冬季清潔取暖實施方案（通用19篇）

方案的成功與否往往取決于計劃的詳盡程度和執(zhí)行的質(zhì)量。方案的設(shè)計要與實際情況相結(jié)合，注重可實施性和可持續(xù)性。以下是小編為大家收集的方案范文，僅供參考，大家一起來看看吧。

冬季清潔取暖實施方案篇一

為貫徹落實市委、市政府關(guān)于大氣污染治理的決策部署，加快推進(jìn)2017年本市農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖工作，現(xiàn)提出以下方案。

本方案中農(nóng)村地區(qū)村莊指在市域范圍內(nèi)，占用集體建設(shè)用地，隸屬村委會建制。保留了村莊形態(tài)，農(nóng)村居民居住和從事生產(chǎn)的聚居點(diǎn)。

一、工作目標(biāo)及進(jìn)度安排

(一)工作目標(biāo)。2017年10月31日前，完成700個農(nóng)村地區(qū)村莊內(nèi)住戶“煤改清潔能源”任務(wù)，同步實施1400個村委會和村民公共活動場所、79萬平方米籽種農(nóng)業(yè)設(shè)施的“煤改清潔能源”工作，朝陽、海淀、豐臺、房山、通州、大興6個區(qū)平原地區(qū)村莊內(nèi)住戶基本實現(xiàn)“無煤化”。對未納入2017年度“煤改清潔能源”計劃的村莊，全部實施優(yōu)質(zhì)燃煤替代。

(二)進(jìn)度安排。4月30日前，完成”煤改清潔能源”相關(guān)工程建設(shè)和設(shè)備、優(yōu)質(zhì)燃煤等的招標(biāo)工作；9月30日前，完成“煤改清潔能源”所需電力、燃?xì)馀涮自O(shè)施建設(shè)．完成戶內(nèi)線路改造和“煤改清潔能源”取暖設(shè)備安裝工作；10月31日前，完成“煤改清潔能源”取暖設(shè)備調(diào)試，以及優(yōu)質(zhì)燃煤配送和節(jié)能高效爐具安裝工作。

二、相關(guān)支持政策

在繼續(xù)執(zhí)行2013年至2016年市政府及相關(guān)部門確定的農(nóng)村地區(qū)“煤改清潔能源”和“減煤換煤”政策措施的基礎(chǔ)上，2016年取暖季和2017年取暖季增加若干支持政策，并對以往政策進(jìn)行部分調(diào)整。

(一)對燃?xì)馐褂玫闹С终?。將使用各類燃?xì)夥謶糇圆膳霓r(nóng)村地區(qū)村莊內(nèi)住戶納入《北京市居民住宅清潔能源分戶自采暖補(bǔ)貼暫行辦法》適用范圍，由市城市管理委員會研究具體補(bǔ)貼辦法。采用壓縮天然氣(cng)、液化天然氣(lng)方式取暖的農(nóng)村地區(qū)村莊內(nèi)住戶，按照不高于市政天然氣管網(wǎng)供氣價格繳納使用費(fèi)用。cng、lng供氣價格高出市政天熱氣管網(wǎng)供氣價格的部分，由市財政按照每個取暖季每戶最高1300元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，不足部分由區(qū)財政安排，其中，由市燃?xì)饧瘓F(tuán)實施政造并負(fù)責(zé)供氣的，市財政按照市燃?xì)饧瘓F(tuán)和各區(qū)政府共同核定的戶數(shù)和用氣量，將補(bǔ)貼資金一次性撥付到市燃?xì)饧瘓F(tuán)；由其他企業(yè)實施改造并負(fù)責(zé)供氣的，市財政按照該企業(yè)與各區(qū)政府共同核定的戶數(shù)和用氣量．將補(bǔ)貼資金撥付到各區(qū)財政。

(二)對村委會和村民公共活動場所的支持政策。村委會和村民公共活動場所實施“煤改清潔能源”改造。由市財政對取暖設(shè)備購置費(fèi)用給予一次性補(bǔ)貼。其中500戶以下的村莊補(bǔ)貼1.2萬元，500戶(含)以上的村莊補(bǔ)貼2.4萬元，區(qū)財政可給予適當(dāng)補(bǔ)貼；同時，執(zhí)行農(nóng)村地區(qū)村莊內(nèi)住戶“煤改清潔能源”相關(guān)氣價、電價補(bǔ)貼政策。

(三)對農(nóng)業(yè)設(shè)施的支持政策。對冬季取暖農(nóng)業(yè)設(shè)施實施“煤改清潔能源”和“減煤換煤”，相關(guān)項目納入本市大氣污染防治資金補(bǔ)貼范圍，區(qū)財政可給予適當(dāng)補(bǔ)貼。其中，對育種、育秧、育苗等籽種農(nóng)業(yè)設(shè)施實施“煤改清潔能源”改造，市財政按照取暖設(shè)備購置費(fèi)用的20％給予補(bǔ)貼，并享受一定的電價、氣價補(bǔ)貼；對農(nóng)業(yè)設(shè)施外墻進(jìn)行保溫改造，使其不用或少用燃煤，各區(qū)可統(tǒng)籌使用市財政安排的農(nóng)業(yè)改革發(fā)展資金給于補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼辦法由市新農(nóng)辦、市財政局、市農(nóng)業(yè)局共同研究制定。

(四)對實施“煤改清潔能源”集中供暖項目的支持政策。對農(nóng)村地區(qū)村莊內(nèi)住戶、村委會、村民公共活計場所和籽種農(nóng)業(yè)設(shè)施采用空氣源、地源、太陽能、燃?xì)?、電等清潔能源實施集中供暖的項目，其配套建設(shè)的水蓄熱設(shè)施投資計入熱源投資，由市政府固定資產(chǎn)投資按一定比例給予支持，其中，采用空氣源、地源、太陽能等集中供暖的項目，對其配套水蓄熱設(shè)施投資給予50%的資金支持，采用燃?xì)夂碗娔芗泄┡捻椖?，對其配套水蓄熱設(shè)施投資給予30%的資金支持。

(五)對以往“煤改電”、煤改氣”相關(guān)政策進(jìn)行明確和調(diào)整。實施”煤改氣”項目的，可選擇使用市政管道天然氣、lng、cng、液化石油氣、生物天然氣等清潔能源。實施“煤改電”項目的，可選擇使用空氣源熱泵、地源熱泵、電加熱水儲能、太陽能加電輔、蓄能式電暖器等清潔能源取暖設(shè)備，改造方式可以選擇單戶改造或集中改造。對使用空氣源熱泵、非整村安裝地源熱泵取暖的，市財政按照取暖面積每平方米100元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，對使用其他清潔能源設(shè)備取暖的，市財政按照設(shè)備購置費(fèi)用的l/3進(jìn)行補(bǔ)貼。市財政對各類清潔能源取暖設(shè)備的補(bǔ)貼金額每戶最高不超過1.2萬元；區(qū)財政在配套同等補(bǔ)貼資金的基礎(chǔ)上．可進(jìn)一步加大補(bǔ)貼力度，減輕住戶負(fù)擔(dān)。

三、保障措施

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

全市農(nóng)村地區(qū)村莊冬季清潔取暖工作由市新農(nóng)辦綜合協(xié)調(diào)，市有關(guān)部門要及時溝通，密切協(xié)作，加強(qiáng)對各區(qū)工作的指導(dǎo)、督促、檢查和考核。各有關(guān)區(qū)政府是推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)村莊冬季清潔取暖工作的責(zé)任主體。要研究制定本區(qū)具體實施方案，建立完善區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包戶的工作機(jī)制，確保按時完成年度目標(biāo)任務(wù)。建立完善應(yīng)急保障機(jī)制，確保極端天氣、突發(fā)事件等情況下農(nóng)村地區(qū)村莊內(nèi)住戶的取暖需求。

(二)狠抓工作落實

市政府與各有關(guān)區(qū)政府簽訂“煤改清潔能源”目標(biāo)責(zé)任書，嚴(yán)格績效考核，對任務(wù)完成快、社會評價好、村民滿意度高的區(qū)給予適當(dāng)獎勵。市，區(qū)政府要將支持資金納入年度預(yù)算，確保資金到位并加強(qiáng)對資金使用情況的監(jiān)督考核。市有關(guān)部門要積極研究制定相關(guān)支持政策，并按照“一會三函”流程辦理“煤改清潔能源”相關(guān)工程審批手續(xù)。各有關(guān)區(qū)政府要積極協(xié)調(diào)相關(guān)工程建設(shè)涉及的手續(xù)辦理。加快拆遷等工作，確保“煤改清潔能源”工程順利實施；建立“煤改清潔能源”監(jiān)控平臺，對工程進(jìn)度、設(shè)備運(yùn)行和維護(hù)服務(wù)等情況進(jìn)行監(jiān)測，確?！懊焊那鍧嵞茉础惫ぷ魅〉脤嵭А?/p>

(三)嚴(yán)格技術(shù)設(shè)備質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)

市有關(guān)部門要明確燃煤、爐具和取暖設(shè)備等產(chǎn)品的質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。各有關(guān)區(qū)政府要嚴(yán)格按照程序選擇供應(yīng)企業(yè)和產(chǎn)品。發(fā)展改革、科技、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等部門要加強(qiáng)”煤改清潔能源”技術(shù)多樣性研究，著力改善能源結(jié)構(gòu)，加大創(chuàng)新力度，開發(fā)農(nóng)村適用的技術(shù)和設(shè)備，探索開展取暖新技術(shù)試點(diǎn)，提高能源綜臺使用效率。

(四)加大對不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)燃煤的治理力度

市有關(guān)單位要依據(jù)各自職責(zé)，加大對燃煤生產(chǎn)、銷售、使用各環(huán)節(jié)的'質(zhì)量檢測和監(jiān)督檢查，各有關(guān)區(qū)政府要切實落實主體責(zé)任，持續(xù)開展暗查、暗訪行動，進(jìn)一步加大聯(lián)合執(zhí)法力度，杜絕城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)地區(qū)生產(chǎn)銷售、固定場所無照經(jīng)營、公共場所流動商販無照銷售，運(yùn)輸不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)燃煤等行為。

(五)加強(qiáng)輿論宣傳

做好政策宣傳解讀，引導(dǎo)廣大群眾積極支持、參與“煤改清潔能源”和”減煤換煤”工作，營造良好的社會氛圍。加大對新技術(shù)、新設(shè)備的宣傳推廣力度，鼓勵群眾使用新技術(shù)新設(shè)備取暖，為改善冬季空氣質(zhì)量貢獻(xiàn)力量。

冬季清潔取暖實施方案篇二

為加快推進(jìn)全縣清潔取暖改造工作，進(jìn)一步改善我縣環(huán)境空氣質(zhì)量，保障全縣人民群眾安全溫暖過冬，根據(jù)呂梁市冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)呂梁市20__年冬季清潔取暖實施方案的通知》（呂清潔取暖辦發(fā)〔20__〕3號）文件精神，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案：

一、總體要求:。

落實“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”部署，加快推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和進(jìn)展，減少大氣污染物排放，堅持“以供定改、先立后破”的原則，開展因地制宜、群眾自愿、形式多樣、綠色環(huán)保的清潔取暖建設(shè)工作；鞏固和提升清潔取暖改造成果，圍繞“用得起、用得好”的目標(biāo)要求，推進(jìn)我縣清潔取暖工作可持續(xù)發(fā)展。

二、工作原則。

（一）堅持因地制宜，量力而行的原則。根據(jù)我縣實際，按照“宜熱則熱、宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤（優(yōu)質(zhì)民用煤）”的原則，綜合考慮清潔取暖實際運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展情況，采取集中供熱、煤改氣、煤改電、優(yōu)質(zhì)民用煤、生物質(zhì)、光伏、甲醇、地?zé)崮艿榷嗄芑パa(bǔ)的清潔取暖方式，全面推動20__年清潔取暖工作。

（二）堅持以供定改，先立后破的原則。按照“以供定改、以供定需、先立后破、不立不破”的原則，統(tǒng)籌清潔取暖改造和“雙清零”行動，堅決杜絕“未立先破”現(xiàn)象。

（三）堅持精準(zhǔn)施策，可持續(xù)發(fā)展的原則。結(jié)合城鄉(xiāng)居民實際收入水平，財政承受能力和可持續(xù)發(fā)展等情況精準(zhǔn)施策，統(tǒng)籌各類資金用于農(nóng)村清潔取暖工作，確保居民用得上、用得起、用得好，建立長效機(jī)制，推動清潔取暖可持續(xù)發(fā)展。

三、主要任務(wù)。

按照《呂梁市20__年度冬季清潔取暖實施方案》的要求，到20__年取暖季結(jié)束前，全縣建成區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部清潔取暖實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村地區(qū)清潔取暖覆蓋率達(dá)到84％。

（一）優(yōu)先發(fā)展集中供熱。

積極推進(jìn)縣城周邊地區(qū)的集中供熱覆蓋工程，20__年全縣集中供熱改造完成25萬平方米，主要集中在柳林鎮(zhèn)屈家溝村、薛家灣村、龍門會等區(qū)域。（責(zé)任單位：縣住建局、各有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府配合）。

（二）積極推進(jìn)“煤改氣”工程。

在氣源便捷、居住相對集中的鄉(xiāng)村，通過天然氣管網(wǎng)管延伸，實施“煤改氣”清潔取暖改造，20__年完成“煤改氣”200戶。（責(zé)任單位：縣住建局、各有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府配合）。

（三）穩(wěn)妥實施“煤改電”工程。

在集中供熱無法覆蓋，天然氣管網(wǎng)管未延伸的農(nóng)村地區(qū)，結(jié)合電網(wǎng)敷設(shè)情況繼續(xù)推廣居民自行煤改電300戶。（責(zé)任單位：縣能源局、各有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、地電公司配合）。

（四）邊遠(yuǎn)農(nóng)村優(yōu)質(zhì)民用煤替代散煤。

對全縣不具備清潔取暖改造的鄉(xiāng)村地區(qū)，實施優(yōu)質(zhì)民用煤供應(yīng)全覆蓋。（責(zé)任單位：縣能源局、縣市場監(jiān)督局、縣交警隊、各有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府配合）。

四、補(bǔ)貼政策。

（一）“煤改氣”供熱改造。

1．“煤改氣”費(fèi)用以個戶面積120平方米為基準(zhǔn)測算，戶均費(fèi)用9000元。其中政府補(bǔ)貼6500元，包括戶外采暖設(shè)備、燃?xì)獗?、報警器及?lián)動切斷閥、不銹鋼波紋管及庭院的管網(wǎng)，統(tǒng)一由經(jīng)營企業(yè)提供并安裝。戶內(nèi)采暖系統(tǒng)的改造費(fèi)用由居民自行負(fù)擔(dān)，居民承擔(dān)2500元，包括用于炊事的燃?xì)庠罹咭惶?、燃?xì)獗砑芭涮椎陌踩袛嚅y、報警器及管網(wǎng)。

2．實行“煤改氣”供熱居民，采暖季燃?xì)庥脷鈨r格享受政府“暖心”氣價1.00元／m。

（二）“煤改電”供熱改造。

對自行“煤改電”供熱改造后的居民用戶，采暖用電不區(qū)分峰谷時段，不執(zhí)行階梯電價，采暖季采暖用電量按2600千瓦時／月，用電價格0.2862元／千瓦時，超出部分用電價格按0.507元／千瓦時執(zhí)行。

（三）新能源清潔取暖示范項目建設(shè)。

1．在城鄉(xiāng)結(jié)合部、三川河沿川人群密集區(qū)，供熱、改氣、改電等相對困難且污染集中的區(qū)域，試行推廣光伏、以醇代煤、生物質(zhì)清潔取暖示范工作。

2．對推廣新能源清潔取暖工作補(bǔ)貼政策參照“煤改電”、“煤改氣”、“優(yōu)質(zhì)民用煤供應(yīng)”政策執(zhí)行。

3．統(tǒng)籌工業(yè)企業(yè)余熱余能資源供應(yīng)和區(qū)域用能要求，以氧化鋁、水泥、白灰、電力等行業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，深挖余熱余能資源開發(fā)潛力，保持余熱資源用于供熱的典型試點(diǎn)。

五、保障措施。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

為進(jìn)一步加強(qiáng)全縣冬季清潔取暖工作，保障廣大人民群眾清潔溫暖過冬，減少大氣污染，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，經(jīng)研究，決定對柳林縣清潔取暖改造工作領(lǐng)導(dǎo)組成員及職責(zé)進(jìn)行調(diào)整。

組長：__。

副組長：__。

成員：__。

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣能源局，辦公室主任由能源局局長王建云兼任，辦公室副主任由各成員單位主要負(fù)責(zé)人兼任。主要負(fù)責(zé)全縣冬季清潔取暖工作的調(diào)度、統(tǒng)計、通報，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題。

（二）明確工作責(zé)任。

能源局。

2．負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)地電公司做好“煤改電”配套電網(wǎng)增容改造工作；

3．負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣冬季優(yōu)質(zhì)民用煤供應(yīng)點(diǎn)的分布及日常供應(yīng)工作；

4．負(fù)責(zé)督促落實全縣煤層氣增產(chǎn)工作；

5．負(fù)責(zé)全縣地?zé)崮茉圏c(diǎn)推廣工作。

住建局。

1．負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣既有房屋建筑節(jié)能改造工作；

2．配合縣能源局、縣自然資源局做好地?zé)崮芄┡ぷ鳎?/p>

3．負(fù)責(zé)集中供暖、“煤改氣”工程的實施、運(yùn)營和安全工作；

4．負(fù)責(zé)城燃企業(yè)“壓非保民”工作。

發(fā)改局。

1．負(fù)責(zé)制定“煤改電”用電、“煤改氣”用氣、優(yōu)質(zhì)民用煤供應(yīng)指導(dǎo)價格；

2．負(fù)責(zé)抓好天然氣儲氣設(shè)施建設(shè)和調(diào)峰能力建設(shè)工作；

3．負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)煤層氣增儲上產(chǎn)相關(guān)工作；

5．負(fù)責(zé)制定完善“壓非保民”應(yīng)急預(yù)案。

財政局。

1．負(fù)責(zé)健全完善并落實冬季清潔取暖不同技術(shù)路徑的財政支持政策工作；

2．負(fù)責(zé)制定清潔取暖資金的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和使用原則；

4．負(fù)責(zé)編制資金預(yù)算及績效評價工作。

呂梁市生態(tài)環(huán)境局柳林分局。

1．負(fù)責(zé)督促企業(yè)執(zhí)行超低排放標(biāo)準(zhǔn)以及污染物排放監(jiān)管工作；

2．負(fù)責(zé)督促做好燃?xì)庠O(shè)備污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行及環(huán)境監(jiān)管工作；

3．負(fù)責(zé)全縣工業(yè)企業(yè)燃煤供熱鍋爐的超低排放改造工作。

工業(yè)和信息化局。

1．負(fù)責(zé)工業(yè)領(lǐng)域“壓非保民”工作；

2．負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)焦化企業(yè)焦?fàn)t煤氣保供工作。

自然資源局。

1．負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣做好冬季清潔取暖工程項目用地及規(guī)劃許可的辦理工作；

2．負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全縣煤層氣勘探增儲工作；

3．配合縣能源局，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局做好地?zé)崮芄嵯嚓P(guān)工作。

市場監(jiān)督管理局。

1．負(fù)責(zé)做好冬季清潔取暖“煤改電”“煤改氣”特種設(shè)備鍋爐的質(zhì)量安全檢驗工作；

2．依法對優(yōu)質(zhì)民用煤質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。

公安局、交警大隊。

配合相關(guān)部門依法查處散煤銷售、運(yùn)輸不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)燃煤貨運(yùn)車輛涉及的道路交通違法行為。

交通運(yùn)輸局。

負(fù)責(zé)優(yōu)質(zhì)民用煤公路運(yùn)輸保障工作。

統(tǒng)計局。

鄉(xiāng)村振興局。

1．負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村清潔取暖困難群眾的確村確戶工作；

2．負(fù)責(zé)制定困難群眾因取暖而返貧致貧防范措施；

3．協(xié)助縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做好確村確戶工作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

1．負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村生物質(zhì)燃料供應(yīng)日常管理工作；

2．負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣做好農(nóng)村清潔取暖相關(guān)政策宣傳工作。

地電柳林分公司。

1．負(fù)責(zé)“煤改電”配套電網(wǎng)增容改造工作；

2．做好電源供應(yīng)保障的具體工作；

3．協(xié)助縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做好農(nóng)村地區(qū)確村確戶工作。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）:。

負(fù)責(zé)各清潔取暖項目實施協(xié)調(diào)配合和優(yōu)質(zhì)民用煤發(fā)放及散煤管控工作；負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村清潔取暖改造確村確戶工作。

（三）堅持協(xié)同作戰(zhàn)。

縣冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要根據(jù)各自的工作職責(zé)，指導(dǎo)、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)清潔取暖項目早安排、早開工、早建成?？h住建、能源、財政、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等部門要以完成年度目標(biāo)任務(wù)為宗旨，加快清潔取暖長效管理機(jī)制的建立，積極開展自評工作。地電公司各集中供暖、城鎮(zhèn)燃?xì)?、電網(wǎng)管理、可再生能源等相關(guān)企業(yè)要編制20__年企業(yè)清潔取暖行動方案，加大投資力度，加快工程進(jìn)度，嚴(yán)格按照時間節(jié)點(diǎn)將供熱、供氣、供電管線網(wǎng)提前鋪設(shè)到戶，確保清潔取暖項目改造用熱、用氣、用電安全可靠。

（四）加強(qiáng)日常調(diào)度。

各有關(guān)部門要按照縣清潔取暖辦調(diào)度頻次和調(diào)度內(nèi)容要求，采暖季前調(diào)度清潔取暖改造工程進(jìn)展情況、設(shè)施設(shè)備是否完好、運(yùn)行是否正常、優(yōu)質(zhì)民用煤供應(yīng)點(diǎn)布局設(shè)置等，進(jìn)入采暖季后，每周調(diào)度一次運(yùn)行情況和優(yōu)質(zhì)民用煤供應(yīng)入戶情況。

（五）強(qiáng)化安全管理。

清潔取暖改造工作是一項涉及千家萬戶的民心工程，各成員單位要高度重視，要把清潔取暖工作作為一項重要的政治任務(wù)和民生工程抓緊抓實。清潔供暖項目實施主體要加快工程進(jìn)度，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)、安全關(guān)。要建立清潔取暖工作監(jiān)理制度，加強(qiáng)日常巡查檢查工作，進(jìn)村入戶開展安全教育宣傳，嚴(yán)格落實各項防范措施，健全完善安全管理體系，進(jìn)一步消除安全隱患，確保群眾安全過冬。

（六）強(qiáng)化監(jiān)督考核。

縣清潔取暖領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要組織成員單位定期對各種路徑的清潔取暖工作進(jìn)行督促檢查。各成員單位要明確專人對照工作目標(biāo)任務(wù)，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，嚴(yán)格按照時間節(jié)點(diǎn)，協(xié)同推進(jìn)冬季清潔取暖工作，確保清潔供暖任務(wù)按期完成。

冬季清潔取暖實施方案篇三

為做好我省清潔取暖工作，現(xiàn)將國家發(fā)展改革委等五部門《關(guān)于進(jìn)一步做好清潔取暖工作的通知》（發(fā)改能源﹝20xx﹞1778號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出以下工作要求，請一并貫徹落實。

我省冬季寒冷，取暖期長，地域廣闊，地區(qū)差異大，取暖資源分布不均衡，清潔取暖工作任務(wù)繁重。各地要進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，全力落實好關(guān)于推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖的重要指示，高度重視冬季清潔取暖工作，切實把冬季取暖燃料供應(yīng)的夠不夠，房屋熱不熱，取暖負(fù)擔(dān)重不重等放在重要位置，對群眾取暖情況進(jìn)行全面調(diào)查了解，加強(qiáng)燃料生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲備，進(jìn)一步穩(wěn)定燃料價格和取暖電價，扎實穩(wěn)妥地做好冬季清潔取暖工作。

各地要因地制宜，以《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃》、《青海省冬季清潔取暖實施方案》為指導(dǎo)，結(jié)合資源稟賦，進(jìn)一步完善本地區(qū)清潔取暖實施方案，積極探索電鍋爐、地?zé)帷⑻柲芄┡炔煌那鍧嵢∨绞?，加?qiáng)取暖季各種數(shù)據(jù)的監(jiān)測，認(rèn)真分析建設(shè)和運(yùn)行成本，選擇技術(shù)上成熟、經(jīng)濟(jì)上可承受的技術(shù)路徑后全面推廣，推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命、農(nóng)村生活方式變革，為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)做出積極貢獻(xiàn)。

各地在推動“煤改電”“煤改氣”時，要堅持“以供定改、先立后破”的原則，在天然氣氣源有保障、電力能滿足、價格能承受的情況下進(jìn)行清潔取暖改造。已實施清潔取暖改造的地區(qū)要全面排查，保證資源跟得上，群眾用得起，房屋有溫度。

各地要充分利用好現(xiàn)有的政策渠道，穩(wěn)步做好既有建筑節(jié)能改造。新建城鎮(zhèn)建筑全面執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，同時鼓勵廣大農(nóng)牧區(qū)充分利用我省太陽光熱條件好的優(yōu)勢，建設(shè)太陽能采暖房，提高住房自身采暖和保暖效果，降低取暖設(shè)施用能成本。

各地要將清潔取暖工作任務(wù)細(xì)化落實，明確責(zé)任主體，各部門和單位之間按責(zé)任分工密切配合，相互支持，全力確保群眾安全溫暖過冬。加強(qiáng)冬季取暖燃料和電力供應(yīng)、群眾價格承受能力、取暖效果等的跟蹤，及時總結(jié)經(jīng)驗，解決冬季清潔取暖推進(jìn)過程中的各類問題，實現(xiàn)群眾長期可靠安全溫暖過冬。各地冬季取暖牽頭部門于采暖季結(jié)束后1個月內(nèi)將清潔取暖工作評估總結(jié)報省能源局。

冬季清潔取暖實施方案篇四

為打好打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，促進(jìn)全縣空氣質(zhì)量持續(xù)改善，確保廣大人民群眾清潔溫暖過冬，根據(jù)《運(yùn)城市20xx年冬季清潔取暖工作實施方案》（運(yùn)政發(fā)[20xx]24號）精神、運(yùn)城市清潔取暖辦20xx年工作安排部署，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

（一）指導(dǎo)思想。

貫徹落實《運(yùn)城市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》和《運(yùn)城市冬季清潔取暖試點(diǎn)城市實施方案（20xx-2021）》要求，以保障人民群眾采暖需求和改善大氣環(huán)境為目標(biāo)，堅持“兩爭一站”工作總要求，持續(xù)推進(jìn)“煤改電”、“煤改氣”，加快提高清潔供暖比重，不斷減少取暖用散燒煤，推動能源消費(fèi)革命，構(gòu)建綠色、節(jié)約、高效、協(xié)調(diào)的清潔供暖體系，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量，打造山清水秀，宜居宜業(yè)宜游的“鹽臨夏一體化運(yùn)城后花園”，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

（二）基本原則。

1.堅持統(tǒng)籌推進(jìn)，突出重點(diǎn)。按照“中心城區(qū)外延10公里—縣城建成區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部—高鐵高速交通沿線—美麗鄉(xiāng)村示范片”的路徑，結(jié)合“禁煤區(qū)”劃定工作，重點(diǎn)抓好大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域，實施整村推進(jìn)。

2.堅持因地制宜，政策推動。立足本地資源稟賦、能源供應(yīng)、基礎(chǔ)設(shè)施等條件，充分考慮居民消費(fèi)能力，宜氣則氣、宜電則電，在同等條件下選擇成本最低和污染物排放最少的清潔供暖組合方式，同時加大政策扶持和財政支持力度，構(gòu)建科學(xué)高效的責(zé)任體系。

20xx年10月31日前，全縣完成清潔取暖改造任務(wù)7000戶（總戶數(shù)確保完成，“煤改氣”、“煤改電”之間可以調(diào)整），其中：“煤改氣”1000戶、“煤改電”6000戶。

本項目估算總投資4634.53萬元。政府政策性補(bǔ)助資金3390萬元。其中：煤改電6000戶補(bǔ)助2760萬元，（中央資金1260萬元，縣級配套資金1500萬元）、煤改氣1000戶補(bǔ)助630萬元（中央資金280萬元，縣級配套資金350萬元）,群眾自籌1244.53萬元。

（一）加快重點(diǎn)區(qū)域清潔取暖工程。

結(jié)合“禁煤區(qū)”劃定工作，加快重點(diǎn)區(qū)域清潔取暖改造，實施整村推進(jìn)，確保中心城區(qū)“禁煤區(qū)”外延10公里的廟前鎮(zhèn)、裴介鎮(zhèn)、禹王鎮(zhèn)、瑤峰鎮(zhèn)，高鐵高速交通沿線的水頭鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范片等重點(diǎn)區(qū)域清潔取暖改造全面覆蓋，實現(xiàn)“禁煤區(qū)”散煤清零，力爭全縣平原農(nóng)村清潔取暖覆蓋率達(dá)到70%以上，推動大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

選擇適宜的“煤改電”取暖路線，積極推廣空氣能、熱風(fēng)機(jī)等能效比高的清潔取暖設(shè)備，禁止采用電鍋爐、電暖器等能效比低的采暖設(shè)備取暖。加快配套電網(wǎng)建設(shè)改造，做好“煤改電”工作任務(wù)和電網(wǎng)改造計劃的銜接，建立集中連片整村推進(jìn)工作機(jī)制，打造農(nóng)村清潔取暖示范標(biāo)桿，形成可復(fù)制可推廣的改造模式。

合理安排新增“煤改氣”規(guī)模，按照“以氣定改、先立后破”的原則推進(jìn)“煤改氣”工程，要切實做到“先規(guī)劃、再合同、后改造”。要加快瑤峰鎮(zhèn)、廟前鎮(zhèn)、裴介鎮(zhèn)、水頭鎮(zhèn)等重點(diǎn)區(qū)域的配套燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)和儲氣設(shè)施建設(shè)，做好“煤改氣”計劃和燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)的銜接，確保燃?xì)獬渥懔粲杏嗔?，穩(wěn)妥推進(jìn)“煤改氣”工程。

（四）積極推廣其它清潔能源替代。

加快太陽能、風(fēng)能等多種可再生能源清潔取暖試點(diǎn)工作和推廣。充分利用我縣豐富的風(fēng)光資源優(yōu)勢，在發(fā)展全域戶用光伏電站的基礎(chǔ)上，做好可再生能源清潔取暖的試點(diǎn)，加快可再生能源的廣泛應(yīng)用。

（五）有效降低用戶取暖能耗。

一是提高建筑用能效率。鼓勵農(nóng)房按照節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和改造，提升圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫性能。二是推廣按熱計量收費(fèi)方式。新建住宅在配套建設(shè)供熱設(shè)施時，必須全部安裝供熱分戶計量和溫控裝置，既有住宅要逐步實施供熱分戶計量改造。

我縣清潔取暖補(bǔ)貼嚴(yán)格按照“改造政府補(bǔ)貼、不足用戶補(bǔ)齊”和“一戶一宅一補(bǔ)貼”的原則進(jìn)行，即每戶居民在夏縣只能享受一次補(bǔ)貼。

1.平原農(nóng)村“煤改電”項目。經(jīng)驗收合格后，每戶一次性補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為4600元。

2.縣城“煤改氣”項目。經(jīng)驗收合格后，每戶一次性補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為5500元。

3.平原農(nóng)村“煤改氣”項目。經(jīng)驗收合格后，每戶一次性補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為6300元。

（一）相關(guān)單位職責(zé)。

縣冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)管理全縣冬季清潔取暖工作，牽頭制定全縣冬季清潔取暖方案，負(fù)責(zé)任務(wù)分配和資金使用計劃安排，并協(xié)調(diào)冬季清潔取暖相關(guān)工作落實，定期向市清潔取暖辦匯報項目進(jìn)展。縣直各有關(guān)單位及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要全力配合做好績效評價工作，確保各項目標(biāo)任務(wù)按期完成。

1.縣能源局負(fù)責(zé)全縣“煤改電”工作并制定全縣“煤改電”實施方案，督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、國網(wǎng)夏縣供電公司按照國家有關(guān)政策推進(jìn)“煤改電”改造及用電安全工作，保障電力供給，確保完成全縣“煤改電”目標(biāo)任務(wù)；負(fù)責(zé)“煤改電”招投標(biāo)工作；負(fù)責(zé)全縣冬季清潔取暖績效自評工作。

2.縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局負(fù)責(zé)全縣“煤改氣”工程建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督并制定全縣“煤改氣”實施方案；確保完成“煤改氣”目標(biāo)任務(wù)，并負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗工作。

3.縣財政局按照《夏縣20xx年冬季清潔取暖工作實施方案》要求，負(fù)責(zé)籌措縣本級補(bǔ)貼資金，積極落實中央資金按時到位，爭取更多省級、市級資金支持，按照縣清潔取暖辦提出的資金分配方案及時撥付到位，監(jiān)督資金使用，做好資金清算工作。

4.縣發(fā)改局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)“煤改氣”運(yùn)行和氣源保障工作，完善清潔能源取暖用電用氣價格政策。

5.市生態(tài)環(huán)境局夏縣分局負(fù)責(zé)“禁煤區(qū)”范圍劃定和縣城天燃?xì)忮仩t低氮改造工作。

6.國網(wǎng)夏縣供電公司負(fù)責(zé)電網(wǎng)改造工作，要按照全縣清潔取暖工作要求，及時了解確定的電網(wǎng)改造需求情況，盡早制定今年電網(wǎng)改造實施方案，積極爭取省級電網(wǎng)改造資金，確?！懊焊碾姟彪娏Π踩?、穩(wěn)定供應(yīng)。

7.各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府是“煤改電”、“煤改氣”工作的實施主體，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的確村確戶和改造任務(wù)的具體實施，確保整村改造實現(xiàn)全覆蓋。要成立冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立辦公室，負(fù)責(zé)屬地安全質(zhì)量監(jiān)管，建立工作臺賬，做好每月進(jìn)展情況的上報工作；負(fù)責(zé)“煤改電”、“煤改氣”改造戶的初步核查驗收工作；負(fù)責(zé)督促已改造的農(nóng)戶，把燃煤采暖設(shè)施徹底拆除，存煤徹底清空，杜絕原煤散燒，確保改造效果達(dá)到國家四部委驗收標(biāo)準(zhǔn)。

其它有關(guān)單位根據(jù)部門職能及工作分工抓好落實。

（二）相關(guān)企業(yè)職責(zé)。

各相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)全縣冬季清潔取暖工程建設(shè)運(yùn)營，承擔(dān)安裝施工及運(yùn)行過程中的安全責(zé)任，要創(chuàng)新經(jīng)營模式，為用戶提供多元化綜合能源服務(wù)，不斷提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，提升用戶滿意度，推動成熟、完善、可持續(xù)的清潔供暖市場的建立。天然氣等相關(guān)企業(yè)，要及時將明確的目標(biāo)任務(wù)分解落實，并按照要求統(tǒng)一規(guī)劃，編制企業(yè)清潔供暖工作方案，嚴(yán)格按照時間節(jié)點(diǎn)將供氣管線網(wǎng)或設(shè)備提前鋪設(shè)到戶。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

調(diào)整完善夏縣冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全縣冬季清潔取暖總監(jiān)督和總管理。各成員單位要提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任意識，在縣清潔取暖辦的領(lǐng)導(dǎo)下，形成簡潔高效的工作機(jī)制，確保各項改造任務(wù)按時順利完成。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督管理。

冬季清潔取暖工作已納入縣政府年終目標(biāo)責(zé)任考核。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各相關(guān)單位要按照實施方案，建立月報制度，指定專人負(fù)責(zé)，每月月底前將當(dāng)月工作推進(jìn)情況、目標(biāo)任務(wù)完成情況報送縣清潔取暖辦。確定的改造用戶要在改造前和工程驗收后分別在媒體進(jìn)行公示，防止出現(xiàn)套取補(bǔ)貼資金重復(fù)享受補(bǔ)貼等情況，確保資金安全和政策實效。縣清潔取暖辦要不定期組織有關(guān)人員，深入改造一線，協(xié)調(diào)解決施工中存在的問題。對措施不力、進(jìn)展緩慢造成嚴(yán)重后果的單位和個人要嚴(yán)肅追責(zé)。

（三）保障能源供應(yīng)。

一是做好冬季取暖天然氣迎峰度冬應(yīng)急保供工作，保障天然氣穩(wěn)定供應(yīng)。加快儲氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)，建立健全燃?xì)鈶?yīng)急儲備制度。二是做好供暖季電力保障，加大對電力設(shè)施的巡檢頻次，做好提前預(yù)警，及時搶修故障。三是加強(qiáng)清潔煤供應(yīng)能力建設(shè)，做好清潔煤的供應(yīng)保障工作。

（四）加強(qiáng)宣傳推廣。

要充分利用縣電視臺、《夏縣人報》、夏縣人民政府的網(wǎng)站等各類媒體和板報、微信圈等途徑，廣泛宣傳清潔取暖的優(yōu)點(diǎn)，普及清潔取暖知識，展示清潔取暖成果。要打造冬季清潔取暖示范點(diǎn)工程，組織現(xiàn)場觀摩，開展專題報道，形成顯著示范效應(yīng)和良好的輿論導(dǎo)向，切實提高群眾對清潔取暖工作的認(rèn)知度和接受度，積極營造良好的社會輿論環(huán)境。

冬季清潔取暖實施方案篇五

為貫徹落實市委、市政府《關(guān)于“大抓落實、大干實事”推動高質(zhì)量趕超發(fā)展的實施意見》，要求，強(qiáng)力推進(jìn)清潔取暖改造，制定本實施方案。

深入貫徹黨的十九大精神，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，全面落實省委九屆十次和市委九屆七次全會精神，緊緊圍繞市委、市政府高質(zhì)量趕超發(fā)展和大氣污染防治攻堅行動，以滿足人民日益增長的美好生活要求為目標(biāo)，以確保群眾溫暖過冬為底線，以“保五爭三拼第一”的爭先意識和“大抓落實、大干實事”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加快推進(jìn)農(nóng)村清潔取暖替代、強(qiáng)化基礎(chǔ)保障支撐，努力構(gòu)建綠色節(jié)約、高效安全、經(jīng)濟(jì)適用、協(xié)調(diào)可持續(xù)的清潔取暖體系，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)做出積極貢獻(xiàn)。

按照“宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤，以氣定改、以電定改、先立后破”的原則，根據(jù)氣源、電源、資金等保障條件，2020年10月底前，確保完成目標(biāo)任務(wù)3.75萬戶，力爭實現(xiàn)散煤基本“清零”。

2020年全年任務(wù)是37500戶，已下達(dá)30000戶氣代煤、2000戶地源熱泵、2000戶太陽能+電輔助，還有3500戶任務(wù)未下達(dá)，以上任務(wù)都適用于本方案。

1.氣代煤入戶管線費(fèi)。依據(jù)2016年大氣辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步明確燃?xì)夤芫W(wǎng)初裝費(fèi)用執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的通知》要求，入戶管線費(fèi)每戶2600元，省市各補(bǔ)助1000元，不足部分由縣級財政負(fù)擔(dān)，縣級財政應(yīng)承擔(dān)每戶600元。補(bǔ)助資金按合同約定，直接撥付到燃?xì)馄髽I(yè)。

2.壁掛爐設(shè)備購置安裝費(fèi)。省市縣共補(bǔ)助2700元，省補(bǔ)助50%，市、縣各補(bǔ)助25%，縣補(bǔ)助就是675元。因今年要求壁掛爐設(shè)備為四級排放標(biāo)準(zhǔn)，價格都在3000元以上，超過2700元部分由用戶承擔(dān)（邢代煤辦〔2019〕73號規(guī)定）。用戶承擔(dān)部分通過鄉(xiāng)村收上來后打到指定賬戶，通過指定賬戶撥付到中標(biāo)企業(yè)。各中標(biāo)企業(yè)必須在臨西設(shè)立分公司，在給中標(biāo)企業(yè)撥付資金時，把資金直接撥付到中標(biāo)企業(yè)授權(quán)的分公司賬戶上。

3.自閉閥、波紋軟管、物聯(lián)表和有自動熄火功能的爐具，經(jīng)財政評審后，價格共計1270元。經(jīng)住建局黨組會議研究，在縣評審價格的基礎(chǔ)上下調(diào)3%，即1232元作為這四種產(chǎn)品的最終價格。四種產(chǎn)品購置和安裝由于專業(yè)性較強(qiáng)，資金來源又為自籌，所以不予招標(biāo)，通過簽訂協(xié)議的方式予以采購和安裝，資金由用戶承擔(dān)。資金通過鄉(xiāng)村把錢收上來后打到指定賬戶，然后把資金撥付到企業(yè)。

4.地源熱泵享受電代煤政策，即每戶補(bǔ)助7400元，省補(bǔ)助50%，市、縣各補(bǔ)助25%，另外每戶運(yùn)行補(bǔ)貼三年補(bǔ)3600元，省市縣各三分之一，即每戶共補(bǔ)助11000元。招標(biāo)價款超出11000元部分由用戶承擔(dān)。

5.太陽能+享受電代煤政策，即每戶補(bǔ)助7400元，另外補(bǔ)助三年運(yùn)行補(bǔ)貼的一半，即1800元，共計9200元。用戶不用配套。

6.資金撥付。省市補(bǔ)助資金按文件規(guī)定和合同及時撥付。凡涉及的縣級承擔(dān)資金，視財力列入預(yù)算，并按合同及時付款。

壁掛爐、地源熱泵、太陽能+這三種產(chǎn)品招標(biāo)工作已全部完成，6月底前，精準(zhǔn)建立確村確戶臺賬并完成信息錄入工作；8月底前，完成氣代煤電代煤工程及配套設(shè)施建設(shè)；9月底前，完成戶內(nèi)線路改造和清潔取暖設(shè)備安裝調(diào)試；10月底前，完成氣代煤電代煤工程入戶驗收工作，并于10月30日前將自驗報告報市“雙代”辦備案。

1.縣“雙代”辦負(fù)責(zé)全縣冬季清潔取暖工作綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌安排、督導(dǎo)調(diào)度。

2.縣發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)氣源、電源、潔凈煤保供工作；負(fù)責(zé)組織供電企業(yè)做好電代煤配套電網(wǎng)改造、運(yùn)營管理工作。

3.縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)做好氣代煤工程質(zhì)量、施工安全監(jiān)管、氣代煤工程竣工驗收工作。

4.縣城市管理綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)對參與氣代煤工程燃?xì)馄髽I(yè)資質(zhì)審查和管理；負(fù)責(zé)做好農(nóng)村燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行管理工作。

5.縣財政局負(fù)責(zé)財政補(bǔ)貼政策的制定并監(jiān)督實施，負(fù)責(zé)安排冬季清潔取暖縣級財政補(bǔ)貼資金預(yù)算，負(fù)責(zé)對補(bǔ)貼資金監(jiān)督管理。

6.市生態(tài)環(huán)境局臨西分局負(fù)責(zé)潔凈煤取暖環(huán)境效益分析及監(jiān)管，負(fù)責(zé)對空氣質(zhì)量開展實時監(jiān)測。

7.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)建立潔凈煤確村確戶需求臺賬及宣傳推廣工作。

8.縣自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)燃?xì)夂碗娏ｍ椧?guī)劃的編制和實施工作。

9.縣審計局負(fù)責(zé)按照上級審計部門要求，做好冬季清潔取暖審計工作。

10.縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)做好燃?xì)夤芫W(wǎng)及電網(wǎng)建設(shè)涉及公路交通領(lǐng)域的相關(guān)工作。

11.縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)依法履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責(zé)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督有關(guān)部門做好氣代煤電代煤工程的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

12.縣市場監(jiān)管局依據(jù)縣雙代辦提供的氣代煤電代煤中標(biāo)企業(yè)名單及產(chǎn)品做好本轄區(qū)內(nèi)氣代煤電代煤采暖設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量抽檢工作；負(fù)責(zé)加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)散煤經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)煤質(zhì)抽檢工作，依法嚴(yán)厲打擊銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)散煤的行為。

13.縣行政審批局負(fù)責(zé)做好項目涉及的審批、許可、備案等工作。

14.縣人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決冬季清潔取暖工程中的拖欠農(nóng)民工工資問題。

16.縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)做好衛(wèi)生院、醫(yī)院冬季清潔取暖工作。

17.縣民政局負(fù)責(zé)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)冬季清潔取暖工作，兜底做好農(nóng)村特困對象冬季清潔取暖工作。

18.縣氣象局負(fù)責(zé)及時發(fā)布大風(fēng)、強(qiáng)降雨雪等極端天氣預(yù)警工作。

19.縣消防救援支隊負(fù)責(zé)氣代煤電代煤消防安全監(jiān)管和火災(zāi)、事故搶險救援等工作。

20.縣氣代煤電代煤工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位，依職能做好相關(guān)工作。

供氣、供電企業(yè)要按照時間節(jié)點(diǎn)完成任務(wù)目標(biāo)，要切實落實企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全管理，確保施工運(yùn)營安全，要配備強(qiáng)有力的施工隊伍及裝備，按時足額發(fā)放農(nóng)民工工資。

1.燃?xì)馄髽I(yè)。燃?xì)馄髽I(yè)作為燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)主體，具體負(fù)責(zé)氣代煤工程建設(shè)、經(jīng)營、管理；依法辦理立項、規(guī)劃、施工圖審查、工程質(zhì)量監(jiān)督、施工安全監(jiān)督、施工許可和竣工驗收備案等手續(xù)；科學(xué)制定施工方案，在確保質(zhì)量和安全前提下，倒排工期，按時完工;對裸露的管網(wǎng)、接頭刷涂防銹漆，與電線距離較近時加裝絕緣套管；設(shè)立限高、地埋標(biāo)志，對調(diào)壓柜、調(diào)壓箱、立柱要設(shè)立防護(hù)、防靜電裝置；精準(zhǔn)測算用氣需求，落實氣源合同，確保供氣持續(xù)穩(wěn)定；負(fù)責(zé)氣代煤用戶用氣量統(tǒng)計和入戶安檢等工作。

2.供電企業(yè)。供電企業(yè)作為電網(wǎng)改造建設(shè)主體，負(fù)責(zé)組織實施營業(yè)區(qū)內(nèi)電代煤用戶配套電網(wǎng)改造工程，按照產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)界定原則，對所屬輸變電設(shè)備進(jìn)行改造，即居民電表以上部分，做好項目方案制定、計劃上報、物料招標(biāo)、組織施工等工作?？茖W(xué)制定施工方案，在確保質(zhì)量和安全的前提下，倒排工期，按時完工；精準(zhǔn)測算用電需求，落實電力保供責(zé)任，確保電力供應(yīng)安全穩(wěn)定；負(fù)責(zé)做好峰谷分時電價的宣傳和實施工作，負(fù)責(zé)電代煤用戶用電量統(tǒng)計工作。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立完善清潔取暖常態(tài)協(xié)調(diào)機(jī)制，按照本實施方案職責(zé)分工，各成員單位要做好督促指導(dǎo)、政策制定、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、目標(biāo)考核等工作；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)一步充實力量、健全機(jī)構(gòu)，抓好日常工作督導(dǎo)協(xié)調(diào)。要嚴(yán)格落實縣級組織實施主體責(zé)任，黨政齊抓共管，主要負(fù)責(zé)人親自推動，按照本實施方案要求，制定完善本地清潔取暖實施方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)和相關(guān)要求，完善推進(jìn)機(jī)制，堅守質(zhì)量、安全和廉政底線，不折不扣完成任務(wù)。

（二）做好能源保障。加快儲氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)，確保地方政府達(dá)到3天用氣量儲氣標(biāo)準(zhǔn);督促燃?xì)馄髽I(yè)逐步建設(shè)儲氣設(shè)施或通過購買能力和與工業(yè)可中斷負(fù)荷簽署有償參與調(diào)峰協(xié)議，確保達(dá)到年供氣量5%的儲氣標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格履行供用氣合同，督導(dǎo)燃?xì)馄髽I(yè)加強(qiáng)需求預(yù)測，精準(zhǔn)研判用氣結(jié)構(gòu)及用氣量，按需簽訂和履行供用氣合同?？茖W(xué)分析電網(wǎng)承載能力，認(rèn)真做好電力平衡測算和應(yīng)急調(diào)度；加快配套電網(wǎng)改造，在確村確戶的基礎(chǔ)上，抓緊細(xì)化配套農(nóng)村電網(wǎng)改造計劃，落實建設(shè)資金，加快實施改造，保障電力供應(yīng)。

（三）加強(qiáng)工程監(jiān)管。要嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，失職追責(zé)”要求，牢固樹立安全生產(chǎn)責(zé)任意識和“紅線”意識，把安全和質(zhì)量貫穿于氣代煤電代煤工程建設(shè)全過程，嚴(yán)把安全生產(chǎn)關(guān)、施工質(zhì)量關(guān)、產(chǎn)品檢測關(guān)、竣工驗收關(guān)。要加強(qiáng)農(nóng)村氣代煤工程質(zhì)量、安全監(jiān)督管理工作，組織燃?xì)馄髽I(yè)建立健全氣代煤工程建設(shè)管理程序，完善相關(guān)手續(xù)，對拒不履行建設(shè)程序，逾期不改的要堅決清除出氣代煤市場；對不按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的，加大查處追責(zé)力度，造成嚴(yán)重質(zhì)量問題或安全事故的，給予頂格處罰。各燃?xì)?、供電公司要按照《招投?biāo)法》等法律法規(guī)，選擇最有實力的施工隊伍，執(zhí)行最嚴(yán)格的建設(shè)規(guī)范，抓好風(fēng)險排查和處置，保障工程建設(shè)質(zhì)量和安全穩(wěn)定運(yùn)行。

（四）嚴(yán)格規(guī)范管理。要堅持“以氣定改、以電定改，先立后破”原則，全面掌控氣代煤電代煤工程建設(shè)，在新的改造工程投用前，嚴(yán)禁拆除農(nóng)戶原有取暖爐具，確保新舊取暖方式平穩(wěn)接替，確保群眾溫暖過冬。已列入近期拆遷改造規(guī)劃、危房和在建房屋、長期無人居住、廚臥不分的農(nóng)戶，不得列入改造范圍。經(jīng)縣級雙代辦批準(zhǔn)，在建立精準(zhǔn)臺賬的基礎(chǔ)上，可采用其它清潔取暖方式替代。

（五）強(qiáng)化督導(dǎo)問責(zé)。縣“雙代”辦要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查，實行旬通報、月調(diào)度、季考核制度，適時調(diào)度工作進(jìn)展情況，總結(jié)經(jīng)驗做法，協(xié)調(diào)解決問題，不定期開展督導(dǎo)檢查、通報進(jìn)展情況；同時要制定強(qiáng)有力的措施，層層建立包聯(lián)機(jī)制，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責(zé)任，對工程進(jìn)度和質(zhì)量安全進(jìn)行全程指導(dǎo)調(diào)度與監(jiān)管，確保清潔取暖工程高效有序推進(jìn)。對違反紀(jì)律、弄虛作假、發(fā)生事故，或因作風(fēng)不嚴(yán)不實、措施不得力未按時完成任務(wù)、影響群眾溫暖過冬，依紀(jì)依規(guī)問責(zé)追責(zé)。

（六）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各有關(guān)部門要通過多種渠道，采取多種形式，充分利用新聞媒體、微信、墻體廣告、宣傳圖冊、標(biāo)語、明白紙、海報、鄉(xiāng)村廣播站等多種載體，加強(qiáng)對冬季清潔取暖相關(guān)政策的解讀，宣傳先進(jìn)事例和典型，發(fā)揮輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用，普及清潔取暖和安全操作知識，提高全社會對清潔取暖的認(rèn)知度、接受度和參與度，大力營造良好輿論氛圍。

冬季清潔取暖實施方案篇六

清潔取暖工作是一項民生工程，事關(guān)人民群眾溫暖過冬的大事。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要密切配合、形成合力，確保我縣20__年度清潔取暖任務(wù)的完成。按照《忻州市20__年冬季清潔取暖工作實施方案》（忻清潔辦發(fā)〔20__〕2號）文件要求，結(jié)合保德實際，特制定本方案。

一、總體思路。

堅持以供定需、以氣定改、先立后破、因地制宜，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤(超低排放)、宜熱則熱，應(yīng)改盡改、整村推進(jìn)的發(fā)展方針，保質(zhì)保量完成全縣20__年冬季清潔取暖改造任務(wù)。

二、工作任務(wù)。

全縣20__年冬季清潔取暖任務(wù)：集中供熱300戶、“煤改電”1160戶、“煤改氣”1532戶。

三、組織機(jī)構(gòu)。

為確保完成全縣清潔取暖“煤改電“煤改氣”工作任務(wù)，現(xiàn)成立清潔取暖項目工作專班。

組長：__。

常務(wù)副組長：__。

成員：__。

總聯(lián)絡(luò)人：王宏喜縣政府副縣長。

聯(lián)絡(luò)人：王挨林縣能源局局長。

下設(shè)7個工作小組。

1、綜合協(xié)調(diào)組。

組長：王宏喜縣政府副縣長。

副組長：__。

組員：__。

職責(zé)：負(fù)責(zé)資料收集，文件起草下發(fā)，協(xié)調(diào)各小組日常事務(wù)。

2、業(yè)務(wù)一組。

組長：王挨林縣能源局局長。

副組長：__。

組員：__。

職責(zé)：負(fù)責(zé)項目前期對接工作，負(fù)責(zé)合作協(xié)議起草，負(fù)責(zé)項目招標(biāo)相關(guān)工作。

3、業(yè)務(wù)二組。

組長：__。

組員：__。

職責(zé)：負(fù)責(zé)提供環(huán)保相關(guān)資料等工作。

4、資金組。

組長：__。

副組長：__。

組員：__。

職責(zé)：負(fù)責(zé)項目資金保障及融資工作。

5、電力保障組。

組長：__。

副組長：__。

組員：__。

職責(zé)：負(fù)責(zé)全縣涉及“煤改電”項目的電網(wǎng)改造工作。

6、氣源保障和項目組。

組長：王挨林縣能源局局長。

副組長：__。

組員：__。

職責(zé)：負(fù)責(zé)“煤改氣”氣源保障和項目建設(shè)推進(jìn)工作。

7、服務(wù)組。

組長：張采軍縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心主任。

副組長：孔立功縣機(jī)關(guān)事務(wù)中心副主任_。

馮治茂縣能源局辦公室主任。

職責(zé)：負(fù)責(zé)項目實施過程中的后勤保障工作。

（二）保德縣清潔取暖項目建設(shè)指揮部。

為切實負(fù)責(zé)“煤改電”“煤改氣”項目安全質(zhì)量監(jiān)管、工程施工安排、資金使用管理等工作，協(xié)調(diào)“煤改電”“煤改氣”電力、氣源、用地等相關(guān)工作的落實，定期向市清潔取暖工程項目建設(shè)指揮部報告工程進(jìn)展情況及資金落實情況，成立保德縣清潔取暖項目建設(shè)指揮部，指揮部辦公室設(shè)在縣能源局。黨群服務(wù)中心、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)確保有專門機(jī)構(gòu)和人員具體負(fù)責(zé)。

指揮長：王宏喜政府副縣長。

副指揮長：王挨林縣能源局局長。

張潔縣財政局局長。

成員：翟培利縣發(fā)改局局長。

趙震宇縣住建局局長。

孫彥林縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長。

郭守義縣市場局局長。

徐振清市生態(tài)環(huán)境局保德分局局長。

樊憲文縣公安局副局長。

高雪峰縣能源局主任科員。

王翠珍縣黨群服務(wù)中心主任。

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長。

指揮部下設(shè)辦公室、資金管理組、技術(shù)保障組和現(xiàn)場推進(jìn)組。

（一）辦公室：貫徹落實指揮部各項決策部署，具體負(fù)責(zé)全縣“煤改電“煤改氣”設(shè)備安裝的招標(biāo)，指揮部日常工作，協(xié)調(diào)各工作組開展工作，掌握項目推進(jìn)情況，解決項目推進(jìn)過程中的具體問題。

主任：王挨林縣能源局局長。

副主任：武鵬顯縣能源局副局長。

高雪峰縣能源局主任科員。

盧瑞珍縣能源局主任科員。

（二）資金管理組：負(fù)責(zé)財政支持政策研究制定工作。

組長：張潔縣財政局局長。

副組長：趙建印縣財政局副局長。

（三）現(xiàn)場推進(jìn)組：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)設(shè)備到貨、安裝，及時掌握改造進(jìn)度等工作。

組長；王挨林縣能源局局長。

副組長：武鵬顯縣能源局副局長。

高雪峰縣能源局主任科員。

盧瑞珍縣能源局主任科員。

王翠珍縣黨群服務(wù)中心主任。

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長。

（四）技術(shù)保障組：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)中標(biāo)單位開展相關(guān)設(shè)備安裝人員的培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)等工作。

組長：高雪峰縣能源局主任科員。

組員：袁裴文縣能源局節(jié)能股股長。

賈純哲縣能源局能源發(fā)展中心主任。

崔少宇縣能源局電氣股股長。

關(guān)海云縣能源局稽查股股長。

霍晉宇縣能源局科員。

四、改造方式。

根據(jù)《忻州20__年冬季清潔取暖工作實施方案》（忻清潔辦發(fā)〔20__〕2號）文件明確規(guī)定：實施“煤改電”、“煤改氣”，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，采取連片改造方式，按照“一村、一戶、一工程”的工作理念，完成全縣20__年冬季清潔取暖任務(wù)：集中供熱300戶、“煤改電”1160戶、“煤改氣”1532戶，確保將每個居民用戶作為一項工程實施改造。

（一）集中供熱改造。

我縣集中供熱改造任務(wù)由縣住建局指導(dǎo)實施，縣供熱公司完成接入改造。

（二）“煤改電”供熱改造。

在集中供熱熱力管網(wǎng)覆蓋不到的區(qū)域，原則上選擇空氣源熱泵作為清潔取暖“煤改電”設(shè)備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（黨群服務(wù)中心）做好改造戶改造摸底和設(shè)備選型。

（三）“煤改氣”供熱改造。

我縣作為煤層氣氣源地，用氣方便，在燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋到的區(qū)域統(tǒng)一進(jìn)行改造，供暖設(shè)備統(tǒng)一選用燃?xì)獗趻鞝t。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（黨群服務(wù)中心）做好改造戶改造摸底和設(shè)備選型。

（四）水暖設(shè)施改造。

20__年7月10日前，用戶水暖設(shè)施改造要完成并由所屬各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、黨群服務(wù)中心（或社區(qū)）匯總并及時報縣清潔取暖項目建設(shè)指揮部辦公室，改造費(fèi)用由改造戶自己負(fù)擔(dān)。

五、職責(zé)分工。

(一)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）職責(zé)。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn))人民政府是本行政區(qū)域清潔取暖工程實施及安全保障責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)清潔取暖戶數(shù)的摸排工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)改造戶進(jìn)行室內(nèi)水暖改造（水暖安裝接口必須安裝至設(shè)備接口一米之內(nèi)），負(fù)責(zé)設(shè)備安裝費(fèi)和材料費(fèi)的收繳工作，同時要積極配合能源局開展設(shè)備安裝，確保按時間進(jìn)度完成安裝任務(wù)。

（二）縣直相關(guān)單位工作職責(zé)。

1.縣能源局負(fù)責(zé)制定和完善全縣清潔取暖實施方案，指導(dǎo)、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黨群服務(wù)中心開展清潔取暖改造工程，代表縣政府與市中標(biāo)企業(yè)簽訂設(shè)備采購合同，組織清潔取暖設(shè)備安裝招投標(biāo)，對全縣清潔取暖工程實施的服務(wù)指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)度推進(jìn)、考核督辦工作；負(fù)責(zé)全縣民用潔凈煤供應(yīng)企業(yè)的布局和管理工作。

2.縣發(fā)改局負(fù)責(zé)確定全縣“煤改電”電價、“煤改氣”氣價，負(fù)責(zé)抓好天然氣儲氣設(shè)施建設(shè)和調(diào)峰能力建設(shè)，負(fù)責(zé)做好清潔取暖氣源調(diào)度和協(xié)調(diào)工作，保障民生用氣需求。

3.縣財政局按照20__年清潔取暖改造補(bǔ)貼資金管理辦法，負(fù)責(zé)籌措和撥付清潔取暖資金、監(jiān)督使用和資金清算等工作。

4.市生態(tài)環(huán)境局保德分局負(fù)責(zé)燃煤、燃?xì)庠O(shè)備污染設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)管，督促全縣在用鍋爐的改造、拆除等相關(guān)工作。

5.縣住建局負(fù)責(zé)制定全縣既有建設(shè)節(jié)能改造及農(nóng)村圍護(hù)結(jié)構(gòu)改造實施方案，督促全縣進(jìn)行改造并完成驗收，同時負(fù)責(zé)全縣既有建筑節(jié)能改造的政策咨詢和技術(shù)服務(wù)、監(jiān)督、指導(dǎo)、考核工作，確保全縣建筑節(jié)能改造和農(nóng)村圍護(hù)結(jié)構(gòu)改造的目標(biāo)順利完成。

6.縣黨群服務(wù)中心負(fù)責(zé)各社區(qū)“煤改電”“煤改氣”改造戶數(shù)的摸排工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)改造戶進(jìn)行室內(nèi)水暖改造（水暖安裝接口必須安裝至設(shè)備接口一米之內(nèi)），負(fù)責(zé)設(shè)備安裝費(fèi)用和材料費(fèi)的收繳工作，積極配合縣能源局開展設(shè)備安裝，確保按時完成安裝任務(wù)。

7.其他相關(guān)部門根據(jù)部門職能及工作任務(wù)抓好清潔取暖工作的落實。

（三）相關(guān)企業(yè)職責(zé)。

1.國網(wǎng)保德供電公司要配合好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、黨群服務(wù)中心的摸底工作，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)做好清潔取暖“煤改電”配套電網(wǎng)改造工程，做好“煤改電”設(shè)備安裝計劃與電網(wǎng)改造計劃的提前銜接，做好電力安全穩(wěn)定供應(yīng)。

2.中石油煤層氣忻州分公司要按照縣指揮部的統(tǒng)一安排，優(yōu)先保障保德縣清潔取暖“煤改氣”項目用氣量。

3.保德縣海通燃?xì)夤?yīng)有限責(zé)任公司必須選擇好壁掛爐安裝位置，并將燃?xì)饨涌诎惭b至壁掛爐接口一米之內(nèi)，必須按照縣清潔取暖項目建設(shè)指揮部的統(tǒng)一安排，提前測算“煤改氣”用氣量及燃?xì)夤艿赖母脑斓裙ぷ鳎Ｕ险９?。按照政府?guī)定合理收取費(fèi)用。

4.設(shè)備中標(biāo)企業(yè)按照設(shè)備供應(yīng)合同按時供貨，并負(fù)責(zé)對保德縣設(shè)備安裝人員進(jìn)行培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、設(shè)備調(diào)試和售后服務(wù)。

5.設(shè)備安裝中標(biāo)企業(yè)按照安裝合同進(jìn)行安裝，是全部安裝工程的安全責(zé)任主體，對安裝工程售后負(fù)責(zé)。

六、實施步驟。

（一）制定方案。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、黨群服務(wù)中心要根據(jù)前期上報任務(wù)和設(shè)備選型情況科學(xué)制定冬季清潔取暖實施方案，根據(jù)方案逐鄉(xiāng)（黨群服務(wù)中心）、逐村（社區(qū)）、逐戶開始進(jìn)行前期準(zhǔn)備。5月30日前完成水暖改造和預(yù)收款任務(wù)，并及時報縣清潔取暖項目建設(shè)指揮部辦公室備案，不按時繳納預(yù)收款費(fèi)的改造戶，按照不改造處理。實際改造費(fèi)以招標(biāo)后確定，待改造完畢長退短補(bǔ)。

（二）組織實施（5月11日—9月30日）。

全市“煤改氣”、“煤改電”設(shè)備由市能源局統(tǒng)一招標(biāo)，縣能源局簽訂設(shè)備采購合同，縣清潔取暖項目建設(shè)指揮部辦公室組織招投標(biāo)，確保中標(biāo)企業(yè)具有符合設(shè)備安裝的相應(yīng)資質(zhì)、技術(shù)力量和施工要求。

縣清潔取暖項目建設(shè)指揮部辦公室要加強(qiáng)與國網(wǎng)保德供電公司、海通燃?xì)夤镜膮f(xié)調(diào)對接，在設(shè)備安裝前督促相關(guān)單位完成改造過程中可能遇到的各類問題，確保電網(wǎng)改造工程、燃?xì)夤芫W(wǎng)施工工程順利推進(jìn)。

（三）核查檢查（10月1日－10月15日）。

清潔取暖改造工程完成后，縣清潔取暖項目建設(shè)指揮部辦公室要組織各成員單位及相關(guān)部門進(jìn)行核查檢查，初步驗收。

（四）整改落實（10月16日－10月31日）。

對清潔取暖改造過程中存在的問題采取有效措施，整改到位，保障供暖設(shè)備安裝正常進(jìn)行，確保各項工作落到實處。

（五）統(tǒng)一考核（11月1日－11月30日）。

縣清潔取暖項目工作專班各成員單位和相關(guān)部門要積極配合市清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組對我縣清潔取暖改造工作的驗收、考核工作，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時進(jìn)行整改落實到位。

七、工作要求。

1.提高政治站位。全縣清潔取暖改造工程既是一項造福百姓的民生工程，也是一項政治任務(wù)。各有關(guān)單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和企業(yè)要充分認(rèn)識此項工作的重要意義，主要領(lǐng)導(dǎo)必須靠前指揮，調(diào)動一切力量，形成工作合力，協(xié)調(diào)解決好施工過程中遇到的各類困難和問題，保障工程順利完成。

2.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h清潔取暖項目工作專班各成員單位要在縣清潔取暖項目工作專班的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自職責(zé)和任務(wù)分工密切配合，協(xié)調(diào)一致，做好清潔取暖各項具體工作，要形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制，確保按照時間節(jié)點(diǎn)高質(zhì)量完成工作任務(wù)。

3.信息報告制度?？h清潔取暖項目工作專班各成員單位和相關(guān)企業(yè)要明確一名聯(lián)絡(luò)人，建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制。縣清潔取暖項目建設(shè)指揮部辦公室收集、整理、匯總工作情況，每月10日向市清潔取暖領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報工程進(jìn)度。

4.保障各類要素。縣能源局要督促中石油煤層氣有限公司忻州分公司加大煤層氣增儲上產(chǎn)，確保完成指標(biāo)任務(wù)，優(yōu)先保障本縣居民生活用氣和冬季取暖用氣。要結(jié)合“煤改氣”改造計劃，組織簽訂天然氣供用氣合同，落實氣源。國網(wǎng)保德供電公司要加快組織開展電網(wǎng)改造工程，確保7月底完成清潔取暖“煤改電”涉及區(qū)域電網(wǎng)改造任務(wù)。

5.做好群眾工作。保德縣清潔取暖項目建設(shè)指揮部要高度重視群眾工作，采取多種有效形式讓廣大群眾了解清潔取暖政策，嚴(yán)格執(zhí)行告知、公示等政務(wù)信息公開制度，充分征求群眾意見，確保清潔取暖工程真正成為“解放思想，真抓實干”的民心工程。

6.建立問責(zé)機(jī)制。保德縣清潔取暖項目工作專班各成員單位要上下一心、協(xié)調(diào)一致，按照部門職責(zé)設(shè)立臺賬，確保任務(wù)按時按進(jìn)度完成。部門任務(wù)不達(dá)時限的，按照“交賬是軍令狀”要求予以問責(zé)約談。

保德縣清潔取暖改造工作堅決服從市清潔取暖領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮，建立精干高效的工作機(jī)制，上下一心、協(xié)調(diào)一致，確保高質(zhì)量完成清潔取暖改造工作任務(wù)。

冬季清潔取暖實施方案篇七

根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部國家發(fā)展改革委財政部能源局關(guān)于推進(jìn)北方采暖地區(qū)城鎮(zhèn)清潔供暖的指導(dǎo)意見》（建城〔20xx〕196號），為加快推進(jìn)我省城鎮(zhèn)清潔供暖工作，減少污染物排放，現(xiàn)提出以下實施意見。

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹落實黨的十九大精神，認(rèn)真落實關(guān)于推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖工作重要指示，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，保障人民群眾采暖需求和改善大氣環(huán)境，按照“企業(yè)為主、政府推動、居民可承受”的方針，推進(jìn)城鎮(zhèn)供熱能源清潔利用、清潔燃燒和供熱系統(tǒng)高能效，加快推進(jìn)我省城鎮(zhèn)清潔供暖工作。

（二）基本要求。

規(guī)劃引領(lǐng)。各地要科學(xué)編制完善城鎮(zhèn)供熱專項規(guī)劃，確定清潔供暖規(guī)劃目標(biāo)，明確技術(shù)路線，完善保障措施，統(tǒng)籌安排熱源、熱網(wǎng)、熱用戶等供熱設(shè)施，合理布局設(shè)施建設(shè)。

重點(diǎn)推進(jìn)。澀寧蘭天然氣長輸管線沿線城鎮(zhèn)及周邊經(jīng)濟(jì)運(yùn)距范圍內(nèi)城鎮(zhèn)，大力發(fā)展天然氣，重點(diǎn)推進(jìn)“煤改氣”集中供暖，減少散煤供暖，加快推進(jìn)“禁煤區(qū)”建設(shè)。其他地區(qū)要進(jìn)一步發(fā)展清潔燃煤集中供暖、“煤改電”及可再生能源供暖等多種清潔供暖方式，加快替代散燒煤供暖，提高清潔供暖水平。

因地制宜。各地要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、群眾承受能力、資源能源狀況等條件，科學(xué)選擇清潔供暖方式，加快燃煤供暖清潔化，因地制宜推進(jìn)天然氣、電供暖，在可再生能源資源富集的地區(qū)，鼓勵優(yōu)先利用淺層地?zé)崮?、太陽能等可再生清潔能源，滿足取暖需求。

企業(yè)為主。各地要加強(qiáng)對清潔供暖工作的引導(dǎo)和指導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定完善支持政策。充分調(diào)動企業(yè)和用戶的積極性，發(fā)揮企業(yè)主體作用，引入市場機(jī)制，鼓勵和引導(dǎo)社會資本投資建設(shè)運(yùn)營供暖設(shè)施。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

設(shè)市城市城區(qū)優(yōu)先發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)、大型區(qū)域鍋爐房為主的集中供暖，集中供暖暫時難以覆蓋的，加快實施各類分散式清潔供暖。20xx年，清潔取暖率達(dá)到60%以上；20xx年，清潔取暖率達(dá)到80%以上。

縣城和城市城鄉(xiāng)結(jié)合部構(gòu)建以集中供暖為主、分散供暖為輔的基本格局。20xx年，清潔取暖率達(dá)到50%以上；20xx年，清潔取暖率達(dá)到70%以上。

（一）編制清潔取暖方案。按照國家發(fā)改委等十部委《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃（20xx-2021年）》要求，編制省級清潔取暖實施方案，科學(xué)制定近遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)和措施，選擇適合的清潔供暖技術(shù)路線，合理規(guī)劃熱源、管網(wǎng)布局，建立供暖設(shè)施建設(shè)項目庫，提出資金來源和使用方法，落實國家規(guī)劃要求。各市（州）、縣（區(qū)）根據(jù)省級清潔取暖實施方案，編制市縣級清潔取暖工作方案，進(jìn)一步細(xì)化國家規(guī)劃和省級實施方案的相關(guān)要求，合理安排建設(shè)時序，加快建設(shè)清潔供暖項目，有序推進(jìn)項目落地，抓好具體落實。

（二）加快推進(jìn)燃煤熱源清潔化。有計劃、有步驟地實施燃煤熱源清潔化改造，逐步提高清潔熱源比例。西寧市、海東市、格爾木市、德令哈市要加快推進(jìn)“煤改氣”集中供熱改造，城市建成區(qū)天然氣管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)實現(xiàn)10蒸噸及以下供暖燃煤鍋爐“清零”，禁止新建每小時30蒸噸以下的燃煤鍋爐；其他市州府所在地城鎮(zhèn)和縣城建成區(qū)要加快推進(jìn)集中供暖并擴(kuò)大供暖覆蓋面積，逐步淘汰分散燃煤鍋爐，用于供暖等燃煤鍋爐污染物排放必需達(dá)到國家排放標(biāo)準(zhǔn)要求。一般建制鎮(zhèn)積極推廣使用潔凈煤供暖。城市主城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部及城中村要結(jié)合舊城改造、棚戶區(qū)改造以及老舊小區(qū)改造等工作全面取消散煤取暖，采用清潔熱源供暖。其他尚未進(jìn)行改造或暫不具備改造條件的地區(qū)，鼓勵以“清潔型煤+環(huán)保爐具”替代散煤。

（三）優(yōu)先發(fā)展天然氣供暖。澀寧蘭天然氣長輸管線沿線城鎮(zhèn)及適宜發(fā)展天然氣的城鎮(zhèn)，要編制完善燃?xì)鈱ｍ椧?guī)劃，推進(jìn)管網(wǎng)建設(shè)改造和應(yīng)急儲氣設(shè)施建設(shè)，在落實天然氣氣源條件下，因地制宜選擇燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)、燃?xì)忮仩t、天然氣分布式能源、燃?xì)獗趻鞝t等多種方式，推進(jìn)天然氣供暖。實施城鎮(zhèn)“煤改氣”工程要制定規(guī)劃，城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)要與上游供氣企業(yè)簽訂“煤改氣”供氣合同，制定“煤改氣”實施方案和年度計劃，有序推進(jìn)“煤改氣”。

（四）有序發(fā)展電供暖。充分利用我省水電、光伏、風(fēng)力發(fā)電等清潔能源優(yōu)勢，在天然氣管網(wǎng)未覆蓋的城鎮(zhèn)、城市城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村，一般建制鎮(zhèn)等電力資源充足地區(qū)，結(jié)合城鎮(zhèn)供熱規(guī)劃和建筑熱負(fù)荷標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)妥有序發(fā)展電供暖。綜合運(yùn)用各類熱泵、高效電鍋爐等多種方式推進(jìn)用戶終端電供暖，科學(xué)發(fā)展電供暖與蓄熱相結(jié)合供暖模式。統(tǒng)籌考慮電力、熱力供需，實現(xiàn)電力、熱力系統(tǒng)協(xié)調(diào)優(yōu)化運(yùn)行。

（五）發(fā)展可再生能源供暖。將可再生能源供暖作為城鎮(zhèn)供暖的重要內(nèi)容，積極推進(jìn)太陽能與常規(guī)能源融合，采取集中式與分布式結(jié)合的方式進(jìn)行建筑供暖。鼓勵在條件適宜的中小城鎮(zhèn)、民用及公共建筑上推廣太陽能供暖系統(tǒng)。加大太陽能熱水系統(tǒng)推廣力度。以小城鎮(zhèn)建設(shè)、棚戶區(qū)改造等項目為依托，推動太陽能熱水規(guī)?；瘧?yīng)用。在地?zé)豳Y源豐富的地區(qū)，將地?zé)崮芄┡{入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范疇，按照“取熱不取水”的原則，積極推進(jìn)水熱型（中深層）地?zé)峁┡?。加快各類淺層地?zé)崮芾眉夹g(shù)的推廣應(yīng)用，經(jīng)濟(jì)高效替代散煤供暖。在做好環(huán)保、選址及社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的前提下，鼓勵西寧市等具備條件的城市穩(wěn)步發(fā)展城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設(shè)。

（六）推進(jìn)清潔燃煤集中供暖。積極發(fā)展城鎮(zhèn)清潔燃煤集中供暖熱電聯(lián)產(chǎn)和區(qū)域燃煤鍋爐房項目，推動燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)、大型區(qū)域燃煤鍋爐房實施超低排放改造，作為城鎮(zhèn)清潔燃煤集中供暖基礎(chǔ)性熱源。科學(xué)規(guī)劃新建城鎮(zhèn)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，擴(kuò)大熱電機(jī)組供熱范圍，穩(wěn)步推進(jìn)中長距離供熱。整合城鎮(zhèn)地區(qū)供熱管網(wǎng)，在已形成的大型熱力網(wǎng)內(nèi)，鼓勵不同類型熱源一并接入，實現(xiàn)互聯(lián)互通，熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組與調(diào)峰鍋爐聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，提高供熱可靠性。

（七）全面提升熱網(wǎng)系統(tǒng)效率。進(jìn)一步完善本地城鎮(zhèn)供熱專項規(guī)劃，優(yōu)化城鎮(zhèn)供熱管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，加快供暖老舊管網(wǎng)實施改造，重點(diǎn)加快改造嚴(yán)重漏損或存在安全隱患的管網(wǎng)和熱力站設(shè)施，降低供暖輸配損耗。新建或改造熱力站要設(shè)有節(jié)能、控制系統(tǒng)或設(shè)備。二級網(wǎng)及用戶引入口要設(shè)有水力平衡裝置及熱計量裝置。積極推廣熱源側(cè)運(yùn)行優(yōu)化、熱網(wǎng)自動控制系統(tǒng)、管網(wǎng)水力平衡改造、無人值守?zé)崃φ?、用戶室溫調(diào)控及無補(bǔ)償直埋敷設(shè)等節(jié)能技術(shù)措施。通過增設(shè)必備的調(diào)節(jié)控制設(shè)備和熱計量裝置等手段，推動供熱企業(yè)加快供熱系統(tǒng)自動化升級改造，實現(xiàn)從熱源、熱力站、管網(wǎng)及用戶終端的全系統(tǒng)運(yùn)行調(diào)節(jié)、控制和管理，解決影響供暖安全、節(jié)能和節(jié)費(fèi)方面的突出問題。

（八）進(jìn)一步提高建筑用能效率。城鎮(zhèn)新建、改建和擴(kuò)建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)和65%建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布實施《青海省居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)（75%節(jié)能）（試行）》等地方標(biāo)準(zhǔn)，逐步將居住建筑節(jié)能率從65%提升至75%，公共建筑節(jié)能率從65%提升至65%+。進(jìn)一步提高建筑門窗等圍護(hù)結(jié)構(gòu)和材料節(jié)能性能要求，穩(wěn)步推進(jìn)既有建筑供熱計量和建筑節(jié)能改造。積極開展超低能耗建筑、近零能耗建筑建設(shè)示范。大力推行集中供暖地區(qū)居住和公共建筑供熱計量。新建住宅在配套建設(shè)供熱設(shè)施時，必須全部安裝供熱分戶計量和溫控裝置，既有住宅要逐步實施供熱分戶計量改造。配套制定計量計費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。不斷提高居民分戶計量、節(jié)約能源的意識，建立健全用熱監(jiān)測體系，實現(xiàn)用戶行為節(jié)能。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。城鎮(zhèn)清潔取暖是一項系統(tǒng)性工程，涉及能源供應(yīng)與利用、管網(wǎng)線路建設(shè)改造與維護(hù)、技術(shù)路徑與裝備、項目運(yùn)行維護(hù)、建筑節(jié)能、環(huán)保要求等方面工作，各地要切實履行職責(zé)，明確專門機(jī)構(gòu)，組織開展城鎮(zhèn)清潔取暖工作，建立常態(tài)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與發(fā)改、能源、財政、住建、環(huán)保、金融等部門及電力、天然氣、供熱等相關(guān)企業(yè)協(xié)作，形成合力，確定目標(biāo)和任務(wù)，制定實施方案，推動重點(diǎn)任務(wù)和政策措施落實，組織實施好各項具體工作。

（二）拓寬資金渠道。積極爭取國家財政資金支持，開展城鎮(zhèn)清潔取暖試點(diǎn)。省級財政統(tǒng)籌利用節(jié)能減排、大氣污染防治及城鎮(zhèn)建設(shè)等現(xiàn)有資金渠道，支持清潔取暖設(shè)施建設(shè)、改造，各級地方政府根據(jù)事權(quán)責(zé)任劃分對建設(shè)、改造予以支持。進(jìn)一步放開城鎮(zhèn)供暖行業(yè)市場準(zhǔn)入，鼓勵社會資本進(jìn)入清潔供暖領(lǐng)域，利用政府和社會資本合作（ppp）模式建設(shè)運(yùn)營清潔供暖項目。支持專業(yè)化、品牌化供暖企業(yè)通過兼并、收購、重組等方式合并小、散、弱供暖企業(yè)，提高供暖質(zhì)量服務(wù)水平。

（三）完善支持政策。各地要將城鎮(zhèn)清潔供暖作為重點(diǎn)支持的民生工程，在居民承受能力范圍內(nèi)，兼顧考慮供暖清潔化改造和運(yùn)營成本，通過價格、補(bǔ)貼、投融資等政策支持和引導(dǎo)，有效降低清潔供暖項目建設(shè)及運(yùn)營成本。自20xx年1月1日起，城鎮(zhèn)“煤改氣”采暖用氣銷售價格，按現(xiàn)行價格政策執(zhí)行。居民“煤改氣”壁掛爐采暖用氣銷售價格，按居民用氣銷售價格執(zhí)行，可對壁掛爐采暖用氣單獨(dú)制定階梯價格制度。尚不具備集中供暖條件、執(zhí)行階梯電價政策的“煤改電”居民用戶，在供暖期內(nèi)的第三檔電量用電價格按第一檔電價執(zhí)行。在供暖期內(nèi)以電鍋爐、電熱泵、電熱膜等以電為基礎(chǔ)能源的集中供熱設(shè)施用電價格按照省發(fā)改委《關(guān)于青海電網(wǎng)銷售電價有關(guān)問題的復(fù)函》（青發(fā)改函〔20xx〕7號）確定的電鍋爐電價標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對供暖負(fù)荷達(dá)到一定規(guī)模的超低排放燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)項目，在實施電力調(diào)度時，在燃煤機(jī)組中優(yōu)先調(diào)度保障供熱。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要會同相關(guān)部門，建立城鎮(zhèn)清潔取暖督查制度，加強(qiáng)對本地區(qū)城鎮(zhèn)清潔供暖工作的監(jiān)督檢查。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要指導(dǎo)做好城鎮(zhèn)清潔供暖和建筑能效提升工作，貫徹落實住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城鎮(zhèn)清潔供暖評估考核體系和組織第三方機(jī)構(gòu)對各地實施情況和效果進(jìn)行評估，確保清潔供暖工作順利推進(jìn)。

冬季清潔取暖實施方案篇八

為貫徹落實市委、市政府關(guān)于大氣污染治理的決策部署，加快推進(jìn)20__年本市農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖工作，現(xiàn)提出以下方案。

本方案中農(nóng)村地區(qū)村莊指在市域范圍內(nèi)，占用集體建設(shè)用地，隸屬村委會建制。保留了村莊形態(tài)，農(nóng)村居民居住和從事生產(chǎn)的聚居點(diǎn)。

一、工作目標(biāo)及進(jìn)度安排。

(一)工作目標(biāo)。20__年10月31日前，完成700個農(nóng)村地區(qū)村莊內(nèi)住戶“煤改清潔能源”任務(wù)，同步實施1400個村委會和村民公共活動場所、79萬平方米籽種農(nóng)業(yè)設(shè)施的“煤改清潔能源”工作，朝陽、海淀、豐臺、房山、通州、大興6個區(qū)平原地區(qū)村莊內(nèi)住戶基本實現(xiàn)“無煤化”。對未納入20__年度“煤改清潔能源”計劃的村莊，全部實施優(yōu)質(zhì)燃煤替代。

(二)進(jìn)度安排。4月30日前，完成”煤改清潔能源”相關(guān)工程建設(shè)和設(shè)備、優(yōu)質(zhì)燃煤等的招標(biāo)工作；9月30日前，完成“煤改清潔能源”所需電力、燃?xì)馀涮自O(shè)施建設(shè)．完成戶內(nèi)線路改造和“煤改清潔能源”取暖設(shè)備安裝工作；10月31日前，完成“煤改清潔能源”取暖設(shè)備調(diào)試，以及優(yōu)質(zhì)燃煤配送和節(jié)能高效爐具安裝工作。

二、相關(guān)支持政策。

在繼續(xù)執(zhí)行20__年至20__年市政府及相關(guān)部門確定的農(nóng)村地區(qū)“煤改清潔能源”和“減煤換煤”政策措施的基礎(chǔ)上，20__年取暖季和20__年取暖季增加若干支持政策，并對以往政策進(jìn)行部分調(diào)整。

(一)對燃?xì)馐褂玫闹С终?。將使用各類燃?xì)夥謶糇圆膳霓r(nóng)村地區(qū)村莊內(nèi)住戶納入《北京市居民住宅清潔能源分戶自采暖補(bǔ)貼暫行辦法》適用范圍，由市城市管理委員會研究具體補(bǔ)貼辦法。采用壓縮天然氣(cng)、液化天然氣(lng)方式取暖的農(nóng)村地區(qū)村莊內(nèi)住戶，按照不高于市政天然氣管網(wǎng)供氣價格繳納使用費(fèi)用。cng、lng供氣價格高出市政天熱氣管網(wǎng)供氣價格的部分，由市財政按照每個取暖季每戶最高1300元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，不足部分由區(qū)財政安排，其中，由市燃?xì)饧瘓F(tuán)實施政造并負(fù)責(zé)供氣的，市財政按照市燃?xì)饧瘓F(tuán)和各區(qū)政府共同核定的戶數(shù)和用氣量，將補(bǔ)貼資金一次性撥付到市燃?xì)饧瘓F(tuán)；由其他企業(yè)實施改造并負(fù)責(zé)供氣的，市財政按照該企業(yè)與各區(qū)政府共同核定的戶數(shù)和用氣量．將補(bǔ)貼資金撥付到各區(qū)財政。

(二)對村委會和村民公共活動場所的支持政策。村委會和村民公共活動場所實施“煤改清潔能源”改造。由市財政對取暖設(shè)備購置費(fèi)用給予一次性補(bǔ)貼。其中500戶以下的村莊補(bǔ)貼1.2萬元，500戶(含)以上的村莊補(bǔ)貼2.4萬元，區(qū)財政可給予適當(dāng)補(bǔ)貼；同時，執(zhí)行農(nóng)村地區(qū)村莊內(nèi)住戶“煤改清潔能源”相關(guān)氣價、電價補(bǔ)貼政策。

(三)對農(nóng)業(yè)設(shè)施的支持政策。對冬季取暖農(nóng)業(yè)設(shè)施實施“煤改清潔能源”和“減煤換煤”，相關(guān)項目納入本市大氣污染防治資金補(bǔ)貼范圍，區(qū)財政可給予適當(dāng)補(bǔ)貼。其中，對育種、育秧、育苗等籽種農(nóng)業(yè)設(shè)施實施“煤改清潔能源”改造，市財政按照取暖設(shè)備購置費(fèi)用的20％給予補(bǔ)貼，并享受一定的電價、氣價補(bǔ)貼；對農(nóng)業(yè)設(shè)施外墻進(jìn)行保溫改造，使其不用或少用燃煤，各區(qū)可統(tǒng)籌使用市財政安排的農(nóng)業(yè)改革發(fā)展資金給于補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼辦法由市新農(nóng)辦、市財政局、市農(nóng)業(yè)局共同研究制定。

(四)對實施“煤改清潔能源”集中供暖項目的支持政策。對農(nóng)村地區(qū)村莊內(nèi)住戶、村委會、村民公共活計場所和籽種農(nóng)業(yè)設(shè)施采用空氣源、地源、太陽能、燃?xì)?、電等清潔能源實施集中供暖的項目，其配套建設(shè)的水蓄熱設(shè)施投資計入熱源投資，由市政府固定資產(chǎn)投資按一定比例給予支持，其中，采用空氣源、地源、太陽能等集中供暖的項目，對其配套水蓄熱設(shè)施投資給予50%的資金支持，采用燃?xì)夂碗娔芗泄┡捻椖?，對其配套水蓄熱設(shè)施投資給予30%的資金支持。

(五)對以往“煤改電”、煤改氣”相關(guān)政策進(jìn)行明確和調(diào)整。實施”煤改氣”項目的'，可選擇使用市政管道天然氣、lng、cng、液化石油氣、生物天然氣等清潔能源。實施“煤改電”項目的，可選擇使用空氣源熱泵、地源熱泵、電加熱水儲能、太陽能加電輔、蓄能式電暖器等清潔能源取暖設(shè)備，改造方式可以選擇單戶改造或集中改造。對使用空氣源熱泵、非整村安裝地源熱泵取暖的，市財政按照取暖面積每平方米100元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，對使用其他清潔能源設(shè)備取暖的，市財政按照設(shè)備購置費(fèi)用的l/3進(jìn)行補(bǔ)貼。市財政對各類清潔能源取暖設(shè)備的補(bǔ)貼金額每戶最高不超過1.2萬元；區(qū)財政在配套同等補(bǔ)貼資金的基礎(chǔ)上．可進(jìn)一步加大補(bǔ)貼力度，減輕住戶負(fù)擔(dān)。

三、保障措施。

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

全市農(nóng)村地區(qū)村莊冬季清潔取暖工作由市新農(nóng)辦綜合協(xié)調(diào)，市有關(guān)部門要及時溝通，密切協(xié)作，加強(qiáng)對各區(qū)工作的指導(dǎo)、督促、檢查和考核。各有關(guān)區(qū)政府是推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)村莊冬季清潔取暖工作的責(zé)任主體。要研究制定本區(qū)具體實施方案，建立完善區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包戶的工作機(jī)制，確保按時完成年度目標(biāo)任務(wù)。建立完善應(yīng)急保障機(jī)制，確保極端天氣、突發(fā)事件等情況下農(nóng)村地區(qū)村莊內(nèi)住戶的取暖需求。

(二)狠抓工作落實。

市政府與各有關(guān)區(qū)政府簽訂“煤改清潔能源”目標(biāo)責(zé)任書，嚴(yán)格績效考核，對任務(wù)完成快、社會評價好、村民滿意度高的區(qū)給予適當(dāng)獎勵。市，區(qū)政府要將支持資金納入年度預(yù)算，確保資金到位并加強(qiáng)對資金使用情況的監(jiān)督考核。市有關(guān)部門要積極研究制定相關(guān)支持政策，并按照“一會三函”流程辦理“煤改清潔能源”相關(guān)工程審批手續(xù)。各有關(guān)區(qū)政府要積極協(xié)調(diào)相關(guān)工程建設(shè)涉及的手續(xù)辦理。加快拆遷等工作，確?！懊焊那鍧嵞茉础惫こ添樌麑嵤唤ⅰ懊焊那鍧嵞茉础北O(jiān)控平臺，對工程進(jìn)度、設(shè)備運(yùn)行和維護(hù)服務(wù)等情況進(jìn)行監(jiān)測，確?！懊焊那鍧嵞茉础惫ぷ魅〉脤嵭?。

(三)嚴(yán)格技術(shù)設(shè)備質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)。

市有關(guān)部門要明確燃煤、爐具和取暖設(shè)備等產(chǎn)品的質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。各有關(guān)區(qū)政府要嚴(yán)格按照程序選擇供應(yīng)企業(yè)和產(chǎn)品。發(fā)展改革、科技、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等部門要加強(qiáng)”煤改清潔能源”技術(shù)多樣性研究，著力改善能源結(jié)構(gòu)，加大創(chuàng)新力度，開發(fā)農(nóng)村適用的技術(shù)和設(shè)備，探索開展取暖新技術(shù)試點(diǎn)，提高能源綜臺使用效率。

(四)加大對不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)燃煤的治理力度。

市有關(guān)單位要依據(jù)各自職責(zé)，加大對燃煤生產(chǎn)、銷售、使用各環(huán)節(jié)的質(zhì)量檢測和監(jiān)督檢查，各有關(guān)區(qū)政府要切實落實主體責(zé)任，持續(xù)開展暗查、暗訪行動，進(jìn)一步加大聯(lián)合執(zhí)法力度，杜絕城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)地區(qū)生產(chǎn)銷售、固定場所無照經(jīng)營、公共場所流動商販無照銷售，運(yùn)輸不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)燃煤等行為。

(五)加強(qiáng)輿論宣傳。

做好政策宣傳解讀，引導(dǎo)廣大群眾積極支持、參與“煤改清潔能源”和”減煤換煤”工作，營造良好的社會氛圍。加大對新技術(shù)、新設(shè)備的宣傳推廣力度，鼓勵群眾使用新技術(shù)新設(shè)備取暖，為改善冬季空氣質(zhì)量貢獻(xiàn)力量。

冬季清潔取暖實施方案篇九

為貫徹落實國家十部委《關(guān)于印發(fā)北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃（2017-2021年）的通知》（發(fā)改能源〔2017〕2100號），按照《哈爾濱市人民政府關(guān)于印發(fā)哈爾濱市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案的通知》（哈政規(guī)〔2019〕3號）《2019年全省冬季清潔取暖工作計劃》等文件要求，更好的指導(dǎo)和推動全市冬季清潔取暖工作，特制定本方案。

（一）取暖總體情況。

1.取暖面積。

哈爾濱市2018年取暖總面積4.17億平方米，清潔取暖面積0.95億平方米，占取暖總面積的23%。其中，城市城區(qū)取暖面積2.84億平方米，集中供熱普及率98%，清潔取暖面積0.76億平方米，占城市城區(qū)取暖面積的27%；縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部取暖面積0.66億平方米，集中供熱普及率87%，清潔取暖面積0.13億平方米，占縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部取暖面積的19%；農(nóng)村取暖面積0.67億平方米，清潔取暖面積0.055億平方米，占農(nóng)村取暖面積的8%。

2.供熱熱源。

哈爾濱市城市城區(qū)采用熱電聯(lián)產(chǎn)、大型燃煤鍋爐集中供熱為主，采用天然氣、電、可再生能源分散取暖為補(bǔ)充；縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部采用區(qū)域燃煤鍋爐房、燃煤散燒為主，采用少量天然氣、電取暖等為補(bǔ)充；農(nóng)村采用燃煤散燒和燃煤摻燒農(nóng)林生物質(zhì)燃料為主，少部分采用電力、生物質(zhì)直燃或成型燃料取暖。

3.用能結(jié)構(gòu)。

2018年燃煤取暖面積占總?cè)∨娣e的95.8%，天然氣、電、可再生能源、工業(yè)余熱及土壤源等能源取暖分別占總?cè)∨娣e的0.4%、0.4%、2.9%、0.5%。

4.熱網(wǎng)系統(tǒng)。

截止到2018年哈爾濱市集中供熱管網(wǎng)總里程為4685公里，其中一級管網(wǎng)長度1320公里、二級管網(wǎng)長度3365公里。城市城區(qū)集中供熱管網(wǎng)總里程約3300公里，占全市集中供熱管網(wǎng)總里程的70%；縣（市）集中供熱管網(wǎng)總里程約1385公里，占全市集中供熱管網(wǎng)總里程的30%。

（二）清潔取暖存在的問題。

1.體制機(jī)制有待改進(jìn)。

我市熱價與燃煤價格聯(lián)動機(jī)制尚未形成，市場調(diào)節(jié)能力不足；清潔化改造主要依靠財政補(bǔ)貼推進(jìn)，缺乏系統(tǒng)性的支持政策和市場化手段，難以有效激發(fā)社會資本參與。

我市天然氣氣源不足、儲氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)滯后、管網(wǎng)設(shè)施不完善，冬季高峰期供需矛盾突出；縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部熱源能力不足、集中供熱管網(wǎng)覆蓋率低，不利于清潔取暖工作開展；農(nóng)村地區(qū)“煤改電”的電網(wǎng)升級尚未展開。

3.取暖消費(fèi)觀念落后。

清潔取暖成本普遍高于普通燃煤供暖，難以保障熱源企業(yè)盈利且用戶可承受。加上受消費(fèi)觀念、取暖習(xí)慣和經(jīng)濟(jì)條件影響，部分熱源企業(yè)和取暖用戶仍采用傳統(tǒng)供暖方式，不易接受新的清潔取暖方式。

4.建筑節(jié)能水平較低。

我市大部分老舊小區(qū)及農(nóng)村地區(qū)建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫性能較差，取暖過程熱量損耗較大，不利于節(jié)約能源和降低供暖成本。

5.缺少統(tǒng)籌規(guī)劃和管理。

清潔取暖工作涉及到發(fā)改、住建、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工信等部門，具體推進(jìn)過程中各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動不足，缺乏對煤炭、天然氣、電、可再生能源等多種能源形式供熱的統(tǒng)籌規(guī)劃和政策支持；另外，對農(nóng)村地區(qū)燃?xì)庠O(shè)施、電網(wǎng)改造投資薄弱，政策宣傳不夠，缺乏經(jīng)濟(jì)適用的清潔取暖方式和措施。

（一）指導(dǎo)思想。

牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，立足保障人民群眾溫暖過冬，提高清潔能源取暖比重，減少大氣污染物排放。堅持企業(yè)為主、政府推動、居民可承受的方針，注重加強(qiáng)頂層設(shè)計、精準(zhǔn)施策，不斷優(yōu)化取暖方式、提升熱網(wǎng)效率、降低能源消耗，加快構(gòu)建綠色、節(jié)約、高效、協(xié)調(diào)、適用的清潔取暖體系。

（二）基本原則。

1.堅持突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)。

重點(diǎn)推進(jìn)每小時35蒸噸及以上燃煤鍋爐實施超低排放改造，新建、擴(kuò)建熱源達(dá)到超低排放，加快生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組建設(shè)。按照“以氣定改、以供定需、先立后破、不立不破”的原則，實施燃煤鍋爐清潔化改造，統(tǒng)籌推進(jìn)全市清潔取暖工作。

2.堅持企業(yè)為主、政府推動。

充分調(diào)動供熱企業(yè)積極性，強(qiáng)化供熱企業(yè)主體作用，鼓勵社會資本參與清潔取暖工程，加快實施熱網(wǎng)建設(shè)和熱源清潔化改造。各級政府要通過制定規(guī)劃、政策引導(dǎo)、監(jiān)督檢查、廣泛宣傳等，保證清潔取暖工作有序進(jìn)行。

3.堅持因地制宜、經(jīng)濟(jì)可行。

立足我市資源稟賦、能源供應(yīng)、居民收入等條件，根據(jù)不同區(qū)域?qū)嶋H情況，科學(xué)評估、精準(zhǔn)施策，優(yōu)先選擇成本最低和污染物排放最少的清潔取暖方式。

4.堅持清潔替代、安全高效。

在確保民生取暖安全的前提下，推廣多種清潔能源供暖方式，替代燃煤鍋爐、散燒煤等傳統(tǒng)取暖方式。利用俄氣進(jìn)入契機(jī)，積極推進(jìn)天然氣供暖，加快推進(jìn)生物質(zhì)供暖、地?zé)峁┡⒐I(yè)余熱供暖等，減少大氣污染物排放，構(gòu)建安全高效可靠的熱力供應(yīng)系統(tǒng)，加快清潔取暖目標(biāo)的實現(xiàn)。

（三）工作目標(biāo)。

2021年，城市城區(qū)、縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村清潔取暖率分別達(dá)到80%以上、70%以上和40%以上。

（一）新建和改造同步，保證熱源清潔供暖。

加快推進(jìn)城市城區(qū)、縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部既有熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組和35蒸噸及以上燃煤鍋爐超低排放改造，對城市城區(qū)10-35蒸噸（含）、縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部及農(nóng)村10蒸噸以下燃煤取暖鍋爐實施專項整治，集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)的燃煤鍋爐要優(yōu)先并網(wǎng)。農(nóng)村優(yōu)先選擇生物質(zhì)成型燃料取暖，條件允許時采用電力、地?zé)崛∨?，不具備清潔取暖條件時可采用型煤作為過渡取暖方式。

1.提高清潔燃煤取暖面積。

優(yōu)化熱電機(jī)組運(yùn)行方式，嚴(yán)格落實“以熱定電”，全面啟動熱電機(jī)組靈活性改造，提高調(diào)峰能力，擴(kuò)大熱電聯(lián)產(chǎn)供熱面積。加快推進(jìn)華爾熱電3×80mw+3×420t/h背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)項目核準(zhǔn)建設(shè)，滿足南崗-太平供熱分區(qū)內(nèi)新增215萬平方米供熱面積的剛性需求。重點(diǎn)對威立雅熱電廠、華能熱電廠、哈投熱電廠、捷能熱力電站公司等大型熱源企業(yè)212臺35蒸噸以上燃煤鍋爐實施超低排放改造?？h城和城鄉(xiāng)結(jié)合部重點(diǎn)對黑龍江歲寶熱電公司、雙城區(qū)晟瑞熱力公司、宏達(dá)熱電公司等主熱源66臺35蒸噸以上燃煤鍋爐實施超低排放改造。對不具備改造條件的燃煤鍋爐，優(yōu)先實施并網(wǎng)或改用清潔能源，新建熱電聯(lián)產(chǎn)背壓機(jī)組和熱水鍋爐均須達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)。全部拆除35蒸噸以下城市城區(qū)84臺2400蒸噸、縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村664臺1200蒸噸燃煤鍋爐。在2019年實施完成72臺10185蒸噸燃煤鍋爐超低排放改造的基礎(chǔ)上，到2021年城市城區(qū)、縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部燃煤鍋爐全部完成超低排放改造、并網(wǎng)或替代，新增清潔燃煤取暖面積力爭達(dá)到2.5億平方米以上。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市生態(tài)局、市住建局、市工信局、市市場監(jiān)管局，各區(qū)縣市政府，各供熱主體）。

2.積極開展天然氣取暖。

推動落實“氣化龍江”工程，完善城市城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和縣城天然氣管網(wǎng)、儲氣等基礎(chǔ)設(shè)施配套，推進(jìn)阿城、雙城2區(qū)和9縣（市）天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持“以氣定改”，對城市城區(qū)熱網(wǎng)未覆蓋的生活小區(qū)實施鍋爐“煤改氣”，在工業(yè)園區(qū)和具有穩(wěn)定冷熱電需求的樓宇或建筑群，大力發(fā)展天然氣分布式能源項目。其中，在哈爾濱新區(qū)實施“清潔能源計劃”，率先推廣應(yīng)用天然氣，新建建筑和新增產(chǎn)業(yè)項目不允許使用煤炭作為燃料；實施“燃煤鍋爐淘汰計劃”，加快淘汰新區(qū)25蒸噸以下燃煤鍋爐、戶用小煤爐，發(fā)展燃?xì)獗趻鞝t，逐步以天然氣供暖為主；實施“天然氣管網(wǎng)全覆蓋計劃”，天然氣管網(wǎng)建設(shè)與新區(qū)開發(fā)同步推進(jìn)，研究制定完善天然氣管網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)方案，盡快實現(xiàn)新區(qū)天然氣管網(wǎng)全覆蓋。對縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村等分散用戶，鼓勵安裝燃?xì)獗趻鞝t代替燃煤爐灶。推進(jìn)新海都國際溫泉旅游城12兆瓦、太平國際機(jī)場2.4兆瓦等天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項目建成并網(wǎng)。在依蘭縣、巴彥縣和木蘭縣建設(shè)風(fēng)水光氣多能互補(bǔ)示范項目，推廣實施清潔取暖。在2019年推進(jìn)17臺58蒸噸燃煤鍋爐實施“煤改氣”的基礎(chǔ)上，到2020年，完成哈投集團(tuán)19臺610蒸噸燃?xì)庹{(diào)峰鍋爐建設(shè)；到2021年，全市天然氣取暖面積力爭達(dá)到600萬平方米以上。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市工信局、市發(fā)改委、市財政局、市資源規(guī)劃局、市市場監(jiān)管局，各區(qū)縣市政府，各城燃企業(yè)）。

3.穩(wěn)步推進(jìn)電取暖。

電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)電供暖新增負(fù)荷需求，做好配套設(shè)施的增能擴(kuò)容和電網(wǎng)接入工作。在學(xué)校、辦公樓等非連續(xù)性供暖場所，以及集中供熱管網(wǎng)、燃?xì)夤芫W(wǎng)無法覆蓋的區(qū)域推廣使用蓄熱式電鍋爐、電暖器和電熱膜代替燃煤小鍋爐取暖，其中農(nóng)村地區(qū)保溫條件較好的建筑提倡采用電熱膜取暖。積極推廣電取暖用戶打捆與發(fā)電企業(yè)直接交易模式，破解電取暖成本較高難題。結(jié)合可再生能源消納，利用低谷時期富余風(fēng)電，開展風(fēng)電供暖項目試點(diǎn)，配套建設(shè)儲熱調(diào)峰設(shè)施，積極推進(jìn)依蘭縣、方正縣等風(fēng)電供暖項目可行性研究。在2019年實施推進(jìn)405臺388蒸噸鍋爐“煤改電”的基礎(chǔ)上，到2021年，全市電取暖面積力爭達(dá)到200萬平方米以上。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市工信局、市教育局、市財政局，各區(qū)縣市政府，國網(wǎng)哈爾濱供電公司）。

4.大力發(fā)展生物質(zhì)取暖。

鼓勵生物質(zhì)成型燃料清潔燃燒取暖，創(chuàng)新燃料站經(jīng)營模式，著力降低生物質(zhì)成型燃料使用成本，大力推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)成型燃料替代散燒煤。在城市城區(qū)外非居民取暖的獨(dú)立物業(yè)、工業(yè)園區(qū)、工商業(yè)及公共設(shè)施中和熱力管網(wǎng)、天然氣管道無法覆蓋以及電網(wǎng)負(fù)荷現(xiàn)狀不能滿足需求的區(qū)域，采用中小型生物質(zhì)燃料鍋爐供熱。以雙城區(qū)為試點(diǎn)，在財政供養(yǎng)單位優(yōu)先推廣應(yīng)用生物質(zhì)燃料鍋爐物聯(lián)網(wǎng)一體化智能技術(shù)和合同能源管理供熱模式。在呼蘭、雙城、巴彥、賓縣、依蘭、尚志等所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)，投資興建一批秸稈制沼氣示范項目、秸稈制氣發(fā)電熱電聯(lián)產(chǎn)取暖示范項目。加快推動賓縣長青、木蘭東興等生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目和華潤集團(tuán)五常、呼蘭等秸稈沼氣生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設(shè)。在2019年推廣安裝戶用生物質(zhì)爐具2萬臺，完成111臺170蒸噸燃煤鍋爐生物質(zhì)改造的基礎(chǔ)上，到2020年，力爭完成18個生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設(shè)和9個秸稈沼氣熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設(shè)；到2021年，全市生物質(zhì)取暖面積力爭達(dá)到1600萬平方米以上。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市財政局、市資源規(guī)劃局、市市場監(jiān)管局，各區(qū)縣市政府）。

5.有序推進(jìn)地?zé)崮苋∨?/p>

詳細(xì)勘查我市中深層地?zé)豳Y源特征、地質(zhì)條件和可開發(fā)儲量，嚴(yán)格保護(hù)地下水資源和生態(tài)環(huán)境，確?！叭岵蝗∷?，研究編制《哈爾濱市地?zé)崮芾脤ｍ椧?guī)劃》。積極推進(jìn)地?zé)峁┡椖吭圏c(diǎn)示范建設(shè)，形成可靠的技術(shù)路線和可復(fù)制的運(yùn)營模式，鼓勵支持在具備條件的區(qū)域建設(shè)土壤源熱泵取暖項目，重點(diǎn)選擇在集中供熱管網(wǎng)未覆蓋的新建居住小區(qū)、機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑采用地?zé)崮苋∨Ｔ?019年完成哈爾濱新區(qū)綠色建筑研發(fā)大廈2萬平方米中深層土壤源熱泵供暖項目建設(shè)和進(jìn)一步完善地?zé)峁┡瘻y試評價體系的基礎(chǔ)上，到2021年，全市地?zé)崮苋∨娣e力爭達(dá)到80萬平方米。（責(zé)任單位：市資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局，各區(qū)縣市政府）。

6.有效利用余熱取暖。

開展余熱資源調(diào)查，詳細(xì)論證污水、循環(huán)冷卻水等余熱資源與現(xiàn)有、潛在用戶供需負(fù)荷，協(xié)調(diào)解決余熱利用項目建設(shè)用地，鼓勵采用bot、融資租賃、合同能源管理等模式，實現(xiàn)污水源熱泵或工業(yè)余熱直接供暖。重點(diǎn)開發(fā)利用道里區(qū)、道外區(qū)、香坊區(qū)、阿城區(qū)等區(qū)域污水處理廠余熱資源，積極推進(jìn)文昌污水處理廠294兆瓦500萬平方米、龍?zhí)齐娏?0兆瓦120萬平方米等污水源熱泵項目建設(shè)；應(yīng)用推廣藍(lán)星石化公司為哈投熱網(wǎng)提供100萬平方米工業(yè)余熱取暖面積的經(jīng)驗技術(shù)，充分挖掘電力、石化、醫(yī)藥等領(lǐng)域工業(yè)余熱資源，推動阿鋼公司91兆瓦200萬平方米等工業(yè)余熱項目建設(shè)。在2019年已建成哈爾濱學(xué)院歐亞之窗校區(qū)20.6萬平方米、南直401小區(qū)4.9萬米等余熱供熱項目的基礎(chǔ)上，到2021年，全市余熱取暖面積力爭達(dá)到1000萬平方米以上。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市資源規(guī)劃局，各區(qū)縣市政府，各供熱主體）。

（二）實施熱網(wǎng)系統(tǒng)改造，提高熱網(wǎng)運(yùn)行效率。

制定熱網(wǎng)改造計劃，更新漏損和存在隱患的供熱設(shè)施。整合優(yōu)化區(qū)域供熱管網(wǎng)布局，加強(qiáng)供熱區(qū)域內(nèi)不同熱源的互聯(lián)互通和環(huán)網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)熱網(wǎng)安全高效運(yùn)行。推行實施智慧供熱，加快供熱系統(tǒng)自動化升級改造，搭建數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺，提升全系統(tǒng)運(yùn)行調(diào)節(jié)、控制和管理。

1.加快實施熱網(wǎng)改造。

加強(qiáng)熱網(wǎng)運(yùn)行狀況監(jiān)測和能效評估，及時對城市城區(qū)老舊管網(wǎng)、換熱站進(jìn)行更新和改造，完善各供熱分區(qū)支線管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)各供熱分區(qū)主熱源之間、主熱源與區(qū)域熱源之間、各供熱分區(qū)之間有效連接，提高熱網(wǎng)可靠性、穩(wěn)定性、經(jīng)濟(jì)性，保證安全高效供暖。城市城區(qū)、縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部根據(jù)總體規(guī)劃或供熱專項規(guī)劃加快完善供熱管網(wǎng)和換熱站等設(shè)施建設(shè)。在2019年完成管網(wǎng)改造100公里，改造換熱站38個的基礎(chǔ)上，到2020年，完成管網(wǎng)改造212公里，改造換熱站59個；到2021年，全市力爭完成管網(wǎng)改造312公里，改造換熱站87個。（責(zé)任部門：市住建局、市財政局，各相關(guān)區(qū)縣市政府，各供熱主體）。

2.積極推廣智慧供熱。

完善計量控制措施，推動供熱轉(zhuǎn)型升級，實施哈投集團(tuán)太平供熱公司智慧供熱試點(diǎn)，引入物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)、新工藝，逐步實現(xiàn)供熱智能化。制定智慧供熱、熱計量相關(guān)政策和推廣計劃，推動清潔取暖工作智能化、低碳化發(fā)展，實現(xiàn)我市供熱轉(zhuǎn)型升級。積極推廣哈三發(fā)電廠供熱公司開發(fā)的“智能供熱云”平臺服務(wù)，實現(xiàn)遠(yuǎn)程調(diào)溫、測溫、報修等功能。在2019年完成太平供熱公司一次網(wǎng)完整供暖季上線運(yùn)行和試點(diǎn)小區(qū)二次網(wǎng)到用戶自控信息平臺上線使用的基礎(chǔ)上，到2021年，全市力爭實現(xiàn)智慧供熱面積1000萬平方米左右。（責(zé)任部門：市住建局、市發(fā)改委、市工信局、市科技局、市財政局，各相關(guān)區(qū)縣市政府，各供熱主體）。

（三）推進(jìn)建筑節(jié)能改造，降低用戶能源消耗。

發(fā)展以被動式技術(shù)為核心的建筑節(jié)能技術(shù)體系，推動執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。實施城市城區(qū)、縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部既有建筑和農(nóng)村住房節(jié)能改造。大力推行按需供熱。

1.不斷提高建筑能效。

加大建筑節(jié)能產(chǎn)品、裝配式建筑技術(shù)、新型保溫墻體材料等在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用。發(fā)展被動式建筑節(jié)能技術(shù)體系，重點(diǎn)推動在政府投資的學(xué)校、醫(yī)院、保障性住房、棚戶區(qū)改造項目和大型公共建筑進(jìn)行被動式低能耗建筑試點(diǎn)示范。以政府機(jī)關(guān)辦公建筑、政府投資的公共建筑為重點(diǎn)，積極推動既有建筑節(jié)能改造；支持開展農(nóng)村住房節(jié)能改造。推廣辰能溪樹庭院中德合作被動式低能耗建筑、森鷹雙城二期被動式工廠等節(jié)能建筑項目示范在新建建筑領(lǐng)域應(yīng)用。在2019年新建居住建筑執(zhí)行65%＋節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，到2020年，城市城區(qū)新建居住建筑力爭全部執(zhí)行75%節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)；到2021年，全市力爭完成既有建筑節(jié)能改造610萬平方米以上。（責(zé)任部門：市住建局、市財政局，各區(qū)縣市政府）。

2.穩(wěn)步實施按需供熱。

實施熱計量改造，對符合條件的既有住宅和公共建筑逐步實施供熱分戶計量改造，實現(xiàn)“按需供熱、計熱收費(fèi)”。新建住宅在配套建設(shè)供熱設(shè)施時，應(yīng)安裝供熱分戶計量和溫控裝置。全面實施兩部制熱價，約束用戶的用熱行為，減少“過量供熱”所增加的能耗。在2019年對既有公共建筑實施供熱計量改造并達(dá)到計量收費(fèi)要求的基礎(chǔ)上，到2021年，力爭在符合條件的政府機(jī)關(guān)企事業(yè)用房、學(xué)校、商業(yè)用房、醫(yī)院等單體公共建筑全部實行供熱計量收費(fèi)。（責(zé)任部門：市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、市住建局，各區(qū)縣市政府，各供熱主體）。

（一）建立協(xié)調(diào)機(jī)制。

成立由主管副市長任組長，市發(fā)改委、市住建局、市生態(tài)局、市工信局、市財政局、市資源規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局等市直單位和各區(qū)縣（市）主管領(lǐng)導(dǎo)為成員的推進(jìn)清潔取暖工作協(xié)調(diào)小組，重點(diǎn)解決清潔取暖工作推進(jìn)過程中遇到的重大問題，并制定清潔取暖目標(biāo)和評價辦法。工作協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)推進(jìn)小組日常工作，辦公室設(shè)在市發(fā)改委，主任由市發(fā)改委主管領(lǐng)導(dǎo)兼任。（責(zé)任單位：市發(fā)改委）。

（二）落實主體責(zé)任。

各相關(guān)市直單位、各區(qū)縣（市）是清潔取暖工作的責(zé)任主體，要圍繞本方案確定的目標(biāo)、任務(wù)和措施，組織編制本領(lǐng)域、本區(qū)域清潔取暖工作方案，進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)要求，并抓好具體落實。各相關(guān)供熱企業(yè)是清潔供暖實施主體，要制定清潔供暖實施計劃，加強(qiáng)經(jīng)營模式創(chuàng)新，不斷提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，確保清潔取暖各項指標(biāo)順利完成。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各區(qū)縣市政府，各供熱主體）。

（三）加大資金支持力度。

1.加強(qiáng)財政資金支持。

市、區(qū)縣（市）兩級財政要多渠道籌集資金，并全力爭取中央和省級資金支持。以哈爾濱新區(qū)為重點(diǎn)，制定出臺通過現(xiàn)有資金渠道加大財政對清潔取暖支持的政策，積極籌措天然氣取暖、電取暖等配套補(bǔ)貼資金。落實《哈爾濱市2019年整治燃煤鍋爐推進(jìn)清潔化能源使用財政補(bǔ)助資金管理辦法》，各區(qū)縣（市）要結(jié)合本地實際，研究出臺政策措施，支持清潔供暖工作。（責(zé)任單位：市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委，各區(qū)縣市政府）。

2.積極拓寬融資渠道。

通過開展政府和社會資本合作（ppp）、發(fā)展綠色金融等方式支持清潔取暖項目建設(shè)運(yùn)營，積極引導(dǎo)多元投資主體和各類社會資本進(jìn)入清潔取暖領(lǐng)域。充分利用已設(shè)立的市級基金，吸引各類資本投資清潔取暖項目和技術(shù)研發(fā)。引導(dǎo)清潔供暖企業(yè)進(jìn)行債券融資，通過發(fā)行企業(yè)債、中期票據(jù)等融資工具，擴(kuò)大融資規(guī)模，積極培育具備條件的企業(yè)上市融資。鼓勵引導(dǎo)信托計劃、資管計劃等資金參與清潔供暖項目建設(shè)運(yùn)營。（責(zé)任單位：市財政局、市發(fā)改委、市金融局）。

（四）完善價格機(jī)制。

1.完善天然氣定價機(jī)制。

建立天然氣上下游價格聯(lián)動機(jī)制，鼓勵用氣與供氣企業(yè)通過交易平臺直接協(xié)商確定購氣價格，對儲氣調(diào)峰氣價實行市場調(diào)節(jié)價。按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”的原則，核定城市配氣價格，逐步完善居民階梯氣價制度，調(diào)節(jié)天然氣供需矛盾，促進(jìn)清潔能源推廣使用。（責(zé)任單位：市發(fā)改委，城燃企業(yè)）。

2.健全供熱價格機(jī)制。

根據(jù)供熱成本變化情況及時調(diào)整集中供熱價格，理順供熱價格矛盾，確保供熱企業(yè)正常生產(chǎn)運(yùn)營。對非集中供熱的清潔取暖價格實行市場調(diào)節(jié)價，由供用熱各方協(xié)商確定具體供熱價格。加快實施按流量計費(fèi)的兩部制熱價，促進(jìn)節(jié)約用熱。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市住建局）。

（五）加強(qiáng)排放監(jiān)管。

加大對燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組和燃煤鍋爐排放的監(jiān)管力度，全市燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組和35蒸噸及以上燃煤鍋爐必須達(dá)到超低排放要求，并納入超低排放監(jiān)管范圍。生物質(zhì)鍋爐(含熱電聯(lián)產(chǎn))須配套布袋除塵設(shè)施，達(dá)到相應(yīng)環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)要求，并安裝大氣污染源自動監(jiān)控設(shè)備。執(zhí)行燃煤質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)煤炭供應(yīng)、儲存、使用等環(huán)節(jié)監(jiān)管，開展燃煤散燒治理專項行動，確保生產(chǎn)、流通、使用的型煤符合質(zhì)量要求。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市工信局，各區(qū)縣市政府）。

（六）推動技術(shù)裝備升級。

依托哈工大、703研究所等科研院所，力爭在大氣污染物控制技術(shù)、多能互補(bǔ)技術(shù)、余熱回收技術(shù)等專項上取得突破，集中攻關(guān)高效熱泵、低氮天然氣供暖等關(guān)鍵設(shè)備。與深圳能源集團(tuán)合作，在哈爾濱新區(qū)謀劃建設(shè)清潔能源裝備技術(shù)研究機(jī)構(gòu)。積極推動智慧供暖應(yīng)用示范項目，重點(diǎn)研究先進(jìn)傳感技術(shù)、控制技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)等，實現(xiàn)供熱設(shè)備和運(yùn)行方式升級。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局，哈爾濱新區(qū)管委會，各供熱主體）。

（七）強(qiáng)化數(shù)據(jù)支撐。

供熱主管部門對季度、年度清潔取暖相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理匯總、分析發(fā)布，并定期向工作協(xié)調(diào)小組報送，確保市委、市政府能夠全面掌握全市清潔取暖工作進(jìn)展?fàn)顩r。按照清潔取暖方式分類，精準(zhǔn)采集清潔燃煤供暖、天然氣供暖、電供暖等相關(guān)數(shù)據(jù)，為清潔取暖評價提供依據(jù)。通過歸納總結(jié)電網(wǎng)、天然氣、可再生能源等行業(yè)運(yùn)行狀況相關(guān)數(shù)據(jù)，摸清資源底數(shù)，掌握利用空間，形成各行業(yè)、各領(lǐng)域分析報告，促進(jìn)全市清潔取暖工作向系統(tǒng)化、信息化發(fā)展轉(zhuǎn)變。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市統(tǒng)計局、市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局，各區(qū)縣市政府，國網(wǎng)哈爾濱供電公司，各供熱主體）。

（八）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。

充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，借助廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，大力宣傳清潔取暖對提高人民生活水平、改善空氣質(zhì)量、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要意義。大力倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)、消費(fèi)新理念，引導(dǎo)居民積極使用清潔能源，推動用戶側(cè)逐步改變原有的用暖觀念和用暖方式，提倡科學(xué)用能，實現(xiàn)節(jié)能降耗。開展示范成果展覽，提高公眾對清潔取暖工作的認(rèn)知度和接受度，營造良好社會氛圍。（責(zé)任單位：市文廣旅游局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市發(fā)改委，各區(qū)縣市政府）。

冬季清潔取暖實施方案篇十

20__年5月，固原市入選國家北方地區(qū)冬季清潔取暖中央財政支持項目城市。為認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院深入推進(jìn)污染防治攻堅戰(zhàn)、碳達(dá)峰和碳中和有關(guān)決策部署，落實國家、自治區(qū)推進(jìn)冬季清潔取暖的有關(guān)要求，加快推進(jìn)我市冬季清潔取暖項目順利實施，結(jié)合實際制定本方案。

一、指導(dǎo)思想。

以保障廣大居民溫暖過冬、減少大氣污染為立足點(diǎn)，樹立低碳發(fā)展理念，緊密結(jié)合固原市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀、資源稟賦條件、居民生活習(xí)慣與取暖方式，按照“企業(yè)為主、政府推動、居民可承受、運(yùn)行可持續(xù)”的方針，從“熱源側(cè)”清潔化替代和“用戶側(cè)”建筑能效提升兩個方面，全面提升清潔供熱水平，加快提高城鄉(xiāng)清潔取暖比重，構(gòu)建環(huán)保低碳、節(jié)約高效、安全穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)適用的清潔供暖體系。

二、基本原則。

一是因地制宜，穩(wěn)步推進(jìn)。根據(jù)能源資源稟賦、基礎(chǔ)設(shè)施布局、經(jīng)濟(jì)可承受能力等因素，充分考慮不同區(qū)域特點(diǎn)，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱、宜生則生，科學(xué)確定城鄉(xiāng)冬季清潔取暖技術(shù)路線，同步推進(jìn)建筑節(jié)能改造。實事求是、先易后難、穩(wěn)妥有序地推進(jìn)冬季清潔取暖項目實施。

二是清潔供應(yīng)，高效使用。將清潔取暖工作與碳達(dá)峰、碳中和工作緊密結(jié)合，優(yōu)先利用綠色電力、太陽能、空氣能、生物質(zhì)能、中深層地?zé)崮?、工業(yè)余熱等可再生能源供熱，替代城鄉(xiāng)散煤，協(xié)同推進(jìn)減污降碳。加快推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造、供熱老舊管網(wǎng)改造和供熱計量收費(fèi)改革，減少能源消耗，提升清潔取暖實施效果。

三是以供定改，確保安全。以保障群眾安全溫暖過冬為底線，堅持“以供定改”，根據(jù)電網(wǎng)改造、氣源合同、生物質(zhì)生產(chǎn)等落實情況，穩(wěn)妥推進(jìn)煤改電、煤改氣、煤改生物質(zhì)等工作，多措并舉確保清潔取暖用能安全穩(wěn)定供應(yīng)。堅持“先立后破”，在新取暖設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行一個采暖季前，暫不拆除原有取暖設(shè)施。

四是企業(yè)為主，政府推動。充分調(diào)動企業(yè)和用戶的積極性，強(qiáng)化企業(yè)在冬季清潔取暖市場中的主體地位，鼓勵社會資本、能源合同管理公司進(jìn)入清潔供暖領(lǐng)域。充分發(fā)揮各級政府在清潔取暖中的引導(dǎo)和推動作用，優(yōu)化頂層設(shè)計和統(tǒng)籌調(diào)度，構(gòu)建科學(xué)高效的政府推動責(zé)任體系。做好宣傳培訓(xùn)，及時回應(yīng)社會關(guān)切。

五是長效運(yùn)營，經(jīng)濟(jì)可承受。建立和完善冬季清潔取暖長效運(yùn)營機(jī)制，多措并舉，保障長期穩(wěn)定運(yùn)行，確保不“返煤”。財政資金要重點(diǎn)用于保障弱勢群體、公益機(jī)構(gòu)和農(nóng)村居民清潔取暖。農(nóng)村清潔取暖項目要統(tǒng)籌考慮實際運(yùn)行、村民收入水平、財政承受能力和可持續(xù)發(fā)展等情況，確保農(nóng)村居民用得起、用得好、用得久。

三、總體目標(biāo)。

固原市冬季清潔取暖項目分三年實施（20__年—20__年），到20__年，城區(qū)新增清潔取暖改造面積約286萬平方米，清潔取暖率達(dá)到100％，完成既有建筑節(jié)能改造40.3萬平方米，具備改造價值的既有建筑100％完成節(jié)能改造；縣城新增清潔取暖改造面積約742萬平方米，清潔取暖率達(dá)到100％，完成既有建筑節(jié)能改造40.5萬平方米，具備改造價值的既有建筑100％完成節(jié)能改造；農(nóng)村清潔取暖改造約10.4萬戶（面積約1087萬平方米），清潔取暖率達(dá)到60％以上，完成農(nóng)房建筑節(jié)能改造面積135萬平方米。全市城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到94％（343天）以上，基本消除重污染天氣。

四、建設(shè)任務(wù)。

根據(jù)項目建設(shè)總體目標(biāo)，以熱源清潔化、建筑能效提升、能力建設(shè)為重點(diǎn)，在城區(qū)、縣城和農(nóng)村地區(qū)分區(qū)施策、分類推進(jìn)。

（一）實施集中供熱熱源清潔化改造。開展65蒸噸及以上集中供熱鍋爐的超低排放改造，擴(kuò)大城區(qū)、縣城清潔集中供熱的覆蓋范圍。全市共實施集中供熱熱源清潔化改造項目8項，分別為西吉縣吉源供熱公司鍋爐房超低排放改造、西吉縣東華供熱公司鍋爐房超低排放改造、西吉縣吉源供熱公司工業(yè)園區(qū)鍋爐房供熱管網(wǎng)建設(shè)、彭陽縣城西熱源廠鍋爐超低排放改造、彭陽縣城東熱源廠環(huán)保改造、彭陽縣城東熱源廠鍋爐超低排放改造、涇源縣城集中供熱公司鍋爐房超低排放改造、隆德縣城集中鍋爐房超低排放改造，新增清潔取暖供熱面積742萬平方米。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：各縣〈區(qū)〉人民政府，各供熱企業(yè)）。

（二）實施集中供熱管網(wǎng)改造。供熱管網(wǎng)改造主要包括老舊管網(wǎng)改造、熱力站改造、二級管網(wǎng)計量節(jié)能改造，實現(xiàn)供熱管網(wǎng)水力平衡，提高供熱效率，降低管網(wǎng)熱損。全市共實施熱網(wǎng)改造項目11項，其中縣城項目9項，分別為西吉縣政府換熱站及附屬老舊管網(wǎng)改造、西吉縣20__年市政供熱管網(wǎng)維修改造、西吉縣東市場換熱站及附屬老舊管網(wǎng)改造、西吉縣團(tuán)結(jié)路供熱管網(wǎng)建設(shè)、隆德縣六盤山工業(yè)園區(qū)集中供熱系統(tǒng)改造、涇源縣城集中供熱鍋爐房及管網(wǎng)系統(tǒng)改擴(kuò)建、彭陽縣城新建換熱站及供熱管網(wǎng)、彭陽縣城供熱系統(tǒng)平衡改造、彭陽縣城小區(qū)管道閥門改造；農(nóng)村項目2項，分別為彭陽縣王洼鎮(zhèn)集中供熱老舊供熱管網(wǎng)及4座換熱站改造、彭陽縣王洼鎮(zhèn)集中供熱移民居住新增管網(wǎng)及外墻保溫。（牽頭部門：市城管局；責(zé)任單位：各縣〈區(qū)〉人民政府）。

（三）建設(shè)智慧供熱平臺。推進(jìn)智慧供熱管理平臺建設(shè)，實現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控和自動控制，提高供熱系統(tǒng)運(yùn)行效率。全市共實施智慧供熱管理平臺項目3個，為固原市城市管理局智慧供熱平臺、固原市人民醫(yī)院天然氣分布式能源站智慧供熱改造、彭陽縣王洼鎮(zhèn)集中供熱智慧平臺建設(shè)項目。（牽頭部門：市城管局；責(zé)任單位：固原中燃城燃公司、彭陽縣人民政府）。

（四）實施清潔能源熱源改造。因地制宜、以供定改，有序推進(jìn)電力、太陽能、燃?xì)?、生物質(zhì)等多元化、分散式城鄉(xiāng)清潔能源供熱。全市共實施清潔能源熱源改造項目26項，新增清潔取暖供熱面積1239萬平方米。其中：城區(qū)項目2項，分別為固原市城區(qū)散煤取暖用戶熱源清潔化改造、固原市城區(qū)無集中供熱區(qū)域煤改氣項目，新增清潔供熱面積152萬平方米；農(nóng)村項目24項，新增清潔供熱面積1087萬平方米。（牽頭部門：市城管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：各縣〈區(qū)〉人民政府，市區(qū)各供熱企業(yè)、固原中燃城燃公司）。

（五）實施建筑節(jié)能改造。推進(jìn)建筑能效提升，有效減少冬季采暖的能源消耗，提高建筑室內(nèi)溫度和舒適性。全市共實施建筑節(jié)能改造項目9項，改造面積215.8萬平方米。其中固原市城區(qū)建筑節(jié)能改造總建筑面積40.3萬平方米；縣城項目3項，分別為西吉縣城建筑節(jié)能改造、涇源縣城建筑節(jié)能改造、彭陽縣城建筑節(jié)能改造，總建筑面積40.5萬平方米；農(nóng)村項目5項，分別為原州區(qū)農(nóng)村建筑節(jié)能改造、西吉縣農(nóng)村建筑節(jié)能改造、隆德縣農(nóng)村建筑節(jié)能改造、涇源縣農(nóng)村建筑節(jié)能改造、彭陽縣農(nóng)村建筑節(jié)能改造，總建筑面積135萬平方米。（牽頭部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：各縣〈區(qū)〉人民政府）。

（六）加強(qiáng)能源供應(yīng)保障。提高本市電力、燃?xì)?、生物質(zhì)等清潔取暖能源保障能力，確保清潔取暖項目順利建設(shè)和運(yùn)營。全市共實施能源供應(yīng)保障項目6項，分別為國家管網(wǎng)西氣東輸固原－原州聯(lián)絡(luò)管道互聯(lián)互通工程、固原市城市天然氣綜合利用三期工程、固原市國網(wǎng)公司20__年煤改電配套10千伏及以下配網(wǎng)改造工程、固原市國網(wǎng)公司20__年煤改電配套35千伏及以上輸變電工程、固原市國網(wǎng)公司20__－20__年煤改電配套110千伏及以下配網(wǎng)改造工程、原州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤改氣配套氣化建設(shè)項目。（牽頭部門：市發(fā)展改革委、原州區(qū)人民政府；責(zé)任單位：國家管網(wǎng)西氣東輸公司、國網(wǎng)固原供電公司、固原中燃城燃公司、固原經(jīng)緯新能源公司）。

五、資金安排。

（一）項目資金。固原市冬季清潔取暖項目采取企業(yè)為主、政府推動、市場化運(yùn)作的模式，計劃總投資33.56億元，其中：中央財政資金9.00億元、地方財政資金4.26億元、企業(yè)自籌19.18億元、居民自籌1.11億元。

（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。財政資金使用原則上采取“補(bǔ)建設(shè)，不補(bǔ)運(yùn)行”的方式，主要用于城鄉(xiāng)熱源清潔化改造、建筑節(jié)能改造、老舊供熱管網(wǎng)改造等民生類、節(jié)能環(huán)保類項目。各類型項目財政資金補(bǔ)貼的參考標(biāo)準(zhǔn)如下（其中中央財政補(bǔ)貼占70％，地方財政補(bǔ)貼占30％），具體補(bǔ)貼辦法由市直部門、各縣（區(qū)）政府依據(jù)地方實際情況和相關(guān)政策研究論證后制定，超出補(bǔ)貼的費(fèi)用由企業(yè)、用戶自籌解決。

1．城鎮(zhèn)集中供熱熱源超低排放改造?，F(xiàn)有65蒸噸及以上集中供熱燃煤鍋爐實施超低排放改造項目，按照9萬元／兆瓦補(bǔ)貼。

2．城鎮(zhèn)集中供熱管網(wǎng)改造。城鎮(zhèn)集中供熱管網(wǎng)改造項目按照一級管網(wǎng)500元／米、二級管網(wǎng)200元／米補(bǔ)貼（取拆舊和新建管網(wǎng)長度的低值）。

3．城鎮(zhèn)集中供熱管網(wǎng)智慧管理平臺。城鎮(zhèn)集中供熱管網(wǎng)智慧管理平臺項目按照20__元／萬平方米供熱面積補(bǔ)貼。

4．城鎮(zhèn)公共建筑清潔熱源改造。對于不具備集中供熱條件的城鎮(zhèn)公共建筑清潔熱源改造項目，按照改造建筑面積200元／平方米對煤改氣、煤改電等清潔取暖改造進(jìn)行補(bǔ)貼。

5．城鄉(xiāng)分戶熱源清潔化改造。對于不具備集中供熱條件的城鄉(xiāng)分戶熱源清潔化改造項目，按照不同項目類型給予補(bǔ)貼：

（1）太陽能利用取暖項目。直接投資利用太陽能光伏或光熱取暖（含直接利用太陽能的空氣源熱泵）項目，與小型電取暖器、電熱炕等結(jié)合，按照7300元／戶標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼。

（2）空氣源熱泵取暖項目?？諝庠礋岜萌∨椖浚c小型電取暖器、電熱炕等結(jié)合，按照6700元／戶標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼。

（3）天然氣壁掛爐取暖項目。天然氣壁掛爐取暖，按照5500元／戶標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼。

（4）生物質(zhì)專用爐具取暖項目。生物質(zhì)專用爐具取暖，考慮試燒燃料、配套暖氣片等，按照4500元／戶標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼。

6．城鄉(xiāng)建筑節(jié)能改造。城區(qū)和縣城建筑節(jié)能改造項目按照250元／平方米（改造建筑面積）補(bǔ)貼，農(nóng)村建筑節(jié)能改造項目按照130元／平方米（改造建筑面積）補(bǔ)貼。

六、保障措施。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮市、縣（區(qū)）冬季清潔取暖領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，建立聯(lián)席會議、信息報送、調(diào)度會商等制度，各縣（區(qū)）、各部門（單位）各司其職，全力推進(jìn)清潔取暖工作。（牽頭單位：市冬季清潔取暖項目領(lǐng)導(dǎo)小組；責(zé)任單位：各縣〈區(qū)〉人民政府、各部門〈單位〉）。

（二）細(xì)化工作方案。各縣（區(qū)）要根據(jù)本實施方案，制定冬季清潔取暖細(xì)化實施方案和工作計劃，明確各年度目標(biāo)任務(wù)，并將任務(wù)分解到各實施部門（單位）、各實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)，明確具體項目和時間節(jié)點(diǎn)。（牽頭單位：市冬季清潔取暖項目領(lǐng)導(dǎo)小組；責(zé)任單位：各縣〈區(qū)〉人民政府）。

（三）完善政策制度。按照國家、自治區(qū)相關(guān)政策，結(jié)合實際，進(jìn)一步完善財政支持、能源保障、運(yùn)營維護(hù)、實施評估、監(jiān)督考核等配套政策體系，制定出臺《固原市冬季清潔取暖項目管理辦法》《固原市冬季清潔取暖專項資金管理辦法》《固原市冬季清潔取暖項目績效考評辦法》等政策，完善燃煤鍋爐超低排放改造、建筑節(jié)能改造、生物質(zhì)成型燃料產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、屋頂光伏和煤改電協(xié)同推進(jìn)、取暖清潔能源優(yōu)惠價格等政策。（牽頭單位：市冬季清潔取暖項目領(lǐng)導(dǎo)小組；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城管局，各縣〈區(qū)〉人民政府）。

（四）加強(qiáng)資金保障。規(guī)范使用中央資金，落實地方配套資金，確保項目資金保障。加強(qiáng)地方資金籌措能力，整合利用自治區(qū)和市級生態(tài)環(huán)保獎補(bǔ)資金、大氣污染防治資金、煤改電示范項目資金以及老舊小區(qū)改造、涉農(nóng)統(tǒng)籌整合、鄉(xiāng)村振興等資金。搭建政銀企平臺，發(fā)揮綠色金融政策、企業(yè)主體作用，推進(jìn)社會投資方與金融機(jī)構(gòu)合作，保障項目實施。（牽頭單位：市財政局；責(zé)任單位：各縣〈區(qū)〉人民政府，各部門〈單位〉）。

（五）確保能源供應(yīng)。提高本市電力、燃?xì)?、生物質(zhì)、集中供熱用煤等清潔取暖能源供應(yīng)保障能力，確保清潔取暖項目順利建設(shè)和運(yùn)營。提高風(fēng)險意識，強(qiáng)化底線思維，科學(xué)制定極端天氣、自然災(zāi)害、能源短缺情況下的保暖保供應(yīng)急預(yù)案，盡可能減小損失和影響。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：各縣〈區(qū)〉人民政府，各部門〈單位〉）。

（六）嚴(yán)格監(jiān)督考核。加強(qiáng)對清潔取暖目標(biāo)完成情況的評價考核，將冬季清潔取暖工作納入政府及各部門年度考核。市冬季清潔取暖項目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同市政府督查室對各縣（區(qū)）、部門（單位）的清潔取暖工作實施情況不定期進(jìn)行督導(dǎo)，對項目實施情況提出整改建議。（牽頭單位：市冬季清潔取暖項目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市政府督查室；責(zé)任單位：各縣〈區(qū)〉人民政府、各部門〈單位〉）。

（七）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和試點(diǎn)示范。大力開展冬季清潔取暖工作宣傳活動，不斷提高群眾的清潔取暖意識。各縣（區(qū)）應(yīng)試點(diǎn)先行，逐步探索經(jīng)驗并形成模式，推廣技術(shù)成熟、效果好的產(chǎn)品和模式。（責(zé)任單位：各縣〈區(qū)〉人民政府）。

冬季清潔取暖實施方案篇十一

為貫徹落實中省市關(guān)于大氣污染防治和清潔取暖的決策部署，加快推進(jìn)我縣2022年冬季清潔取暖工作，提高居民冬季取暖水平，促進(jìn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善，依據(jù)《榆林市2022年冬季清潔取暖工作方案》（榆清潔取暖辦〔2022〕4號），結(jié)合我縣實際，特制定如下方案。

（一）指導(dǎo)思想。

以保障人民群眾采暖需求和改善大氣環(huán)境為目標(biāo)，按照“企業(yè)為主、政府推動、居民可承受”的原則，堅持“宜熱則熱、宜氣則氣、宜電則電、多能互補(bǔ)”，在保障能源供應(yīng)的前提下，立足本地資源稟賦、基礎(chǔ)設(shè)施、居民經(jīng)濟(jì)能力等條件，因地制宜，分類施策，科學(xué)制定多元化清潔取暖改造技術(shù)路線，加快構(gòu)建以集中供熱、天然氣供熱為主，以電、光熱、風(fēng)熱等為輔的清潔取暖體系，同步開展既有建筑節(jié)能改造，圓滿完成2022年冬季清潔取暖各項工作任務(wù)。

按照總結(jié)經(jīng)驗、穩(wěn)步推廣的總體思路，確定2022年度任務(wù)。

（一）清潔取暖。計劃完成清潔取暖改造戶數(shù)3375戶，改造面積48.94萬平方米。其中煤改氣戶數(shù)1895戶、煤改電戶數(shù)1480戶。其中計劃完成煤改氣戶數(shù)1895戶，涉及雙湖峪街道辦、老君殿、苗家坪、周家鹼、馬蹄溝、馬岔、淮寧灣、裴家灣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；計劃完成煤改電戶數(shù)1480戶、改造面積約6.1萬平方米，涉及磚廟、高坪、槐樹岔、駝耳巷、三川口、馬蹄溝、電市、瓜園則灣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（便民服務(wù)中心）。

（二）外墻保溫。計劃完成用戶側(cè)既有建筑外墻保溫，改造戶數(shù)535戶，改造面積約7.49萬平方米。

（三）集中供熱改造。計劃完成集中供熱改造面積7.7萬平方米，涉及雙湖峪街道辦、老君殿、苗家坪、周家鹼、馬蹄溝、馬岔、淮寧灣、裴家灣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（四）氣網(wǎng)、電網(wǎng)改造。計劃完成氣網(wǎng)主支管道鋪設(shè)73.12km。計劃完成電網(wǎng)改造191.91km，安裝變壓器67臺。

（一）實施集中供熱。

對非營利性公益事業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)實施集中燃煤改燃?xì)忮仩t、燃煤改電鍋爐改造。

（二）積極推進(jìn)煤改氣。

按照“以氣定改、先立后破”的原則，在落實氣源的前提下，積極推進(jìn)煤改氣，推廣使用燃?xì)獗趻鞝t，同步加快配套燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)。在燃?xì)夤芫W(wǎng)無法覆蓋的區(qū)域，通過lng、cng等點(diǎn)對點(diǎn)供氣方式實現(xiàn)區(qū)域燃?xì)夤幔e極做好煤改氣計劃任務(wù)和燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)的銜接。城燃企業(yè)加強(qiáng)預(yù)測研判新增煤改氣用戶的用氣需求，合理制定年度計劃，足額于上游供氣企業(yè)簽訂供氣協(xié)議，確保民生用氣穩(wěn)定供應(yīng)。

（三）穩(wěn)步推進(jìn)煤改電。

在熱力管網(wǎng)覆蓋不到且無法使用天然氣的區(qū)域，穩(wěn)步推進(jìn)煤改電，選取可持續(xù)、取暖效果佳、可靠性高、經(jīng)濟(jì)性好的采暖設(shè)備組合，采用電暖氣、空氣源熱泵、電熱電纜設(shè)備（電熱毯、電褥子等）等組合的電供暖方式。電力企業(yè)要科學(xué)測算煤改電后的電力負(fù)荷，積極做好配套電網(wǎng)改造，保障電力供應(yīng)安全可靠。

（四）推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。

在加快清潔取暖改造的同時，重點(diǎn)對已實施“煤改氣”的居民住房，以及非盈利性公益事業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建筑進(jìn)行節(jié)能改造，嚴(yán)格按照《公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（gb50189-2015）、《嚴(yán)寒和寒冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（jgj26-2018）及《農(nóng)村居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（gb/t50824-2013）等規(guī)定執(zhí)行，確保改造后建筑能效相比改造前提升30%。

（一）補(bǔ)助原則。

1.只補(bǔ)初裝不補(bǔ)運(yùn)行。補(bǔ)助資金只對改造項目的初裝建設(shè)和設(shè)備購置成本進(jìn)行財政補(bǔ)助，不覆蓋后續(xù)運(yùn)行使用階段。

2.將“一戶多宅”納入改造補(bǔ)助范圍，對“一戶多宅”的住戶，按照房屋改造清潔取暖實際予以補(bǔ)助。

3.經(jīng)營性商戶改造補(bǔ)助按照居民設(shè)備補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的一半執(zhí)行，其余費(fèi)用由商戶自行承擔(dān)。

（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

1.集中供熱項目。

對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、派出所、學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生室、敬老院、村（居）委會等非營利性公益事業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)實施燃煤改燃?xì)忮仩t、燃煤改電鍋爐改造的，要根據(jù)實際使用面積，合理選用設(shè)備型號，給予購置和安裝鍋爐設(shè)備費(fèi)用全額補(bǔ)助。

2.煤改氣項目。

（1）享受采暖補(bǔ)助的居民需具備安裝采暖設(shè)備（壁掛爐）的基本條件，確保安全運(yùn)行。房屋改造的材料費(fèi)、戶內(nèi)管線及暖氣片安裝等附屬設(shè)施費(fèi)用由居民自籌解決。

（2）采暖設(shè)備（壁掛爐）由居民自行購買，選用的壁掛爐手續(xù)齊全，并在我縣行業(yè)主管部門已備案。居民申請財政補(bǔ)貼所需材料：憑清潔取暖補(bǔ)貼申請表、散煤治理承諾書、房屋產(chǎn)權(quán)所有人戶口本和身份證復(fù)印件、房屋產(chǎn)權(quán)證明（小產(chǎn)權(quán)房屋由村委會或居委會出具證明）、一卡通（銀行卡）復(fù)印件、增值稅普通發(fā)票（原件）、產(chǎn)品合格證、安裝前后影像資料、鎮(zhèn)村驗收表等。待驗收完成、平臺系統(tǒng)信息審核通過后，給予每戶居民不超過4000元的設(shè)備（壁掛爐）補(bǔ)助，設(shè)備價格超過補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的部分由居民自行承擔(dān)，不超過補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)以發(fā)票金額實支實補(bǔ)。

（3）給予商戶補(bǔ)助，采取商戶投資與政府獎補(bǔ)相結(jié)合方式予以補(bǔ)助，每戶最高補(bǔ)助按照居民設(shè)備補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的一半執(zhí)行，其余費(fèi)用由商戶自行承擔(dān)。商戶申請財政補(bǔ)貼資料同居民申請財政補(bǔ)貼所需資料，并附帶營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

（4）對新建天然氣中壓管網(wǎng)的城燃企業(yè)的補(bǔ)助，按照《榆林市冬季清潔取暖燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)項目2021年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)》（榆清潔取暖辦〔2021〕5號）相關(guān)要求執(zhí)行。

3.煤改電項目。

（1）煤改電項目采暖設(shè)備進(jìn)行統(tǒng)一招標(biāo)采購，補(bǔ)助以最終設(shè)備招標(biāo)采購價為準(zhǔn)（含設(shè)備的運(yùn)輸、安裝、調(diào)試等），采暖面積不超過20平方米的居民用戶，給予每戶最高不超過2000元的補(bǔ)助，對采暖面積大于20平方米的居民用戶，給予每戶最高不超過4000元的補(bǔ)助，居戶可選擇高出設(shè)備招標(biāo)價的采暖設(shè)備，超出部分由居民自行承擔(dān)。

（2）給予商戶補(bǔ)助按照居民設(shè)備補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的一半執(zhí)行，其余費(fèi)用由商戶自行承擔(dān)。

（3）中標(biāo)企業(yè)申請財政補(bǔ)貼所需材料：散煤治理承諾書、房屋產(chǎn)權(quán)所有人戶口本和身份證復(fù)印件、房屋產(chǎn)權(quán)證明（小產(chǎn)權(quán)房屋由村委會或居委會出具證明）、增值稅普通發(fā)票、產(chǎn)品合格證、安裝前后影像資料、鎮(zhèn)村驗收表、商戶需營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等，并在榆林市清潔取暖平臺中錄入品牌設(shè)備、型號、安裝前后照片等詳細(xì)信息作為安裝數(shù)量的證明。

（4）供電公司對煤改電區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的線路改造、變壓器增容等費(fèi)用由供電企業(yè)負(fù)責(zé)解決。

4.既有建筑節(jié)能改造。

（1）居民住房節(jié)能改造。在改造后建筑能效較改造前提高30%的前提下，由中央及地方財政全額補(bǔ)貼，每戶給予一次性最高補(bǔ)助120元/平方米，補(bǔ)助改造面積不得超過120平方米，超出部分由居民自行承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。

（2）非營利性公益事業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)節(jié)能改造。優(yōu)先對2009年之前建設(shè)且未達(dá)到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的街道辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、派出所、學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生室、敬老院、村（居）委會等單位進(jìn)行改造，改造資金由中央及地方財政全額補(bǔ)貼，改造面積以外墻面積為準(zhǔn)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不超120元/平方米。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣清潔取暖領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)管理全縣冬季清潔取暖工作；牽頭制定全縣冬季清潔取暖實施方案；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（便民服務(wù)中心）政府、各有關(guān)單位及各相關(guān)企業(yè)要按照職責(zé)分工，積極協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。

1.縣級相關(guān)部門責(zé)任。

縣發(fā)改科技局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣冬季清潔取暖各項工作，制定實施細(xì)則，細(xì)化分解任務(wù)，明確完成時限；負(fù)責(zé)編制清潔取暖項目自評報告；負(fù)責(zé)繪制本縣清潔取暖“熱力圖”，在本縣行政區(qū)劃圖上標(biāo)注縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及各行政村清潔取暖率；項目管理辦法、資金管理辦法、考核辦法、驗收辦法參照市冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定執(zhí)行；審核實施細(xì)則、年度工作計劃及建筑能效提升實施方案；對相關(guān)單位工作完成情況進(jìn)行考核。負(fù)責(zé)能源供應(yīng)保障，占考核指標(biāo)分值10分；負(fù)責(zé)技術(shù)路線，占考核指標(biāo)分值10分；負(fù)責(zé)資金撥付進(jìn)度，占考核指標(biāo)分值5分；負(fù)責(zé)配套政策，占考核指標(biāo)分值10分；負(fù)責(zé)目標(biāo)任務(wù)完成情況，占考核指標(biāo)分值32分；負(fù)責(zé)項目執(zhí)行進(jìn)度，占考核指標(biāo)分值8分.

縣財政局：負(fù)責(zé)籌措縣級配套資金，占考核指標(biāo)分值5分；財政可承受能力，占考核指標(biāo)分值8分；撥付中央財政補(bǔ)貼資金及市級配套資金；審核資金撥付與使用情況；開展資金使用績效評價；監(jiān)督資金合理使用，做好資金清算工作。

縣住建局：監(jiān)管城燃?xì)馄髽I(yè)取得相應(yīng)的特許經(jīng)營許可和經(jīng)營區(qū)域，確保有證經(jīng)營；監(jiān)管城鎮(zhèn)燃?xì)獗趻鞝t、燃?xì)庠钿N售商銷售產(chǎn)品需符合《陜西省燃?xì)夤芾項l例》有關(guān)規(guī)定；監(jiān)管燃?xì)獗趻鞝t安裝企業(yè)的安裝工作需符合《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》、《陜西省燃?xì)夤芾項l例》、具有《陜西省燃?xì)馊紵骶甙惭b維修許可證》資質(zhì)和從業(yè)人員上崗證等，確保燃?xì)馄骶叩陌惭b規(guī)范、合理、安全；監(jiān)管燃?xì)馄髽I(yè)合理、安全完成改造區(qū)域的供氣管網(wǎng)、入戶管網(wǎng)鋪設(shè)工作等。檢查、監(jiān)管城燃企業(yè)具備國家市場監(jiān)管總局核發(fā)的gb1壓力管道設(shè)計資質(zhì)、施工安裝資質(zhì)；督促、監(jiān)管城燃企業(yè)或安裝企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行榆林市特種設(shè)備檢驗檢測院的監(jiān)督檢驗有關(guān)規(guī)定。

市生態(tài)環(huán)境局子洲分局：負(fù)責(zé)監(jiān)測全縣環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測和評價工作，定期開展清潔取暖工作情況督查、檢查，達(dá)到環(huán)保部門關(guān)于城市年度pm2.5濃度下降要求進(jìn)行評定，占考核指標(biāo)分值12分。

縣審計局：負(fù)責(zé)對縣清潔取暖項目進(jìn)行審計，重點(diǎn)審計政策落實情況、財政補(bǔ)貼資金籌集、撥付及使用等情況。

縣應(yīng)急局：負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)全縣清潔取暖安全生產(chǎn)工作；指導(dǎo)全縣應(yīng)對冬季清潔取暖突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

縣市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)監(jiān)督管理全縣清潔取暖改造市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)。

各承擔(dān)冬季清潔取暖改造任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（便民服務(wù)中心）要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，做好宣傳動員，制定實施辦法，細(xì)化分解任務(wù)，明確完成時限，有計劃、有步驟地推進(jìn)本轄區(qū)內(nèi)的清潔取暖改造工作，確保年度任務(wù)如期完成；指定專人協(xié)調(diào)配合、完成清潔取暖有關(guān)工作，按照時間節(jié)點(diǎn)報送相關(guān)資料，督促居民房屋內(nèi)改造；為施工企業(yè)完成清潔取暖改造任務(wù)做好環(huán)境保障工作。

3.企業(yè)職責(zé)。

供電公司：負(fù)責(zé)有改電任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)改造區(qū)域內(nèi)電網(wǎng)改造、變壓器增容安裝工作，提前做好實施計劃和資金籌措等工作。

供氣企業(yè)：分別負(fù)責(zé)按時完成建城區(qū)和有改氣任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)鋪設(shè)及附屬設(shè)施安裝任務(wù)；為入戶管網(wǎng)鋪設(shè)改造提前做好人員抽調(diào)、材料購置、等工作。

（二）完成時限。

2022年清潔取暖工作，于11月30日前完成全部工程建設(shè)任務(wù)。

（一）夯實主體責(zé)任。清潔取暖工程是我縣近三年內(nèi)的一項重要民生工程。各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦、便民服務(wù)中心）應(yīng)各負(fù)其責(zé)，全力推進(jìn)清潔取暖工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為本轄區(qū)清潔取暖工作的責(zé)任主體、實施主體、安全監(jiān)管主體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的組織機(jī)構(gòu)細(xì)化分工，責(zé)任到人，確保清潔取暖工作有序推進(jìn)。

（二）強(qiáng)化組織保障?？h清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)冬季清潔取暖試點(diǎn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及組織推進(jìn)，做好政策制定、督導(dǎo)檢查和經(jīng)驗推廣等工作，建立聯(lián)席會議、聯(lián)絡(luò)員、統(tǒng)計監(jiān)測等制度，定期通報有關(guān)情況，及時研究解決遇到的問題和困難。各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立相應(yīng)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，做好冬季清潔取暖各項工作的組織實施。縣有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，積極協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。

（三）規(guī)范資金管理?？h政府要加強(qiáng)對縣財政資金使用的監(jiān)督管理，按照市縣兩級財政資金7:3比例，足額落實縣級配套資金，嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)助政策，提高撥付效率，及時將工程建設(shè)、設(shè)備購置等各項補(bǔ)助資金撥付到位，保障清潔取暖補(bǔ)貼資金?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁截留、擠占及挪用。

（四）保障能源供應(yīng)。城燃企業(yè)做好冬季取暖天然氣保供工作，拓展上游供氣渠道，積極爭取天然氣用氣指標(biāo)，足額簽訂并落實天然氣供氣合同；電力企業(yè)做好供暖季電力保障，加大對電力設(shè)施的巡檢頻次，做好提前預(yù)警，及時搶修故障。

（五）加強(qiáng)安全督導(dǎo)?？h政府要健全完善清潔取暖相關(guān)設(shè)備、設(shè)計、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對清潔能源取暖產(chǎn)品質(zhì)量、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、工程建設(shè)、竣工驗收、后期運(yùn)營服務(wù)等方面跟蹤管理，形成完善的監(jiān)督管理和約束機(jī)制，確保清潔取暖設(shè)施建設(shè)安全、管理安全及運(yùn)行安全。

（六）嚴(yán)格考核問責(zé)?？h清潔取暖領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各企業(yè)清潔取暖工作完成情況進(jìn)行考核，實行“周調(diào)度、月通報、季通報”制度。對工作推進(jìn)不力、弄虛作假、責(zé)任落實不到位的部門（單位）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)進(jìn)行全縣通報，完不成冬季清潔取暖目標(biāo)任務(wù)的，年度考核不得評為優(yōu)秀等級，并對其主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談、問責(zé)。

（七）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分利用各類媒體，及時發(fā)布清潔取暖有關(guān)政策，建立完善宣傳引導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)對清潔取暖工作的正面引導(dǎo)和安全宣傳，及時回應(yīng)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，引導(dǎo)、鼓勵公眾自覺參與清潔取暖工作，形成全社會關(guān)心、支持、參與的良好氛圍。

冬季清潔取暖實施方案篇十二

為深入貫徹落實國家、省、市關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)以及碳達(dá)峰碳中和和各項決策部署，做好20__年冬季清潔取暖工作，保障廣大群眾清潔溫暖過冬，持續(xù)改善全縣空氣質(zhì)量，根據(jù)《運(yùn)城市20__年冬季清潔取暖工作實施方案》精神，結(jié)合平陸實際情況，制定本實施方案。

一、總體要求。

（一）指導(dǎo)思想。

認(rèn)真落實省委林武書記關(guān)于加快地?zé)豳Y源開發(fā)利用重要指示，按照“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱”原則，積極推進(jìn)集中供熱、“煤改電”“煤改氣”等清潔取暖方式，因地制宜發(fā)展太陽能、生物質(zhì)、地?zé)岬瓤稍偕茉垂幔膭铋_展既有建筑節(jié)能改造，努力構(gòu)建綠色、節(jié)約、高效、協(xié)調(diào)的清潔供暖體系。

（二）基本原則。

1、堅持統(tǒng)籌推進(jìn)，突出重點(diǎn)。城市建成區(qū)（禁煤區(qū)）、城鄉(xiāng)結(jié)合部要繼續(xù)鞏固改造成果，查缺補(bǔ)漏、確保清零，農(nóng)村地區(qū)要進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋區(qū)域，圣人澗鎮(zhèn)、張店鎮(zhèn)要確定改造重點(diǎn)區(qū)域，實施整村推進(jìn)，納入全縣年度目標(biāo)任務(wù)。鼓勵重點(diǎn)區(qū)域外居民進(jìn)行自行改造，自行改造用戶不享受設(shè)備補(bǔ)貼，年初確村確戶名單內(nèi)自改戶可以享受“煤改電”電價政策和運(yùn)行補(bǔ)貼，名單外自改戶當(dāng)年不能享受“煤改電”電價政策和運(yùn)行補(bǔ)貼。

2、堅持因地制宜，以供定改。立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、能源供應(yīng)、基礎(chǔ)設(shè)施等條件，根據(jù)供熱能力、電網(wǎng)改造能力和起源保障情況，因地制宜選擇改造路徑，宜熱則熱、宜氣則氣、宜電則電，確保改造后農(nóng)村居民用得起、用得好。

3、堅持企業(yè)為主，政府推動。充分調(diào)動企業(yè)和用戶的積極性，鼓勵民營企業(yè)進(jìn)入清潔取暖領(lǐng)域，強(qiáng)化企業(yè)在清潔取暖領(lǐng)域的主體地位。要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大政策扶持和財政支持力度，構(gòu)建科學(xué)高效的責(zé)任體系。

二、主要目標(biāo)。

20__年10月20日前，全縣完成冬季清潔取暖改造戶數(shù)2896戶。其中：“煤改電”20__戶，“煤改氣”800戶。

三、重點(diǎn)任務(wù)。

（一）進(jìn)一步擴(kuò)大集中供熱覆蓋范圍。

縣城建成區(qū)優(yōu)先發(fā)展集中供熱，鼓勵集中供熱工程向農(nóng)村延伸。開展中心城區(qū)集中供熱全覆蓋行動，加快推進(jìn)集中供熱擴(kuò)網(wǎng)工程，提高集中供熱覆蓋率，進(jìn)一步增加供熱能力，對已完成管道鋪設(shè)的區(qū)域，必須全部供熱，禁止選擇性供熱，提高集中供熱覆蓋率。

按照“以氣定改、先立后破”的原則，在確保氣源落實的前提下，合理安排新增“煤改氣”改造，要切實做到“先規(guī)劃、先合同、后改造”，加快配套燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)，做好“煤改氣”計劃任務(wù)和燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)的銜接，充分發(fā)揮儲氣調(diào)峰設(shè)施作用，確保氣充足留有余量，穩(wěn)妥推進(jìn)“煤改氣”工程。

在熱力管網(wǎng)以及燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋不到的區(qū)域，選擇適宜的“煤改電”取暖路線，鼓勵推廣空氣能熱泵、地源熱泵、熱風(fēng)機(jī)等高效比、低功率的采暖設(shè)備，禁止招標(biāo)電鍋爐、電暖氣等低能效比的采暖設(shè)備，降低居民用電成本。加快配套電網(wǎng)改造，做好“煤改電”計劃任務(wù)和電網(wǎng)改造計劃的銜接，確保電力供應(yīng)安全可靠。

（四）建立完善清潔取暖穩(wěn)定運(yùn)行長效機(jī)制。

進(jìn)一步完善清潔取暖運(yùn)行補(bǔ)貼政策，對全縣“煤改電”、“煤改氣”用戶發(fā)放運(yùn)行補(bǔ)貼，降低居民清潔取暖運(yùn)行成本，提高“煤改電”、“煤改氣”設(shè)備使用率。

四、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

（一）改造補(bǔ)助。

1、縣城建成區(qū)“煤改電”項目，市級財政一次性改造補(bǔ)助20__元/戶，縣級財政一次性改造補(bǔ)助20__元/戶。

2、農(nóng)村“煤改電”項目，市級財政一次性改造補(bǔ)助2100元/戶，縣級財政一次性改造補(bǔ)助2500元/戶。

3、縣城建成區(qū)“煤改氣”項目，市級財政一次性改造補(bǔ)助2700元/戶，縣級財政一次性改造補(bǔ)助2800元/戶。

（二）運(yùn)行補(bǔ)貼。

“煤改電”：采暖用電每度電補(bǔ)貼0.1元，采暖季每戶居民累計最高補(bǔ)貼1040元。

“煤改氣”：采暖用氣每方氣補(bǔ)貼1元，采暖季每戶居民累計最高補(bǔ)貼1200元。

對已經(jīng)實施了“煤改電”“煤改氣”的低保戶、五保戶等農(nóng)村困難群眾，除享受實際取暖補(bǔ)貼外，由縣級財政一次性再補(bǔ)貼200元。

五、實施步驟。

（一）制定方案及招標(biāo)階段（6月30日—7月30日）。

各有關(guān)單位根據(jù)責(zé)任分工，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際情況，7月底前完成招標(biāo)工作。

（二）改造實施階段（8月1日—10月31日）。

開展冬季清潔取暖改造工作，要求在10月31日前完成改造任務(wù)，具備通氣、通電條件。

（三）工程驗收階段（11月1日—12月20日）。

“煤改電”由張店鎮(zhèn)政府、圣人澗鎮(zhèn)政府、社區(qū)服務(wù)中心負(fù)責(zé)全面驗收工作，形成驗收報告。

“煤改氣”由住建局負(fù)責(zé)全面驗收工作，形成驗收報告。

六、職責(zé)分工。

縣發(fā)改局（能源局）負(fù)責(zé)全縣清潔取暖統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)制定全縣“煤改電”實施方案；督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)按照國家有關(guān)政策推進(jìn)“煤改電”工作；協(xié)調(diào)供電公司做好電力保障工作；確保完成20__年“煤改電”任務(wù)目標(biāo)；負(fù)責(zé)制定全縣天然氣迎峰度冬保供應(yīng)急預(yù)案，提前研判用氣需求。

縣財政局負(fù)責(zé)全縣冬季清潔取暖資金的籌措，積極爭取上級資金，確?？h級補(bǔ)貼資金足額配套到位，及時撥付到位，監(jiān)督資金使用。

市生態(tài)環(huán)境局平陸分局負(fù)責(zé)執(zhí)行國家和省清潔供暖鍋爐排放標(biāo)準(zhǔn)，做好環(huán)境監(jiān)督工作，加大大氣污染防治力度，確保完成國家和省下達(dá)的pm2.5下降目標(biāo)；積極配合市生態(tài)環(huán)境局聘請的第三方評估機(jī)構(gòu)對我縣清潔取暖工程的評估驗收工作。

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局負(fù)責(zé)全縣“煤改氣”改造及供氣保障全面工作；制定“煤改氣”改造實施方案；承擔(dān)全縣“煤改氣”改造工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗以及驗收工作；負(fù)責(zé)“煤改氣”補(bǔ)貼資金申請以及發(fā)放工作；牽頭推進(jìn)縣城建成區(qū)集中供熱全覆蓋工作；確?！懊焊臍狻?、集中供熱改造用戶燃煤取暖設(shè)施、散煤及煤制品必須全部取締，改而不用、散煤復(fù)燃、重復(fù)享受政策等情況堅決不能發(fā)生；確保完成全縣“煤改氣”和集中供熱改造目標(biāo)任務(wù)。

縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門做好冬季清潔取暖工程突發(fā)事故的應(yīng)急處置和事故調(diào)查工作。

縣自然資源局負(fù)責(zé)組織修訂我縣城鎮(zhèn)供熱專項規(guī)劃，積極推進(jìn)集中供暖建設(shè)、電網(wǎng)改造、燃?xì)庠O(shè)施等建設(shè)用地審批，做好項目征地、拆遷工作。

供電公司負(fù)責(zé)電網(wǎng)改造工作，制定電網(wǎng)改造實施方案，積極爭取省級電網(wǎng)改造資金，確?！懊焊碾姟彪娏Π踩€(wěn)定供應(yīng)。

張店鎮(zhèn)政府、圣人澗鎮(zhèn)政府、社區(qū)服務(wù)中心是本轄區(qū)“煤改電”項目實施主體，負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)“煤改電”專項實施方案；負(fù)責(zé)本轄區(qū)“煤改電”改造用戶驗收工作；負(fù)責(zé)“煤改電”用戶一戶一檔整理成冊工作，一式二套；負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金申請以及發(fā)放工作；按照國家有關(guān)政策保障實現(xiàn)居民安全取暖，確保本轄區(qū)清潔取暖全覆蓋；“煤改電”用戶燃煤取暖設(shè)施、散煤及煤制品全部取締，改而不用、散煤復(fù)燃、重復(fù)享受政策等情況堅決不能發(fā)生。

七、工作要求。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣發(fā)改局、縣住建局、社區(qū)服務(wù)中心是冬季清潔取暖工程實施責(zé)任主體，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，制定專項實施方案，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，抓緊組織實施，確保各項政策措施落地、改造任務(wù)完成、工作取得扎實成效。

（二）做好資金保障。

縣財政局要按照補(bǔ)貼政策標(biāo)準(zhǔn)完成本級資金的籌措，用于支持清潔取暖項目建設(shè)，實現(xiàn)專項資金的效益最大化。

（三）加強(qiáng)宣傳推廣。

縣發(fā)改局、縣住建局、圣人澗鎮(zhèn)政府、張店鎮(zhèn)政府、社區(qū)服務(wù)中心要通過各類媒體宣傳清潔取暖的優(yōu)點(diǎn)，普及清潔取暖知識，展示清潔取暖成果，形成顯著示范效應(yīng)和良好輿論導(dǎo)向。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督管理。

冬季清潔取暖工作納入縣政府年終目標(biāo)責(zé)任考核,清潔取暖資金使用與空氣質(zhì)量考核指標(biāo)完成情況掛鉤?？h住建局、圣人澗鎮(zhèn)政府、社區(qū)服務(wù)中心要制定相應(yīng)政策，要指定專人負(fù)責(zé)，加大巡查排查力度，每月月底前將當(dāng)月工作推進(jìn)情況、目標(biāo)任務(wù)完成情況報送縣清潔取暖辦，縣清潔取暖辦將定期對各單位清潔取暖工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保目標(biāo)任務(wù)按期完成。

（五）嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。

縣發(fā)改局、縣住建局、張店鎮(zhèn)政府、圣人澗鎮(zhèn)政府、社區(qū)服務(wù)中心在開展清潔取暖改造工作中要公開公正，陽光運(yùn)行，對改造用戶要在改造前和工程驗收后分別進(jìn)行公示，防止出現(xiàn)套取補(bǔ)貼資金等情況，確保資金安全和政策實效。加大事前、事中、事后管理，按照有關(guān)規(guī)章制度和程序開展工作，一旦發(fā)現(xiàn)有“吃拿卡要”和收受賄賂等腐敗行為要嚴(yán)肅追責(zé)。

本方案由平陸縣發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)解讀。

冬季清潔取暖實施方案篇十三

為支持我省治污減霾和清潔供暖工作順利推進(jìn)，根據(jù)國家發(fā)展改革委《關(guān)于北方地區(qū)清潔供暖價格政策的意見》要求，經(jīng)研究，現(xiàn)就我省有關(guān)清潔供暖價格政策提出以下意見。

一、總體要求。

我省農(nóng)村地區(qū)及部分城鎮(zhèn)周邊區(qū)域仍存在散煤取暖情況，加重了冬季霧霾形成，影響了群眾生活質(zhì)量提高。推進(jìn)我省冬季清潔取暖是重大的民生工程、民心工程，關(guān)系到霧霾天能不能減少減輕，是推動能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命、群眾綠色健康生活方式革命的重要內(nèi)容。各地要遵循因地制宜、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則，按照企業(yè)為主、政府推動、居民可承受的方針，鼓勵市場主體探索創(chuàng)新適宜供暖方式，完善清潔供暖價格形成機(jī)制，清理規(guī)范供熱供氣企業(yè)收費(fèi)行為，綜合運(yùn)用峰谷價格、階梯價格、市場化交易等政策措施，支持我省清潔供暖普及推廣。

二、完善“煤改電”電價政策。

31—1—。

日用電量不再執(zhí)行居民階梯電價政策，年內(nèi)其他月份執(zhí)行相對應(yīng)的居民階梯電價。利用谷段電價較低的政策，降低“煤改電”用戶用電成本，促進(jìn)冬季清潔取暖和電能替代加快發(fā)展。

三、完善“煤改氣”氣價政策。

—2—行非居民用氣價格，城市配氣價格按居民用氣配氣價格執(zhí)行，終端銷售價格可由供用氣各方協(xié)商下浮。

5.推進(jìn)天然氣價格市場化改革。按照“管住中間、放開兩頭”的天然氣價格改革總體思路，逐步有序放開上游企業(yè)氣源門站價格，建立完善天然氣上下游價格聯(lián)動機(jī)制，鼓勵用氣企業(yè)與上游供氣企業(yè)直接簽訂購銷合同，通過交易平臺確定或協(xié)商確定購氣價格，利用市場價格優(yōu)化資源配置，化解供需矛盾。加快研究制定省內(nèi)天然氣輸配價格監(jiān)管規(guī)則和成本監(jiān)審辦法，按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”的原則，重新核定省內(nèi)管輸和城市配氣價格，支持實體經(jīng)濟(jì)和清潔取暖發(fā)展。

四、完善供熱價格政策。

6.理順市政集中供熱價格。我省供熱價格管理權(quán)限已下放至各設(shè)區(qū)市管理。各地要按照“合理補(bǔ)償成本、促進(jìn)節(jié)約用熱、堅持公平負(fù)擔(dān)”的原則，統(tǒng)籌考慮燃煤鍋爐改造運(yùn)行成本、居民承受能力，結(jié)合市場煤價變化、燃?xì)飧脑斓葘嶋H情況，履行價格調(diào)查、成本監(jiān)審等定調(diào)價程序，適時適當(dāng)疏導(dǎo)集中供熱價格矛盾，熱價調(diào)整難以彌補(bǔ)供熱生產(chǎn)成本的，可由市縣政府考慮予以補(bǔ)貼。加快基本熱價和計量熱價相結(jié)合的兩部制熱價實施步伐，利用價格杠桿引導(dǎo)合理消費(fèi)需求。

—3—。

熱價格。對供熱價格矛盾突出、群眾反映較多的居民小區(qū)，相關(guān)部門要及早制定應(yīng)急預(yù)案，妥善化解相關(guān)矛盾，維護(hù)供用熱雙方合法權(quán)益。

冬季清潔取暖實施方案篇十四

為確保廣大師生生命和學(xué)校財產(chǎn)安全，結(jié)合我校實際，特制定本預(yù)案。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以國家《安全生產(chǎn)法》為依據(jù)，以維護(hù)廣大師生員工的生命財產(chǎn)安全為目標(biāo)，積極開展各種應(yīng)對大風(fēng)、雨雪極端天氣的預(yù)防應(yīng)對工作，確保學(xué)校各項教育教學(xué)工作的順利開展。

（一）統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度，分工負(fù)責(zé)，相互配合，快速高效；

（二）以防為主，防救結(jié)合；全面部署，保證重點(diǎn)；

（三）調(diào)動社會各方面的積極力量參與。

成立極端天氣應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：

組長：（全面負(fù)責(zé)應(yīng)對雨雪冰凍天氣應(yīng)急工作）。

執(zhí)行組長：（具體負(fù)責(zé)應(yīng)對雨雪冰凍天氣應(yīng)急工作）。

成員：（安全管理辦公室主任）。

根據(jù)本地區(qū)低溫雨雪冰凍天氣的具體情況，采取嚴(yán)格有效措施，嚴(yán)防事故發(fā)生。一是提前做好應(yīng)急準(zhǔn)備。配齊抗災(zāi)救災(zāi)物資，確保遇有突發(fā)情況，能及時妥善應(yīng)對。二是加強(qiáng)交通安全工作。要采取多種形式，對學(xué)生開展一次低溫雨雪冰凍天氣出行安全教育，提醒家長做好孩子的監(jiān)護(hù)工作。要妥善安排好在校學(xué)生的校園生活，及時做好校園內(nèi)主干道路及學(xué)校周邊冰雪清掃，切實做好師生交通安全工作。三是確保校舍安全。學(xué)校要對校園內(nèi)所有建筑物以及圍墻、車棚、電氣線路等區(qū)域和設(shè)備進(jìn)行安全隱患排查；對在建工程要采取防范措施，設(shè)立隔離區(qū)，明確警示標(biāo)牌；做好停水停電停氣的應(yīng)急預(yù)案，保障校園正常用水用電用氣。四是嚴(yán)防火災(zāi)事故。做好安全工作檢查，收繳熱得快、電熱毯、火爐等違禁器具，杜絕私拉私接電線現(xiàn)象，嚴(yán)防師生因用電不慎而引發(fā)火災(zāi)、一氧化碳中毒等事故。

低溫雨雪冰凍氣候應(yīng)對工作要實行一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的責(zé)任制。嚴(yán)格落實24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保通信聯(lián)絡(luò)暢通。完善信息報送制度，一旦發(fā)生突發(fā)事件，按規(guī)定及時上報縣教育局。

負(fù)責(zé)下雪、冰凍時受傷師生的緊急處理和救護(hù)，情況緊急直接與120救護(hù)聯(lián)系。

冬季清潔取暖實施方案篇十五

為加強(qiáng)冰雪天氣時我區(qū)城市道路防雪清雪工作的統(tǒng)一組織和指揮，合理使用防雪清雪資源，明確區(qū)防汛抗旱指揮部作為城市防雪應(yīng)急指揮中心以及各應(yīng)急成員單位的責(zé)任和義務(wù)，做到迅速、積極、有序、高效地處置災(zāi)害事件，控制突發(fā)事件，將冰雪天氣帶來的影響減少到最小，保證道路交通設(shè)施完好，確保全區(qū)生產(chǎn)、生活正常進(jìn)行，為全區(qū)社會、經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展提供保障，根據(jù)國家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定，結(jié)合四方區(qū)的實際情況，編制本預(yù)案。

工作原則。

政府領(lǐng)導(dǎo)原則：區(qū)防汛抗旱指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)冰雪天氣防雪工作，形成社會整體合力。

依法規(guī)范原則：明確各相關(guān)部門、單位、個人責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范冰雪天氣防雪清雪工作的組織、協(xié)調(diào)、指揮，提高防雪清雪工作的效率。

分工負(fù)責(zé)原則：各部門、各街道辦事處、駐區(qū)單位、部隊根據(jù)各自職責(zé)，分別做好防雪清雪工作。

優(yōu)先原則：防雪清雪工作重點(diǎn)保證城市快速路、主干道、次干道、高架道路、橋梁等(兼顧其它道路)交通暢通。

屬地化原則：各責(zé)任單位負(fù)責(zé)組織區(qū)域范圍內(nèi)的防雪清雪工作。在落實專業(yè)防雪清雪隊伍工作責(zé)任的基礎(chǔ)上，要充分發(fā)揮街道辦事處、社區(qū)、駐區(qū)單位的作用，就近協(xié)調(diào)力量，提高防雪清雪清雪應(yīng)急的快速反應(yīng)能力。

快速反應(yīng)原則：保持快速、高效、通暢的通訊聯(lián)絡(luò)，收集、傳達(dá)、反饋、匯總有關(guān)信息，接到信息后請示快、處理快、反饋快。

協(xié)同配合原則：及時進(jìn)行全行業(yè)救援、配合，通力協(xié)作。

資源共享原則：冰雪天氣應(yīng)急需要動用人力、物資等不同資源，做到資源共享，減少資源儲備，避免不必要的浪費(fèi)。

編制依據(jù)。

根據(jù)國家和青島市的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定，編制本預(yù)案。

(1)《青島市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

(2)《青島市市政工程設(shè)施管理辦法》；

(3)《青島市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》；

(4)《青島市冰雪天氣應(yīng)急預(yù)案》；

(5)《四方區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。

適用范圍與啟動條件。

本預(yù)案適用于四方區(qū)范圍的車行道、人行道防雪清雪、清雪，重點(diǎn)保證主、次干道、高架道路、橋梁、人行立交橋、地下通道、公交線路集中的道路、坡度較大的道路、特殊需要部位等處的冰雪天氣應(yīng)急處置。根據(jù)氣象信息提供的降溫、降雪天氣警報，預(yù)測有道路積雪或降水結(jié)冰情況下，啟動本預(yù)案。

冰雪天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)。

區(qū)防雪應(yīng)急指揮中心。

區(qū)防汛抗旱指揮部作為區(qū)防雪應(yīng)急指揮中心。區(qū)防雪應(yīng)急指揮中心辦公室設(shè)在區(qū)建管局，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)道路防雪清雪工作日常運(yùn)行管理和事件處理，辦公室主任由建管局局長擔(dān)任。

區(qū)防雪應(yīng)急指揮中心職責(zé)。

(1)貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)冬季防雪清雪工作的法律、法規(guī)和有關(guān)政策。

冬季清潔取暖實施方案篇十六

為確保全園師生的生命財產(chǎn)安全，防范冬天下雪、冰凍引起的事故發(fā)生，確保我園防凍防雪工作做到快速、高效、合理有序的應(yīng)對，確保本園保教工作的順利開展，結(jié)合我園實際，特制定本預(yù)案。

組長：xx。

副組長：xx、xx、xx、xx。

成員：各部門負(fù)責(zé)人、各主班教師。

1、組長：負(fù)責(zé)召開防雪防凍安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，傳達(dá)上級相關(guān)文件與會議精神，部署、檢查落實防雪防凍安全事宜。

2、副組長：負(fù)責(zé)組織對本緊急預(yù)案的落實，未雪綢繆，做好準(zhǔn)備，保證完成園領(lǐng)導(dǎo)部署的各項任務(wù)。

3、領(lǐng)導(dǎo)小組各成員：具體負(fù)責(zé)冰凍、下雪時全園各班級、各部門防凍、鏟雪事件的處理、報告、監(jiān)控與協(xié)調(diào)，保證領(lǐng)導(dǎo)小組緊急指令的順利落實，做好宣傳、教育、檢查等工作，努力做好下雪、冰凍時的校園安全。

防雪防凍工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)通訊組、鏟雪防凍組、搶救組、水電維修組、安全教育組，分別具體負(fù)責(zé)通訊聯(lián)絡(luò)、組織鏟雪、鋪設(shè)防滑設(shè)施、搶救傷員、搶修水電設(shè)施、安全教育等工作。

1、通訊組。

組長：xx。

發(fā)生下雪、冰凍時，及時電話通知本園防雪防凍工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以便小組快速得到信息，視雪情及冰凍情況，通知鏟雪、防凍小組進(jìn)行防雪防凍工作的進(jìn)行。做好安全信息的反饋工作，發(fā)生重大安全事故的則在第一時間向教育局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告。保衛(wèi)處要與交警部門保持密切的聯(lián)系，以便在關(guān)鍵時刻取得交警部門的支持。

2、鏟雪防凍組。

組長：xx組員：各部門負(fù)責(zé)人。

具體負(fù)責(zé)校園內(nèi)主要干道、行路及園門外主要通道的積雪、積冰的清除，保證道路的暢通、安全。

3、搶救組。

組長：xx組員：xx、醫(yī)務(wù)室負(fù)責(zé)人。

冬季清潔取暖實施方案篇十七

為打好打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，促進(jìn)全縣空氣質(zhì)量持續(xù)改善，確保廣大人民群眾清潔溫暖過冬，根據(jù)《運(yùn)城市2021年冬季清潔取暖工作實施方案》（運(yùn)政發(fā)[2021]24號）精神、運(yùn)城市清潔取暖辦2022年工作安排部署，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

（一）指導(dǎo)思想。

貫徹落實《運(yùn)城市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》和《運(yùn)城市冬季清潔取暖試點(diǎn)城市實施方案（2018-2021）》要求，以保障人民群眾采暖需求和改善大氣環(huán)境為目標(biāo)，堅持“兩爭一站”工作總要求，持續(xù)推進(jìn)“煤改電”、“煤改氣”，加快提高清潔供暖比重，不斷減少取暖用散燒煤，推動能源消費(fèi)革命，構(gòu)建綠色、節(jié)約、高效、協(xié)調(diào)的清潔供暖體系，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量，打造山清水秀，宜居宜業(yè)宜游的“鹽臨夏一體化運(yùn)城后花園”，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

（二）基本原則。

1.堅持統(tǒng)籌推進(jìn)，突出重點(diǎn)。按照“中心城區(qū)外延10公里—縣城建成區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部—高鐵高速交通沿線—美麗鄉(xiāng)村示范片”的路徑，結(jié)合“禁煤區(qū)”劃定工作，重點(diǎn)抓好大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域，實施整村推進(jìn)。

2.堅持因地制宜，政策推動。立足本地資源稟賦、能源供應(yīng)、基礎(chǔ)設(shè)施等條件，充分考慮居民消費(fèi)能力，宜氣則氣、宜電則電，在同等條件下選擇成本最低和污染物排放最少的清潔供暖組合方式，同時加大政策扶持和財政支持力度，構(gòu)建科學(xué)高效的責(zé)任體系。

2022年10月31日前，全縣完成清潔取暖改造任務(wù)7000戶（總戶數(shù)確保完成，“煤改氣”、“煤改電”之間可以調(diào)整），其中：“煤改氣”1000戶、“煤改電”6000戶。

本項目估算總投資4634.53萬元。政府政策性補(bǔ)助資金3390萬元。其中：煤改電6000戶補(bǔ)助2760萬元，（中央資金1260萬元，縣級配套資金1500萬元）、煤改氣1000戶補(bǔ)助630萬元（中央資金280萬元，縣級配套資金350萬元）,群眾自籌1244.53萬元。

結(jié)合“禁煤區(qū)”劃定工作，加快重點(diǎn)區(qū)域清潔取暖改造，實施整村推進(jìn)，確保中心城區(qū)“禁煤區(qū)”外延10公里的廟前鎮(zhèn)、裴介鎮(zhèn)、禹王鎮(zhèn)、瑤峰鎮(zhèn)，高鐵高速交通沿線的水頭鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范片等重點(diǎn)區(qū)域清潔取暖改造全面覆蓋，實現(xiàn)“禁煤區(qū)”散煤清零，力爭全縣平原農(nóng)村清潔取暖覆蓋率達(dá)到70%以上，推動大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

選擇適宜的“煤改電”取暖路線，積極推廣空氣能、熱風(fēng)機(jī)等能效比高的清潔取暖設(shè)備，禁止采用電鍋爐、電暖器等能效比低的采暖設(shè)備取暖。加快配套電網(wǎng)建設(shè)改造，做好“煤改電”工作任務(wù)和電網(wǎng)改造計劃的銜接，建立集中連片整村推進(jìn)工作機(jī)制，打造農(nóng)村清潔取暖示范標(biāo)桿，形成可復(fù)制可推廣的改造模式。

合理安排新增“煤改氣”規(guī)模，按照“以氣定改、先立后破”的原則推進(jìn)“煤改氣”工程，要切實做到“先規(guī)劃、再合同、后改造”。要加快瑤峰鎮(zhèn)、廟前鎮(zhèn)、裴介鎮(zhèn)、水頭鎮(zhèn)等重點(diǎn)區(qū)域的配套燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)和儲氣設(shè)施建設(shè)，做好“煤改氣”計劃和燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)的銜接，確保燃?xì)獬渥懔粲杏嗔?，穩(wěn)妥推進(jìn)“煤改氣”工程。

（四）積極推廣其它清潔能源替代。

加快太陽能、風(fēng)能等多種可再生能源清潔取暖試點(diǎn)工作和推廣。充分利用我縣豐富的風(fēng)光資源優(yōu)勢，在發(fā)展全域戶用光伏電站的基礎(chǔ)上，做好可再生能源清潔取暖的試點(diǎn)，加快可再生能源的廣泛應(yīng)用。

（五）有效降低用戶取暖能耗。

一是提高建筑用能效率。鼓勵農(nóng)房按照節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和改造，提升圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫性能。二是推廣按熱計量收費(fèi)方式。新建住宅在配套建設(shè)供熱設(shè)施時，必須全部安裝供熱分戶計量和溫控裝置，既有住宅要逐步實施供熱分戶計量改造。

我縣清潔取暖補(bǔ)貼嚴(yán)格按照“改造政府補(bǔ)貼、不足用戶補(bǔ)齊”和“一戶一宅一補(bǔ)貼”的原則進(jìn)行，即每戶居民在夏縣只能享受一次補(bǔ)貼。

1.平原農(nóng)村“煤改電”項目。經(jīng)驗收合格后，每戶一次性補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為4600元。

2.縣城“煤改氣”項目。經(jīng)驗收合格后，每戶一次性補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為5500元。

3.平原農(nóng)村“煤改氣”項目。經(jīng)驗收合格后，每戶一次性補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為6300元。

（一）相關(guān)單位職責(zé)。

縣冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)管理全縣冬季清潔取暖工作，牽頭制定全縣冬季清潔取暖方案，負(fù)責(zé)任務(wù)分配和資金使用計劃安排，并協(xié)調(diào)冬季清潔取暖相關(guān)工作落實，定期向市清潔取暖辦匯報項目進(jìn)展。縣直各有關(guān)單位及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要全力配合做好績效評價工作，確保各項目標(biāo)任務(wù)按期完成。

1.縣能源局負(fù)責(zé)全縣“煤改電”工作并制定全縣“煤改電”實施方案，督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、國網(wǎng)夏縣供電公司按照國家有關(guān)政策推進(jìn)“煤改電”改造及用電安全工作，保障電力供給，確保完成全縣“煤改電”目標(biāo)任務(wù)；負(fù)責(zé)“煤改電”招投標(biāo)工作；負(fù)責(zé)全縣冬季清潔取暖績效自評工作。

2.縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局負(fù)責(zé)全縣“煤改氣”工程建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督并制定全縣“煤改氣”實施方案；確保完成“煤改氣”目標(biāo)任務(wù)，并負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗工作。

3.縣財政局按照《夏縣2022年冬季清潔取暖工作實施方案》要求，負(fù)責(zé)籌措縣本級補(bǔ)貼資金，積極落實中央資金按時到位，爭取更多省級、市級資金支持，按照縣清潔取暖辦提出的資金分配方案及時撥付到位，監(jiān)督資金使用，做好資金清算工作。

4.縣發(fā)改局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)“煤改氣”運(yùn)行和氣源保障工作，完善清潔能源取暖用電用氣價格政策。

5.市生態(tài)環(huán)境局夏縣分局負(fù)責(zé)“禁煤區(qū)”范圍劃定和縣城天燃?xì)忮仩t低氮改造工作。

6.國網(wǎng)夏縣供電公司負(fù)責(zé)電網(wǎng)改造工作，要按照全縣清潔取暖工作要求，及時了解確定的電網(wǎng)改造需求情況，盡早制定今年電網(wǎng)改造實施方案，積極爭取省級電網(wǎng)改造資金，確?！懊焊碾姟彪娏Π踩?、穩(wěn)定供應(yīng)。

7.各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府是“煤改電”、“煤改氣”工作的實施主體，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的確村確戶和改造任務(wù)的具體實施，確保整村改造實現(xiàn)全覆蓋。要成立冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立辦公室，負(fù)責(zé)屬地安全質(zhì)量監(jiān)管，建立工作臺賬，做好每月進(jìn)展情況的上報工作；負(fù)責(zé)“煤改電”、“煤改氣”改造戶的初步核查驗收工作；負(fù)責(zé)督促已改造的農(nóng)戶，把燃煤采暖設(shè)施徹底拆除，存煤徹底清空，杜絕原煤散燒，確保改造效果達(dá)到國家四部委驗收標(biāo)準(zhǔn)。

其它有關(guān)單位根據(jù)部門職能及工作分工抓好落實。

（二）相關(guān)企業(yè)職責(zé)。

各相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)全縣冬季清潔取暖工程建設(shè)運(yùn)營，承擔(dān)安裝施工及運(yùn)行過程中的安全責(zé)任，要創(chuàng)新經(jīng)營模式，為用戶提供多元化綜合能源服務(wù)，不斷提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，提升用戶滿意度，推動成熟、完善、可持續(xù)的清潔供暖市場的建立。天然氣等相關(guān)企業(yè)，要及時將明確的目標(biāo)任務(wù)分解落實，并按照要求統(tǒng)一規(guī)劃，編制企業(yè)清潔供暖工作方案，嚴(yán)格按照時間節(jié)點(diǎn)將供氣管線網(wǎng)或設(shè)備提前鋪設(shè)到戶。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

調(diào)整完善夏縣冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全縣冬季清潔取暖總監(jiān)督和總管理。各成員單位要提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任意識，在縣清潔取暖辦的領(lǐng)導(dǎo)下，形成簡潔高效的工作機(jī)制，確保各項改造任務(wù)按時順利完成。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督管理。

冬季清潔取暖工作已納入縣政府年終目標(biāo)責(zé)任考核。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各相關(guān)單位要按照實施方案，建立月報制度，指定專人負(fù)責(zé)，每月月底前將當(dāng)月工作推進(jìn)情況、目標(biāo)任務(wù)完成情況報送縣清潔取暖辦。確定的改造用戶要在改造前和工程驗收后分別在媒體進(jìn)行公示，防止出現(xiàn)套取補(bǔ)貼資金重復(fù)享受補(bǔ)貼等情況，確保資金安全和政策實效?？h清潔取暖辦要不定期組織有關(guān)人員，深入改造一線，協(xié)調(diào)解決施工中存在的問題。對措施不力、進(jìn)展緩慢造成嚴(yán)重后果的單位和個人要嚴(yán)肅追責(zé)。

（三）保障能源供應(yīng)。

一是做好冬季取暖天然氣迎峰度冬應(yīng)急保供工作，保障天然氣穩(wěn)定供應(yīng)。加快儲氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)，建立健全燃?xì)鈶?yīng)急儲備制度。二是做好供暖季電力保障，加大對電力設(shè)施的巡檢頻次，做好提前預(yù)警，及時搶修故障。三是加強(qiáng)清潔煤供應(yīng)能力建設(shè)，做好清潔煤的供應(yīng)保障工作。

（四）加強(qiáng)宣傳推廣。

要充分利用縣電視臺、《夏縣人報》、夏縣人民網(wǎng)站等各類媒體和板報、微信圈等途徑，廣泛宣傳清潔取暖的優(yōu)點(diǎn)，普及清潔取暖知識，展示清潔取暖成果。要打造冬季清潔取暖示范點(diǎn)工程，組織現(xiàn)場觀摩，開展專題報道，形成顯著示范效應(yīng)和良好的輿論導(dǎo)向，切實提高群眾對清潔取暖工作的認(rèn)知度和接受度，積極營造良好的社會輿論環(huán)境。

冬季清潔取暖實施方案篇十八

（一）壓實工作責(zé)任。成立冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長任組長，常委副市長、分管副市長任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住建局，負(fù)責(zé)制定政策，統(tǒng)籌推進(jìn)全市冬季清潔取暖工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照職責(zé)分工，積極履職盡責(zé)，形成工作合力。聘請第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對項目改造全過程提供技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)做好方案制定、項目管理、考核驗收等工作。各鎮(zhèn)街區(qū)要參照市里做法成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，抓好工作落實，確保改一戶、成一戶，切實保障群眾溫暖過冬。

（二）規(guī)范資金管理。各級各有關(guān)部門要加強(qiáng)對財政資金使用的監(jiān)督管理，落實補(bǔ)貼政策，提高撥付效率，及時將工程建設(shè)、設(shè)備購置、運(yùn)行費(fèi)用等各項補(bǔ)貼資金撥付到位，保障清潔取暖補(bǔ)貼資金專款專用，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用和虛假冒領(lǐng)。

（三）強(qiáng)化安全管理。各級各有關(guān)部門要壓實安全管理責(zé)任，完善各項安全管理措施，在村（居）設(shè)立安全員，做好冬季清潔取暖日常監(jiān)督檢查、指導(dǎo)工作。供熱、供氣、供電等企業(yè)要與消防部門建立聯(lián)勤聯(lián)動機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力。對安全監(jiān)管不力、安全隱患整改不到位的，采取通報、約談等形式督促整改。

（四）嚴(yán)格監(jiān)督考核。將冬季清潔取暖工作納入各鎮(zhèn)街區(qū)績效考核體系，列入市委、市政府重點(diǎn)督查事項。各鎮(zhèn)街區(qū)要摸清底數(shù)，逐戶建立臺賬，規(guī)范錄入管理，嚴(yán)禁弄虛作假。市冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)工作調(diào)度，定期組織督導(dǎo)檢查，對工作進(jìn)展慢、落實不到位、不能按時完成任務(wù)的，在全市通報，對相關(guān)鎮(zhèn)街區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談、問責(zé)，確保各項目標(biāo)任務(wù)順利完成。

附件。

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冬季清潔取暖實施方案篇十九

為進(jìn)一步加快推進(jìn)我縣農(nóng)村地區(qū)冬季取暖清潔化，根據(jù)省、市冬季清潔取暖工作有關(guān)要求，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

全面貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實省委九屆八次全會和市委九屆六次全會精神，堅持新發(fā)展理念，以滿足人民日益增長的美好生活要求為目標(biāo)，以確保群眾溫暖過冬為底線，加快推進(jìn)農(nóng)村清潔替代、強(qiáng)化基礎(chǔ)保障支撐，努力構(gòu)建綠色節(jié)約、高效安全、經(jīng)濟(jì)適用、協(xié)調(diào)可持續(xù)的清潔取暖體系，為建設(shè)新時代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗隆堯提供有力保障。

按照“宜氣則氣、宜電則電、宜新則新、宜煤則煤”，以電定改、以氣定改的原則，根據(jù)氣源、電源、資金等條件并結(jié)合新型取暖試點(diǎn)情況，20xx年10月底前，完成農(nóng)村地區(qū)電代煤5580戶改造任務(wù)、氣代煤3371戶改造任務(wù)。

(一)農(nóng)村地區(qū)電代煤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

1.設(shè)備購置補(bǔ)助。按農(nóng)戶設(shè)備購置安裝(含戶內(nèi)線路改造)投資最高補(bǔ)貼金額不超過7400元/戶，由省級承擔(dān)3700元，市、縣各承擔(dān)1850元，其余由用戶承擔(dān)。

2.運(yùn)行補(bǔ)貼。用戶享受峰谷電價政策。給予采暖期農(nóng)戶用電元/千瓦時補(bǔ)貼，根據(jù)用電量據(jù)實補(bǔ)助，每戶最高補(bǔ)貼電量1萬千瓦時、最高補(bǔ)助1200元，由省、市、縣各承擔(dān)1/3。

(二)農(nóng)村地區(qū)氣代煤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

1.設(shè)備購置補(bǔ)助。按農(nóng)戶燃?xì)庠O(shè)備購置安裝投資，最高補(bǔ)貼金額不超過2700元/戶，由省級承擔(dān)1350元，市和縣各承擔(dān)675元，其余由用戶承擔(dān)。

2.村內(nèi)入戶管線建設(shè)補(bǔ)助。由縣另行確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，按照省、市各補(bǔ)助1000元/戶，不足部分由縣承擔(dān)的原則給予補(bǔ)助。

3.運(yùn)行補(bǔ)貼。對符合享受補(bǔ)貼條件的農(nóng)戶，給予采暖期用氣元/立方米補(bǔ)貼，根據(jù)用氣量據(jù)實補(bǔ)助，每戶最高補(bǔ)貼氣量1200立方米、最高補(bǔ)助960元，由省、市、縣各承擔(dān)1/3。

(三)村鎮(zhèn)公服單位，由縣企業(yè)和用戶協(xié)商解決，不給予補(bǔ)貼。

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