業(yè)、發(fā)展生產(chǎn)上重點(diǎn)扶持，引導(dǎo)他們規(guī)模種植、規(guī)模養(yǎng)殖、規(guī)模加工，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成區(qū)域化、規(guī)模化、集約化，一村一品，有明顯的特色優(yōu)勢(shì)。逐步建立起政府、企業(yè)、農(nóng)民相結(jié)合的投入機(jī)制。
4、創(chuàng)新機(jī)制，政策扶持，為農(nóng)村實(shí)用人才提供廣闊的發(fā)展平臺(tái)。要從多方面，寬領(lǐng)域支持農(nóng)村實(shí)用人才想事業(yè)、干事業(yè)、成就事業(yè)，帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要出臺(tái)有關(guān)優(yōu)惠政策，從資金、技術(shù)、信息等方面給予支持和扶持，解決信用融資、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、技術(shù)支撐、稅收優(yōu)惠等重點(diǎn)難題，真正發(fā)揮政府扶持農(nóng)民、扶持農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才服務(wù)農(nóng)民，服務(wù)農(nóng)業(yè)，服務(wù)農(nóng)村，充分發(fā)揮農(nóng)村實(shí)用人才在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的作用。
5、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織引導(dǎo)，加快農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)展步伐。要從社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的大局出發(fā)，從農(nóng)民增收的長(zhǎng)遠(yuǎn)著眼，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)年，把農(nóng)村實(shí)用的培養(yǎng)和發(fā)揮作用擺上政府議事日程，確定主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，抓出成效。對(duì)業(yè)績(jī)顯著、貢獻(xiàn)突出的農(nóng)村實(shí)用人才，要給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。要認(rèn)真研究新情況，解決新問(wèn)題，加快農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)步伐，建設(shè)一批農(nóng)村最急需，用得上的人才，成為新農(nóng)村建設(shè)的主力軍。
農(nóng)村實(shí)用人才是指在農(nóng)村具有一定的知識(shí)和技能，能夠起示范和帶動(dòng)作用，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)，并得到群眾認(rèn)可的農(nóng)村勞動(dòng)者。結(jié)合本人所住的枝江市姚家港鎮(zhèn)石寶山村，近期對(duì)本村的走訪調(diào)查，對(duì)本村實(shí)用人才總體規(guī)模、層次、結(jié)構(gòu)和分布情況有了一些了解，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、全村農(nóng)村實(shí)用人才整體概況分析
據(jù)調(diào)查，全村共有農(nóng)村實(shí)用人才21人，占全村農(nóng)村總?cè)丝诘?％，涵蓋種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織帶頭人、農(nóng)業(yè)科技型、技能勞動(dòng)型、文體藝術(shù)類(lèi)和其它類(lèi)10個(gè)方面。從區(qū)域分布，人才類(lèi)別、內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：
（一）農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)展較快。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)村實(shí)用人才不斷涌現(xiàn)，且逐年呈上升趨勢(shì)。由單一的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作帶頭人等行業(yè)發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做到了較大貢獻(xiàn)。
（二）各行業(yè)農(nóng)村實(shí)用人才層出不窮，涵蓋方方面面。調(diào)查結(jié)果顯示：全村農(nóng)村實(shí)用人才21人中，生產(chǎn)能手有5人，其中種植能手有4人，養(yǎng)殖能手有4人；經(jīng)營(yíng)能手3人，其中企業(yè)經(jīng)營(yíng)人才1人；農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社組織帶頭人1人；能工巧匠有3人。種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)人才比重較大，能工巧匠，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織帶頭人少，科技型人才缺乏。
（三）農(nóng)村實(shí)用人才年齡結(jié)構(gòu)趨于中年化。在年齡結(jié)構(gòu)上，全村30-40歲9人，占全村實(shí)用人才的42.9％；41－50歲的10人，占48.1％；51歲以上的占2人，占9％。
（四）農(nóng)村實(shí)用人才文化程度普遍較低。在文化程度上，初中以下的14人，占全村實(shí)用人才的66.7％；高中（中專(zhuān)）的3人，占15.7％；大專(zhuān)以上的4人，占17.6％，初中及初中以下的文化程度約占七成，比重大。
（五）農(nóng)村實(shí)用人才專(zhuān)業(yè)技能情況：從調(diào)查看，農(nóng)民技師2人，其余未申報(bào)
專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)。、
二、農(nóng)村實(shí)用人才的帶動(dòng)作用及典型介紹
（一）農(nóng)村實(shí)用人才成了開(kāi)發(fā)性農(nóng)業(yè)的引路人。開(kāi)發(fā)性農(nóng)業(yè)人才主要是指種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)。全村有8人，其中種植業(yè)4人，養(yǎng)殖業(yè)4人。他們?cè)谒井a(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)、優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)、棉花優(yōu)質(zhì)高效栽培、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模養(yǎng)殖上，起到很好的帶動(dòng)作用，推動(dòng)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，健康發(fā)展。他們當(dāng)中有開(kāi)發(fā)數(shù)千畝荒灘種糧做法，有土地向大戶流轉(zhuǎn)典型的經(jīng)驗(yàn)，有回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖的模式，有農(nóng)技農(nóng)機(jī)結(jié)合的成功事例，有可歌可泣的先進(jìn)事跡。
我村丁士根自1991年開(kāi)始承包江心洲500畝荒灘試種小麥，當(dāng)年獲得較好的收益。逐步發(fā)展到2015年400余畝，添置了大型拖拉機(jī)，旋耕機(jī)，抽水機(jī)，機(jī)動(dòng)噴霧器，實(shí)行機(jī)械化作業(yè)，大大提高了生產(chǎn)力李松林、施結(jié)木被授予市農(nóng)村致富帶頭人。在生產(chǎn)能手的帶動(dòng)下，僅江心村綜合開(kāi)發(fā)利用荒灘2萬(wàn)畝，全鎮(zhèn)土地向大戶集中流轉(zhuǎn)8000畝。
（二）農(nóng)村實(shí)用人才推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)村一家一戶小規(guī)模經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)效率低，市場(chǎng)信息不靈，農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)價(jià)低，銷(xiāo)路不暢，影響農(nóng)民增收和社會(huì)穩(wěn)定。東至縣辰鑫植物油有限公司自1992年起走“公司十農(nóng)戶十基地”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化路子，建立優(yōu)質(zhì)油菜生產(chǎn)基地5萬(wàn)畝，訂單生產(chǎn)3萬(wàn)畝，帶動(dòng)1萬(wàn)余戶增產(chǎn)增收?？h級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)東至縣昌泰工貿(mào)責(zé)任公司，依托當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)棉花，從事棉花收購(gòu)、加工、銷(xiāo)售，創(chuàng)造了良好經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
（三）農(nóng)村實(shí)用人才盤(pán)活了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通。一批農(nóng)村實(shí)用人才在流通領(lǐng)域，及時(shí)把握市場(chǎng)信息，將農(nóng)民的稻谷、小麥、棉花、芝麻、花生、生豬、蔬菜等產(chǎn)品集中起來(lái)，銷(xiāo)售出去，以銷(xiāo)促產(chǎn)，帶活了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我村村余衛(wèi)兵年?duì)I銷(xiāo)糧食1000噸，劉玉學(xué)年?duì)I銷(xiāo)棉花500噸，辰鑫公司程根生營(yíng)銷(xiāo)菜籽4000噸，阮雙林年?duì)I銷(xiāo)芝麻、花生等農(nóng)產(chǎn)品3000噸，產(chǎn)品銷(xiāo)往浙江、江西、上海等12個(gè)省、市，不僅自己獲得了較好的經(jīng)濟(jì)收入，還帶動(dòng)當(dāng)?shù)乩习傩赵霎a(chǎn)增收。
（四）農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)新了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制。章茂林創(chuàng)辦了同福水產(chǎn)合作社，陳立旺創(chuàng)辦了新華棉花專(zhuān)業(yè)合作社。運(yùn)用產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，通過(guò)示范，引導(dǎo)農(nóng)民走集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)供銷(xiāo)一體化發(fā)展之路。把一家一戶的小生產(chǎn)與外面的大市場(chǎng)對(duì)接，實(shí)行訂單生產(chǎn)，以銷(xiāo)定產(chǎn)，帶領(lǐng)農(nóng)民闖市場(chǎng)，提高農(nóng)產(chǎn)品的賣(mài)點(diǎn)，使農(nóng)民從中收益。
（五）農(nóng)村實(shí)用人才帶動(dòng)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。一批農(nóng)村實(shí)用人才掌握一技之后，到大城市創(chuàng)業(yè)找市場(chǎng)，組織本地農(nóng)民有序流動(dòng)。主要行業(yè)有建筑業(yè)、裝璜業(yè)、縫紉業(yè)、修理業(yè)等，我村向外輸送技能勞動(dòng)型人才百余人，拓寬了就業(yè)渠道，增加了收入。同時(shí)他們?cè)谕鈱W(xué)習(xí)了技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)，積累資本，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在農(nóng)村大顯身手。
（六）技能勞動(dòng)型人才助推農(nóng)民致富。我村朱成洲是一名瓦工，擁有一技之長(zhǎng)，從事裝璜業(yè)，帶著村里人組成一個(gè)施工隊(duì)與金利來(lái)總公司達(dá)成裝飾協(xié)議，營(yíng)業(yè)額逐年上升，2012年達(dá)到500萬(wàn)元，安置20余人就業(yè)。
（七）復(fù)合型人才推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)，人才是關(guān)鍵。劉明華自學(xué)農(nóng)村土建工程，市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，經(jīng)營(yíng)管理等專(zhuān)業(yè)，掌握各種知識(shí)后，投入到新農(nóng)村建設(shè)中去。承包窯廠，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)紅磚，從事農(nóng)村公路、水利興修等工程建設(shè)，質(zhì)量達(dá)標(biāo)，深受老百姓歡迎。
三、存在主要問(wèn)題
1、人才匱乏。我鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村，人才是關(guān)鍵。據(jù)調(diào)查，全鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)用人才僅 人，占農(nóng)村人口比重低，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，顯得農(nóng)村實(shí)用人才匱乏。
2、結(jié)構(gòu)不合理。從行業(yè)上分析，農(nóng)村人才發(fā)展不平衡，從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)能手多于其它行業(yè)，科技型人才缺乏，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)帶頭人剛起步，能工巧匠人才少；從性別上看，農(nóng)村實(shí)用人才男性多于女性，；直接從事生產(chǎn)的多，從事社會(huì)化服務(wù)的少。
3、文化程度普遍不高。初中人數(shù)占總數(shù)比重大，沒(méi)有經(jīng)正規(guī)化訓(xùn)練和學(xué)習(xí)，基本上都是靠自學(xué)或師傳，專(zhuān)業(yè)化水平不高。
4、經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)。他們創(chuàng)業(yè)時(shí)間不長(zhǎng)，從事行業(yè)規(guī)模不大，科技含量不高，處在創(chuàng)業(yè)之初期，資本積累少，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯不強(qiáng)，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力還很弱。
5、帶動(dòng)能力弱。我鎮(zhèn)有市、縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，各自圍繞自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，僅帶動(dòng)小部份農(nóng)戶增產(chǎn)增收，大部份農(nóng)戶還是靠自已發(fā)展，整體帶動(dòng)能力不強(qiáng)。
6、年齡中年以上。人才調(diào)查中，中年以上年齡偏多，年輕人極少，基本上到外地創(chuàng)業(yè)、發(fā)展。人才大量流失。
7、資金投入嚴(yán)重不足。地方財(cái)政對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才建設(shè)的投入經(jīng)費(fèi)很少，工
作環(huán)境不優(yōu)，辦公場(chǎng)所、辦公設(shè)備條件差，工作開(kāi)展困難重重。
四、主要對(duì)策與建議
1、統(tǒng)籌規(guī)劃，明確目標(biāo)，培養(yǎng)造就一批農(nóng)村實(shí)用人才。各級(jí)政府要把農(nóng)村實(shí)用上擺上議事日程，確定主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，抓出成效。一是制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，從本地實(shí)際出發(fā)，有針對(duì)性、實(shí)用性、科學(xué)性制定發(fā)展規(guī)劃。二是認(rèn)真組織實(shí)施。明確實(shí)施主體單位，各部門(mén)密切配合，形成強(qiáng)有力的合力。三是要突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成一村一品，充分發(fā)揮特色農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)。四是大力發(fā)展農(nóng)村中介服務(wù)組織，積極發(fā)展專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等各類(lèi)農(nóng)村中介服務(wù)組織，暢通信息、開(kāi)闊視野、加強(qiáng)互動(dòng)、優(yōu)化服務(wù)，不斷增強(qiáng)中介組織的服務(wù)功能。五是積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用。建立農(nóng)村人才信息庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。要開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用人才技能認(rèn)證評(píng)定工作，頒發(fā)“綠色證書(shū)、”技能證書(shū)，專(zhuān)業(yè)技能證書(shū)，做到持證上崗。
2、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素材，加快培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才步伐。要定期開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用人才的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容要有針對(duì)性、實(shí)用性、季節(jié)性，如產(chǎn)業(yè)技術(shù)：種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)技術(shù)；工程技術(shù)：建安工程、食品工程、質(zhì)量安全工程等；服務(wù)技術(shù)：營(yíng)銷(xiāo)、物流、信息、維修、保健等。確定相關(guān)部門(mén)具體落實(shí)。與此同時(shí)，通過(guò)輸送人才到大中學(xué)校進(jìn)修，系統(tǒng)掌握理論知識(shí)，與實(shí)踐相結(jié)合。還可通過(guò)陽(yáng)光工程培訓(xùn)，提高技能，加速人才培養(yǎng)進(jìn)程。
3、加大投入，財(cái)力支持，為培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才提供資金保障。財(cái)政要從農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)、培訓(xùn)、進(jìn)修安排一定的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，尤其是要對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才在創(chuàng)業(yè)、發(fā)展生產(chǎn)上重點(diǎn)扶持，引導(dǎo)他們規(guī)模種植、規(guī)模養(yǎng)殖、規(guī)模加工，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成區(qū)域化、規(guī)模化、集約化，一村一品，有明顯的特色優(yōu)勢(shì)。逐步建立起政府、企業(yè)、農(nóng)民相結(jié)合的投入機(jī)制。
4、創(chuàng)新機(jī)制，政策扶持，為農(nóng)村實(shí)用人才提供廣闊的發(fā)展平臺(tái)。要從多方面，寬領(lǐng)域支持農(nóng)村實(shí)用人才想事業(yè)、干事業(yè)、成就事業(yè)，帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要出臺(tái)有關(guān)優(yōu)惠政策，從資金、技術(shù)、信息等方面給予支持和扶持，解決信用融資、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、技術(shù)支撐、稅收優(yōu)惠等重點(diǎn)難題，真正發(fā)揮政府扶持農(nóng)民、扶持農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才服務(wù)農(nóng)民，服務(wù)農(nóng)業(yè)，服務(wù)農(nóng)村，充分發(fā)揮農(nóng)村實(shí)用人才在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的作用。
5、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織引導(dǎo)，加快農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)展步伐。要從社會(huì)主義新農(nóng)
村建設(shè)的大局出發(fā)，從農(nóng)民增收的長(zhǎng)遠(yuǎn)著眼，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)年，把農(nóng)村實(shí)用的培養(yǎng)和發(fā)揮作用擺上政府議事日程，確定主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，抓出成效。對(duì)業(yè)績(jī)顯著、貢獻(xiàn)突出的農(nóng)村實(shí)用人才，要給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。要認(rèn)真研究新情況，解決新問(wèn)題，加快農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)步伐，建設(shè)一批農(nóng)村最急需，用得上的人才，成為新農(nóng)村建設(shè)的主力軍。
按照上級(jí)部門(mén)要求，我鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下：
一、我鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍現(xiàn)狀
我鎮(zhèn)共有5個(gè)。近年來(lái)，我鎮(zhèn)始終堅(jiān)持把農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才建設(shè)工作放在解決“三農(nóng)”問(wèn)題的突出位置，在“嚴(yán)格選拔、注重培育、激勵(lì)增效”的思想指導(dǎo)下，加大對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍的培育力度，進(jìn)一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，逐步培養(yǎng)了一支有一技之長(zhǎng)、懂科學(xué)、會(huì)技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、能管理的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才隊(duì)伍。
我鎮(zhèn)現(xiàn)有公務(wù)員17人，其中：副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部10人，事業(yè)人員7人，鄉(xiāng)土人才66人，其中：養(yǎng)殖能手5人，種植能手3人，文藝能手57人，戶外運(yùn)動(dòng)領(lǐng)頭人2人。
二、農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的主要做法
（一）高度重視，創(chuàng)設(shè)服務(wù)農(nóng)村實(shí)用人才良好的環(huán)境。近年來(lái)，、縣政府高度重視農(nóng)村實(shí)用人才建設(shè)工作，縣人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開(kāi)工作布置會(huì)議，對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)用人才建設(shè)工作工作做出部署，并定期召開(kāi)會(huì)議聽(tīng)取我鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)用人才建設(shè)工作匯報(bào)。我鎮(zhèn)積極采取各種措施，為農(nóng)村實(shí)用人才提供良好的發(fā)展環(huán)境。利用宣傳欄等媒體宣傳各類(lèi)農(nóng)村實(shí)用人才的事跡，充分發(fā)揮典型的示范作用，通過(guò)宣傳，使廣大農(nóng)民認(rèn)識(shí)到在農(nóng)村工作大有可為，借以激發(fā)農(nóng)民學(xué)科技、用科技，立志成才的積極性。今年，我鎮(zhèn)對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)行全面調(diào)查，發(fā)放信息采集表，對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)行登記，并建立農(nóng)村實(shí)用人才數(shù)據(jù)庫(kù)，做到隨時(shí)更新、動(dòng)態(tài)管理。
（二）開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)村實(shí)用人才綜合素質(zhì)。一是開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)與技能培訓(xùn)。我鎮(zhèn)充分發(fā)揮街道、村的積極作用，層層舉辦油菜種植、特色養(yǎng)殖等專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班。二是開(kāi)展實(shí)踐指導(dǎo)。通過(guò)“農(nóng)業(yè)科技之春”活動(dòng)，以科技下鄉(xiāng)、科技培訓(xùn)的.方式，組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員深入到村，現(xiàn)場(chǎng)分析問(wèn)題、手把手傳授技術(shù)，進(jìn)一步提高了農(nóng)戶的技術(shù)水平。三是組織實(shí)施了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程，依托培訓(xùn)基地開(kāi)展職業(yè)技能性培訓(xùn)31人，開(kāi)展引導(dǎo)性培訓(xùn)60人。
（三）搭建平臺(tái)，發(fā)揮農(nóng)村實(shí)用人才的作用。依托專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)揮帶動(dòng)作用。我鎮(zhèn)積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)向農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織轉(zhuǎn)變，培育專(zhuān)業(yè)合作社。
三、農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題
（一）人才總量不足。全鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)村實(shí)用人才占全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘谋壤€很小，拔尖人才、科技致富領(lǐng)軍人才的數(shù)量少，不能滿足農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的需要。
（二）文化程度偏低。具有高中以上文化程度的僅占農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的比例低，專(zhuān)業(yè)對(duì)口率低，很難適應(yīng)效益型、集約型、外向型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。
首先考慮的是到大城市發(fā)展，即使是農(nóng)村出來(lái)的也很少愿意再回到農(nóng)村。
四、農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)面臨的形勢(shì)和任務(wù)
黨的對(duì)人才工作做出了重要論述，提出了明確要求，指明了前進(jìn)的方向。一是提出了實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。二是強(qiáng)調(diào)了貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，堅(jiān)持黨管人才原則。三是提出了深化和推進(jìn)改革的要求。四是要求建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)，開(kāi)創(chuàng)人才輩出、人盡其才新局面。我鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)面臨著機(jī)遇與挑戰(zhàn)。隨著人才戰(zhàn)略的推進(jìn)，人才的地位和作用更加突出，同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的深入發(fā)展，科技進(jìn)步的日新月異，人才已成為國(guó)家與區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)，圍繞資源、市場(chǎng)、技術(shù)、人才的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)還不能完全適應(yīng)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，存在許多問(wèn)題，人才總量不足，文化程度偏低，人才外流嚴(yán)重，我們必須高度重視，采取有力措施，深入貫徹黨的精神，大力加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。
五、加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策建議
（一）轉(zhuǎn)變觀念，提高思想認(rèn)識(shí)。人才問(wèn)題已成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村改革、發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。我們必須要有緊迫感和危機(jī)感，把加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)作為當(dāng)前農(nóng)村工作的永恒主題。這就要求我們更新觀念，打破傳統(tǒng)的人才開(kāi)發(fā)理念，既要立足本土，激活現(xiàn)有人才，又要面向外界，吸引外來(lái)人才，切實(shí)把開(kāi)發(fā)農(nóng)村人才資源作為人才工作及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)的切入點(diǎn)和突破口，圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，加大農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)力度，培養(yǎng)造就“永久性”農(nóng)村實(shí)用人才，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才保障，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。
（二）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造良好氛圍。農(nóng)村實(shí)用人才是農(nóng)村人力資源中的先進(jìn)分子，是農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，是發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要力量。通過(guò)各種媒介廣泛宣傳在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起帶頭作用的先進(jìn)人物，宣傳實(shí)用人才在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶動(dòng)農(nóng)民致富奔小康中的巨大作用。通過(guò)宣傳使人們更加認(rèn)識(shí)到人才對(duì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要作用，讓人才真正感受到黨和政府對(duì)他們的關(guān)心、愛(ài)護(hù)和重視，從而使他們?cè)赂鶃?lái)，盡展其能，為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)再創(chuàng)佳績(jī)。
（三）增加投入、促進(jìn)人才成業(yè)。實(shí)用人才的培養(yǎng)成長(zhǎng)，離不開(kāi)政府和各部門(mén)的扶持。一是要各部門(mén)形成合力，培養(yǎng)一批帶動(dòng)效應(yīng)明顯的龍頭企業(yè)；二是加大信貸支持力度。銀行部門(mén)要加大對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才貸款的傾斜，放大貸款額度，簡(jiǎn)化申貸手續(xù)。農(nóng)業(yè)部門(mén)也要積極幫助那些掌握先進(jìn)技術(shù)的農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益提供服務(wù)。
（四）加強(qiáng)管理，開(kāi)發(fā)人才資源。加大對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的管理力度，使農(nóng)村實(shí)用人才為本地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)。一是以人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組為主體，各部門(mén)積極配合，加大對(duì)農(nóng)村人才的服務(wù)力度，建立農(nóng)村人才信息庫(kù)，對(duì)農(nóng)村人才實(shí)行跟蹤管理和服務(wù)。二是建立和完善選拔標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，明確各級(jí)人才標(biāo)準(zhǔn)，真正把農(nóng)村的“土專(zhuān)家”、種養(yǎng)能手等人才納入管理和服務(wù)對(duì)象，便于對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的開(kāi)發(fā)和利用。
農(nóng)村發(fā)展大計(jì)，實(shí)用人才為本。我們相信，只要我們積極把建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍納入重要議事日程，努力培養(yǎng)一大批活躍在農(nóng)村、帶領(lǐng)農(nóng)民致富的能人，就一定能夠推動(dòng)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的發(fā)展。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才調(diào)研報(bào)告篇四
農(nóng)村實(shí)用人才是農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的實(shí)踐者、示范者，他們立足家園，活躍農(nóng)村，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶領(lǐng)群眾脫貧致富中發(fā)揮著重要作用，是新農(nóng)村建設(shè)的一支重要主力軍。*縣達(dá)浪坎鄉(xiāng)作為農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)之一，鄉(xiāng)黨委、政府為全面了解掌握本鄉(xiāng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍現(xiàn)狀以及農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)情況;近期，鄉(xiāng)黨委、政府認(rèn)真組織人員對(duì)全鄉(xiāng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)情況展開(kāi)專(zhuān)題調(diào)研，現(xiàn)作調(diào)研報(bào)告如下：
近年來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，達(dá)浪坎鄉(xiāng)認(rèn)真圍繞新農(nóng)村建設(shè)工作實(shí)際，以促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為根本目的，堅(jiān)持農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才與科技示范戶培養(yǎng)有機(jī)結(jié)合，逐步培養(yǎng)出一批“土專(zhuān)家、田秀才”。目前，全鄉(xiāng)共有土地耕種面積達(dá)5萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)人口13880人，實(shí)有涉農(nóng)“土專(zhuān)家、田秀才”約120余人。這批“土專(zhuān)家、田秀才”立足于我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線，長(zhǎng)時(shí)間從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)，不僅積累了大量的寶貴經(jīng)驗(yàn)，而且他們還能積極開(kāi)展“傳、幫、帶、教、管”，尤其是在棉花、葡萄和西甜瓜種植等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中比較有權(quán)威性，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到了積極的推動(dòng)作用。但從我鄉(xiāng)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)工作的實(shí)際來(lái)看，當(dāng)前隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展，農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷呈現(xiàn)多元化需求，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和節(jié)水農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)勢(shì)在必行，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式被徹底改變，原有的“土專(zhuān)家、田秀才”已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要，甚至有的“土專(zhuān)家、田秀才”對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路認(rèn)識(shí)不清，固執(zhí)己見(jiàn)，墨守陳規(guī)，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大潮中不但發(fā)揮不了重要的作用，甚至還阻礙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，并起到了反作用。同時(shí)，我們鄉(xiāng)還存在著實(shí)用技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)不夠健全，主要表現(xiàn)為實(shí)用人才數(shù)量較少，他們大多數(shù)人缺乏技能理論基礎(chǔ)常識(shí)，且年齡較大，中間力量嚴(yán)重不足等多種因素并存。凡在設(shè)施農(nóng)業(yè)領(lǐng)域涉及到技術(shù)指導(dǎo)、大棚管理和溫室種植等方面，目前我鄉(xiāng)主要還是依靠山東技術(shù)員和鄉(xiāng)農(nóng)科技術(shù)人員，鄉(xiāng)、村實(shí)用人才作用發(fā)揮不明顯。
一是農(nóng)村實(shí)用人才總量不足。全鄉(xiāng)現(xiàn)有農(nóng)村實(shí)用人才很少，他們是致富帶頭人或種田好把手，也是傳統(tǒng)技術(shù)，跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要，也要加強(qiáng)繼續(xù)教育，而拔尖人才、科技致富領(lǐng)頭人才的數(shù)量就更少。
二是農(nóng)村實(shí)用人才分布不均衡。我鄉(xiāng)農(nóng)村實(shí)用型人才，分布面很廣，普通農(nóng)民多，多為分散型作業(yè)。比如：水好、地好的村實(shí)用技術(shù)人才就相應(yīng)集中，農(nóng)民收入普遍較高，而條件較差的村就少、散。
三是農(nóng)村實(shí)用人才文化層次低。我鄉(xiāng)具有初中以下文化程度的人員占農(nóng)村實(shí)用人才整體隊(duì)伍的90%以上，而大專(zhuān)人員、高、中級(jí)職稱(chēng)人員少之又少，沒(méi)有扎實(shí)的文化知識(shí)，加之視野狹窄，很難適應(yīng)新形勢(shì)下新農(nóng)村的效益型、集約型、外向型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。同時(shí)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在達(dá)浪坎鄉(xiāng)才剛起步，原有的農(nóng)村實(shí)用人才都是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的實(shí)用人才，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)知之甚少，即無(wú)書(shū)本知識(shí)，也缺乏實(shí)際實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
四是農(nóng)村實(shí)用人才人才外流嚴(yán)重。受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響，目前，絕大多數(shù)學(xué)農(nóng)的大中專(zhuān)生畢業(yè)后不回農(nóng)村，他們大多都想到外地發(fā)展，即使是農(nóng)村出來(lái)的也很少愿意再回到農(nóng)村發(fā)展。
1、農(nóng)村實(shí)用人才作用發(fā)揮有待加強(qiáng)。由于農(nóng)村實(shí)用人才觀念落后，普遍存有小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想，等、靠、要思想，影響著實(shí)用人才整體作用的發(fā)揮。部分實(shí)用人才在參加結(jié)對(duì)幫扶致富、領(lǐng)富帶富方面積極性、主動(dòng)性不強(qiáng)，幫扶中也僅局限在“親幫親”上，真正起作用的實(shí)用人才還只是占少數(shù)，農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)揮作用不夠普遍。
2、受農(nóng)村科技普及和推廣環(huán)境的制約，農(nóng)村實(shí)用人才的整體素質(zhì)和水平還顯得較低。農(nóng)村實(shí)用人才的專(zhuān)長(zhǎng)和技能大多是在后天的勞動(dòng)實(shí)踐中學(xué)習(xí)或摸索出來(lái)的。一方面帶有鄉(xiāng)土氣息，另一方面受客觀條件制約：一是想學(xué)學(xué)不到。主要表現(xiàn)為培訓(xùn)場(chǎng)所不好固定、時(shí)間不好固定、參加人員不好固定、學(xué)習(xí)教材不好選定，廣大農(nóng)牧民自覺(jué)參學(xué)意識(shí)不夠。即便是想學(xué)，也學(xué)不到什么。二是沒(méi)有學(xué)習(xí)教材、資料，一般情況下都是農(nóng)民迫切需要哪方面知識(shí)，才會(huì)有針對(duì)性地去準(zhǔn)備哪方面的資料，有時(shí)甚至?xí)霈F(xiàn)找不到或找不全資料的現(xiàn)象;而系統(tǒng)學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的教材卻十分缺乏。三是培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)功能不全，對(duì)有關(guān)涉及到農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、新農(nóng)產(chǎn)品推廣使用、特色種植和特色養(yǎng)殖等方面的信息了解不夠全面。四是無(wú)導(dǎo)師進(jìn)行專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)。雖然我鄉(xiāng)每年都在大力開(kāi)展“科技之冬”活動(dòng)，但由于農(nóng)民知識(shí)水平普遍偏低，一些技術(shù)含量較高的科研項(xiàng)目很難得到推廣、實(shí)施，更無(wú)專(zhuān)門(mén)的導(dǎo)師進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，導(dǎo)致一些農(nóng)民對(duì)科技含量高的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展存在抵觸心里。五是無(wú)示范基地。理論的東西對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)學(xué)習(xí)起來(lái)有難度，但實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中，真正引導(dǎo)農(nóng)民走出去或者在本鄉(xiāng)參觀現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地的條件尚不具備，由于接觸不了實(shí)物和零距離觀察，大多數(shù)農(nóng)民仍然存在著看熱鬧的多、腳踏實(shí)地愿意去干的少。
3、受傳統(tǒng)的管理體制局限，農(nóng)村實(shí)用人才資源開(kāi)發(fā)步伐十分緩慢。目前，我鄉(xiāng)具備一定農(nóng)業(yè)知識(shí)的年輕人很少，即便有學(xué)農(nóng)的畢業(yè)后也選擇留在了大城市;而現(xiàn)有的農(nóng)村實(shí)用人才在發(fā)展新農(nóng)業(yè)方面，也只是嘗試著去干，示范推廣作用不夠。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因主要有，一是缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，農(nóng)村實(shí)用人才的培訓(xùn)、評(píng)定職稱(chēng)等不健全;二是部門(mén)服務(wù)不配套。個(gè)別單位和部門(mén)不是及時(shí)、準(zhǔn)確地去幫助農(nóng)民解決資金投入、財(cái)產(chǎn)安全等問(wèn)題，而是一味追求和強(qiáng)調(diào)部門(mén)利益最大化，忽視了農(nóng)村實(shí)用人才的地位和作用，致使他們生產(chǎn)、生活陷入困境;三是受經(jīng)濟(jì)條件的制約，農(nóng)村實(shí)用人才的待遇和優(yōu)惠政策落實(shí)不夠。目前，針對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)方面的'政策還比較少，培養(yǎng)、利用農(nóng)村實(shí)用人才的相關(guān)配套政策也不健全，難以適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要;四是資金扶持不夠，經(jīng)費(fèi)投入不夠，影響和制約了農(nóng)村實(shí)用人才在發(fā)展新型農(nóng)業(yè)方面的積極性。
實(shí)用型人才隊(duì)伍是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)力量。農(nóng)村實(shí)用人才熟悉本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，有較豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是社會(huì)主義和諧新農(nóng)村建設(shè)的“領(lǐng)頭雁”，是實(shí)施科技興農(nóng)的帶頭人。因此，要加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用型人才隊(duì)伍建設(shè)，就必須在管理、培養(yǎng)、激勵(lì)上下功夫。
發(fā)展農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，上級(jí)有關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)出臺(tái)相應(yīng)優(yōu)惠政策，只有通過(guò)不折不扣地落實(shí)政策，才能更好地為農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍發(fā)揮才干提供舞臺(tái)。一是認(rèn)真制定農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人員開(kāi)展職稱(chēng)評(píng)定政策，對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才職稱(chēng)評(píng)定條件適當(dāng)給于放寬，并有針對(duì)性地安排農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才到村委會(huì)工作，鼓勵(lì)有一技之長(zhǎng)的村委書(shū)記、主任參加職稱(chēng)評(píng)定;二是認(rèn)真建立農(nóng)村實(shí)用人才建設(shè)資料庫(kù)，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)行詳細(xì)登記、造冊(cè)，進(jìn)一步強(qiáng)化教育培訓(xùn)，尤其是要突出抓好農(nóng)村教育改革，大力開(kāi)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育;三是對(duì)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)年滿30年的“土專(zhuān)家、田秀才”和養(yǎng)殖行家里手應(yīng)適當(dāng)給于照顧，比如：通過(guò)采取發(fā)放一定數(shù)額養(yǎng)老金或者養(yǎng)老保險(xiǎn)等方式，適當(dāng)給于照顧，從而更好地發(fā)揮他們的一技之長(zhǎng)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮貢獻(xiàn)力量;四是引導(dǎo)農(nóng)村待業(yè)青年學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)，要不斷通過(guò)保送培訓(xùn)、出資培訓(xùn)等方式，盡快解決好農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍青黃不接的現(xiàn)象;五是要認(rèn)真解決農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才培訓(xùn)教師待遇，認(rèn)真解決好教師生活、住房、戶口、子女教育、醫(yī)療和工資等問(wèn)題;六是要采取“走出去、引進(jìn)來(lái)”的辦法，組織農(nóng)村實(shí)用技術(shù)任務(wù)外出學(xué)習(xí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)，提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，進(jìn)一步加快農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)步伐。
一是認(rèn)真規(guī)劃農(nóng)村科普示范園建設(shè)，要加強(qiáng)示范園內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施投入，做到通水、通電、通路;要充分發(fā)揮科普示范園輻射、帶動(dòng)作用，真正把科普示范園打造成為農(nóng)村實(shí)用人才學(xué)習(xí)科技、掌握本領(lǐng)、交流技術(shù)、提高水平的理想之園;二是為充分調(diào)動(dòng)實(shí)用人才的積極性，應(yīng)積極鼓勵(lì)農(nóng)村實(shí)用人才大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從土地使用、資金信貸、農(nóng)用新產(chǎn)品設(shè)施、設(shè)備、項(xiàng)目引進(jìn)等方面給于幫扶，增強(qiáng)信心，認(rèn)真解決好發(fā)展后顧之憂，并更好地影響和帶動(dòng)廣大群眾共同致富;三是要通過(guò)大戶輻射的方式推廣技術(shù)成果。就是選用部分輻射面廣、經(jīng)濟(jì)效益高、政治素質(zhì)過(guò)硬的大戶作為專(zhuān)業(yè)示范戶，適當(dāng)給于經(jīng)費(fèi)投入，并把新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品交給專(zhuān)業(yè)戶、示范戶，由他們先搞起來(lái)。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民看到用新技術(shù)、新品種、新產(chǎn)品帶來(lái)的利益，就會(huì)自發(fā)地跟著用起來(lái)，一項(xiàng)新的技術(shù)或新的品種就得以推廣，一項(xiàng)新的產(chǎn)業(yè)就可以形成;四是不斷創(chuàng)新對(duì)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才的考核辦法，實(shí)行年終綜合評(píng)比，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)貢獻(xiàn)大、技術(shù)過(guò)硬、影響較大、科技成果突出的農(nóng)村人才進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，要通過(guò)采取綜合評(píng)比的措施，不斷加大獎(jiǎng)勵(lì)金額投入，從而激勵(lì)更多的農(nóng)村實(shí)用人才為農(nóng)村發(fā)展提供智力支持。
能帶動(dòng)實(shí)用技術(shù)成果的廣泛推廣，能帶動(dòng)更多的農(nóng)民走向富裕，從而提高人們對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的思想認(rèn)識(shí);二是發(fā)揮典型的示范作用。要充分發(fā)揮農(nóng)村實(shí)用人才的輻射帶動(dòng)作用，在推廣典型經(jīng)驗(yàn)上狠下功夫。要善于及時(shí)捕捉輻射面廣、經(jīng)濟(jì)效益高的“土專(zhuān)家”、“田秀才”的典型事例，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)實(shí)用人才開(kāi)發(fā)工作典型經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，邀請(qǐng)“土專(zhuān)家”、“田秀才”現(xiàn)身說(shuō)法，介紹他們的典型事例及其取得的經(jīng)濟(jì)效益;通過(guò)這些工作，激發(fā)農(nóng)民學(xué)科技、用科技的積極性，以科技促致富;三是通過(guò)采取多種形式、多種渠道的宣傳，使廣大干部群眾認(rèn)識(shí)到農(nóng)村實(shí)用人才資源開(kāi)發(fā)是整體性人才資源開(kāi)發(fā)的重要組成部分，是加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要。
強(qiáng)化實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵在管理，重點(diǎn)在落實(shí)。為狠抓工作落實(shí)，我們必須要做好以下幾個(gè)方面工作：一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。自上而下及時(shí)成立農(nóng)村實(shí)用人才領(lǐng)導(dǎo)小組，健全機(jī)構(gòu)，完善工作職責(zé)，逐步形成層層抓落實(shí)的工作格局;二是切實(shí)將真農(nóng)村實(shí)用人才管理工作納入到重要議事日程上來(lái)，認(rèn)真做到農(nóng)村實(shí)用人才建設(shè)工作有考核、有評(píng)比、有紀(jì)錄;三是嚴(yán)格對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才實(shí)行跟蹤管理和服務(wù)，不斷充實(shí)新知識(shí)，提高新技能，真正將農(nóng)村實(shí)用人才建設(shè)成為熱愛(ài)家鄉(xiāng)、服務(wù)家鄉(xiāng)和繁榮家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的重要主力軍。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才調(diào)研報(bào)告篇五
按照上級(jí)部門(mén)要求，我鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下：
我鎮(zhèn)共有。
5
個(gè)。近年來(lái)，我鎮(zhèn)始終堅(jiān)持把農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才建設(shè)工作放在解決“三農(nóng)”問(wèn)題的突出位置，在“嚴(yán)格選拔、注重培育、激勵(lì)增效”的思想指導(dǎo)下，加大對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍的培育力度，進(jìn)一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，逐步培養(yǎng)了一支有一技之長(zhǎng)、懂科學(xué)、會(huì)技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、能管理的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才隊(duì)伍。
我鎮(zhèn)現(xiàn)有公務(wù)員。
17。
人，其中：副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部。
10。
人，事業(yè)人員。
7
人，鄉(xiāng)土人才。
66。
人，其中：養(yǎng)殖能手。
5
人，種植能手。
3
人，文藝能手。
57。
人，戶外運(yùn)動(dòng)領(lǐng)頭人。
2
人。
近年來(lái)，縣委、縣政府高度重視農(nóng)村實(shí)用人才建設(shè)工作，縣人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開(kāi)工作布置會(huì)議，對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)用人才建設(shè)工作工作做出部署，并定期召開(kāi)會(huì)議聽(tīng)取我鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)用人才建設(shè)工作匯報(bào)。我鎮(zhèn)積極采取各種措施，為農(nóng)村實(shí)用人才提供良好的發(fā)展環(huán)境。利用宣傳欄等媒體宣傳各類(lèi)農(nóng)村實(shí)用人才的事跡，充分發(fā)揮典型的示范作用，通過(guò)宣傳，使廣大農(nóng)民認(rèn)識(shí)到在農(nóng)村工作大有可為，借以激發(fā)農(nóng)民學(xué)科技、用科技，立志成才的積極性。今年，我鎮(zhèn)對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)行全面調(diào)查，發(fā)放信息采集表，對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)行登記，并建立農(nóng)村實(shí)用人才數(shù)據(jù)庫(kù)，做到隨時(shí)更新、動(dòng)態(tài)管理。
一是開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)與技能培訓(xùn)。我鎮(zhèn)充分發(fā)揮街道、村的積極作用，層層舉辦油菜種植、特色養(yǎng)殖等專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班。二是開(kāi)展實(shí)踐指導(dǎo)。通過(guò)
31。
人，開(kāi)展引導(dǎo)性培訓(xùn)。
60。
人。
依托專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)揮帶動(dòng)作用我鎮(zhèn)積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)向農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織轉(zhuǎn)變，培育專(zhuān)業(yè)合作社
全鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)村實(shí)用人才占全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘谋壤€很小，拔尖人才、科技致富領(lǐng)軍人才的數(shù)量少，不能滿足農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的需要。
具有高中以上文化程度的僅占農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的比例低，專(zhuān)業(yè)對(duì)口率低，很難適應(yīng)效益型、集約型、外向型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。
農(nóng)村的條件比較艱苦，在目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一些優(yōu)秀人才不甘心留在農(nóng)村，大多想到外地發(fā)展，以發(fā)揮自己的一技之長(zhǎng)。另外，絕大多數(shù)大中專(zhuān)院校畢業(yè)生首先考慮的是到大城市發(fā)展，即使是農(nóng)村出來(lái)的也很少愿意再回到農(nóng)村。
黨的十八大對(duì)人才工作做出了重要論述，提出了明確要求，指明了前進(jìn)的方向。一是提出了實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。二是強(qiáng)調(diào)了貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，堅(jiān)持黨管人才原則。三是提出了深化和推進(jìn)改革的要求。四是要求建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)，開(kāi)創(chuàng)人才輩出、人盡其才新局面。我鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)面臨著機(jī)遇與挑戰(zhàn)。隨著人才戰(zhàn)略的推進(jìn)，人才的地位和作用更加突出，同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的深入發(fā)展，科技進(jìn)步的日新月異，人才已成為國(guó)家與區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)，圍繞資源、市場(chǎng)、技術(shù)、人才的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)還不能完全適應(yīng)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，存在許多問(wèn)題，人才總量不足，文化程度偏低，人才外流嚴(yán)重，我們必須高度重視，采取有力措施，深入貫徹黨的十八大精神，大力加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。
人才問(wèn)題已成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村改革、發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。我們必須要有緊迫感和危機(jī)感，把加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)作為當(dāng)前農(nóng)村工作的永恒主題。這就要求我們更新觀念，打破傳統(tǒng)的人才開(kāi)發(fā)理念，既要立足本土，激活現(xiàn)有人才，又要面向外界，吸引外來(lái)人才，切實(shí)把開(kāi)發(fā)農(nóng)村人才資源作為人才工作及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)的切入點(diǎn)和突破口，圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，加大農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)力度，培養(yǎng)造就
“永久性”農(nóng)村實(shí)用人才，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才保障，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。
農(nóng)村實(shí)用人才是農(nóng)村人力資源中的先進(jìn)分子，是農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，是發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要力量通過(guò)各種媒介廣泛宣傳在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起帶頭作用的先進(jìn)人物，宣傳實(shí)用人才在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶動(dòng)農(nóng)民致富奔小康中的巨大作用通過(guò)宣傳使人們更加認(rèn)識(shí)到人才對(duì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要作用，讓人才真正感受到黨和政府對(duì)他們的關(guān)心、愛(ài)護(hù)和重視，從而使他們?cè)赂鶃?lái)，盡展其能，為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)再創(chuàng)佳績(jī)
實(shí)用人才的培養(yǎng)成長(zhǎng)，離不開(kāi)政府和各部門(mén)的扶持。一是要各部門(mén)形成合力，培養(yǎng)一批帶動(dòng)效應(yīng)明顯的龍頭企業(yè)；二是加大信貸支持力度。銀行部門(mén)要加大對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才貸款的傾斜，放大貸款額度，簡(jiǎn)化申貸手續(xù)。農(nóng)業(yè)部門(mén)也要積極幫助那些掌握先進(jìn)技術(shù)的農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益提供服務(wù)。
加大對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的管理力度，使農(nóng)村實(shí)用人才為本地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)。一是以人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組為主體，各部門(mén)積極配合，加大對(duì)農(nóng)村人才的服務(wù)力度，建立農(nóng)村人才信息庫(kù)，對(duì)農(nóng)村人才實(shí)行跟蹤管理和服務(wù)。二是建立和完善選拔標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，明確各級(jí)人才標(biāo)準(zhǔn)，真正把農(nóng)村的
“土專(zhuān)家”、種養(yǎng)能手等人才納入管理和服務(wù)對(duì)象，便于對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的開(kāi)發(fā)和利用。
農(nóng)村發(fā)展大計(jì)，實(shí)用人才為本。我們相信，只要我們積極把建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍納入重要議事日程，努力培養(yǎng)一大批活躍在農(nóng)村、帶領(lǐng)農(nóng)民致富的能人，就一定能夠推動(dòng)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的發(fā)展。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才調(diào)研報(bào)告篇六
根據(jù)上級(jí)文件要求，鎮(zhèn)黨委高度重視成立了以鎮(zhèn)黨委書(shū)記林同志為組長(zhǎng)的鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作調(diào)研組，制定了xx鎮(zhèn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)調(diào)研方案，于8月上旬深入全鎮(zhèn)12個(gè)村（社區(qū)）開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研。通過(guò)走訪、召開(kāi)座談會(huì)、院壩會(huì)等形式，廣泛聽(tīng)取村（社區(qū)）干部、黨員和村民代表的意見(jiàn)和建議，對(duì)如何全面推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了深入的調(diào)查研究?，F(xiàn)將本次調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下：
通過(guò)調(diào)研走訪，群眾普遍認(rèn)為開(kāi)展以干凈整潔為主題的鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)是群眾直接受益的民生工程，對(duì)改善群眾生活環(huán)境、提高群眾文明素質(zhì)有重要意義。
一是有利于推動(dòng)群眾養(yǎng)成清潔衛(wèi)生的良好生活習(xí)慣。要做到家家清潔衛(wèi)生、戶戶干凈整潔，必須按照鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)要求，對(duì)照“三定、三勤、三看”和“四個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，從每個(gè)家庭做起、從每個(gè)人做起，改變臟、亂、差的現(xiàn)狀，改正不講衛(wèi)生、不愛(ài)整潔的陋習(xí)，讓干凈整潔成為人的自覺(jué)行動(dòng)，長(zhǎng)期堅(jiān)持推動(dòng)養(yǎng)成為人人講清潔衛(wèi)生的良好習(xí)慣。
二是有利于加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。通過(guò)抓干凈整潔，讓人人參與其中，持續(xù)推進(jìn)、久久為功，從而使人民從打造美好生活環(huán)境的物質(zhì)層面上升到追求崇真、向善、向美的精神層面，在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中互幫互助、鄰里和睦、尊老愛(ài)幼等典型傳統(tǒng)美德將得到很好的繼承和弘揚(yáng)。
三是有利于發(fā)揮四大作用。在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中鎮(zhèn)黨委要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，牽頭攬總、安排部署、宣傳引導(dǎo)，全面推進(jìn)此項(xiàng)工作。各村（社）黨組織要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，廣泛動(dòng)員、組織實(shí)施、攻堅(jiān)克難，統(tǒng)籌抓好本村（社）鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。各黨代表、人大代表、婦女專(zhuān)干等黨員干部要發(fā)揮先鋒模范任用，積極響應(yīng)、示范帶頭、對(duì)結(jié)幫助，帶領(lǐng)推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。要切實(shí)發(fā)揮制度約束作用，建立完善評(píng)比表彰、執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)、考核獎(jiǎng)懲等機(jī)制，結(jié)合實(shí)際制定村規(guī)民約，讓制度保障鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。
鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作開(kāi)展以來(lái)，鎮(zhèn)黨委政府采取“以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合”的方式啟動(dòng)開(kāi)展了鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作，通過(guò)樹(shù)立典型、打造示范點(diǎn)等有效途徑，不斷加大軟、硬件投入，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，取得了一定的工作成效，探索了一些有益經(jīng)驗(yàn)。但目前全鎮(zhèn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)總體效果與先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，差距還比較大，主要存在以下問(wèn)題。
（一）思想認(rèn)識(shí)不足，群眾參與不積極?；鶎游幕O(shè)施建設(shè)投入不足，思想教育跟不上，部分群眾思想觀念落后，對(duì)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為農(nóng)村的生活就這樣，現(xiàn)有的方式生活了幾十年，多年的習(xí)慣難以改變，因此對(duì)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)參與的積極性不高，長(zhǎng)期形成的陋習(xí)和思想引領(lǐng)滯后在一定程度上影響了文明風(fēng)氣的形成。
（二）責(zé)任落實(shí)不力，工作推進(jìn)不平衡。全鎮(zhèn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作開(kāi)展以來(lái)，存在“光打雷、不下雨”、觀望等待等問(wèn)題，個(gè)別村（社）干部重視、工作抓得緊的鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)推進(jìn)效果較好，其他大多數(shù)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)只抓了少數(shù)示范戶，面上基本沒(méi)動(dòng)。
（三）宣傳引導(dǎo)不夠，氛圍營(yíng)造不濃厚。鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)雖然在鎮(zhèn)村（社）干部中進(jìn)行了安排布置，但深入基層、向廣大群眾宣傳引導(dǎo)、動(dòng)員部署不夠，工作氛圍營(yíng)造不濃厚，群眾對(duì)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的知曉率低。
（四）措施實(shí)效不強(qiáng)，工作機(jī)制不完善。在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)推進(jìn)中，有的村（社）想把工作抓好、抓實(shí)，但卻像“老虎吃天，不知從哪兒下口”，采取的有效措施不夠，針對(duì)公共區(qū)域環(huán)境如何治理、工作責(zé)任如何落實(shí)、黨員干部及代表任用如何發(fā)揮、如何抓點(diǎn)帶面等問(wèn)題，解決的辦法不多，機(jī)制建立不完善。
（五）經(jīng)費(fèi)投入不多，衛(wèi)生設(shè)施不到位。目前全鎮(zhèn)有垃圾清運(yùn)車(chē)輛1臺(tái)，30余個(gè)垃收集圾箱和20余個(gè)垃圾桶主要布置在場(chǎng)鎮(zhèn)周邊，大龍、豆包兩邊山上村組無(wú)垃圾清運(yùn)設(shè)施，垃圾清運(yùn)及處理困難，由于公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)村臟亂差現(xiàn)象仍有存在。
針對(duì)存在的問(wèn)題，從以下幾個(gè)方面推進(jìn)我鎮(zhèn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。
（一）抓思想引領(lǐng)。話不說(shuō)不白，理不講不明。開(kāi)展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作符合中央有關(guān)精神，是區(qū)委區(qū)政府的要求，也是人民群眾健康生活的需要，更是對(duì)廣大村民文明素質(zhì)的提升。各級(jí)黨組織要把開(kāi)展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的重大意義向群眾講深講透，把黨委政府的決定變成群眾的自愿行動(dòng)。
（二）抓氛圍營(yíng)造。一是召開(kāi)會(huì)議發(fā)動(dòng)。各村通過(guò)黨員大會(huì)、村民代表大會(huì)、院壩會(huì)等，學(xué)校要組織召開(kāi)師生大會(huì)等把鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作發(fā)動(dòng)起來(lái)；二是開(kāi)展活動(dòng)推動(dòng)。中心衛(wèi)生院開(kāi)展衛(wèi)生知識(shí)進(jìn)村宣講活動(dòng)，文化服務(wù)中心開(kāi)展送文化下村活動(dòng)把鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作推動(dòng)起來(lái)；三是大力宣傳鼓動(dòng)。通過(guò)懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)，開(kāi)設(shè)宣傳欄，利用手機(jī)報(bào)，印發(fā)致全鎮(zhèn)婦女的一封信、致家長(zhǎng)的一封信等把鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作氛圍造起來(lái)。
（三）抓示范帶動(dòng)。機(jī)關(guān)干部、村（社）組干部、黨員、黨代表、人大代表、婦女代表要做好示范引領(lǐng)，一級(jí)做給一級(jí)看、一級(jí)帶著一級(jí)干。一是黨政機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)屬單位帶頭，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”，開(kāi)展門(mén)前“三包”。二是村（社）專(zhuān)職干部和婦聯(lián)主席帶頭做到辦公室和家里的院壩、房前屋后的干凈整潔。三是組長(zhǎng)、黨代表、人大代表、婦女代表帶頭做到院壩、房前屋后的干凈整潔。
（四）抓責(zé)任落實(shí)。把鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作當(dāng)著“一把手”工程來(lái)抓，做到書(shū)記抓、抓書(shū)記，書(shū)記是第一責(zé)任人。一是鎮(zhèn)里成立以黨委書(shū)記為組長(zhǎng)的鄉(xiāng)風(fēng)文明領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的推進(jìn)和檢查評(píng)比等工作，各村（社）相應(yīng)成立工作機(jī)構(gòu)。二是機(jī)關(guān)、村組、鎮(zhèn)屬和駐鎮(zhèn)單位干部要以“三定”“三勤”“三看”“四個(gè)一”為標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行包村、包組、包戶，責(zé)任落實(shí)到人。三是組干部要包片，負(fù)責(zé)本組的環(huán)境衛(wèi)生和干凈整潔；黨員、黨代表、人大代表要包戶，主要幫助弱殘家庭。
（五）抓資源整合。充分發(fā)揮群團(tuán)，特別是婦聯(lián)及衛(wèi)生院、學(xué)校、水利水保片站等單位在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中的作用。一是中心衛(wèi)生院包1個(gè)村，并且每月至少到一個(gè)村（社）組織開(kāi)展1次宣講活動(dòng)；各學(xué)校負(fù)責(zé)所在區(qū)域的小組；水利水保片站包1個(gè)組。二是機(jī)關(guān)、學(xué)校、中心衛(wèi)生院要成立志愿者隊(duì)伍，幫助弱殘家庭，鄉(xiāng)風(fēng)文明辦公室統(tǒng)籌安排志愿者隊(duì)伍每月開(kāi)展1次活動(dòng)，主要是河道清漂或打掃公共區(qū)域衛(wèi)生。三是各村（社）組織力量對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的陳年垃圾以及河道、道路、集中居住點(diǎn)等公共區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行整治。平時(shí)產(chǎn)生的垃圾由村里負(fù)責(zé)處理，鎮(zhèn)建管環(huán)保辦公室負(fù)責(zé)協(xié)助。
（六）抓制度機(jī)制。投入保障機(jī)制，本著少花錢(qián)多辦事，花小錢(qián)辦大事的要求，一是建立工作保障機(jī)制，鎮(zhèn)里以以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式適當(dāng)給予補(bǔ)助，每個(gè)村可在自有資金中適當(dāng)安排一些工作經(jīng)費(fèi)，但必須用于表彰獎(jiǎng)勵(lì)和開(kāi)展鄉(xiāng)風(fēng)文明工作中的其他開(kāi)支，不得挪著他用。二是建立激勵(lì)表彰機(jī)制，每季度評(píng)比各村1名組干部、10戶居民戶予以獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)品以紀(jì)念品、小禮品為主，不搞現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)；每季度對(duì)村進(jìn)行評(píng)比，評(píng)選6個(gè)做得好的村（社）按得分予以一、二、三等獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金從鎮(zhèn)里以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金中開(kāi)支。三是考核評(píng)比機(jī)制，鎮(zhèn)里對(duì)各村實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)考核。鎮(zhèn)里每月對(duì)村一檢查一評(píng)比，鄉(xiāng)風(fēng)文明辦公室動(dòng)態(tài)組織3—5名黨代表、人大代表、婦女代表參與評(píng)比。每月得分累加排名作為每季度和年終考核的依據(jù)。四是各村（社）自行制定對(duì)組、戶的評(píng)比辦法，每月對(duì)做得差的要在公示欄進(jìn)行曝光，或召開(kāi)本組村民會(huì)對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育幫助。
（七）抓執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。班子成員要對(duì)聯(lián)系村和分管領(lǐng)域內(nèi)落實(shí)好鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作“一崗雙責(zé)”，機(jī)關(guān)和村（社）干部也要落實(shí)獎(jiǎng)懲。一是在經(jīng)濟(jì)上，對(duì)機(jī)關(guān)干部津補(bǔ)貼或績(jī)效工資的10%進(jìn)行考核；二是在紀(jì)律上，對(duì)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作落實(shí)不力的進(jìn)行約談、誡勉談話，對(duì)村（社）進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才調(diào)研報(bào)告篇七
鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)是與農(nóng)村婦女聯(lián)系最直接、最密切的婦聯(lián)組織，是婦聯(lián)全部工作的基礎(chǔ)和增強(qiáng)活力的源泉，其職能作用的發(fā)揮程度關(guān)系到婦女工作的成效，更關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展問(wèn)題。近年來(lái)，隨著改革開(kāi)放的進(jìn)一步深化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊，**縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)男勞力紛紛外出務(wù)工經(jīng)商，在田間地頭勞作的大多為婦女，婦女成為我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主力軍，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起著舉足輕重的作用。在這種形勢(shì)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作就顯得十分重要，如何準(zhǔn)確定位，以充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)在農(nóng)村婦女工作中的主心骨作用，已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作發(fā)展中一項(xiàng)重要的課題。
從目前情況來(lái)看，這些年鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女工作雖然取得了不少的成績(jī)，但是從科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的角度來(lái)看，還存在一些不容忽視的現(xiàn)狀。
一是重視不夠，工作開(kāi)展難。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作繁重，婦聯(lián)工作大多是黨政領(lǐng)導(dǎo)分管工作中的一項(xiàng)，相對(duì)其它那些層層考核或“一票否決”的中心工作來(lái)講，婦聯(lián)工作缺少硬任務(wù)；把婦女工作當(dāng)成是軟任務(wù)和務(wù)虛的工作，認(rèn)為婦聯(lián)工作可抓可不抓、做多做少都無(wú)關(guān)緊要。因此導(dǎo)致黨政領(lǐng)導(dǎo)工作忙時(shí)，“中心工作先行，婦聯(lián)工作讓道”，將婦聯(lián)工作置于“邊緣化”地位。另外鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織雖已建立健全，但主要任務(wù)是配合中心工作，婦女工作成了“副業(yè)”。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)沒(méi)有將工作融入黨委、政府中心工作創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，僅僅是組織婦女群眾搞一點(diǎn)文體活動(dòng)，或是配合鄉(xiāng)村婦女群眾進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，調(diào)解一些家庭鄰里糾紛等，開(kāi)展活動(dòng)的規(guī)模小，內(nèi)容單一，難以充分調(diào)動(dòng)廣大婦女群眾的積極性。
二是兼職過(guò)多，職能發(fā)揮難。首先，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委所承擔(dān)的中心工作任務(wù)相當(dāng)重，這些工作又有嚴(yán)指標(biāo)、硬任務(wù)，因此，無(wú)暇顧及婦女工作，導(dǎo)致婦聯(lián)機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)。其次，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部一人兼職兩項(xiàng)或多項(xiàng)工作，如兼任計(jì)生、民政、統(tǒng)計(jì)、辦公室等多項(xiàng)繁瑣的工作，由于時(shí)間和精力有限，常常顧此失彼，工作處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)，使婦聯(lián)工作流于形式。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部基本上全部駐村，駐村工作包羅萬(wàn)象，婦女工作都是在中心工作之余開(kāi)展，又不能把婦女工作與農(nóng)村各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，造成婦女工作重點(diǎn)不突出。
三是投入不足，工作保障難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)要在提高女性素質(zhì)及女性維權(quán)等方面提供服務(wù)，創(chuàng)造條件，都需要有一定的經(jīng)費(fèi)作保障；《中華全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)章程》也規(guī)定各級(jí)婦聯(lián)的行政經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)活動(dòng)和事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)主要由政府撥款，列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。但由于財(cái)稅體制改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政普遍困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作經(jīng)費(fèi)都難以保證，更談不上保證婦女工作經(jīng)費(fèi)。由于缺少基本工作經(jīng)費(fèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)無(wú)法開(kāi)展提高女性素質(zhì)、家庭文明建設(shè)、女性維權(quán)等工作，各種活動(dòng)和培訓(xùn)開(kāi)展得不夠，使婦女工作缺乏生機(jī)和活力，有組織無(wú)活動(dòng)的現(xiàn)象比較普遍，導(dǎo)致基層?jì)D女組織的職能弱化，凝聚力下降。
四是素質(zhì)不高，工作創(chuàng)新難。我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部整體素質(zhì)較過(guò)去雖有一定的提高，但其工作與新形勢(shì)發(fā)展的要求還有一定的差距。一是部分婦女干部由于資歷淺，沒(méi)有工作經(jīng)驗(yàn)，接受系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)少，因而雖有工作熱情，但缺方法，缺點(diǎn)子，不能創(chuàng)新工作思路和方法，工作打不開(kāi)局面。二是部分婦女干部對(duì)自己所承擔(dān)的工作職責(zé)認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為婦聯(lián)工作比較虛，不容易顯政績(jī)，因而把主要精力用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，不鉆研婦女工作業(yè)務(wù)，使婦女工作陷于被動(dòng)狀況。三是部分婦女干部缺乏積極主動(dòng)爭(zhēng)取黨政重視的意識(shí)，對(duì)于上級(jí)婦聯(lián)安排的正常工作，不主動(dòng)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，有好的意見(jiàn)和建議也就得不到領(lǐng)導(dǎo)的支持和采納。四是部分婦女干部工作作風(fēng)不扎實(shí)，深入基層少，沒(méi)有用足夠的時(shí)間和精力去調(diào)查、了解農(nóng)村婦女面臨的困難及其需求，更談不上認(rèn)真的去思考婦女工作的方法與手段，不能為婦女提供應(yīng)有的服務(wù)，影響了婦聯(lián)工作的正常開(kāi)展。
一是要健全黨建帶婦建的工作機(jī)制。黨建帶婦建，根本在“建”，關(guān)鍵在“帶”。要把婦聯(lián)基層組織建設(shè)和黨建工作一起規(guī)劃，一起部署，一起推進(jìn)，要爭(zhēng)取把婦女工作納入黨政重要議事日程，建立定期研究婦女工作的例會(huì)制度。將婦女工作納入黨建工作年度目標(biāo)管理考核體系，其黨政領(lǐng)導(dǎo)自然會(huì)主動(dòng)思考、積極指導(dǎo)、盡力支持婦聯(lián)工作，讓婦聯(lián)組織在新形式下更好的實(shí)現(xiàn)“黨政所急，婦女所需，婦聯(lián)所能”的工作宗旨，更好的服務(wù)全局。要多渠道、多形式落實(shí)鄉(xiāng)村婦女干部的政治、經(jīng)濟(jì)待遇，適當(dāng)提高工資待遇，或適當(dāng)減少所兼工作項(xiàng)目，穩(wěn)定基層?jì)D女干部隊(duì)伍。
二是要營(yíng)造男女平等基本國(guó)策的宣傳氛圍。要進(jìn)一步提高各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)男女平等基本國(guó)策的認(rèn)識(shí)，更好地將性別意識(shí)納入決策主流，特別要納入到黨校培訓(xùn)的重要內(nèi)容，使各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高層領(lǐng)導(dǎo)干部通過(guò)培訓(xùn),從思想上和行動(dòng)上有所提高,以便在實(shí)際工作中加強(qiáng)對(duì)婦女工作的重視和支持。
三是要進(jìn)一步加強(qiáng)婦聯(lián)干部隊(duì)伍的能力建設(shè)。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女工作任務(wù)繁重，要求婦女干部知識(shí)面要廣，工作能力要強(qiáng)，而且群眾越來(lái)越需要服務(wù)型、引導(dǎo)型、示范型的干部，因此，必須加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部的培訓(xùn)力度。積極與黨校、組織部門(mén)聯(lián)系，爭(zhēng)取把鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部的培訓(xùn)納入各級(jí)黨校干部培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)、科技等部門(mén)的培訓(xùn)計(jì)劃，協(xié)調(diào)黨校辦主體班時(shí)，規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部所占的比例或舉辦專(zhuān)門(mén)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部培訓(xùn)班，并積極創(chuàng)造條件，組織婦女干部參加?jì)D聯(lián)系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)及外出學(xué)習(xí)考察。要引導(dǎo)、教育鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部處理好專(zhuān)兼職工作的關(guān)系，明晰自身工作的主要職責(zé)，充分發(fā)揮兼職的優(yōu)勢(shì)，提高工作效率。
四是要推動(dòng)?jì)D聯(lián)工作的創(chuàng)新發(fā)展。要把婦女工作放到全面建設(shè)新農(nóng)村大局中去把握，把工作定位到發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)婦女增收致富上來(lái)，不斷推動(dòng)?jì)D女工作的創(chuàng)新與發(fā)展。要著眼于加快農(nóng)村發(fā)展，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上想辦法、做文章，將城鄉(xiāng)婦女工作進(jìn)行對(duì)接和有機(jī)的融合，構(gòu)建“城鄉(xiāng)互動(dòng)、統(tǒng)籌發(fā)展、共同進(jìn)步”的婦女發(fā)展工作格局，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作邁上新的臺(tái)階。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才調(diào)研報(bào)告篇八
鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國(guó)政府管理“五級(jí)結(jié)構(gòu)”的最末端機(jī)構(gòu)承擔(dān)著貫徹上級(jí)政策、管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村、溝通城鄉(xiāng)的重要責(zé)。有道是“上面千根線，下面一根針”，足見(jiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的復(fù)雜性和重要性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為核心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織依法管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)社會(huì)公共事務(wù)的活動(dòng)，推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)，難點(diǎn)在農(nóng)村，重點(diǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工作著力點(diǎn)也在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理工作的有效性和水平，直接關(guān)系著一個(gè)縣區(qū)、一個(gè)市的整體發(fā)展水平和綜合實(shí)力。
統(tǒng)的七所八站。站所一般3—5人。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理屬于基層管理的范疇，其特點(diǎn)主要表現(xiàn)為：
鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的綜合性特點(diǎn)主要表現(xiàn)在：
第一，管理對(duì)象和內(nèi)容十分龐雜。每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)有黨、政、武、企、群眾團(tuán)體等機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、人口、等工作。
第二，從管理方法的運(yùn)用上看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)管理工作的開(kāi)展，各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，必須把各項(xiàng)工作加以綜合，采取綜合性的具體措施和辦法，才能把各項(xiàng)工作推動(dòng)起來(lái)，從而收到明顯的效果。
第三，從管理職能上看，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的直接性和綜合性的特點(diǎn)，綜合協(xié)調(diào)和合作是非常必要的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨、政、經(jīng)各部門(mén)只有相互配合，相互支持和幫助，才能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理朝著預(yù)期的目標(biāo)發(fā)展。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于我國(guó)政權(quán)系統(tǒng)的最基礎(chǔ)一級(jí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理處于廣大農(nóng)村第一線。承擔(dān)著貫徹上級(jí)政策、管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村、溝通城鄉(xiāng)的重要職責(zé)，具體地貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線、方針和政策，并使之具體化，把方針、政策、法律、規(guī)和各項(xiàng)工作落到實(shí)處。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理必須直接面對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各個(gè)部門(mén)或行業(yè)，必須從實(shí)際出發(fā)，解決生產(chǎn)和生活中的實(shí)際問(wèn)題，理論與實(shí)際相結(jié)合。
要求。
綜上所述，在現(xiàn)行體制下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的運(yùn)作和管理特征集中體現(xiàn)為：
黨的路線、方針、政策和國(guó)家的法律法規(guī)以及上級(jí)黨政機(jī)關(guān)的指令和要求都要通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)貫徹執(zhí)行，并具體落實(shí)到農(nóng)民群眾中去。
計(jì)劃生育等行政工作。
除村民自治組織外，它沒(méi)有下屬行政組織，基本上是直接同農(nóng)民群眾打交道。
不象縣以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)那樣功能完備、機(jī)構(gòu)齊全。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制目前存在的主要問(wèn)題：
一是管理職能越位。管了許多本應(yīng)由市場(chǎng)、企業(yè)和中介組織管的事。二是服務(wù)功能錯(cuò)位。上級(jí)將名目繁多的指標(biāo)分解下達(dá)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并簽訂目標(biāo)考核責(zé)任狀，有些指標(biāo)采取“一票否決制”，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人政績(jī)“掛鉤”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不得不將主要精力投放在落實(shí)各項(xiàng)指標(biāo)上，沒(méi)有足夠精力為農(nóng)民服務(wù)。三是社會(huì)職能缺位。尤其是免征農(nóng)業(yè)稅后，由于財(cái)力制約，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能維持工作運(yùn)轉(zhuǎn)，無(wú)力承擔(dān)公共設(shè)施建設(shè)，影響了公共事務(wù)管理職能的整體水平?！兜胤饺嗣裾M織法》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職權(quán)為七項(xiàng)。但在實(shí)際工作中，前鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)的工作內(nèi)容十分龐雜，可概括為八大類(lèi)近50項(xiàng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作事無(wú)巨細(xì)，包羅萬(wàn)象，面廣、量大、事雜，將有些應(yīng)由社會(huì)承擔(dān)的職能納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理范圍，將有些應(yīng)由農(nóng)民做的事情由干部來(lái)做，成為“全能政府”、“無(wú)限責(zé)任政府”。越位、缺位、不到位的情況較嚴(yán)重，有些應(yīng)該做的工作沒(méi)有精力去做，而有些不該做的工作卻疲于奔命。
站所的設(shè)置大而全，而且?guī)в杏?jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的色彩。不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)不論人口多少，規(guī)模大小，站所設(shè)置千篇一律，這種狀況增加了財(cái)政開(kāi)支，降低了工作效率。有的站所上劃由上級(jí)主管部門(mén)垂管，又受鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)之間缺乏有機(jī)配合與協(xié)作，形不成人才、資金、設(shè)施、技術(shù)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。同時(shí)還普遍存在“三多三少”的現(xiàn)象，即管理型的干部多，服務(wù)型的干部少；“萬(wàn)精油”式的干部多，掌握專(zhuān)業(yè)技能的干部少；生產(chǎn)型的干部多，經(jīng)營(yíng)型的干部少，制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能的有效發(fā)揮。
得著的看不見(jiàn)”。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和站所主管部門(mén)權(quán)責(zé)重疊交叉,鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)大權(quán)小或有責(zé)無(wú)權(quán)，縣直部門(mén)權(quán)大責(zé)小或有權(quán)無(wú)責(zé)。《憲法》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是我國(guó)最基層一級(jí)政權(quán)，但《行政處罰法》等法規(guī)沒(méi)有賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府執(zhí)法資格疑似鄉(xiāng)鎮(zhèn)在法律規(guī)定方面職權(quán)殘缺，存在著“責(zé)任大、權(quán)力小”和“任務(wù)多、要素少”的現(xiàn)象。如禁止農(nóng)用車(chē)載客、安全生產(chǎn)、農(nóng)村環(huán)保等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有執(zhí)法管理權(quán)，但工作還得干，只有“違法行政”。由于職能的弱化，工作手段和方式只能靠單一的教育和說(shuō)服，而現(xiàn)在利益多元化的狀況下這種手段是越來(lái)越不被認(rèn)可，很多情況下是無(wú)效管理。
在對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)中，最常見(jiàn)的是作為為企業(yè)發(fā)展征地的主體嵌入，讓群眾理解為的負(fù)面行動(dòng)，阻力前所未有，《物權(quán)法》出臺(tái)更加劇了企業(yè)征地發(fā)展與群眾利益的對(duì)立，單有的說(shuō)服已經(jīng)完全喪失了功能并且容易讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府卷入具體行為是否具有合法性的質(zhì)疑，甚至卷入法律糾紛旋渦，難于在對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展支持與老百姓的利益維護(hù)中有所作為，陷入干部無(wú)能、政府無(wú)用的信譽(yù)危機(jī)。
財(cái)權(quán)、物權(quán)為在縣區(qū)業(yè)務(wù)部門(mén)，事權(quán)留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，存在著“見(jiàn)到人的管不到人，管到人的見(jiàn)不到人”和“有責(zé)任的沒(méi)法管，有權(quán)管的沒(méi)責(zé)任”的現(xiàn)象，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能虛化，責(zé)任增大，自主權(quán)縮小。一些站所上劃后，大都承擔(dān)著本行業(yè)的行政管理職能，肢解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政職權(quán)，難以發(fā)揮應(yīng)有的行政效能。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府往往包辦了企業(yè)、事業(yè)單位的事；黨委政府也很難把黨務(wù)和政務(wù)分開(kāi)。條塊分割，權(quán)責(zé)分離，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府很難統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)，不能有效地配置管理要素，進(jìn)而充分履行職能。另外，有法律地位但沒(méi)有執(zhí)法權(quán)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)際上是轉(zhuǎn)移支付財(cái)政，自身沒(méi)有財(cái)政能力，收錢(qián)無(wú)門(mén)，掙錢(qián)無(wú)路，要錢(qián)無(wú)緣，要想干事、干成事、不出事，實(shí)在苦惱。由于債務(wù)較多，負(fù)擔(dān)較沉重，償還難度大，不同程度地影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的正常管理工作。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)償還能力有限，主要依靠縣區(qū)財(cái)政加大轉(zhuǎn)移支付額度。并且為了發(fā)展和完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)，舊債尚未還清，又累欠新債，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得已向社會(huì)集資，向農(nóng)村信用合作社借貸。花錢(qián)去路多，收錢(qián)來(lái)路少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)窮于應(yīng)對(duì)，甚至無(wú)可奈何，不能全身心地投入管理工作、服務(wù)活動(dòng)和事業(yè)發(fā)展。
上述問(wèn)題的存在，不能歸咎于哪級(jí)組織、哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，其成因是復(fù)雜的。從黨的十一屆三中全會(huì)到黨的十五大，經(jīng)過(guò)20年的農(nóng)村社會(huì)主義改革和建設(shè)，農(nóng)村管理體制、管理對(duì)象、管理任務(wù)、管理方式等都發(fā)生了深刻的變化。既有現(xiàn)實(shí)的原因，又有歷史的原因；既有社會(huì)條件的原因，又有自然條件的原因；既有體制機(jī)制的原因又有資金等管理要素匱乏的原因；既有鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身工作的原因，又有上級(jí)組織的原因。這也是目前需要認(rèn)真思考并逐步進(jìn)行解決的問(wèn)題。當(dāng)前，我國(guó)正處在發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，新情況、新問(wèn)題大量涌現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理必須創(chuàng)造性地回答和解決農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)所面臨的現(xiàn)實(shí)矛盾和問(wèn)題。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才調(diào)研報(bào)告篇九
為全面掌握本縣農(nóng)村實(shí)用人才資源狀況，摸清農(nóng)村實(shí)用人才基本情況，進(jìn)一步做好農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)工作。根據(jù)?。ㄊ校┺r(nóng)委和縣委組織部的統(tǒng)一部署和要求，我縣于2016年5月13日至6月20日開(kāi)展了農(nóng)村實(shí)用人才調(diào)查。此次調(diào)查涉及全縣6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）及大龍開(kāi)發(fā)區(qū)84個(gè)行政村，調(diào)查采用進(jìn)村入戶座談與訪問(wèn)的方式，實(shí)行實(shí)名制，調(diào)查內(nèi)容主要是農(nóng)村實(shí)用人才的規(guī)模、年齡、結(jié)構(gòu)、受教育程度、技術(shù)（職能）資格、培養(yǎng)渠道等。調(diào)查結(jié)果顯示全縣農(nóng)村實(shí)用人才總量偏少、文化程度偏低、結(jié)構(gòu)不合理。結(jié)合實(shí)際情況，就如何加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)提出一些觀點(diǎn)與建議。
1、農(nóng)村實(shí)用人才規(guī)模。按照屬地原則，全縣6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）及大龍開(kāi)發(fā)區(qū)84個(gè)行政村有農(nóng)業(yè)人口120349人，有農(nóng)村實(shí)用人才2695人，占總農(nóng)業(yè)人口的2.24%。其中，女性286人，占總實(shí)用人才的10.6%；中共黨員462人，占總實(shí)用人才的17.1%；少數(shù)民族2420人，占總實(shí)用人才的89.8%。
占實(shí)用人才總量的20%、11.4%、20.7%、21.3%、15.1%、11.5%。
3、農(nóng)村實(shí)用人才結(jié)構(gòu)。2695名農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍中，農(nóng)村生產(chǎn)型人才862人，農(nóng)村經(jīng)營(yíng)型人才473人，技能服務(wù)型人才518人，農(nóng)村技能帶動(dòng)型人才423人，農(nóng)村社會(huì)服務(wù)型人才419人，分別占實(shí)用人才總數(shù)的32%，17.6%，19.2%，15.7%，15.5%。在農(nóng)村生產(chǎn)型人才中，種植能手369人，占42.8%；養(yǎng)殖能手333人，占38.7%；農(nóng)產(chǎn)品加工能手34人，占3.9%；農(nóng)機(jī)操作能手126人，占14.6%。在農(nóng)村經(jīng)營(yíng)型人才中，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)者16人，占3.4%；農(nóng)民合作社經(jīng)營(yíng)管理者73人，占15.4%；農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人48人，占10.2%；個(gè)體規(guī)模工商業(yè)主336人，占71%。在技能服務(wù)型人才有518人。在農(nóng)村技能帶動(dòng)型人才有423人。在農(nóng)村社會(huì)服務(wù)型人才中，鄉(xiāng)村教師32人，占7.7%；鄉(xiāng)村醫(yī)生80人，占19%；民間藝人18人，占4.3%；村兩委成員（含大學(xué)生村官）289人，占69%。
培訓(xùn)人數(shù)的49.7%。實(shí)用人才中，技師3人，占0.11%；助理技師2人，占0.08%；農(nóng)民技術(shù)員127人，占4.71%；未取證技能人才的2563人，占95.1%。
1、總量偏少且行業(yè)分布不均衡。農(nóng)村實(shí)用人才占農(nóng)業(yè)人口的比重僅為2.24%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足新農(nóng)村建設(shè)需要，在一定程度上影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。從行業(yè)分布來(lái)看，農(nóng)村實(shí)用人才主要集中在生產(chǎn)型人才和技能服務(wù)型人才；其次就是農(nóng)村經(jīng)營(yíng)型人才和農(nóng)村技能帶動(dòng)型人才；農(nóng)村社會(huì)服務(wù)型人才相對(duì)來(lái)說(shuō)稍少。
2、文化程度偏低。實(shí)用人才中，高中及以下學(xué)歷占多數(shù)，況且在高中及以下學(xué)歷中以初中文化程度為多，這種狀況不利于農(nóng)村實(shí)用人才的素質(zhì)提升，大量的農(nóng)村實(shí)用人才靠的是自己多年的親身實(shí)踐摸索總結(jié)，雖然技術(shù)熟練和經(jīng)驗(yàn)豐富，但多屬于傳統(tǒng)的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，由于接受系統(tǒng)的國(guó)民教育和職業(yè)技術(shù)教育的很少，一定程度上限制了他們對(duì)新知識(shí)、新技術(shù)的吸收，對(duì)現(xiàn)代科技知識(shí)的運(yùn)用能力明顯欠缺。
專(zhuān)業(yè)深度不夠，種植養(yǎng)殖人才多，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人才和農(nóng)產(chǎn)品加工能手人才少，新技能新知識(shí)接受不快，信息渠道不暢、信息意識(shí)不強(qiáng)等現(xiàn)象并存。
農(nóng)村實(shí)用人才是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與科技融合的直接實(shí)踐者，他們?cè)诖龠M(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著積極作用。農(nóng)民富則國(guó)家強(qiáng)，只有不斷提高農(nóng)民自我發(fā)展能力，才能從根本上建立農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。
一是強(qiáng)化宣傳。要充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)，手機(jī)等新媒體大力宣傳農(nóng)村人才開(kāi)發(fā)的意義和成果，不斷擴(kuò)大影響，使人們意識(shí)到農(nóng)村實(shí)用人才能帶動(dòng)廣大農(nóng)民科技素質(zhì)的提高，能帶動(dòng)實(shí)用技術(shù)成果的廣泛推廣，能帶動(dòng)更多的農(nóng)民走向富裕，從而提高人們對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的思想認(rèn)識(shí)。二是發(fā)揮典型的示范作用。要充分發(fā)揮農(nóng)村實(shí)用人才的輻射帶動(dòng)作用，在推廣典型經(jīng)驗(yàn)上狠下功夫。要善于及時(shí)捕捉輻射面廣、經(jīng)濟(jì)效益高的“土專(zhuān)家”、“田秀才”的典型事例，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)實(shí)用人才開(kāi)發(fā)工作典型經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，由先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)介紹實(shí)用人才開(kāi)發(fā)工作的經(jīng)驗(yàn)，“土專(zhuān)家”、“田秀才”現(xiàn)身說(shuō)法，介紹自己的典型事例及其取得的經(jīng)濟(jì)效益，通過(guò)這些工作，激發(fā)農(nóng)民學(xué)科技、用科技的積極性，以科技促致富。
發(fā)展的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。要利用我縣農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校、縣電大、縣職校加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村成人教育和農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，按需施教，培養(yǎng)急需實(shí)用人才。本著“需要什么，培養(yǎng)什么；缺什么，補(bǔ)什么”的原則，采取多種方式，培養(yǎng)急需的農(nóng)村實(shí)用人才。使廣大農(nóng)村青少年接受農(nóng)村實(shí)用技術(shù)教育，讓他們帶著技術(shù)回家參加勞動(dòng)，從而進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的傳播，使農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才源源不斷地涌現(xiàn)出來(lái)，成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量。
農(nóng)村實(shí)用人才生在農(nóng)村，長(zhǎng)在農(nóng)村，勞動(dòng)在農(nóng)村，和當(dāng)?shù)厝罕娊Y(jié)合最緊密，他們的思想和行為更具有示范作用，更具有感染力和輻射力。為充分調(diào)動(dòng)實(shí)用人才的積極性，鼓勵(lì)他們放手發(fā)展，并更好地影響和帶動(dòng)廣大群眾共同致富，在政策和待遇上要給予農(nóng)村實(shí)用人才充分的傾斜，并通過(guò)評(píng)審農(nóng)民職稱(chēng)，選拔德才兼?zhèn)涞膶?shí)用人才擔(dān)任村委領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，使農(nóng)村人才成為帶動(dòng)農(nóng)民致富的“領(lǐng)頭雁”。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才調(diào)研報(bào)告篇十
我鎮(zhèn)人大主席團(tuán)利用一個(gè)多月的時(shí)間，深入各村各代表組，以召開(kāi)座談會(huì)等形式，交流分析探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況，分析討論了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中面臨的困難和存在的問(wèn)題。通過(guò)討論分析，現(xiàn)將對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況調(diào)查研究的情況匯報(bào)如下：
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大基本情況。
我鎮(zhèn)現(xiàn)有11個(gè)建制村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表54名，其中黨員代表33名，占代表總數(shù)的61%;非黨代表21名，占代表總數(shù)的39%;婦女代表15人，占代表總數(shù)的28%。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開(kāi)展工作情況。
每年都能按時(shí)召開(kāi)一次代表大會(huì)，會(huì)議準(zhǔn)備充分，程序合理，代表參政議政積極踴躍。在閉會(huì)期間，堅(jiān)持每?jī)蓚€(gè)月召開(kāi)一次主席團(tuán)會(huì)議，研究人大工作，開(kāi)展三察、一評(píng)議活動(dòng)，都能組織代表開(kāi)展視察、調(diào)查、執(zhí)法檢查3到4次，每年開(kāi)展1次代表評(píng)議七站八所工作。通過(guò)代表小組活動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員分片聯(lián)系走訪代表溝通聯(lián)系多，能夠及時(shí)將代表和群眾的意見(jiàn)反映給黨委、政府，以引起重視。代表視察、建議能夠在規(guī)定的人代會(huì)召開(kāi)后三個(gè)月內(nèi)答復(fù)代表。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中存在的問(wèn)題以及改進(jìn)意見(jiàn)。
經(jīng)過(guò)調(diào)研，我們認(rèn)為當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作存在以下問(wèn)題：
1、代表素質(zhì)不能適應(yīng)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
2、代表履職的積極性、發(fā)揮作用的主動(dòng)性還不高;。
3、人大自身建設(shè)不夠，黨委對(duì)人大工作有待進(jìn)一步重視，各級(jí)各方面的人大意識(shí)，民主政治和依法行政的意識(shí)不強(qiáng)。
綜上所述：我們認(rèn)為，要改變這種情況：一是各級(jí)各方面要重視和支持人大工作。要不斷樹(shù)立人大意識(shí)，民主政治法制意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)人大所起的作用，支持人大開(kāi)展好工作。二是逐步建立代表競(jìng)選機(jī)制，不斷提高代表素質(zhì)。代表競(jìng)選是代表發(fā)揮代表作用，積極參加代表活動(dòng)，履行代表職責(zé)，提高代表素質(zhì)的重要基礎(chǔ)手段和重要支柱。三是完善人大工作制度，建立健全人大目標(biāo)管理考核機(jī)制，建立健全對(duì)代表培訓(xùn)，代表述職活動(dòng)的考核制度，促進(jìn)代表積極開(kāi)展活動(dòng)，履行職責(zé)，充分發(fā)揮代表作用。
總之，通過(guò)調(diào)查研究，我們認(rèn)為，人大工作隨著我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展逐年都有提高，尤其是隨著全國(guó)人大以及上級(jí)人大工作的逐步深入而發(fā)展較快。但是一些深層次的問(wèn)題仍需國(guó)家立法加以解決。人大在目前狀況下要進(jìn)一步采取多種措施，調(diào)動(dòng)代表參政議政積極性，積極開(kāi)展代表活動(dòng)，履行人大的職權(quán)，把人大工作搞好。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才調(diào)研報(bào)告篇十一
刑釋解教人員的安置幫教工作是社會(huì)治安綜合治理工作的重要組成部分，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保護(hù)刑釋解教人員的合法權(quán)益，對(duì)刑釋解教人員回歸社會(huì)后進(jìn)行幫助和繼續(xù)教育的重要舉措。是在各級(jí)黨委`政府的統(tǒng)一指導(dǎo)下，各有關(guān)職能部門(mén)協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，司法行政機(jī)關(guān)具體組織實(shí)施，動(dòng)員社會(huì)各界解決落實(shí)刑釋解教人員回歸社會(huì)后各項(xiàng)幫教措施的一項(xiàng)重要工作。對(duì)于預(yù)防和減少重新犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，具有十分重要的意義。
近年來(lái)，隨著*鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，政治體制改革的不斷深入，*鎮(zhèn)安置幫教工作得到快速發(fā)展。為了更好地開(kāi)展安置幫教工作，*鎮(zhèn)成立了安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了安置幫教工作站。各社區(qū)、居委會(huì)以及*牧場(chǎng)都成立了幫教小組。截止今年上半年，*鎮(zhèn)共有安置幫教對(duì)象*人，*人接受幫教，*人脫管，*人重新犯罪。已解除幫教的刑釋解教人員和現(xiàn)幫教對(duì)象共有*人生活困難。
總起來(lái)看，隨著*鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，政治體制改革的不斷深入，安置幫教工作方式的不斷改進(jìn)和完善。安置幫教工作得到長(zhǎng)足發(fā)展進(jìn)步。但是，也存在著不少問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）銜接工作有脫節(jié)，主要表現(xiàn)在司法所和派出所之間相互協(xié)調(diào)不夠，在安置幫教工作上不能很好地統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來(lái)。各居委會(huì)與當(dāng)?shù)嘏沙鏊暯硬缓茫游瘯?huì)的幫教工作很被動(dòng)，不能及時(shí)主動(dòng)地掌握新刑釋解教人員的基本情況。
（二）安置工作存在較大的難度，刑釋解教人員回歸社會(huì)后，基本上自謀職業(yè)。對(duì)符合最低生活保障條件的，最低生活保障金的發(fā)放還有待落實(shí)。
（三）在幫教方面，盡管各社區(qū)、居委會(huì)的幫教小組成員已經(jīng)盡了很大努力，但對(duì)其幫教對(duì)象做到“三包”“五清楚”仍然有很多不足之處。
（四）在管理方面還存在著檔案資料不足、檔案管理不規(guī)范。對(duì)刑釋解教人員中流動(dòng)人口的管理還存在死角，刑釋解教人員脫管*人中，有*人去向不明，其中*人是流動(dòng)人口。
造成這些問(wèn)題的原因很多，歸納起來(lái)有以下幾方面：
第一，相關(guān)工作人員對(duì)安置幫教工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠。歷史上，我們的行政機(jī)關(guān)重管理輕服務(wù)，對(duì)刑釋解教人員重點(diǎn)針對(duì)其重新犯罪后的處罰力度，而在工作上往往忽視對(duì)其思想生活上的幫教，預(yù)防和減少其重新犯罪的動(dòng)因。
第二，*鎮(zhèn)的基層司法所剛剛建立，許多工作還需進(jìn)一步開(kāi)展提高。過(guò)去司法助理員都是兼職人員，對(duì)司法工作存在著業(yè)務(wù)上不是很熟悉，其本身工作又很繁忙，往往對(duì)安置幫教工作做得不是很細(xì)，歷史上欠帳較多。
第三，*鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還相對(duì)滯后，現(xiàn)階段就業(yè)壓力很大，刑釋解教人員的安置就更加困難。由于經(jīng)費(fèi)有限，司法所辦公條件和社區(qū)居委會(huì)工作人員的待遇還有待進(jìn)一步提高。
安置幫教工作是一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要有明確的指導(dǎo)思想，需要各有關(guān)部門(mén)密切配合、通力協(xié)作。針對(duì)目前存在的問(wèn)題，提出如下建議：
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，統(tǒng)一協(xié)調(diào)好安置幫教工作。只有在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下加強(qiáng)安置幫教工作，才能統(tǒng)一協(xié)調(diào)好綜治辦、司法所、派出所、各社區(qū)居委會(huì)的相關(guān)工作。與民政部門(mén)協(xié)調(diào)好，落實(shí)符合最低生活保障條件的刑釋解教人員的最低生活保障金發(fā)放工作。
（二）認(rèn)真抓好基層司法所建設(shè)。司法所是安置幫教工作的具體實(shí)施機(jī)關(guān)，把司法所建設(shè)抓好，才能通過(guò)司法所具體實(shí)施好安置幫教工作。
（三）對(duì)相關(guān)工作人員加大安置幫教工作的培訓(xùn)力度。相關(guān)工作人員對(duì)安置幫教工作從思想認(rèn)識(shí)上重視起來(lái)，才能保證開(kāi)展好工作。
（四）采取有力措施，提高安置率和幫教率?，F(xiàn)階段，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)情況，很難做好，由政府直接安排安置工作?？煽紤]給予一定優(yōu)惠條件，鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)，農(nóng)牧場(chǎng)主雇傭一部分刑釋解教人員。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才調(diào)研報(bào)告篇十二
社區(qū)矯正是與監(jiān)獄刑罰執(zhí)行對(duì)應(yīng)的一種非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行方式，是指將符合法定條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專(zhuān)門(mén)的國(guó)家機(jī)關(guān)在有關(guān)部門(mén)、社會(huì)組織和志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的有關(guān)期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。
司法部會(huì)同最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合印發(fā)的《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》中明確，社區(qū)矯正工作主要由司法行政部門(mén)牽頭組織，相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，社會(huì)力量廣泛參與，全面對(duì)社區(qū)矯正人員進(jìn)行監(jiān)督管理、教育矯正、幫困扶助的工作機(jī)制。實(shí)施社區(qū)矯正符合國(guó)際行刑制度的發(fā)展趨勢(shì)，具有行刑成本低的優(yōu)勢(shì)，有利于增進(jìn)罪犯和社會(huì)的聯(lián)系，有助于加強(qiáng)社會(huì)主義法制教育，增強(qiáng)公民的遵紀(jì)守法意識(shí)。
但是當(dāng)前基層司法所在社區(qū)矯正工作面臨著一些困境，應(yīng)該探尋突破困境的出路，才能更好地推動(dòng)我縣社區(qū)矯正工作順利開(kāi)展。
我縣從20xx年首先在xx鎮(zhèn)和xx鎮(zhèn)啟動(dòng)社區(qū)矯正工作試點(diǎn)，20xx年社區(qū)矯正工作全面鋪開(kāi)，近年來(lái)，司法局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所認(rèn)真履行職責(zé)，在各級(jí)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)部門(mén)的積級(jí)配合和社會(huì)力量的大力支持下，圍繞加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新、構(gòu)建和諧美麗xx這一主線，高度重視基層社區(qū)矯正工作，落實(shí)各項(xiàng)措施和工作制度，認(rèn)真管理好社區(qū)服刑人員，取得了良好的法律效果、政治效果和社會(huì)效果。我縣轄xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、x個(gè)墾殖場(chǎng)和x個(gè)行政村，x個(gè)居委會(huì)。20xx年社區(qū)矯正工作開(kāi)展以來(lái)，全縣累計(jì)接收社區(qū)矯正對(duì)象x人，依法解除社區(qū)矯正x人，在冊(cè)社區(qū)矯正對(duì)象x人。其中：管制x人、緩刑x、假釋x人、暫予監(jiān)外執(zhí)行x人、剝奪政治權(quán)利x人。社區(qū)矯正對(duì)象具有城鎮(zhèn)戶口x人、農(nóng)業(yè)戶口x人，男性x人，女性x人，農(nóng)村社區(qū)矯正對(duì)象占總數(shù)的x%。年齡分布為xx歲以下x人、xx至xx歲x人、xx至xx歲x人、xx至xx歲x人，xx歲以上x(chóng)人。依數(shù)據(jù)分析，我縣社區(qū)矯正對(duì)象多為農(nóng)村戶籍的男性青壯年，被判刑罰主要為緩刑，主要集中在我縣北邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
司法所作為我國(guó)司法行政系統(tǒng)最基層的職能工作部門(mén)，作為縣區(qū)司法局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的派出機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著面向基層社會(huì)和廣大人民群眾提供法律保障、法律服務(wù)、法制宣傳教育等項(xiàng)重要任務(wù)，同時(shí)指導(dǎo)管理人民調(diào)解工作，參與重大疑難民間糾紛調(diào)解工作，組織開(kāi)展對(duì)刑滿釋放和解除勞教人員的過(guò)渡性安置和幫教工作，參與社會(huì)治安綜合治理工作，代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）處理民間糾紛。
從20xx年起，xx縣開(kāi)始實(shí)行社區(qū)矯正工作以來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所的職能有所增加。在《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》中明確指出，基層司法所要做好社區(qū)矯正日常工作，接收組織宣告社區(qū)矯正人員，確定社區(qū)矯正小組，制定矯正方案，建立社區(qū)矯正工作檔案。在社區(qū)矯正實(shí)施過(guò)程中，司法所要監(jiān)督社區(qū)矯正人員的定期報(bào)告，采取實(shí)地檢查、通訊聯(lián)絡(luò)、信息化核查等措施及時(shí)掌握社區(qū)矯正人員的活動(dòng)情況；重點(diǎn)時(shí)段、重大活動(dòng)期間或者遇有特殊情況，可以根據(jù)需要要求社區(qū)矯正人員到辦公場(chǎng)所報(bào)告、說(shuō)明情況；定期到社區(qū)矯正人員家庭、所在單位、就讀學(xué)校和居住社區(qū)進(jìn)行了解、核實(shí)社區(qū)矯正人員的思想動(dòng)態(tài)和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等情況；發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正人員脫離監(jiān)管的及時(shí)向縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)所告；對(duì)社區(qū)矯正人員x日以內(nèi)的外出審批；組織日常教育學(xué)習(xí)活動(dòng)和社區(qū)服務(wù)；開(kāi)展有針對(duì)性的個(gè)別教育和心理輔導(dǎo)；對(duì)社區(qū)矯正人員進(jìn)行考核并實(shí)施分類(lèi)管理等。在期滿解除矯正時(shí)，司法所要對(duì)社區(qū)矯正人員作出書(shū)面鑒定，提出安置幫教建議；組織解除社區(qū)矯正宣告；向社區(qū)矯正人員告知幫教有關(guān)規(guī)定，與安置幫教部門(mén)做好交接等。此外，司法所經(jīng)縣級(jí)司法行政部門(mén)授權(quán)，在一定范圍內(nèi)參與社會(huì)調(diào)查評(píng)估等。
（一）有責(zé)無(wú)權(quán)是基層司法所在社區(qū)矯正工作中面臨的首要問(wèn)題。根據(jù)“兩高兩部”《通知》的規(guī)定：司法行政機(jī)關(guān)要牽頭組織有關(guān)單位和社區(qū)基層組織開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作，組織協(xié)調(diào)對(duì)社區(qū)服刑人員的教育改造和幫助工作。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所要具體承擔(dān)社區(qū)矯正的日常管理工作。而我國(guó)的《刑罰》第xx條和《刑事訴訟法》明確規(guī)定了“管制、拘役、緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行”五類(lèi)社區(qū)服刑罪犯由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督管理?，F(xiàn)行刑事法律與《通知》規(guī)定的沖突，直接導(dǎo)致了社區(qū)矯正的刑罰執(zhí)行主體與工作主體的分離。這種分離的狀態(tài)又使得公安機(jī)關(guān)與司法行政機(jī)關(guān)在社區(qū)矯正工作中的權(quán)責(zé)模糊不清。模糊的職權(quán)規(guī)定使得我們?cè)谏鐓^(qū)矯正試點(diǎn)工作中的公安機(jī)關(guān)與司法行政機(jī)關(guān)的權(quán)責(zé)很難界定。權(quán)責(zé)的錯(cuò)位又使得司法行政機(jī)關(guān)在社區(qū)矯正的具體執(zhí)行當(dāng)中的角色非常尷尬，這樣成倍的增長(zhǎng)了司法行政機(jī)關(guān)從事社區(qū)矯正工作的行政成本，也大大的降低了社區(qū)矯正工作的效率。司法機(jī)關(guān)即社區(qū)矯正機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)社區(qū)矯正人員進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，并對(duì)其進(jìn)行矯正教育。這種矯正教育是強(qiáng)制性的，但是這種強(qiáng)制性必須要以相應(yīng)的法律和強(qiáng)制措施作為后盾。作為社區(qū)矯正人員從事社區(qū)矯正工作，對(duì)社區(qū)矯正人員的管教往往只能使用說(shuō)服教育，這也就必然導(dǎo)致社區(qū)矯正人員對(duì)被矯正人員實(shí)施的矯正教育缺乏權(quán)威性，也就有可能使社區(qū)矯正工作流于形式。當(dāng)前我國(guó)的各種法律法規(guī)規(guī)定了司法機(jī)關(guān)的社區(qū)矯正的職責(zé)、權(quán)限和社區(qū)矯正人員的權(quán)利、義務(wù)以及應(yīng)當(dāng)遵守的紀(jì)律，但是又沒(méi)有明確規(guī)定社區(qū)矯正人員不履行義務(wù)、不遵守紀(jì)律是否可以實(shí)施強(qiáng)制措施、可以使用何種強(qiáng)制措施以及采取強(qiáng)制措施的程度。例如被判處管制和執(zhí)行剝奪政治權(quán)利的罪犯，盡管其可能經(jīng)常嚴(yán)重違反紀(jì)律甚至實(shí)施違法行為，但是只要其不故意犯罪，社區(qū)矯正機(jī)關(guān)所能采取的辦法只能是批評(píng)教育，很難產(chǎn)生教育和管理的效果。又例如暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，打著外出治病的旗號(hào)，不經(jīng)監(jiān)督機(jī)關(guān)的同意，擅自離開(kāi)居住地，社區(qū)矯正機(jī)關(guān)針對(duì)這種情況能采取的強(qiáng)制措施也僅僅只能是警告，只要其不實(shí)施故意犯罪，矯正機(jī)關(guān)也就很難要求監(jiān)獄機(jī)關(guān)將其收監(jiān)。有責(zé)無(wú)權(quán)使得社區(qū)矯正工作在實(shí)際操作中面臨種種尷尬。
（二）人員不穩(wěn)、專(zhuān)業(yè)不強(qiáng)是困擾基層司法所社區(qū)矯正工作的重要問(wèn)題。
1、職能增加，配置不變。從20xx年前后看，我縣xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所新增社區(qū)矯正要作職能，但人員配置上依舊延用了老配置，一般都是x到x名工作人員。司法所工作人員是具體承擔(dān)矯正工作的主要力量，x—x名司法所工作人員，他們承擔(dān)著轄區(qū)社區(qū)矯正、安置幫教、普法宣傳、人民調(diào)解、社會(huì)治安綜合治理等九項(xiàng)工作職能，工作強(qiáng)度大，使得他們真正用于社區(qū)矯正的精力和時(shí)間較少。如20xx年長(zhǎng)平司法所包括所長(zhǎng)在內(nèi)x人，東源司法所包括所長(zhǎng)僅x人，桐木司法所x人，雞冠山司法所x人，最多的xx鎮(zhèn)司法所x人。社區(qū)矯正職能增加，但是近幾年人員數(shù)量一直沒(méi)有太大變化。所以我縣xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所中沒(méi)有一個(gè)司法所設(shè)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)社區(qū)矯正工作的人員。對(duì)比我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所人員數(shù)量和鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所的職能，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所確實(shí)力量薄弱。
2、人員變動(dòng)頻繁，業(yè)務(wù)時(shí)常生疏。社區(qū)矯正工作對(duì)工作人員的要求更高，網(wǎng)絡(luò)信息化的要求更高更強(qiáng)。按照《江西省司法所規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，所長(zhǎng)的任免由縣（市、區(qū)）司法局協(xié)助組織部門(mén)按干部管理權(quán)限辦理，新任司法所工作人員必須經(jīng)過(guò)縣級(jí)以上司法行政機(jī)關(guān)的x個(gè)月以上的初任培訓(xùn)，方能持證上崗。但是每年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所人員變動(dòng)頻繁均未按照此標(biāo)準(zhǔn)操作，造成新進(jìn)入司法所的人員業(yè)務(wù)不夠熟練，每年都要對(duì)分管社區(qū)矯正工作的人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，這樣耗時(shí)耗力又耗錢(qián)。比如，社區(qū)矯正工作開(kāi)展三年來(lái)，長(zhǎng)平、東源、雞冠山、xx鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)社區(qū)矯正工作的人員三年都有所變動(dòng)。而專(zhuān)職社區(qū)矯正工作人員的我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒(méi)有。
3、社區(qū)矯正工作要求高，專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍人員少，任務(wù)重。社區(qū)矯正工作自從我縣司法局對(duì)社區(qū)矯正人員采用gprs衛(wèi)星定位后，特別是隨著我縣社區(qū)矯正監(jiān)管中心的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建立，人員監(jiān)管、檔案管理、信息平臺(tái)的運(yùn)用等都采用無(wú)紙化辦公，這樣對(duì)社區(qū)矯正工作人員的信息化、網(wǎng)絡(luò)化的要求更高，心理素質(zhì)要求更強(qiáng)，但是目前為止，我縣xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所中沒(méi)有一個(gè)司法所設(shè)立專(zhuān)門(mén)而長(zhǎng)期負(fù)責(zé)社區(qū)矯正工作的人員。司法所的社區(qū)矯正工作細(xì)，任務(wù)重，壓力大，如xx鎮(zhèn)司法所在冊(cè)的社區(qū)矯正人員xx人，要對(duì)xx個(gè)社區(qū)矯正人員監(jiān)管到位，矯正到位，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)社區(qū)矯正工作的人是很難做到。另外按照《江西省司法所規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，司法所工作人員法律大專(zhuān)以上的占xx%，但是我縣xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所沒(méi)有一個(gè)達(dá)到此標(biāo)準(zhǔn)，離社區(qū)矯正工作需具備的法學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)和教育學(xué)等全方位的人才需要更是相差甚遠(yuǎn)。
4、志愿者參與積極性不高。社區(qū)矯正志愿是社區(qū)矯正工作中一支不可或缺的力量，他們可以為幫助社區(qū)服刑人員重返社會(huì)起到重要的作用。但目前群眾參與志愿者活動(dòng)的意識(shí)還較為淡薄，自愿來(lái)做社區(qū)矯正志愿者的人數(shù)很少。因而我縣的矯正力量單薄，矯正效果難突出。
（三）經(jīng)費(fèi)短缺是制約基層司法所社區(qū)矯正工作發(fā)展的瓶頸。
按照上級(jí)要求，對(duì)每個(gè)社區(qū)矯正人員的投入經(jīng)費(fèi)每年需達(dá)xxxx元/人，而縣財(cái)政對(duì)社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)預(yù)算為x萬(wàn)/年，按我縣去年在冊(cè)社區(qū)矯正人員來(lái)算，社區(qū)矯正的經(jīng)費(fèi)缺口達(dá)xx余萬(wàn)元。投入過(guò)少，保障不力，致使社區(qū)矯正工作陷入困境。
（四）人員分散、地域廣闊也是基層社區(qū)矯正工作的困擾之一。社區(qū)矯正監(jiān)管工作也受地域因素制約。由于我縣農(nóng)村地區(qū)社區(qū)矯正對(duì)象數(shù)量大，目前在冊(cè)的農(nóng)村社區(qū)矯正人員xxx人，占總數(shù)的xx%。由于很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)村與村之間的距離較遠(yuǎn)，龐大的地域面積，加上社區(qū)矯正對(duì)象居住分散，流動(dòng)性較大，都給社區(qū)矯正對(duì)象的管理工作帶來(lái)了很大的難度。因而我縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)x到x人的司法所是很難做好農(nóng)村社區(qū)矯正人員的矯正工作的。
1、社區(qū)矯正本質(zhì)上屬于刑法執(zhí)行活動(dòng)，為了體現(xiàn)這項(xiàng)工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，有利于社區(qū)矯正工作的開(kāi)展，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的管理、監(jiān)督，建議把社區(qū)矯正執(zhí)法人員納入警察編制和制定統(tǒng)一的著裝制式。
3、充實(shí)工作隊(duì)伍。加強(qiáng)人力配備。要按照依法承擔(dān)社區(qū)矯正工作對(duì)司法行政機(jī)關(guān)的新要求，科學(xué)、合理地解決司法行政機(jī)關(guān)的專(zhuān)項(xiàng)編制、人力補(bǔ)充和職責(zé)設(shè)定等問(wèn)題，有針對(duì)性的利用每年的公務(wù)員考試，大學(xué)生村官考試、事業(yè)單位招考等方式，招錄一批法學(xué)、教育學(xué)，心理學(xué)的專(zhuān)業(yè)人才充實(shí)到這個(gè)隊(duì)伍中來(lái)。強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，建立一支職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化的高素質(zhì)的社區(qū)矯正隊(duì)伍，為其開(kāi)展社區(qū)矯正工作提供必要的人力保障。
4、提高隊(duì)伍素質(zhì)。有針對(duì)性對(duì)組織隊(duì)伍培訓(xùn)，吸取他人別地的經(jīng)驗(yàn)，提高社區(qū)矯正工作素質(zhì)，減少人員流動(dòng)，穩(wěn)定矯正工作隊(duì)伍。
5、加強(qiáng)配合協(xié)作。社區(qū)矯正工作是涉及千家萬(wàn)戶、事關(guān)國(guó)泰民安的大事，單靠司法行政機(jī)關(guān)“單打獨(dú)斗”收效甚微。公安機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院、監(jiān)獄及其管理機(jī)關(guān)、看守所等相關(guān)職能部門(mén)一定要顧全大局、鼎立協(xié)作，在各司其職中加強(qiáng)配合，克服司法行政機(jī)關(guān)孤軍作戰(zhàn)的被動(dòng)局面。
6、加大宣傳力度。發(fā)揮電視、廣播、報(bào)紙等媒介的作用，面向廣大干部群眾宣傳什么是社區(qū)矯正、社區(qū)矯正的性質(zhì)和內(nèi)容、社區(qū)矯正的執(zhí)行方式等內(nèi)容，從而讓全社會(huì)都知曉和關(guān)注社區(qū)矯正，不斷擴(kuò)大社會(huì)影響面，爭(zhēng)取社會(huì)各界的認(rèn)同和支持。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才調(diào)研報(bào)告篇十三
(一)文化程度全面提高。
從200x年開(kāi)始，x縣分配x余名大學(xué)、中專(zhuān)畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，200x年以后我縣又多批次在畢業(yè)大學(xué)生中招錄人員，安置轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人400余人，進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍。目前，全縣1341名在職鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中，大專(zhuān)學(xué)歷1104人，占總?cè)藬?shù)的82%。由于大量高學(xué)歷人才的注入，有效改變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部文化素質(zhì)低的現(xiàn)狀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也由過(guò)去的干得多，想得少，逐漸轉(zhuǎn)化為“理論思考多，付諸實(shí)踐少”，這也給基層工作帶來(lái)了一定的負(fù)面影響。
(二)年齡結(jié)構(gòu)更加合理。
當(dāng)前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)有x人，其中45歲以下的領(lǐng)導(dǎo)x人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)總數(shù)的x%。45歲以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo))x人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部總數(shù)的90%，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年富力強(qiáng)，處于青壯年時(shí)期。由于年齡結(jié)構(gòu)和成長(zhǎng)環(huán)境等原因影響，當(dāng)前較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒(méi)有農(nóng)村生活經(jīng)歷，或在農(nóng)村生活的時(shí)間較短，往往表現(xiàn)出“岸上指揮多、俯下身子干事少，眼光向上多，心系群眾少”，與農(nóng)民和村社干部在思想溝通上還存在一定的問(wèn)題。
(三)工作上的認(rèn)真程度不夠。
一些干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時(shí)間較長(zhǎng)后，往往認(rèn)為自己勞苦功高，年齡偏大后，總想有朝一日換個(gè)崗位，到縣級(jí)部門(mén)去輕閑一下;一些年青干部認(rèn)為自己具有年齡優(yōu)勢(shì)，文化程度較高，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作有點(diǎn)“曲才”的感覺(jué)。因此，總會(huì)導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不能正確估價(jià)自己，不能處理好工作關(guān)系，抱有做一天和尚撞一天鐘，昏昏沉沉混日子的態(tài)度，對(duì)待工作不熱心、不盡心、不細(xì)心、不用心、不安心。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在深入基層開(kāi)展調(diào)查研究較少，工作方法簡(jiǎn)單，對(duì)干部群眾反映的問(wèn)題避重就輕，思考不夠，采取的對(duì)策措施少，不能及時(shí)處置;有的干部雖然身在基層，卻心在機(jī)關(guān)，到村社開(kāi)展工作總是走馬觀花，根本不深入農(nóng)戶，不向農(nóng)民了解實(shí)情，指導(dǎo)工作點(diǎn)子不多，匯報(bào)工作長(zhǎng)篇大論，推進(jìn)工作力度不大。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍文化素質(zhì)全面提高，年齡結(jié)構(gòu)更加合理，待遇不斷上漲的格局下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理工作卻出現(xiàn)了更加復(fù)雜的格局。細(xì)細(xì)分析問(wèn)題存在的原因：主觀上，與某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)習(xí)不夠、服務(wù)意識(shí)淡化、創(chuàng)新能力不強(qiáng)有關(guān);客觀上，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理弱化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)和能力不強(qiáng)等息息相關(guān)。主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)型，讓部分干部不會(huì)干事。
一些干部普遍認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作就是跟群眾打交道，主要靠“和稀泥”，“搓湯圓”，工作沒(méi)有技術(shù)含量，一看就懂，一學(xué)就會(huì)，根本沒(méi)有認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的艱巨性、復(fù)雜性。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從主觀和客觀上放松了學(xué)習(xí)和技能提高。特別是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要工作內(nèi)容也從七十年代指導(dǎo)生產(chǎn);八十年代催糧催款，刮宮引產(chǎn);九十年代引企業(yè)，謀發(fā)展;到如今構(gòu)建和諧，講科學(xué)發(fā)展。
工作已經(jīng)從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，從為民作主向由民作主轉(zhuǎn)變，從微觀向宏觀轉(zhuǎn)變，從“取”到“予”轉(zhuǎn)變，從“硬”向“軟”轉(zhuǎn)變。巨大的轉(zhuǎn)型讓一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部感到“老辦法不能用，新辦法用不成”，以致工作上找不到方向，無(wú)處下手，無(wú)從使勁。
(二)激勵(lì)機(jī)制缺少，讓部分干部不愿干事。
由于受領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)及干部選用體制的限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)展空間極為有限。我縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制調(diào)整時(shí)，將27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)并為13個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)大大減少，去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部換屆選舉，全縣僅有10多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，基本上是百里挑一;同時(shí)，由于“洋博士領(lǐng)導(dǎo)”和“空降兵領(lǐng)導(dǎo)”的不斷增加，讓一些自身素質(zhì)優(yōu)良的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間的努力后，又時(shí)常面臨年齡、學(xué)歷等諸多因素的制約，因而走上縣管領(lǐng)導(dǎo)崗位的更是鳳毛麟角，導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政治前景變得短暫而且脆弱。
所謂，甚至放任自流的消極態(tài)度。一部分組織紀(jì)律較強(qiáng)，自覺(jué)性較高的同志也進(jìn)入了“憑良心辦事”、“憑興趣辦事”，隨波逐流的狀態(tài)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才調(diào)研報(bào)告篇十四
根據(jù)營(yíng)口市群眾藝術(shù)館關(guān)于“新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站建設(shè)”主題論壇的通知的要求，為了解本辦事處文化建設(shè)情況，組織有關(guān)人員就東城辦事處的文化建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查，聽(tīng)取了基層單位情況匯報(bào)，走訪了部分人員。通過(guò)調(diào)研，我們一致認(rèn)為，近年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)部門(mén)和文化工作者的共同努力下，在廣大群眾的積極參與下，辦事處文化建設(shè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展，鄉(xiāng)村文化活動(dòng)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，東城群眾文化生活日益豐富，精神面貌大為改觀，推動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。針對(duì)當(dāng)前我辦事處文化建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題，進(jìn)行了認(rèn)真的座談?dòng)懻摚岢隽艘恍┽槍?duì)性的意見(jiàn)和建議，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
子成員分管文化工作，安排了兼職文化工作人員，使辦事處文化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
2、注重資源配置，農(nóng)村基層文化設(shè)施建設(shè)初具規(guī)模。辦事處文化陣地仍有基礎(chǔ)。今年，上級(jí)有關(guān)部門(mén)又為我辦事處9個(gè)村提供了圖書(shū)和書(shū)架。為此，全辦事處現(xiàn)有文化場(chǎng)所360㎡，圖書(shū)室12個(gè)。農(nóng)民村、路東村，路西村、線溝村，虎斗村，巴嶺村，劉屯村、胡屯村，張朗寨村、繁榮村等村級(jí)文化室較完善，農(nóng)民、路東兩個(gè)村有大院場(chǎng)地、設(shè)施比較齊全，群眾活動(dòng)經(jīng)常。
3、注重因勢(shì)利導(dǎo)，群眾文化活動(dòng)日趨豐富。我辦事處文化底蘊(yùn)豐厚，傳統(tǒng)文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，群眾文化活動(dòng)熱情高，鄉(xiāng)村文化建設(shè)的基礎(chǔ)較好。各村都有不同的文化活動(dòng)特色，有的重書(shū)畫(huà)，有的擅唱歌，有的愛(ài)舞蹈，有的喜秧歌，在“望兒山母親節(jié)”、“五.一”、“七.一”、“八.一”、“十.一”、新年、春節(jié)等節(jié)日活動(dòng)中得到了充分的展現(xiàn)，其中最有代表性的老年秧歌被受群眾喜愛(ài)。
實(shí)事求是地講，近年來(lái)隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革、農(nóng)村文化機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，我辦事處文化建設(shè)出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的陣地流失、資產(chǎn)流失、隊(duì)伍散失的現(xiàn)象，農(nóng)村基層文化工作蕭條，明顯滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，與廣大農(nóng)民群眾日益增加的文化需求差距較大，面臨的困難和問(wèn)題不容忽視。
1、陣地建設(shè)不平衡，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。目前，我辦事處大多數(shù)村級(jí)文化活動(dòng)室只是掛一張牌子而已，只有很少一部分體育健身器材，缺少器樂(lè)、音響設(shè)施；除新上的圖書(shū)室外，原有多是陳年舊書(shū)，幾乎常年無(wú)人問(wèn)津；所謂文化信息資源共享工程只是擺放了一臺(tái)計(jì)算機(jī)而已，形同虛設(shè)。
2、辦事處群眾文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入少，活動(dòng)匱乏。主要原因是重視程度不夠，文化支出削減，經(jīng)費(fèi)不僅年初不納入財(cái)政預(yù)算，即使工作任務(wù)來(lái)了，花錢(qián)也是能省則省。投入資金搞文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度不大，文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入很少，組織開(kāi)展的文化活動(dòng)的次數(shù)和形式十分有限。
3、文化隊(duì)伍人才緊缺，整體素質(zhì)在下降。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站沒(méi)有專(zhuān)職的文化干部，形成了文化站無(wú)編制、無(wú)經(jīng)費(fèi)、無(wú)人才的狀況。對(duì)辦事處文化活動(dòng)的開(kāi)展影響很大。
4、文化活動(dòng)少，農(nóng)民文化生活依然貧乏。每年辦事處的文化活動(dòng)主要是在各種節(jié)慶日、紀(jì)念日以及民俗日，組織開(kāi)展民間文藝演出、扭秧歌、拔河賽，及棋類(lèi)、球類(lèi)比賽等。上級(jí)宣傳、文化等部門(mén)組織開(kāi)展的“文化下鄉(xiāng)”活動(dòng)一年僅2-3次，活動(dòng)次數(shù)與形式十分有限。近幾年，隨著農(nóng)村群眾生活水平的提高，民間民俗文化活動(dòng)又重新活躍起來(lái)。在一些傳統(tǒng)的節(jié)慶日，辦事處也組織開(kāi)展了一些民間民俗文化活動(dòng)。但農(nóng)村看電影難、看戲難、看書(shū)難的“三難”問(wèn)題依然突出。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處文化建設(shè)明顯落后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，這是社會(huì)普遍存在的問(wèn)題，需要加以重視和解決。為此，今后一段時(shí)期，建議農(nóng)村基層文化建設(shè)應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作。
1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村基層文化建設(shè)是各級(jí)政府應(yīng)承擔(dān)的公共責(zé)任，也是建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔，管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村必然要求，各級(jí)政府要以《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站管理辦法》的要求，認(rèn)真加以落實(shí)，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，著力解決“一手硬、一手軟”的問(wèn)題，做到文化工作“四個(gè)納入”：即納入黨委、政府的議事日程，納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入財(cái)政預(yù)算，納入年度政績(jī)考核內(nèi)容，并作為一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)抓好落實(shí)，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化協(xié)調(diào)發(fā)展。
2、多元投入，保障經(jīng)費(fèi)。
業(yè)，引導(dǎo)社會(huì)力量捐資，贊助鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化建設(shè)。三是市、鄉(xiāng)（辦事處）兩級(jí)政府特別是財(cái)政、文化部門(mén)要充分利用現(xiàn)在國(guó)家、省、市加大農(nóng)村基層文化建設(shè)的契機(jī)，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金。
3、建管并重，夯實(shí)陣地。要根據(jù)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站管理辦法》要求，加大管理文化工作力度。一是大力推進(jìn)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，采取有力措施，制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全力推進(jìn)實(shí)現(xiàn)三級(jí)文化網(wǎng)絡(luò)體系化目標(biāo)。二是努力搞好資源整合，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳、黨建、教育、科技、計(jì)生等現(xiàn)有設(shè)施資源優(yōu)化配置，綜合利用，發(fā)揮現(xiàn)有各類(lèi)陣地的文化綜合效益。三是因地制宜，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心站。四是要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任制管理，規(guī)范化管理，功能性管理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才調(diào)研報(bào)告篇十五
安全生產(chǎn)管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性、社會(huì)性、長(zhǎng)期性、動(dòng)態(tài)性很強(qiáng)的工作，必須常抓不懈、警鐘長(zhǎng)鳴。為全面掌握全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）安全生產(chǎn)管理工作現(xiàn)狀，找出存在的問(wèn)題，明確今后工作的重點(diǎn)，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性，有效提高安全生產(chǎn)管理水平和應(yīng)對(duì)突發(fā)安全生產(chǎn)事故的能力，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，由我局孫局長(zhǎng)帶領(lǐng)科、科工作人員，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地察看、翻閱資料、座談會(huì)等方式，對(duì)全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研，基本摸清了現(xiàn)狀，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）所轄區(qū)域內(nèi)共有行政村（）個(gè)，其中，?；飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)59家，非煤礦山企業(yè)26家，建筑施工企業(yè)13家，煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位7家，有一定規(guī)模的公眾聚集場(chǎng)所近（）家。近年來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）對(duì)安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)有了較大提高，安全生產(chǎn)工作擺上了重要議事日程，初步構(gòu)建了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，建立了安監(jiān)機(jī)構(gòu)，安全專(zhuān)（監(jiān)）職管理人員均參加了市、縣舉辦的培訓(xùn)班，做到持證上崗，安全生產(chǎn)各項(xiàng)政策基本得到落實(shí)，安全監(jiān)管制度日益健全，安全工作職責(zé)履行較好。
縣委、縣政府歷來(lái)高度重視安全生產(chǎn)工作，近年來(lái)更充分認(rèn)識(shí)到基層安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻，要求各集各部門(mén)全力抓好基層安全，確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的指導(dǎo)下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）各部門(mén)的配合下，嚴(yán)格依法行政，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）黨委、政府認(rèn)真學(xué)習(xí)一系列關(guān)于安全生產(chǎn)工作的會(huì)議精神，充分認(rèn)識(shí)到搞好安全生產(chǎn)工作是維護(hù)人民群眾根本利益的重要舉措，是建設(shè)和諧社會(huì)的迫切需要，必須始終堅(jiān)持安全生產(chǎn)工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)。同時(shí)廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，以人為本、安全發(fā)展的理念逐步深入人心，“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的社會(huì)氛圍日益濃厚。街道辦利用會(huì)議、廣播、宣傳欄等多種形式，開(kāi)展安全知識(shí)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，形成“人人知安全、人人要安全”的良好氛圍。隆坊鎮(zhèn)大力普及安全法律法規(guī)和安全知識(shí)，強(qiáng)化全員“責(zé)任重于泰山”的安全生產(chǎn)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的思想轉(zhuǎn)變，并基本確立了安全發(fā)展的指導(dǎo)思想。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）切實(shí)把安全生產(chǎn)工作納入議事日程，實(shí)行主要負(fù)責(zé)人親自抓，分管負(fù)責(zé)人具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，同時(shí)定期分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究安全生產(chǎn)工作措施，著力解決安全生產(chǎn)工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）基本成立了安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配備了安全管理人員，安全生產(chǎn)工作體系基本健全。田莊鎮(zhèn)設(shè)立了鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室，共有4名安監(jiān)人員，其中專(zhuān)職2名、兼職2名；店頭鎮(zhèn)設(shè)立了鎮(zhèn)安監(jiān)站，共有3名安監(jiān)人員，其中專(zhuān)職2名、兼職1名，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也設(shè)立了安監(jiān)機(jī)構(gòu)，配備了人員不低于2名，基本解決了基層安全“有人管”的問(wèn)題，安全生產(chǎn)監(jiān)管、檢查、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)等職責(zé)基本履行，安全監(jiān)管薄弱現(xiàn)狀逐步得到改善。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）安全生產(chǎn)規(guī)章制度基本到位，各項(xiàng)管理制度均制牌上墻。店頭鎮(zhèn)狠抓基礎(chǔ)資料建設(shè)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)危化品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用情況，重大危險(xiǎn)源點(diǎn)等情況，開(kāi)展普查登記，建檔建冊(cè)，為安全生產(chǎn)規(guī)范化管理打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
1、安全隱患排查治理有序開(kāi)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）基本能做到定期對(duì)轄區(qū)安全隱患進(jìn)行排查，特別是注重元旦、春節(jié)、“五一”、國(guó)慶、兩會(huì)及重大活動(dòng)期間的安全隱患排查與治理，對(duì)已發(fā)現(xiàn)的重大隱患，建立檔案，做到“一患一檔”，能立即整改的立即整改；不能立即整改的，落實(shí)專(zhuān)人、資金、措施，限期整改銷(xiāo)號(hào)，及時(shí)消除了安全隱患。侯莊鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，定期安全隱患排查制度已初步形成，排查記錄規(guī)范、完整，查出的問(wèn)題有整改通知書(shū)、有反饋，安全排查逐步由臨時(shí)性、突擊性向經(jīng)常性、持續(xù)性轉(zhuǎn)變，從而把握了安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)權(quán)。
2、開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全專(zhuān)項(xiàng)整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）的相關(guān)職能部門(mén)積極配合縣局開(kāi)展了非煤礦山、?；飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、特種設(shè)備、道路交通、建筑施工、消防、中小學(xué)安全、公眾聚集場(chǎng)所等行業(yè)安全專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，做到整治有組織領(lǐng)導(dǎo)、有實(shí)施方案、有推進(jìn)措施，并取得了初步成效。
目前全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)雖已基本成立安監(jiān)機(jī)構(gòu)，安全監(jiān)管體系建設(shè)較以前有所加強(qiáng)，但不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范?；鶎影脖O(jiān)機(jī)構(gòu)的不健全、不完善，導(dǎo)致了安全監(jiān)管職責(zé)不明確、責(zé)任不易落實(shí)，影響了安全生產(chǎn)工作的實(shí)際成效，遠(yuǎn)不能適應(yīng)基層安全發(fā)展的需要。
目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已基本配備安全專(zhuān)、兼職安全管理人員，但工作仍無(wú)法做到正常、有效開(kāi)展，主要原因有：一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)只有1－2人，連一般性工作都無(wú)法開(kāi)展，只能疲于應(yīng)付，很難適應(yīng)量大面廣的安全監(jiān)管工作要求；二是不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員兼有多職，工作安排隨意性大，不能專(zhuān)職于安監(jiān)工作，只能臨時(shí)性突擊開(kāi)展安全檢查，維持基本的運(yùn)轉(zhuǎn)，工作缺乏長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性和連續(xù)性；三是一些基層安監(jiān)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，存在情況生、知識(shí)缺、業(yè)務(wù)疏、能力弱等問(wèn)題，造成“不會(huì)管”現(xiàn)象；四是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查過(guò)程中由于沒(méi)有行政執(zhí)法權(quán)，講話底氣不足，僅靠說(shuō)服教育，難以達(dá)到執(zhí)法檢查目的，甚至在檢查過(guò)程中往往遭到當(dāng)事人不配合，工作難度大；五是待遇低，安監(jiān)工作壓力大、責(zé)任重，卻沒(méi)有相應(yīng)的崗位補(bǔ)貼，種種原因，造成了基層安監(jiān)人員人心浮躁，基層安監(jiān)隊(duì)伍很不穩(wěn)定。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才調(diào)研報(bào)告篇十六
為認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)文件精神，全面掌握、了解我鄉(xiāng)關(guān)工委組織建設(shè)中存在的主要問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)關(guān)工委基層組織建設(shè)，xx鄉(xiāng)采取一聽(tīng)二看三走訪形式，調(diào)研我鄉(xiāng)基層關(guān)工委組織建設(shè)工作，全鄉(xiāng)共建基層關(guān)工組織33個(gè)，其中有“五老”人員參與關(guān)公工作的6人。
一、做法和經(jīng)驗(yàn)。
（一）黨委政府重視，基層關(guān)工委組織建設(shè)整體推進(jìn)步伐加快。鄉(xiāng)黨委政府重視支持關(guān)工委工作，加快了基層關(guān)工委組織建設(shè)整體推進(jìn)步伐。在推進(jìn)基層關(guān)工委組織建設(shè)中，選配好鄉(xiāng)關(guān)工委常務(wù)副主任是關(guān)鍵，我鄉(xiāng)把身體許可、有威望、有能力、熱愛(ài)關(guān)心下一代工作的老同志充實(shí)到鄉(xiāng)關(guān)工委常務(wù)副主任崗位上。同時(shí)也為村級(jí)關(guān)工組織配有老同志為領(lǐng)導(dǎo)成員。
（二）基層關(guān)工委經(jīng)費(fèi)保障基本落實(shí)。落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障是做好關(guān)心下一代工作的必備條件之一。我鄉(xiāng)按照文件要求，積極抓好落實(shí)，黨委書(shū)記當(dāng)即召開(kāi)會(huì)議會(huì)辦，解決了13個(gè)村的經(jīng)費(fèi)。
（三）協(xié)調(diào)整合資源，基層關(guān)工委樣外教育陣地建設(shè)得到加強(qiáng)。校外教育輔導(dǎo)站是實(shí)行學(xué)校、家庭、社會(huì)三結(jié)合教育的有效載體，也是基層關(guān)工委促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)的重要平臺(tái)。我鄉(xiāng)按照“推進(jìn)基層關(guān)工委組織陣地建設(shè)”的要求，立足一室多用，資源共享，發(fā)揮“五老”優(yōu)勢(shì)，實(shí)行村校聯(lián)辦、家庭創(chuàng)辦等形式，提高校外輔導(dǎo)站覆蓋面。
（四）創(chuàng)建“五好五有”，基層關(guān)工委組織建設(shè)水平不斷提高。xx鄉(xiāng)明確目標(biāo)，制定措施，進(jìn)一步加大開(kāi)展“五好五有”創(chuàng)建工作力度。一方面，對(duì)原有“五好”基層關(guān)工委進(jìn)行回頭看，查漏補(bǔ)缺，保證不掉隊(duì)；另一方面，對(duì)其他基層關(guān)工委強(qiáng)化指導(dǎo)，加大投入，確保早日達(dá)標(biāo)。
二、存在問(wèn)題。
關(guān)工委組織建設(shè)工作發(fā)展勢(shì)頭良好，成效較為明顯，但也存在一些問(wèn)題和差距，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是基層關(guān)工委“五老”參與不夠。有些村居雖然建立了關(guān)工委組織，但關(guān)工委組成人員沒(méi)有“五老”參與，影響了“五老”作用的發(fā)揮。二是基層關(guān)工委工作機(jī)制仍需進(jìn)一步完善。有的村級(jí)關(guān)工委工作缺少計(jì)劃安排、活動(dòng)記錄、臺(tái)賬資料。三是校外教育陣地建設(shè)需要進(jìn)一步強(qiáng)化。
三、下步工作意見(jiàn)。
（一）工作機(jī)制再完善。要進(jìn)一步加強(qiáng)基層關(guān)工委各項(xiàng)制度建設(shè)。建立健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)、調(diào)查研究、評(píng)比表彰制度，努力把基層關(guān)工委建設(shè)成為學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的群眾組織。要建立詳實(shí)的活動(dòng)臺(tái)賬資料檔案。對(duì)于參加校外教育活動(dòng)的青少年，尤其是農(nóng)村留守兒童和孤棄殘兒童的思想狀況、學(xué)習(xí)生活、“五老”結(jié)對(duì)幫扶等方面內(nèi)容，分門(mén)別類(lèi)進(jìn)行整理立卷歸檔。要進(jìn)一步開(kāi)展“五好五有”基層關(guān)工委創(chuàng)建活動(dòng)，帶動(dòng)和促進(jìn)面上工作。
（二）“五老”隊(duì)伍再壯大。關(guān)工委是以“在職同志為主導(dǎo)、老同志為主體”的群眾性組織。要在黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，采取宣傳發(fā)動(dòng)、典型引導(dǎo)、表彰激勵(lì)等形式，進(jìn)一步動(dòng)員更多的“五老”參與基層關(guān)心下一代工作。尤其是一些雖建立了關(guān)工委組織，但無(wú)“五老”參與的村更要針對(duì)存在的薄弱環(huán)節(jié)，深入調(diào)查摸底，既要?jiǎng)訂T原鄉(xiāng)、村級(jí)退下來(lái)的老干部參加，也要吸收鄉(xiāng)村老黨員、老教師、老農(nóng)技和老政法人員參加。
（三）校外教育水平再提高。要進(jìn)一步加強(qiáng)校外教育輔導(dǎo)站建設(shè)，不斷充實(shí)完善內(nèi)容，切實(shí)提高辦站吸引力。要在中心校外輔導(dǎo)站基礎(chǔ)上，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)“五老”志愿者創(chuàng)辦家庭校外輔導(dǎo)站，逐步形成中心校外輔導(dǎo)站，聯(lián)辦校外輔導(dǎo)站、家庭校外輔導(dǎo)站的關(guān)心下一代的社會(huì)教育網(wǎng)絡(luò)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才調(diào)研報(bào)告篇十七
今年9月以來(lái)，本人對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)民增收情況進(jìn)行了調(diào)研，先后在全鎮(zhèn)9個(gè)行政村進(jìn)行了走訪、座談，通過(guò)組織村委會(huì)成員、黨員、村民代表、種養(yǎng)大戶、部分農(nóng)戶參加座談會(huì)，通過(guò)廣泛收集情況，深入開(kāi)展討論，突出當(dāng)前影響農(nóng)民增收的制約因素是什么、如何進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收的渠道、在農(nóng)民增收方面對(duì)鎮(zhèn)黨委、政府有何意見(jiàn)和建議三項(xiàng)內(nèi)容?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
涼州戶鎮(zhèn)位于縣城南3公里處，全鎮(zhèn)總戶數(shù)1645戶，農(nóng)業(yè)總?cè)丝?574人，耕地4.7萬(wàn)畝。近幾年來(lái)，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作緊緊圍繞農(nóng)民收入大幅度增加和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)這兩大目標(biāo)，突出工業(yè)化的核心地位、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)地位、加快城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略地位，加快工業(yè)富鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、三產(chǎn)活鎮(zhèn)、科教興鎮(zhèn)步伐，全面推動(dòng)鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出穩(wěn)定增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭，農(nóng)民收入大幅度提高。20xx年全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到3.55億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到10308元。20xx年全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入4.29億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到10960元，較上年增加652元。20xx年全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入可到5.11億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到12368元，比上年增加1408元，漲幅為12.8％。
1、農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，得力于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入持續(xù)快速增長(zhǎng)。一是以縣委提出的構(gòu)建特色高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)為引領(lǐng)，鎮(zhèn)黨委、政府按照“減棉花、擴(kuò)葡萄、穩(wěn)制種、興設(shè)施、上果蔬、增特色”的發(fā)展思路，充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，在穩(wěn)定制種玉米的基礎(chǔ)上繼續(xù)擴(kuò)大釀酒葡萄面積，大力發(fā)展以大葵、蔬菜等高效益經(jīng)濟(jì)作物。近年來(lái)我鎮(zhèn)制種玉米面積逐年增加，20xx年全鎮(zhèn)制種玉米面積比去年增加了5848畝，達(dá)到了16000余苗，葡萄面積增加了面積610畝，大葵、蔬菜等特色種植面積增加了2900畝，僅制種玉米畝均收入比去年增加300元，釀酒葡萄按照糖度高低，價(jià)格達(dá)到了2.8元4元，平均價(jià)格比去年漲了一倍多，畝均收入比去年增加了504元，僅種植業(yè)一項(xiàng)可增加農(nóng)民人均收入805元；二是在加強(qiáng)林木管護(hù)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好溫室蟠桃和林果業(yè)的發(fā)展壯大。今年，通過(guò)宣傳和強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)，已發(fā)展苗木面積35畝，苗木收入達(dá)到了20萬(wàn)元，發(fā)展高新日光溫室蟠桃種植，目前已新建溫室大棚40座，已栽植蟠桃6座，掛果的溫室蟠桃1座，總產(chǎn)量達(dá)到850公斤以上，平均價(jià)格在45元50元，僅一座棚收入3.8萬(wàn)元以上，特色林果業(yè)由于品質(zhì)好，畝收入達(dá)到了9000元，林業(yè)總收入達(dá)到了99.7萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)94.7%，為近年來(lái)增長(zhǎng)最快的一年；三是堅(jiān)持實(shí)施“畜牧強(qiáng)鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略，大力扶持畜牧業(yè)的發(fā)展，積極與西部牧業(yè)等龍頭企業(yè)合作，促進(jìn)了牧業(yè)收入快速增加。人均畜牧業(yè)純收入可比上年增加95元。
2、農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，得力于農(nóng)民二三產(chǎn)業(yè)及勞務(wù)收入顯著增加。黨委、政府高度重視農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出工作，把它作為世紀(jì)工程來(lái)抓，建立了專(zhuān)門(mén)工作班子，形成了一套工作制度，強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出。20xx、20xx、20xx年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出人數(shù)分別為1670、1850、2160。20xx年新增勞務(wù)輸出300人，農(nóng)民從事二三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)獲得純收入人均為2416元，比上年增加239元，占農(nóng)民純收入的比重為19.5％，增加的主要原因：首先由于龍頭企業(yè)帶動(dòng)及農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)和投資力度不斷加大，有效的促進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)及服務(wù)業(yè)的發(fā)展；其次農(nóng)民思想觀念發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，外出務(wù)工人員繼續(xù)增加，目前，我鎮(zhèn)企業(yè)達(dá)19家，企業(yè)從業(yè)人員達(dá)635人，比上年增加46人，季節(jié)性自發(fā)或有組織的就地轉(zhuǎn)移務(wù)農(nóng)人員達(dá)680人次，人均每天收入在60150元不等，勞務(wù)人均純收入占農(nóng)民純收入的7.8%，提高了0.6個(gè)百分點(diǎn)，比上年增加192元，勞務(wù)收入成為推動(dòng)人均純收入快速增加的重要保證。
3、農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，得力于是農(nóng)村各項(xiàng)政策得到落實(shí)。強(qiáng)化減負(fù)管理，農(nóng)村稅費(fèi)改革進(jìn)一步深化；強(qiáng)化承包管理，土地流轉(zhuǎn)進(jìn)一步規(guī)范；強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，村務(wù)公開(kāi)水平進(jìn)一步提高；強(qiáng)化資產(chǎn)管理，集體資產(chǎn)進(jìn)一步增值。村組債務(wù)化解力度加大，債務(wù)總額逐年下降。積極實(shí)施實(shí)事工程，改善了農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)惠農(nóng)政策，如良種補(bǔ)貼、農(nóng)資補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、家電下鄉(xiāng)等等，深入開(kāi)展扶貧工作，一大批貧困戶家庭解脫貧困。所有這些，對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收都起到了重要作用。
1、農(nóng)業(yè)的收入比例大。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)收入為主，以20xx年為例，全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入可到5.11億元，其中一產(chǎn)農(nóng)業(yè)收入就達(dá)到3.27億元，占到64.3%,而第二產(chǎn)業(yè)所占僅10.7％，第三產(chǎn)業(yè)僅占8.8％。
2、城鎮(zhèn)化程度不高，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移困難。農(nóng)民務(wù)工收入逐漸成為農(nóng)民收入的重要部分，然而大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力，未能以勞動(dòng)力產(chǎn)生價(jià)值，造成了人力資源的極大浪費(fèi)。據(jù)20xx年統(tǒng)計(jì)，我鎮(zhèn)總勞動(dòng)力人口6574人，其中常年外出勞動(dòng)力僅為1305人，約占總?cè)丝诘?9.8%，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移收入僅為645萬(wàn)元。同時(shí)一些純農(nóng)戶的收入持續(xù)徘徊，靠天靠地靠農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)增收的因素增加，依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入的增收困難。
3、當(dāng)前農(nóng)民的消費(fèi)開(kāi)支負(fù)擔(dān)過(guò)重。據(jù)分析，農(nóng)民的收入主要支付于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、學(xué)費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)等。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價(jià)格日漸增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的費(fèi)用占農(nóng)民收入相當(dāng)大的部分。另外由于學(xué)費(fèi)的增長(zhǎng)，農(nóng)民對(duì)于教育的支出日漸感到吃力。再次是醫(yī)療費(fèi)用的支出，農(nóng)民一旦生病治療，醫(yī)藥費(fèi)支出比重就大幅度上升，尤其是主要?jiǎng)诹ι『?，致使該家庭勞力缺乏，常常很快貧困?/p>
農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段以來(lái)的這段時(shí)期，是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整的時(shí)期，是農(nóng)村改革不斷深化的時(shí)期，是農(nóng)產(chǎn)品供給最充裕的時(shí)期，同時(shí)也是農(nóng)民增收最困難的時(shí)期。從調(diào)查的情況看，目前影響我鎮(zhèn)農(nóng)民增收的因素主要有以下幾個(gè)方面：
建國(guó)50多年來(lái)，我國(guó)農(nóng)民素質(zhì)有了很大的提高，在一定程度上改變了人們對(duì)農(nóng)民形象的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)。但是從當(dāng)前的形勢(shì)要求看，農(nóng)民的整體素質(zhì)還有很大差距，主要體現(xiàn)在文化科學(xué)素質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì)和觀念意識(shí)等方面。思想保守不愿走出家門(mén)，農(nóng)民群眾缺乏技能，直接影響就業(yè)渠道和就業(yè)崗位的收益。
一是種植結(jié)構(gòu)不合理，大多數(shù)農(nóng)民仍然不能很好的調(diào)整好自己的種植結(jié)構(gòu)，忽視特色種植的經(jīng)濟(jì)效益，只拘泥于現(xiàn)有的種植模式，只偏好于習(xí)慣性種植，這給增收帶來(lái)難度。
二是品種結(jié)構(gòu)不合理。突出表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)作物中名優(yōu)稀特品種少，常規(guī)呂種多，不利于農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)效益的提高。
一是生產(chǎn)規(guī)模過(guò)于狹小，規(guī)模經(jīng)營(yíng)還只是極少數(shù)。
二是科技含量低，農(nóng)戶缺少農(nóng)作物新品種的應(yīng)用、種植、病蟲(chóng)害有效防治等技術(shù)。
三是管理粗放，尤其是缺少精耕細(xì)作的田間管理以及經(jīng)濟(jì)核算。
改革把農(nóng)戶推向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的前臺(tái)，農(nóng)戶成了真正意義上相對(duì)獨(dú)立的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，成為相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)者和決策者，在這種情況下，農(nóng)戶正確地掌握信息，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成為在市場(chǎng)中取勝的必要條件。但就目前而言，農(nóng)戶信息不靈是一種普遍的現(xiàn)象。
隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)來(lái)自于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入也呈現(xiàn)加速發(fā)展的勢(shì)頭。但從近幾年勢(shì)態(tài)看，城市就業(yè)壓力增大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的吸納能力下降，使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力進(jìn)一步轉(zhuǎn)移發(fā)生了困難，轉(zhuǎn)移速度減慢。農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力滯留在土地上，影響了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。
一是債務(wù)包袱和農(nóng)民負(fù)擔(dān)仍然很重。沉重的債務(wù)包袱不但影響村干部為民服務(wù)的工作精力，而且影響嚴(yán)重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入，農(nóng)民增收的硬環(huán)境難以得到改善。
二是金融政策的影響。農(nóng)村信用合作社應(yīng)該是服務(wù)于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的金融機(jī)構(gòu)，銀行轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)銀行后，存貸款政策向服務(wù)效益轉(zhuǎn)變。貸款受擔(dān)保、質(zhì)押、抵押等影響，農(nóng)民用于生產(chǎn)性的小額貸款非常艱難。這些鎮(zhèn)基層的銀行，只吸儲(chǔ)，放貸力度太小。因資金缺乏，農(nóng)民難以擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，只能維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)，影響了農(nóng)民增收。
化學(xué)肥料已成為當(dāng)今農(nóng)作物的主要肥料，所有農(nóng)田普遍缺乏有機(jī)質(zhì)肥料，出現(xiàn)了無(wú)機(jī)肥與有機(jī)肥使用不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，影響了農(nóng)作物的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)。同時(shí)大量使用地膜更對(duì)土壤造成很大危害。
農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格上漲遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于生產(chǎn)資料價(jià)格上漲速度。近幾年，柴油、化肥、農(nóng)藥等雖然供應(yīng)較暢，但價(jià)格不斷攀升，每年都有8%10%的上升幅度。目前，化肥每噸1800元左右，農(nóng)藥價(jià)格更是無(wú)正規(guī)價(jià)格。農(nóng)民沒(méi)有增加多少收入，經(jīng)商流通人員首先賺足農(nóng)民的錢(qián)。
解決農(nóng)民增收問(wèn)題，事關(guān)全局，意義重大。這既是重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是當(dāng)前緊迫而重大的政治問(wèn)題。要“富民強(qiáng)鎮(zhèn)，率先崛起”，必須首先引導(dǎo)廣大農(nóng)民走上富裕的軌道。針對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收存在的問(wèn)題，提出如下建議：
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，想要發(fā)展，關(guān)鍵的是擁有市場(chǎng)，這是農(nóng)民增收的重要環(huán)節(jié)。因此要堅(jiān)持流通、生產(chǎn)一起抓。要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，依靠市場(chǎng)引導(dǎo)生產(chǎn)，大力發(fā)展“市場(chǎng)農(nóng)業(yè)”，及時(shí)把市場(chǎng)行情反饋給農(nóng)民，使農(nóng)民從流通環(huán)節(jié)中獲得效益。樹(shù)立四種意識(shí)。一是樹(shù)立質(zhì)量效益意識(shí)。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)是在農(nóng)產(chǎn)品相對(duì)過(guò)剩、消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、農(nóng)民增收趨緩的背景下進(jìn)行的，必須適應(yīng)市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化和多樣化的需求，把提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量放在首位，以此提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。二是樹(shù)立市場(chǎng)主導(dǎo)意識(shí)。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)必須面對(duì)市場(chǎng)，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，按照市場(chǎng)需求安排生產(chǎn)，不僅要以當(dāng)前市場(chǎng)行情為導(dǎo)向，還要以未來(lái)市場(chǎng)變動(dòng)趨勢(shì)為導(dǎo)向，要重視開(kāi)拓市場(chǎng)，搶占市場(chǎng)。三是樹(shù)立競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)一定要有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，既要注意防范和化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，又要增加抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的心理和經(jīng)濟(jì)承受能力。四是樹(shù)立特色創(chuàng)新意識(shí)。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)一定要樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，注重特色，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。
展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為突破口，通過(guò)建立高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)，大力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入的目的。變粗放經(jīng)營(yíng)為精細(xì)管理。實(shí)踐證明：農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)，管好管壞大不一樣，在同等條件下，實(shí)施精細(xì)管理能帶來(lái)巨大經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)同企業(yè)經(jīng)營(yíng)一樣，必須搞好收支賬目記載，搞好成本核算，分析某一項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品的投入產(chǎn)出比，研究降低成本的途徑和對(duì)策。營(yíng)銷(xiāo)是產(chǎn)品成效的最終實(shí)現(xiàn)的環(huán)節(jié)。搞好營(yíng)銷(xiāo)，對(duì)提高農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)效益，能起到事半功倍的效果。
針對(duì)目前農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)單一的狀況，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力，靠多業(yè)并舉增收。增強(qiáng)農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，對(duì)內(nèi)抓改制規(guī)范，抓科學(xué)管理，對(duì)外抓市場(chǎng)開(kāi)拓，盡快把企業(yè)改制中的體制優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為效益優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，要以豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源為依托，調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的方向，積極發(fā)展果蔬加工等農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，走一、二產(chǎn)業(yè)緊密銜接連帶發(fā)展的路子。搞活第三產(chǎn)業(yè)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)把農(nóng)村的富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到個(gè)體商貿(mào)業(yè)和運(yùn)輸業(yè)，把農(nóng)民的閑余時(shí)間轉(zhuǎn)移到家庭工副業(yè)方面。通過(guò)推進(jìn)兩個(gè)轉(zhuǎn)移，在農(nóng)村培植出更多的農(nóng)民老板和打工者，以此提高勞動(dòng)力資源的利用率，拓寬農(nóng)民收入渠道。今后，我鎮(zhèn)將以小城鎮(zhèn)建設(shè)為依托，拉動(dòng)我鎮(zhèn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
全力搞好農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工程，農(nóng)技推廣部門(mén)必須跟蹤提供技術(shù)指導(dǎo)，手把手地教農(nóng)民干。同時(shí)，充分利用廣播、電視、雜志、互聯(lián)網(wǎng)等傳媒手段，為農(nóng)民解疑釋惑，最快捷地推廣普及農(nóng)業(yè)實(shí)用科技，滿足農(nóng)民對(duì)科技的渴求。對(duì)農(nóng)民要采取多種形式的教育培訓(xùn)。要有針對(duì)性地抓好市場(chǎng)意識(shí)教育和科技知識(shí)教育，培養(yǎng)農(nóng)民的市場(chǎng)頭腦和科技頭腦，提高農(nóng)民一切圍繞市場(chǎng)轉(zhuǎn)，一切依靠科技干的致富本領(lǐng)。要把說(shuō)理教育和典型引路結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)教育效果。
一是轉(zhuǎn)變指導(dǎo)方式，盡可能地變傳統(tǒng)的會(huì)議指導(dǎo)、文件指導(dǎo)為政策引導(dǎo)、示范引導(dǎo)、服務(wù)引導(dǎo)和市場(chǎng)分析預(yù)測(cè)引導(dǎo)，積極探索農(nóng)民樂(lè)于接受、簡(jiǎn)捷實(shí)用、符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律的指導(dǎo)方式。
二是轉(zhuǎn)變指導(dǎo)目標(biāo)。在搞好對(duì)常規(guī)農(nóng)業(yè)指導(dǎo)的同時(shí)，要以促進(jìn)農(nóng)民增收為主要目標(biāo)，抓“關(guān)鍵的少數(shù)”，把工作指導(dǎo)重點(diǎn)集中轉(zhuǎn)移到與農(nóng)民增收密切相關(guān)，具有支撐主導(dǎo)作用的工作上來(lái)，著重搞好高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)科技普及、農(nóng)田水利建設(shè)等工作指導(dǎo)，幫助農(nóng)民解決好自己不會(huì)干和辦不到的事情。
強(qiáng)化農(nóng)村政策落實(shí)，控減農(nóng)民負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。提高農(nóng)民組織化程度，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，加大土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的合理流轉(zhuǎn)。
一是完善農(nóng)村稅費(fèi)政策，規(guī)范稅費(fèi)征收行為，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。
二是加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)管理，堅(jiān)持“依法、自愿、有償”的原則，規(guī)范推行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。完善農(nóng)村土地征用制度，積極探索土地入股、租賃等辦法，有效解決失地農(nóng)民的生計(jì)問(wèn)題。
三是切實(shí)管理好農(nóng)村財(cái)務(wù)和集體資產(chǎn)，確保集體資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)規(guī)范、保值增值。完善“專(zhuān)戶管理、支付到村、封閉運(yùn)行”的管理機(jī)制，加強(qiáng)村級(jí)三項(xiàng)資金管理，確保村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。強(qiáng)化村級(jí)資金支出管理，嚴(yán)禁新債發(fā)生。積極發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，壓縮村級(jí)財(cái)務(wù)開(kāi)支，多途徑化解村級(jí)債務(wù)。
四是切實(shí)做好扶貧工作。繼續(xù)組織鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部和鄉(xiāng)村干部結(jié)對(duì)幫扶貧困戶，加快農(nóng)民脫貧致富步伐。
一是鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。在加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城鎮(zhèn)化步伐，吸引農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移的同時(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。積極引導(dǎo)農(nóng)村人流、物流、資金流向小城鎮(zhèn)集聚，促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)廠入鎮(zhèn)就業(yè)，加大信貸扶持力度，搞好資金跟進(jìn)服務(wù)，支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。
二是鼓勵(lì)農(nóng)民開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村社區(qū)服務(wù)，拓展增收空間。
三是優(yōu)化基層干部隊(duì)伍，著力選擇和使用“雙帶一爭(zhēng)”型基層干部，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)家致富。務(wù)實(shí)創(chuàng)新地開(kāi)展工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。
四增加投入，改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的條件，從夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上增加農(nóng)民收入。加快農(nóng)村交通、水利、通訊設(shè)施建設(shè)步伐。積極爭(zhēng)取各項(xiàng)資金，加快農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)公路硬化，積極推進(jìn)農(nóng)村水利工程管理體制改革，加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改造的市場(chǎng)化運(yùn)作進(jìn)程，組建農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改造投資主體，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制。加大專(zhuān)項(xiàng)資金投入，在各級(jí)廣播、電視等宣傳媒體專(zhuān)門(mén)設(shè)立農(nóng)副產(chǎn)品供求信息、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格信息欄目，構(gòu)建農(nóng)村信息平臺(tái)。加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施和防洪設(shè)施建設(shè)，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高效。加快農(nóng)業(yè)新機(jī)具的推廣，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高農(nóng)民勞動(dòng)效率。加快實(shí)施好農(nóng)村實(shí)事工程，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才調(diào)研報(bào)告篇十八
由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)行集中核算，代理記賬制，再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的特殊性，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督檢查工作開(kāi)展基本上流于形式，并未按上級(jí)要求進(jìn)行自我監(jiān)督檢查。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)的檢查主要是依靠上級(jí)部門(mén)進(jìn)行的重點(diǎn)檢查，針對(duì)目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的實(shí)際情況，建議設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督員，同時(shí)加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督指導(dǎo)，形成上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督機(jī)制，確保監(jiān)督工作的開(kāi)展。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入主要來(lái)源。一般預(yù)算收入、返還性收入、省級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入、專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助收入等。20xx年臺(tái)兒莊區(qū)鎮(zhèn)街總收入16466萬(wàn)元。其中，一般預(yù)算收入（稅收）6646萬(wàn)元，占40.36%，返還性收入704萬(wàn)元，占4.27%。一般轉(zhuǎn)移性收入8013萬(wàn)元，占48.66%。稅收收入中增值稅、營(yíng)業(yè)稅為主體稅種，鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入整體收入質(zhì)量不高，稅收成本偏高。存在空轉(zhuǎn)、買(mǎi)賣(mài)稅款現(xiàn)象。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入質(zhì)量檢查重點(diǎn)和難點(diǎn)是空轉(zhuǎn)、買(mǎi)賣(mài)稅款，以及稅種入庫(kù)的級(jí)次及真實(shí)性。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出，在編人員工資及福利支出由區(qū)級(jí)統(tǒng)一代發(fā)，全區(qū)平均工資大約2300元，編外人員工資及福利有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行發(fā)放，平均大約900元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)支出及商品服務(wù)支出由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政直接列支出，監(jiān)管不嚴(yán)，不規(guī)范，存在超標(biāo)，違規(guī)開(kāi)支現(xiàn)象，特別是目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)未實(shí)行政府采購(gòu)，資產(chǎn)采購(gòu)混亂，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)未記賬，容易造成國(guó)有資產(chǎn)流失。
四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出目前除了人員支出外，主要支出是公務(wù)支出。招待費(fèi)、辦公費(fèi)支出比例過(guò)大，容易產(chǎn)生違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。其次是利用項(xiàng)目工程虛列支出，套取國(guó)家資金。檢查重點(diǎn)是招待費(fèi)、辦公費(fèi)及項(xiàng)目資金。特別要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目施工方的延伸檢查，確保國(guó)家項(xiàng)目資金的安全使用。從支出部門(mén)看，支出重點(diǎn)難點(diǎn)是教育、計(jì)生，教育全區(qū)實(shí)行集中核算，計(jì)生單獨(dú)報(bào)賬，二者無(wú)法實(shí)施有效監(jiān)督。
五、我區(qū)目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政僅停留在記賬、算賬、報(bào)賬上。對(duì)財(cái)政資金監(jiān)督未真正開(kāi)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金管理滯后，存在漏洞很大，容易造成國(guó)有資產(chǎn)流失，今后監(jiān)督重點(diǎn)是，財(cái)政資金的績(jī)效檢查及鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理。
六、我區(qū)六個(gè)鎮(zhèn)街均實(shí)行了村財(cái)鄉(xiāng)管。目前全區(qū)各村財(cái)務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站統(tǒng)一記賬管理，財(cái)政所對(duì)經(jīng)管站本身的賬務(wù)進(jìn)行代理記賬，并未對(duì)各村級(jí)賬務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，存在監(jiān)督缺位的現(xiàn)象。況且目前村財(cái)鄉(xiāng)管基本上成了一種報(bào)賬式，代理記賬式的管理模式，起不到監(jiān)督作用。
二0xx年十月十四日。
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才調(diào)研報(bào)告篇十九
按照上級(jí)要求，我鄉(xiāng)認(rèn)真研究部署，深入調(diào)查研究，取得了實(shí)效，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。
（一）扶貧項(xiàng)目實(shí)施規(guī)模小，資金缺乏。我鄉(xiāng)由于交通條件制約，存在企業(yè)少，投資潛力不足等不利因素。一方面不利于創(chuàng)造工作崗位，為貧困戶提供穩(wěn)定持續(xù)的工作崗位。另一方面，不能有效吸引企業(yè)廠商對(duì)我鄉(xiāng)貧困戶對(duì)口幫扶，不能有效提供資金支持。
（二）貧困戶內(nèi)生動(dòng)力不足。很多村存在“懶漢”型貧困戶。在身體條件允許情況下，未能開(kāi)展力所能及的產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)活動(dòng)，以掙取維持生活的費(fèi)用。相反，整天戴著貧困戶的帽子，習(xí)慣性地向政府索要補(bǔ)貼及各項(xiàng)優(yōu)惠,在村里形成較差影響。
針對(duì)以上存在問(wèn)題，現(xiàn)提出以下幾點(diǎn)建議：
（一）提升扶貧項(xiàng)目實(shí)施規(guī)模，注入扶貧資金。充分利用平贊高速貫通的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，制定各項(xiàng)優(yōu)惠政策，下大力度招商引資，為我鄉(xiāng)扶貧項(xiàng)目開(kāi)展奠定有力的環(huán)境基礎(chǔ)。
（二）加強(qiáng)政策宣講，扶貧還需扶志。繼續(xù)加大走訪力度，對(duì)確實(shí)存在的坐享其成貧困戶，要進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注、持續(xù)跟進(jìn)。一方面，宣講相關(guān)政策，另一方面，盡全力尋找適合貧困戶自身?xiàng)l件的工作崗位，提升貧困戶收入水平。
（一）井元公路縱貫全鄉(xiāng)，沿線共涉及8個(gè)村莊，由于年久失修，道路破敗不堪，雨天泥濘晴天揚(yáng)塵，周邊群眾出行極為不便，尤其是公路兩側(cè)居民，更是苦不堪言。
（二）由于我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，群眾生活水平不高，思想觀念保守，還存在亂占、亂蓋現(xiàn)象，集體的地方占住了，就是自己的，從不注重房前屋后環(huán)境衛(wèi)生，導(dǎo)致戶容戶貌較差。
（三）部分村干部思想保守，不敢硬碰硬，對(duì)于老百姓的不良習(xí)慣，作為干部沒(méi)有去引導(dǎo)改變，反而認(rèn)為理所應(yīng)當(dāng)，甚至自家的戶容戶貌也存在類(lèi)似現(xiàn)象。對(duì)于環(huán)境整治工作，還停留在清掃表面，而路邊堆積的雜物視而不見(jiàn)，村內(nèi)違建的豬圈廁所清拆不徹底等，導(dǎo)致群眾怨聲載道。
針對(duì)以上存在問(wèn)題，現(xiàn)提出以下幾點(diǎn)建議：
一是注重宣傳，改變老百姓思想意識(shí)，村干部、黨員要以身作則帶頭改變戶容戶貌，樹(shù)立榜樣作用，以此輻射全村。
二是加大資金投入力度，環(huán)境整治工作是持久戰(zhàn)，要堅(jiān)持的好，運(yùn)行的好，資金鏈不可或缺，上級(jí)應(yīng)加大資金投入力度，維護(hù)好資金鏈，并及時(shí)足額發(fā)放，提高環(huán)境整治積極性。
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