網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系建設(shè)方案（優(yōu)秀18篇）

一個(gè)好的方案應(yīng)該能夠有效地解決問(wèn)題，并在實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生預(yù)期的效果。方案的具體步驟和時(shí)間安排應(yīng)明確清晰。接下來(lái)，我們將分享一些行業(yè)內(nèi)的優(yōu)秀方案案例，希望能夠幫到大家。

網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系建設(shè)方案篇一

社會(huì)信用體系也稱國(guó)家信用管理體系或國(guó)家信用體系。社會(huì)信用體系的建立和完善是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷走向成熟的重要標(biāo)志之一。社會(huì)信用體系是以相對(duì)完善的法律、法規(guī)體系為基礎(chǔ);以建立和完善信用信息共享機(jī)制為核心;以信用服務(wù)市場(chǎng)的培育和形成為動(dòng)力;以信用服務(wù)行業(yè)主體競(jìng)爭(zhēng)力的不斷提高為支撐;以政府強(qiáng)有力的監(jiān)管體系作保障的國(guó)家社會(huì)治理機(jī)制。

網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系建設(shè)方案篇二

十九大報(bào)告提出，要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。

近年來(lái)，我國(guó)在互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)方面取得了長(zhǎng)足進(jìn)展。***同志曾強(qiáng)調(diào)，網(wǎng)絡(luò)空間是億萬(wàn)民眾共同的精神家園。網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民利益。網(wǎng)絡(luò)空間烏煙瘴氣、生態(tài)惡化，不符合人民利益。我們要本著對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，做強(qiáng)網(wǎng)上正面宣傳，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化，用社會(huì)主義核心價(jià)值觀和人類優(yōu)秀文明成果滋養(yǎng)人心、滋養(yǎng)社會(huì)，做到正能量充沛、主旋律高昂，為廣大網(wǎng)民特別是青少年?duì)I造一個(gè)風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。

我們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面取得了哪些進(jìn)步？十九大報(bào)告提出建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系、營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間意義何在？建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系的方向和重點(diǎn)在哪里？圍繞這些問(wèn)題，《法制日?qǐng)?bào)》記者與互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)域?qū)＜艺归_(kāi)了對(duì)話。

對(duì)話人。

中國(guó)傳媒大學(xué)文法學(xué)部副部長(zhǎng)、網(wǎng)絡(luò)法與知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究中心主任王四新。

北京師范大學(xué)法學(xué)院教授、亞太網(wǎng)絡(luò)法律研究中心主任研究員劉德良。

法制網(wǎng)記者韓丹東。

互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)成果顯著。

記者：十九大報(bào)告中多次提到“互聯(lián)網(wǎng)”一詞。第一次出現(xiàn)是對(duì)近年來(lái)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的一個(gè)肯定，即互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)管理運(yùn)用不斷完善。

王四新：重大進(jìn)展體現(xiàn)在很多方面。首先是在法治建設(shè)方面，今年是標(biāo)志性的一年，例如網(wǎng)絡(luò)安全法的實(shí)施，此外還有由網(wǎng)信辦牽頭制訂的部門(mén)規(guī)章，尤其是出臺(tái)一些規(guī)范性文件，這些都說(shuō)明我國(guó)正在構(gòu)建一個(gè)依法治網(wǎng)的規(guī)則和規(guī)范體系。

其次是自2013年***同志提出要占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)宣傳陣地以來(lái)，我們采取了很多措施。例如，在治理網(wǎng)絡(luò)造謠方面，刑法修正案（九）中增加了相關(guān)內(nèi)容，同時(shí)最高人民法院和最高人民檢察院也發(fā)布了司法解釋，利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行誹謗等行為被納入依法治理的范圍，在實(shí)踐中也按照這些司法解釋進(jìn)行執(zhí)法。我們的規(guī)范體系在不斷完善，執(zhí)法力度和措施也在不斷增強(qiáng)。具體來(lái)講，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)犯罪的打擊、對(duì)公民個(gè)人信息的保護(hù)力度在不斷加大，群眾使用互聯(lián)網(wǎng)的安全性大大增加，使用互聯(lián)網(wǎng)的獲得感也在進(jìn)一步增強(qiáng)。從網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)范體系的構(gòu)建到實(shí)際的管理效果都在向好的方向發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)空間的環(huán)境正在清朗化。

互聯(lián)網(wǎng)作為全社會(huì)的基礎(chǔ)設(shè)施，在提高全民生活的便利性方面，這幾年的成就是有目共睹的。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)信息對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用也越來(lái)越明顯。

劉德良：過(guò)去5年，一個(gè)非常重要的改觀是我們的網(wǎng)絡(luò)秩序正在走向規(guī)范、有序，民眾的觀念在改善。民眾過(guò)去對(duì)網(wǎng)絡(luò)的認(rèn)識(shí)是，網(wǎng)絡(luò)是開(kāi)放的、無(wú)邊界的，“想找到我很困難”，于是對(duì)自己在網(wǎng)絡(luò)上的行為不加控制；但現(xiàn)在大家慢慢意識(shí)到，網(wǎng)絡(luò)跟現(xiàn)實(shí)世界是一樣的，其行為都要受到法律的規(guī)范和制約。相應(yīng)地，民眾在網(wǎng)絡(luò)空間中的行為得到了一定的改善。

這些變化來(lái)自多方面的努力。第一是相關(guān)法律規(guī)范、管理辦法的出臺(tái)和完善，比如我們正在推行的網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制等；第二來(lái)自我們的宣傳和教育工作，在引導(dǎo)民眾樹(shù)立正確的網(wǎng)絡(luò)使用觀念方面發(fā)揮了一定的作用；第三是事物本身的發(fā)展?fàn)顩r，互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)在發(fā)展相對(duì)成熟，人們的認(rèn)識(shí)也隨之改變。

王四新：從這幾年努力的方面來(lái)看，互聯(lián)網(wǎng)的內(nèi)容建設(shè)首先在于建構(gòu)一系列的規(guī)范和規(guī)則體系，使互聯(lián)網(wǎng)的各個(gè)參與方，包括政府部門(mén)、企業(yè)、個(gè)人在進(jìn)行以互聯(lián)網(wǎng)為核心的活動(dòng)時(shí)做到有章可循、有規(guī)范可以去遵守。例如，實(shí)行互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容提供主體資格的審查，取締越權(quán)的非法網(wǎng)站。

此外，我們也號(hào)召黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行信息的傳遞，讓信息多跑路，讓百姓少跑腿。在發(fā)揮國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主導(dǎo)作用的同時(shí)，我們也注重地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室在屬地管理方面的作用。

從企業(yè)的層面來(lái)說(shuō)，主要集中于治理互聯(lián)網(wǎng)非法、有害內(nèi)容。我們鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部的制度建設(shè)，強(qiáng)化平臺(tái)責(zé)任。例如，加強(qiáng)企業(yè)的投訴、舉報(bào)機(jī)制等，接受政府部門(mén)監(jiān)管和群眾監(jiān)督。我們讓網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)承擔(dān)更大的責(zé)任，也就意味著我們要賦予他們更多的權(quán)限。在這方面，我們也采取了一定的措施。比如，我們讓平臺(tái)肩負(fù)起網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制、建立信用體系和黑名單的責(zé)任，平臺(tái)掌握用戶的信息，可以精準(zhǔn)地對(duì)準(zhǔn)每個(gè)人，管理難度也會(huì)相應(yīng)降低。

劉德良：目前，互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)的重點(diǎn)在于抓思想文化等方面，實(shí)現(xiàn)的途徑是加強(qiáng)內(nèi)容監(jiān)管。比如對(duì)直播平臺(tái)、視頻節(jié)目的規(guī)范，對(duì)網(wǎng)上的黃色淫穢信息、盜版內(nèi)容的治理等。同時(shí)，我們也給各種形態(tài)的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容提供了一個(gè)正規(guī)的發(fā)布渠道，例如網(wǎng)民自己制作的電影、視頻等。

記者：最新數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)普及率已達(dá)到54．3％，其中10歲至39歲的網(wǎng)民占比達(dá)到72．1％，使用手機(jī)上網(wǎng)的網(wǎng)民比重也增至96．3％。

王四新：這是中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的主趨勢(shì)。民眾會(huì)逐漸成為網(wǎng)絡(luò)的原住民，互聯(lián)網(wǎng)基本生活化。網(wǎng)絡(luò)空間與現(xiàn)實(shí)生活的界線也變得越來(lái)越模糊，互聯(lián)網(wǎng)與每個(gè)人的生活息息相關(guān)。

同時(shí)，每個(gè)用戶使用互聯(lián)網(wǎng)的記錄都會(huì)成為整個(gè)網(wǎng)絡(luò)空間數(shù)據(jù)的組成部分。這樣的話，網(wǎng)絡(luò)空間就會(huì)真正成為***同志所說(shuō)的“億萬(wàn)民眾共同的精神家園”。因此，我們一定要做好網(wǎng)絡(luò)的治理工作、網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)工作，讓網(wǎng)絡(luò)空間充滿正能量。

劉德良：我們現(xiàn)在處在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代或者說(shuō)信息時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為信息傳播的最主要平臺(tái)和媒介。時(shí)代在變化，我們的觀念也要適應(yīng)新時(shí)代的要求。我們的治理，包括權(quán)力的運(yùn)作等都要在這一背景下進(jìn)行。因此，網(wǎng)絡(luò)文化的建設(shè)顯得愈加重要。我們的經(jīng)濟(jì)總量上去了，我們的文化建設(shè)也要跟上步伐。

網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系建設(shè)方案篇三

今年以來(lái)，安徽深入學(xué)習(xí)貫徹***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是***總書(shū)記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想，緊密?chē)@關(guān)于加快建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系的意見(jiàn)要求，深度聚焦網(wǎng)絡(luò)綜合治理“六大體系”建設(shè)，層層壓實(shí)責(zé)任，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系建設(shè)，努力營(yíng)造主旋律更響亮、正能量更強(qiáng)勁的清朗網(wǎng)絡(luò)空間。

推試點(diǎn)，激發(fā)以點(diǎn)帶面“牽引力”

全面貫徹落實(shí)中央文件精神，印發(fā)《落實(shí)〈關(guān)于加快建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系的意見(jiàn)〉工作舉措》，制定操作性強(qiáng)、務(wù)實(shí)管用的26項(xiàng)舉措，明晰主要任務(wù)、方法途徑和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。將網(wǎng)絡(luò)綜合治理改革試點(diǎn)工作列入省委常委會(huì)、省委改革委和省委網(wǎng)信委2020年工作要點(diǎn)，省委辦公廳、省委改革辦定期督查各地各單位工作進(jìn)展。根據(jù)網(wǎng)站數(shù)量、網(wǎng)民人數(shù)、互聯(lián)網(wǎng)普及率及網(wǎng)信工作成效，選擇合肥市、滁州市開(kāi)展省級(jí)試點(diǎn)，從政策、項(xiàng)目等方面支持引導(dǎo)試點(diǎn)地區(qū)先行先試。合肥市緊扣“正面宣傳、負(fù)面管控、全面鼓勁”，創(chuàng)新建立互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建“一查三選兩制度”及網(wǎng)絡(luò)正能量傳播“政務(wù)榜”“媒體榜”“資訊榜”等“三大”激勵(lì)榜單，為“大湖名城、創(chuàng)新高地”建設(shè)營(yíng)造良好輿論氛圍。滁州市將涉及網(wǎng)絡(luò)綜合治理試點(diǎn)的80多項(xiàng)任務(wù)責(zé)任落實(shí)到單位、細(xì)化到科室，實(shí)施跨部門(mén)、跨系統(tǒng)、跨領(lǐng)域“聯(lián)合作戰(zhàn)”，探索形成“構(gòu)建一個(gè)格局、組建兩個(gè)中心、用活三類組織、實(shí)施四項(xiàng)工程、打造五支隊(duì)伍”的網(wǎng)絡(luò)綜合治理新路徑，為建立全省網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系積累了經(jīng)驗(yàn)、提供了樣板。蕪湖、阜陽(yáng)等地網(wǎng)信部門(mén)結(jié)合實(shí)際，探索形成“一市一特色”，加快推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系建設(shè)一個(gè)個(gè)“盆景”，變成一道道“風(fēng)景”。

“疫情擋不住溫情”融媒體產(chǎn)品。

抓重點(diǎn)，增強(qiáng)主流輿論“傳播力”

突出為現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽建設(shè)提供有力網(wǎng)絡(luò)輿論支持這個(gè)重點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)網(wǎng)上正面宣傳和輿論引導(dǎo)。創(chuàng)新做好***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、“決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)”、抗擊新冠肺炎疫情、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等重大主題、重點(diǎn)活動(dòng)宣傳。特別是新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，全省各級(jí)各類網(wǎng)絡(luò)媒體聚焦疫情防控宣傳引導(dǎo)，突出“暖新聞”“暖人心”，堅(jiān)持正面宣傳常流水、不斷線，涌現(xiàn)出“疫情擋不住溫情”等播放量達(dá)19億次的現(xiàn)象級(jí)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)了“好聲音成強(qiáng)音、正能量無(wú)限量”。率先組織“戰(zhàn)疫助農(nóng)”貧困縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售直播活動(dòng)，帶動(dòng)銷售農(nóng)產(chǎn)品24.6萬(wàn)件，銷售額達(dá)2010萬(wàn)元，展現(xiàn)了同舟共濟(jì)、守望相助、共克時(shí)艱的深厚情懷。今年6月，長(zhǎng)江安徽段汛情發(fā)生后，全省各級(jí)網(wǎng)信部門(mén)聞“汛”而動(dòng)，組織各級(jí)網(wǎng)絡(luò)媒體紛紛采用無(wú)人機(jī)航拍、vr全景直播、h5等技術(shù)手段，刊播了一大批來(lái)自震撼現(xiàn)場(chǎng)、沾著雨水泥土、激勵(lì)奮勇前行的稿件，生動(dòng)體現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)媒體在重要節(jié)點(diǎn)、關(guān)鍵時(shí)刻應(yīng)有的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，極大增強(qiáng)了安徽省網(wǎng)絡(luò)媒體的傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力。

安徽網(wǎng)絡(luò)辟謠平臺(tái)。

攻難點(diǎn)，凝聚多元聯(lián)動(dòng)“向心力”

網(wǎng)絡(luò)空間是億萬(wàn)民眾共同的精神家園。唯有天朗氣清、生態(tài)良好的網(wǎng)絡(luò)空間，才符合廣大人民的利益和期盼。為依法打擊網(wǎng)絡(luò)虛假信息內(nèi)容，遏制網(wǎng)絡(luò)直播亂象、網(wǎng)絡(luò)公眾賬號(hào)惡意營(yíng)銷等網(wǎng)民反映強(qiáng)烈的違法違規(guī)行為，安徽網(wǎng)信部門(mén)重拳出擊，深入開(kāi)展“江淮凈網(wǎng)·清朗2020”“網(wǎng)絡(luò)惡意營(yíng)銷賬號(hào)”“網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)規(guī)范管理”等專項(xiàng)整治行動(dòng)，依法處置違法違規(guī)網(wǎng)站賬號(hào)192個(gè)，形成了強(qiáng)大震懾。為增強(qiáng)依法管網(wǎng)治網(wǎng)的實(shí)效，安徽網(wǎng)信辦充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，不斷深化“1+7+n”網(wǎng)絡(luò)綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，組織涉網(wǎng)管理部門(mén)深入有關(guān)市、縣聯(lián)合督查指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)綜合治理工作，協(xié)調(diào)19個(gè)省直部門(mén)召開(kāi)專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)會(huì)，組建網(wǎng)絡(luò)辟謠聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開(kāi)展涉疫情、高考和汛情專項(xiàng)辟謠，凝聚了推動(dòng)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任、主體責(zé)任、主管責(zé)任的強(qiáng)大合力。

“戰(zhàn)疫助農(nóng)”貧困縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售直播活動(dòng)。

創(chuàng)亮點(diǎn)，提升綜合治理“行動(dòng)力”

規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播公益活動(dòng)，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)公益直播活動(dòng)的通知》，嚴(yán)格網(wǎng)絡(luò)公益直播活動(dòng)的工作流程、產(chǎn)品準(zhǔn)入和審核把關(guān)，為促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)公益直播活動(dòng)健康有序發(fā)展明制度、立規(guī)矩。加強(qiáng)屬地互聯(lián)網(wǎng)公眾賬號(hào)監(jiān)管，組織專班深入中視安徽、大娃科技等規(guī)模較大的mcn機(jī)構(gòu)開(kāi)展摸底調(diào)研，對(duì)屬地粉絲數(shù)達(dá)到10萬(wàn)的直播賬號(hào)進(jìn)行摸排梳理，分門(mén)別類建起管理臺(tái)賬，進(jìn)一步壓實(shí)屬地管理責(zé)任。強(qiáng)化技術(shù)治網(wǎng)，牽頭組建區(qū)塊鏈發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，啟動(dòng)省級(jí)網(wǎng)絡(luò)綜合治理大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，相關(guān)項(xiàng)目已被安徽省數(shù)據(jù)資源管理局、安徽省財(cái)政廳審核立項(xiàng)。完善全省互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容服務(wù)許可審批結(jié)果通報(bào)制度，全力推進(jìn)縣級(jí)融媒體中心互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可工作，新許可巢湖市、岳西縣等9個(gè)縣級(jí)融媒體中心提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)，推動(dòng)主流輿論陣地不斷鞏固壯大。

網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系建設(shè)方案篇四

誠(chéng)信是立身之本，是立國(guó)之基，誠(chéng)信是社會(huì)主義道德規(guī)范和現(xiàn)代社會(huì)文明的標(biāo)志。為了加快我市社會(huì)信用體系建設(shè)，打造“誠(chéng)信徐州”，20xx年8月下旬，市政協(xié)社會(huì)法制委員會(huì)組織部分委員，在公方泉副主席帶領(lǐng)下，對(duì)我市社會(huì)信用體系建設(shè)情況(重點(diǎn)圍繞企業(yè)誠(chéng)信)進(jìn)行了專題調(diào)研，調(diào)研組先后聽(tīng)取了經(jīng)貿(mào)、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、金融等部門(mén)的情況介紹，并實(shí)地考察了久隆集團(tuán)、泉山區(qū)信用擔(dān)保公司等企事業(yè)單位。委員們一致認(rèn)為：誠(chéng)信是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線。個(gè)人失信，害及他人;企業(yè)失信，經(jīng)營(yíng)衰敗;社會(huì)失信，則人人自危。如果政府失信，則法制難行，權(quán)威不立。當(dāng)前，我市在信用建設(shè)中存在著不少的問(wèn)題，不僅影響了我市的投資軟環(huán)境，而且直接阻礙了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，加快我市社會(huì)信用體系建設(shè)，打造“誠(chéng)信徐州”勢(shì)在必行、刻不容緩。針對(duì)存在的問(wèn)題，委員們坦陳直言，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，提出了許多好的意見(jiàn)和建議。現(xiàn)將本次調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、當(dāng)前我市誠(chéng)信體系建設(shè)的現(xiàn)狀。

近幾年來(lái)，在市委、市政府的統(tǒng)一部署下，全市各級(jí)有關(guān)部門(mén)從改善徐州投資軟環(huán)境入手，相繼開(kāi)展了一系列活動(dòng)，為我市的信用體系建設(shè)做出了不懈努力，取得了一定的成效，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)誠(chéng)信宣傳逐步開(kāi)展。全市新聞媒體廣泛宣傳《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，進(jìn)一步促進(jìn)了公民誠(chéng)信教育;稅務(wù)部門(mén)開(kāi)展了“誠(chéng)信納稅，利國(guó)利民”的宣傳活動(dòng);質(zhì)監(jiān)部門(mén)開(kāi)展了“誠(chéng)信建設(shè)看窗口”為主題的教育活動(dòng);金融部門(mén)在《徐州日?qǐng)?bào)》刊發(fā)了誠(chéng)信教育專版，舉辦了誠(chéng)信有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng);我市1200家“重合同，守信用企業(yè)”聯(lián)合發(fā)出倡議，倡議我市企業(yè)塑造“重約守信”良好形象;宣傳、經(jīng)貿(mào)、工商、物價(jià)等部門(mén)也聯(lián)合開(kāi)展了“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”活動(dòng)，以塑造我市商貿(mào)流通業(yè)新形象。這些活動(dòng)的開(kāi)展，都在一定程度上收到了良好的宣傳效果。

(二)信用監(jiān)管力度不斷加大。為加強(qiáng)對(duì)企業(yè)信用的管理，工商部門(mén)成立了企業(yè)信用管理協(xié)會(huì)，圍繞企業(yè)主體資格、履約能力、信譽(yù)狀況、失信記錄等情況開(kāi)展工作;稅務(wù)部門(mén)成立了納稅信譽(yù)等級(jí)管理委員會(huì)，對(duì)企業(yè)稅務(wù)登記、發(fā)票管理等信用情況進(jìn)行征集、管理;金融、質(zhì)監(jiān)、法院、海關(guān)等職能部門(mén)也對(duì)企業(yè)信用信息進(jìn)行了專門(mén)的收集與管理。20xx年7月，市工商局、經(jīng)貿(mào)委等17家部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于徐州市共建企業(yè)信用工程管理體系的意見(jiàn)》的文件，初步建立了部門(mén)之間信用信息的定期交流、信息共享制度。市質(zhì)監(jiān)部門(mén)不斷加大對(duì)“制假售假、以假亂真”等失信行為的查處、打擊力度;市打擊逃廢金融債務(wù)工作辦公室加強(qiáng)了對(duì)失信企業(yè)的懲處力度，使全市逃廢債余額比去年下降了82.7%;工商部門(mén)對(duì)市場(chǎng)中的失信違法行為進(jìn)行了集中治理整頓，進(jìn)一步規(guī)范了市場(chǎng)交易秩序，為企業(yè)創(chuàng)造了較為公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

(三)信用服務(wù)更加廣泛。工商部門(mén)堅(jiān)持開(kāi)展“重合同，守信用”企業(yè)確認(rèn)活動(dòng)，建立了企業(yè)登記查詢數(shù)據(jù)庫(kù)，為社會(huì)公眾提供企業(yè)信用信息。為了更好地為企業(yè)提供融資服務(wù)，信用中介服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。目前，全市已成立了9家信用擔(dān)保公司，為近100家企業(yè)擔(dān)保貸款200多筆，累計(jì)貸款金額2.88億元，沒(méi)有出現(xiàn)代償和追索現(xiàn)象。其中，泉山區(qū)私營(yíng)個(gè)體擔(dān)保公司已被國(guó)家經(jīng)貿(mào)委確定為第三批國(guó)家級(jí)信用擔(dān)保公司試點(diǎn)單位。

(四)政府誠(chéng)信形象漸入人心。按照“規(guī)范、高效、廉潔、便民”的宗旨，20xx年10月市政府掛牌成立了行政審批中心，26個(gè)部門(mén)涉及365個(gè)行政審批項(xiàng)目進(jìn)行集中審批，大大提高了審批效率;市級(jí)機(jī)關(guān)各部門(mén)積極投身改善投資軟環(huán)境建設(shè)，連續(xù)兩年主動(dòng)接受群眾民主評(píng)議，征求群眾意見(jiàn)，進(jìn)一步提高了政府在群眾心目中的誠(chéng)信形象。

二、制約我市社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的主要問(wèn)題。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，我市的社會(huì)信用體系建設(shè)還處于起步階段，誠(chéng)信失缺、道德失范的現(xiàn)象在某些行業(yè)和部門(mén)還表現(xiàn)得比較突出，信用不良仍是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)為：

(一)失信現(xiàn)象屢禁不止。主要表現(xiàn)為企業(yè)制假售假、違約毀約、惡意逃債、偷稅漏稅、虛假合同、價(jià)格欺詐等，這些問(wèn)題涉及到企業(yè)、個(gè)人，甚至少數(shù)政府部門(mén)。如20xx到20xx年全市共查繳偷逃地稅稅款9339萬(wàn)元;20xx年初，全市逃廢金融債務(wù)企業(yè)有1248戶，金額高達(dá)45億元，占全省逃廢債余額的20%以上，是全省的“重災(zāi)區(qū)”，工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行、建設(shè)銀行、交通銀行等金融單位先后兩次致函市政府，要求立即糾正賈汪銅牛水泥制造有限公司等七家典型企業(yè)的逃廢債行為，逃廢債已給我市的投資融資環(huán)境造成了惡劣影響;經(jīng)濟(jì)欺詐現(xiàn)象也較為嚴(yán)重，20xx年至今，工商行政部門(mén)共查處商標(biāo)侵權(quán)案件863件，虛假?gòu)V告909件，查處假冒偽劣案件2173件，涉案金額達(dá)3096萬(wàn)元，消費(fèi)者協(xié)會(huì)共受理投訴8000多件次。

(二)缺乏統(tǒng)一的信用信息資料庫(kù)。企業(yè)及個(gè)人信用信息分散在銀行、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、法院等職能部門(mén)，各部門(mén)都有各自的信用征集、管理辦法，尚未達(dá)到互聯(lián)互通、完全共享，在其中任何一個(gè)部門(mén)都不能得到企業(yè)或個(gè)人的全部信用信息，如果開(kāi)展征信調(diào)查，勢(shì)必重復(fù)征信，增加成本。

(三)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不一。信用信息的管理部門(mén)都有各自的評(píng)價(jià)辦法，如稅務(wù)部門(mén)將納稅企業(yè)分為a、b、c、d四類信用等級(jí);工商部門(mén)將企業(yè)分為綠牌、藍(lán)牌、黃牌、黑牌四類。金融、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)也有各自的評(píng)定辦法，缺乏一個(gè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和評(píng)定辦法，往往一個(gè)部門(mén)認(rèn)定為守信的企業(yè)，用另外一個(gè)部門(mén)的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)，可能是失信企業(yè)，容易造成信用等級(jí)的評(píng)價(jià)沖突。

(四)信用管理不夠完善。多數(shù)企業(yè)沒(méi)有建立信用管理機(jī)制，沒(méi)有專人收集交易伙伴的資信檔案，對(duì)信用期限、客戶風(fēng)險(xiǎn)缺少系統(tǒng)、科學(xué)的研究，政府部門(mén)也缺少對(duì)信用管理的指導(dǎo)性政策和措施。少數(shù)市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)不能正常經(jīng)營(yíng)，有的是皮包公司、空殼企業(yè);有些中介機(jī)構(gòu)管理不規(guī)范，信用意識(shí)不強(qiáng)，履約有隨意性;部分中介咨詢機(jī)構(gòu)甚至向客戶提供虛假信息。

(五)信用產(chǎn)品需求不旺。市工商部門(mén)開(kāi)展征信服務(wù)以來(lái)，每年到工商局查詢企業(yè)信用情況的約三千多件，但其中絕大部分為行政、司法機(jī)關(guān)或律師事務(wù)所查詢企業(yè)的注冊(cè)登記、經(jīng)營(yíng)范圍等身份情況，用于市場(chǎng)交易的信用信息查詢記錄只占很少部分。

當(dāng)前誠(chéng)信缺失的現(xiàn)象，表面上看是利益驅(qū)動(dòng)的結(jié)果，但其背后卻有深厚的文化、制度和管理等方面的原因：公民誠(chéng)信道德教育的弱化，市民整體素質(zhì)不高;企業(yè)守信意識(shí)不強(qiáng)，內(nèi)部缺少信用管理，缺乏信用風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí);現(xiàn)行法律制度不完善且執(zhí)法不力;守信激勵(lì)機(jī)制和失信懲罰機(jī)制不健全，失信成本過(guò)低;社會(huì)信用管理體制混亂等等，從而導(dǎo)致道德行為失范，市場(chǎng)交易秩序混亂，影響了我市的誠(chéng)信形象。

三、加快我市社會(huì)信用體系建設(shè)的幾點(diǎn)建議。

近年來(lái)，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，創(chuàng)造良好的信用環(huán)境，已經(jīng)引起了社會(huì)各界的普遍關(guān)注。以上海為代表的先進(jìn)地區(qū)在社會(huì)信用體系建設(shè)上已率先邁出堅(jiān)實(shí)的步伐，為我市加快社會(huì)信用體系建設(shè)提供了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。我市要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，爭(zhēng)做江北“兩個(gè)率先”領(lǐng)頭羊的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須高度重視“誠(chéng)信徐州”建設(shè)，進(jìn)一步建立和完善社會(huì)信用體系。為此，特提出以下建議：

(一)加強(qiáng)全民誠(chéng)信教育，大力營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的輿論氛圍。

加強(qiáng)誠(chéng)信教育，強(qiáng)化信用意識(shí)，是加快我市“三個(gè)文明”建設(shè)、實(shí)現(xiàn)江北“兩個(gè)率先”領(lǐng)頭羊目標(biāo)的有效措施和可靠保障。要結(jié)合全市的主題教育，在全市大張旗鼓地開(kāi)展“誠(chéng)信徐州”系列教育活動(dòng)，并把它作為我市今年改善投資軟環(huán)境建設(shè)的中心工作。要將誠(chéng)信宣傳活動(dòng)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作常抓不懈，把金融、工商、稅務(wù)等部門(mén)的誠(chéng)信宣傳活動(dòng)加以整合，使社會(huì)的各個(gè)層面和不同部門(mén)協(xié)調(diào)一致，互相配合，形成整體合力。可以選定每年的9月為誠(chéng)信宣傳月，9月20日(全國(guó)公民道德宣傳日)為“徐州誠(chéng)信日”，各單位、部門(mén)集中聲勢(shì)，集中力量，全面、深入地開(kāi)展宣傳活動(dòng)，大力倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信、求真務(wù)實(shí)的思想和意識(shí)，增強(qiáng)人們的信用理念，說(shuō)話守信、做人誠(chéng)實(shí)、做事誠(chéng)信，爭(zhēng)做“誠(chéng)信徐州人”。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)主體開(kāi)展“誠(chéng)信興業(yè)”為內(nèi)容的誠(chéng)信教育，引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)體工商戶樹(shù)立、實(shí)踐誠(chéng)信理念，使“不做假帳”、“不制假售假”、“不偷逃稅款”、“不逃廢債務(wù)”成為企業(yè)和個(gè)人的自覺(jué)行動(dòng)。廣大新聞媒體要運(yùn)用我國(guó)傳統(tǒng)文化中的信用道德資源，深入、持久地在全體公民和企業(yè)中進(jìn)行道德思想、道德信念、道德規(guī)范的教育，大力宣傳加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)的重要意義，在全社會(huì)營(yíng)造“誠(chéng)信光榮，失信可恥”的輿論氛圍。各級(jí)黨政組織都要把信用體系建設(shè)作為長(zhǎng)期任務(wù)，抓住不放，一抓到底，抓出成效。

(二)整合信用資源，建立健全信用管理體系。

加快我市社會(huì)信用體系建設(shè)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建立健全信用管理體系，并按照建設(shè)主體的不同，建立起以政府相關(guān)部門(mén)為主體的電子政務(wù)信息披露系統(tǒng);以行業(yè)協(xié)會(huì)或企業(yè)為主體的同業(yè)自律信用系統(tǒng);以信用中介機(jī)構(gòu)為主體的市場(chǎng)信用服務(wù)系統(tǒng)，最終形成以政府、行業(yè)、中介機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)信用信息的聯(lián)合征集、專業(yè)評(píng)估和信用公示的社會(huì)信用體系。

1、建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。社會(huì)信用體系建設(shè)涉及社會(huì)的各個(gè)層面和不同部門(mén)，只有在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃下，才能構(gòu)建全市統(tǒng)一、完善的社會(huì)信用體系。建議成立“徐州市信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，由市長(zhǎng)或有關(guān)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，經(jīng)貿(mào)、工商、稅務(wù)、銀行、質(zhì)監(jiān)、司法等部門(mén)組成理事單位，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，抽調(diào)部分市政府辦公室人員組成，負(fù)責(zé)各職能部門(mén)間信用監(jiān)管、服務(wù)的協(xié)調(diào)事宜，制定信用制度建設(shè)的相關(guān)政策、制度，以及接受社會(huì)公眾對(duì)相關(guān)部門(mén)、單位的投訴等。

2、加強(qiáng)信用信息資源的整合與管理。在市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，由市工商局和市人民銀行牽頭，建立徐州市信用信息管理中心。由信用信息管理中心具體運(yùn)作，依托市政府網(wǎng)站或彭城視窗網(wǎng)，采取政府推動(dòng)、市場(chǎng)化運(yùn)作的模式，建立一個(gè)技術(shù)先進(jìn)、功能完善、運(yùn)作靈活的“徐州誠(chéng)信網(wǎng)”，將工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、銀行等部門(mén)各自的信用管理數(shù)據(jù)庫(kù)與“徐州誠(chéng)信網(wǎng)”相連，使工商部門(mén)采集的企業(yè)登記注冊(cè)、重合同守信用情況，銀行采集的貸款償還、風(fēng)險(xiǎn)記錄、抵押或擔(dān)保情況，質(zhì)監(jiān)部門(mén)采集的質(zhì)量檢驗(yàn)、行政處罰記錄等職能部門(mén)采集的信用信息定期向“徐州誠(chéng)信網(wǎng)”報(bào)送，并對(duì)所提供的信息真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，使“徐州誠(chéng)信網(wǎng)”成為名副其實(shí)的全市信息數(shù)據(jù)和信息權(quán)威機(jī)構(gòu)。為保證信用信息的完整性，信用管理中心還應(yīng)將分散在各職能部門(mén)的信用信息資源進(jìn)行采集、整理、儲(chǔ)存，搭建企業(yè)信用和個(gè)人信用的檢索平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源的有效配置和綜合利用。

作，將工商、稅務(wù)、金融等部門(mén)的信用等級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)加以整合，統(tǒng)一評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)和方法，按照統(tǒng)一的格式匯集企業(yè)和個(gè)人的信用信息資料。使評(píng)估運(yùn)行實(shí)行統(tǒng)一指標(biāo)體系、統(tǒng)一評(píng)估程度、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一向社會(huì)公告評(píng)估結(jié)果，確保社會(huì)信用評(píng)估的完整性和評(píng)估結(jié)果的權(quán)威性。

4、開(kāi)展信用查詢服務(wù)，促進(jìn)信息資源共享。各信用信息提供部門(mén)都要按照信用管理中心的要求，加快部門(mén)信息聯(lián)網(wǎng)的步伐，避免資源的浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)。對(duì)信用信息可區(qū)別不同情況，提供無(wú)償或有償查詢服務(wù)，可將信用信息分為兩類：一類為免費(fèi)信息，如企業(yè)注冊(cè)登記、經(jīng)營(yíng)范圍、職工人數(shù)等身份情況以及社會(huì)公共信息記錄等，社會(huì)公眾可直接通過(guò)“徐州誠(chéng)信網(wǎng)”免費(fèi)查詢;另一類為有償信息，如企業(yè)及個(gè)人的商業(yè)信用記錄、質(zhì)量檢驗(yàn)情況、工商行為紀(jì)錄、涉及民事、行政、刑事重大訴訟行為等特別信用記錄，此類信息由查詢單位或個(gè)人向信用管理中心提出申請(qǐng)，實(shí)行有償提供。

(三)激勵(lì)約束并舉，建立健全“誠(chéng)信”監(jiān)督體系。

一是要啟用守信激勵(lì)機(jī)制。對(duì)信用狀況好的企業(yè)和客戶，金融部門(mén)可增加授信額度、提供信用貸款、開(kāi)通綠色通道;工商系統(tǒng)可免于日常檢查，年檢免審;信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)誠(chéng)信客戶要積極提供信用擔(dān)保，減少實(shí)物擔(dān)保，降低擔(dān)保費(fèi)率;市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可定期表彰誠(chéng)實(shí)守信的企業(yè)，形成制度，并通過(guò)新聞媒體廣為宣傳。

二是要建立失信警示及懲罰約束機(jī)制。凡被工商部門(mén)列為黃牌、黑牌的企業(yè)，被市金融債權(quán)管理行長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議確定需要曝光的逃廢債企業(yè)，被稅務(wù)部門(mén)列為d級(jí)的等嚴(yán)重失信行為的企業(yè)，都要列入“黑名單”，由市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將其列入警示系統(tǒng)，加以警示，并通過(guò)“徐州誠(chéng)信網(wǎng)”適時(shí)向社會(huì)公眾公布。對(duì)納入警示系統(tǒng)并予以警示的失信企業(yè)，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要給予行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重的移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對(duì)信用欠佳者不得擔(dān)任企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，違信經(jīng)營(yíng)者在一定年限之內(nèi)不得從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng);建立被吊銷執(zhí)照企業(yè)的“死亡檔案”，防止這些企業(yè)再次在社會(huì)上搞信用欺詐。

三是要培育和規(guī)范市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)。工商行政部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)房產(chǎn)中介、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資信評(píng)估公司、信用擔(dān)保公司等中介機(jī)構(gòu)的培育、規(guī)范和監(jiān)管工作，重視解決信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)自身的信用問(wèn)題，嚴(yán)肅查處中介機(jī)構(gòu)出具虛假資信證明、虛假評(píng)估、虛假鑒證等不法行為，建立健全各類社會(huì)信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出制度，注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、同業(yè)商會(huì)的自律作用，促進(jìn)信用中介機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展。

四是要進(jìn)一步整頓信用秩序。整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的核心是整治信用秩序。對(duì)影響惡劣的制假售假、信用欺詐等違法違規(guī)的失信行為，行政、司法機(jī)關(guān)要主動(dòng)介入，密切配合，重拳出擊，重點(diǎn)治理。協(xié)調(diào)金融、企業(yè)及相關(guān)職能部門(mén)間的關(guān)系，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)改制行為，嚴(yán)厲打擊借改制逃廢銀行債務(wù)現(xiàn)象;行政、司法機(jī)關(guān)要協(xié)助金融部門(mén)加大處罰力度，盡力解決不良貸款，共同創(chuàng)建徐州金融安全區(qū)，創(chuàng)造良好的信用投資環(huán)境。

(四)充分發(fā)揮人民銀行的重要作用。

金融信用是社會(huì)信用體系建設(shè)的支柱和主體信用，在信用信息資料中，企業(yè)和個(gè)人的信貸信息資料是最重要的信用信息之一。我市人民銀行已初步建立了比較完整的企業(yè)信貸咨詢系統(tǒng)和規(guī)范的企業(yè)資信評(píng)估系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)了全國(guó)聯(lián)網(wǎng)查詢，目前還缺乏個(gè)人信用信息。在社會(huì)信用建設(shè)方面，我市人民銀行已經(jīng)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，還應(yīng)在政府的統(tǒng)一指導(dǎo)下，繼續(xù)加強(qiáng)與市各職能部門(mén)的配合，進(jìn)一步完善信貸信息的收集、儲(chǔ)存、咨詢系統(tǒng)。在此基礎(chǔ)上，加快企業(yè)信用系統(tǒng)建設(shè)，擴(kuò)容組建個(gè)人信用服務(wù)中心，搭建統(tǒng)一、規(guī)范的個(gè)人信貸信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)，評(píng)定個(gè)人的信貸信用價(jià)值。同時(shí)，要充分發(fā)揮人民銀行的監(jiān)督、指導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)各商業(yè)銀行密切配合，逐步建立、完善企業(yè)及個(gè)人的信用信息系統(tǒng)，為我市的社會(huì)信用體系建設(shè)貢獻(xiàn)更大的力量。

(五)加快轉(zhuǎn)變政府職能，打造誠(chéng)信政府。

政府信用在社會(huì)中具有示范效應(yīng)，要結(jié)合我市正在進(jìn)行的“萬(wàn)人評(píng)議機(jī)關(guān)”活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)“誠(chéng)信政府”建設(shè)，促進(jìn)政府部門(mén)加快轉(zhuǎn)變職能，提高政府信用程度。同時(shí)，充分發(fā)揮政府在信用體系建設(shè)中的主導(dǎo)作用。

一是依法行政，規(guī)范政府行為。進(jìn)一步清理整頓政府行政審批項(xiàng)目，清理和規(guī)范政府文件;規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)管理，取消不合理的行政收費(fèi)、罰款、攤派。二是政務(wù)公開(kāi)。全面實(shí)行政府部門(mén)公共信息向社會(huì)公眾開(kāi)放，實(shí)行政府決策公示制、預(yù)告制和通報(bào)制，通過(guò)決策聽(tīng)證會(huì)、專家咨詢會(huì)、電子政務(wù)網(wǎng)等途徑，不斷拓寬反映社情民意的渠道，提高政府決策的科學(xué)性，建立健全民主決策機(jī)制。三是廉潔高效。各級(jí)政府和公務(wù)員要身體力行，率先垂范，取信于民;要清正廉明，高效務(wù)實(shí)，方便百姓，堅(jiān)決克服形式主義和官僚主義;加快國(guó)有企業(yè)改革工作，著力解決政事不分、政企不分、管辦不分現(xiàn)象。四是強(qiáng)化行政責(zé)任。加大權(quán)力監(jiān)督、司法監(jiān)督及民主監(jiān)督力度，加強(qiáng)對(duì)政府部門(mén)及其工作人員失信違約行為的查處工作，建立行政責(zé)任追究制度，完善行政行為的監(jiān)督、制約機(jī)制。

(六)加快信用立法進(jìn)程，完善“誠(chéng)信徐州”的法制保障體系。

學(xué)習(xí)北京、上海等先進(jìn)城市信用立法的經(jīng)驗(yàn)，充分利用我市具有地方立法權(quán)的優(yōu)勢(shì)，建議市人大法工委或市政府法制辦公室盡快起草《徐州市社會(huì)信用體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》等地方性法規(guī)或規(guī)章，制定信用主體的權(quán)利與義務(wù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、信用征集、信用記錄與移交、信用等級(jí)評(píng)定等方面的一系列制度，初步構(gòu)建社會(huì)信用體系的法律框架，進(jìn)一步推動(dòng)和規(guī)范我市社會(huì)信用體系建設(shè)，建立健全“誠(chéng)信徐州”的法制保障體系。

網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系建設(shè)方案篇五

當(dāng)前，在國(guó)際多變復(fù)雜的環(huán)境下，我們一定要從維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全、意識(shí)形態(tài)安全、政治經(jīng)濟(jì)安全的政治高度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識(shí)加快建立完善網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系的極端重要性和迫切性，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊抓好抓實(shí)。

加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間，是黨的十九大作出的“建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系”的戰(zhàn)略部署。我們必須從網(wǎng)絡(luò)生態(tài)體系治理的角度出發(fā)，堅(jiān)持系統(tǒng)性謀劃、綜合性治理、體系化推進(jìn)，逐步建立起涵蓋領(lǐng)導(dǎo)管理、正能量傳播、內(nèi)容管控、社會(huì)協(xié)同、網(wǎng)絡(luò)法治、技術(shù)治網(wǎng)等各方面的網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，全方位提升網(wǎng)絡(luò)綜合治理能力。

對(duì)于網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，可以從不同的維度和視角理解和解讀，尤其是從法學(xué)、技術(shù)、話語(yǔ)權(quán)研究和社會(huì)符號(hào)學(xué)相結(jié)合的多角度來(lái)探討依法治理、技術(shù)治理、話語(yǔ)治理和社會(huì)治理的多元共治體系。

法學(xué)視角。

網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系是社會(huì)綜合治理體系的重要組成部分，其中依法治網(wǎng)是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系的基礎(chǔ)，是國(guó)家在網(wǎng)絡(luò)空間行使主權(quán)的具體體現(xiàn)。依法治網(wǎng)是在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的巨大優(yōu)勢(shì)，凝聚全社會(huì)力量，綜合運(yùn)用多種手段，尤其是充分利用法治的手段，治理網(wǎng)絡(luò)空間的突出問(wèn)題。

我國(guó)網(wǎng)絡(luò)與信息法治領(lǐng)域始終堅(jiān)持以人民為中心的思想，集中體現(xiàn)了“網(wǎng)絡(luò)安全為人民，網(wǎng)絡(luò)安全靠人民”的根本立法宗旨，在推進(jìn)全面依法治網(wǎng)上取得了可喜的成績(jī)。特別是《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》的出臺(tái)，奠定了中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)和網(wǎng)絡(luò)空間治理的基本框架，其意義影響深遠(yuǎn)。

最近，有關(guān)個(gè)人信息與隱私保護(hù)立法領(lǐng)域發(fā)生兩件事情，更是網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)和空間治理的重要事件：一是新中國(guó)第一部以法典命名的《中華人民共和國(guó)民法典(草案)》提請(qǐng)審議全國(guó)人代會(huì)審議，民法典把人格權(quán)單獨(dú)成編，特別強(qiáng)化了對(duì)自然人隱私權(quán)和個(gè)人信息的保護(hù);二是《個(gè)人信息保護(hù)法》已被列入《十三屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃》第一類立法項(xiàng)目，及時(shí)回應(yīng)了廣大人民群眾對(duì)個(gè)人隱私權(quán)和信息權(quán)保護(hù)的迫切需求。

技術(shù)視角。

強(qiáng)化以技術(shù)的手段治理網(wǎng)絡(luò)，健全技術(shù)治網(wǎng)體系，也是構(gòu)建和完善我國(guó)網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系的重要環(huán)節(jié)。近幾年，我國(guó)在構(gòu)建全生命周期的可管、可控、可信的技術(shù)安全體系方面做了大量工作，把網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有機(jī)融入網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系中，通過(guò)技術(shù)手段和措施，監(jiān)測(cè)、防御、處置境內(nèi)外的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)和威脅。

我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法規(guī)定，國(guó)家采取措施，監(jiān)測(cè)、防御、處置來(lái)源于中華人民共和國(guó)境內(nèi)外的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)和威脅，保護(hù)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施免受攻擊、侵入、干擾和破壞，依法懲治網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全和秩序。國(guó)家安全法明確，國(guó)家加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，加快發(fā)展自主可控的戰(zhàn)略高新技術(shù)和重要領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用、保護(hù)和科技保密能力建設(shè)，保障重大技術(shù)和工程的安全。

隨著互聯(lián)網(wǎng)特別是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，社會(huì)治理模式正在從單向管理轉(zhuǎn)向雙向互動(dòng)，從線下轉(zhuǎn)向線上線下融合，從單純的政府監(jiān)管向更加注重社會(huì)協(xié)同治理轉(zhuǎn)變。我們要深刻認(rèn)識(shí)互聯(lián)網(wǎng)在國(guó)家管理和社會(huì)治理中的作用，以推行電子政務(wù)、建設(shè)新型智慧城市等為抓手，以數(shù)據(jù)集中和共享為途徑，建設(shè)全國(guó)一體化的國(guó)家大數(shù)據(jù)中心，推進(jìn)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)。

話語(yǔ)權(quán)視角。

黨的十八屆五中全會(huì)提出，提高我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語(yǔ)權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體。制度性話語(yǔ)權(quán)是參與引領(lǐng)全球治理體系改革和建設(shè)的有力保障。自“制度性話語(yǔ)權(quán)”概念提出以來(lái)，其發(fā)展和適用具有廣泛性和多維度的特點(diǎn)，已被適用到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，包括經(jīng)濟(jì)治理制度性話語(yǔ)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)則制度性話語(yǔ)權(quán)和國(guó)際信息通信制度性話語(yǔ)權(quán)等。

當(dāng)前，國(guó)際法的制定也正在經(jīng)歷一個(gè)變革的時(shí)期，已經(jīng)從調(diào)整外交、領(lǐng)土、條約、空間、環(huán)境等傳統(tǒng)領(lǐng)域向ai、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)空間等新興領(lǐng)域拓展。因此，中國(guó)參與國(guó)際規(guī)則制定在觀念上需要?jiǎng)?chuàng)新和強(qiáng)化，以更崇高的使命感和主動(dòng)性助力國(guó)家獲得更多維護(hù)國(guó)際規(guī)則的話語(yǔ)權(quán)。

國(guó)際網(wǎng)絡(luò)治理規(guī)則直接左右各國(guó)間的利益分配，且決定著一國(guó)在國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間所扮演的角色。雖然當(dāng)前我國(guó)信息通信和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度驚人，但優(yōu)勢(shì)更多體現(xiàn)在商業(yè)模式創(chuàng)新和市場(chǎng)容量方面，技術(shù)研發(fā)水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有較大差距，尤其體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、技術(shù)、安全等方面。發(fā)達(dá)國(guó)家一直慣用標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則等手段，建立其“護(hù)城河”，中國(guó)必須在更高層面上參與相關(guān)國(guó)際網(wǎng)絡(luò)治理規(guī)則的制定，以防未來(lái)受制于人。

符號(hào)學(xué)視角。

網(wǎng)絡(luò)空間作為符號(hào)系統(tǒng)，其互動(dòng)性、快速性、共享性、全球性和不可預(yù)測(cè)性等特點(diǎn)決定了其具有開(kāi)放性和動(dòng)態(tài)性、時(shí)間性、空間性以及社會(huì)性。網(wǎng)絡(luò)空間的開(kāi)放性和動(dòng)態(tài)性蘊(yùn)含了其具有空間性和時(shí)間性：就空間性而言，是指不同國(guó)家或地區(qū)在網(wǎng)絡(luò)空間的界定上存在不同，需要對(duì)其進(jìn)行解構(gòu)以明確其含義;就時(shí)間性而言，是指網(wǎng)絡(luò)空間可隨著歷史和社會(huì)條件的變遷和變革而發(fā)生變化。這就為我們提供了理論框架，可從歷史的角度探討我國(guó)網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系隨著歷史和社會(huì)條件的變革而變化的過(guò)程，從共時(shí)的角度探討不同治理主體(政府、企業(yè)、行業(yè)組織、國(guó)際組織以及公民)發(fā)揮的作用和不同國(guó)家在網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系上的異同點(diǎn)。

網(wǎng)絡(luò)空間作為數(shù)字符號(hào)系統(tǒng)，還具有社會(huì)性。社會(huì)符號(hào)學(xué)關(guān)注的是在具體的社會(huì)語(yǔ)境中以不同方式互為關(guān)聯(lián)的符號(hào)活動(dòng)，強(qiáng)調(diào)符號(hào)意義建構(gòu)過(guò)程中社會(huì)與文化所發(fā)揮的重要作用，及符號(hào)意義構(gòu)建過(guò)程中各種主體所發(fā)揮的交互作用。在國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間治理中，應(yīng)該充分發(fā)揮各種主體的協(xié)同作用，治理主體包括各國(guó)政府、國(guó)際組織、行業(yè)團(tuán)體、企業(yè)及網(wǎng)民等多元主體，治理的終極目標(biāo)則不僅僅是網(wǎng)絡(luò)空間的信息內(nèi)容層、基礎(chǔ)物理層和數(shù)字代碼層等“器物”，還要通過(guò)綜合治理體系，營(yíng)造風(fēng)清氣正、符合各國(guó)人民利益的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)空間，讓網(wǎng)絡(luò)為人類造福。而這也正是中國(guó)提出的“以人民為中心，網(wǎng)信事業(yè)造福人民”及“構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”的核心價(jià)值所在。

網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系建設(shè)方案篇六

主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：

我受市人民政府委托，向市人大常委會(huì)報(bào)告本市社會(huì)信用體系建設(shè)情況。

本市社會(huì)信用體系建設(shè)自在國(guó)內(nèi)率先開(kāi)展探索實(shí)踐以來(lái)，一直得到黨中央、國(guó)務(wù)院、市委的關(guān)心和重視。按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于把誠(chéng)信建設(shè)擺在突出位置、全面推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的要求，市委提出要著力構(gòu)建“誠(chéng)信上?！?。，市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)上海市社會(huì)信用體系建設(shè)的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)和《上海市社會(huì)信用體系建設(shè)—行動(dòng)計(jì)劃》(以下簡(jiǎn)稱《三年行動(dòng)計(jì)劃》)。全市圍繞建設(shè)“四個(gè)中心”的目標(biāo)，以信用制度建設(shè)為核心，推動(dòng)各領(lǐng)域信用信息的記錄、公開(kāi)、共享和使用，成效逐步顯現(xiàn)。

一、本市社會(huì)信用體系建設(shè)進(jìn)展情況。

(一)完善推進(jìn)機(jī)制，注重頂層設(shè)計(jì)。

社會(huì)信用體系涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、社會(huì)管理的方方面面，其建設(shè)工作需要各類主體的共同努力。，本市建立社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度。，成立市征信管理辦公室并將其設(shè)在原市信息委，聯(lián)席會(huì)議更名為社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議。，市政府調(diào)整聯(lián)席會(huì)議組成人員，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市征信辦。同時(shí)，各區(qū)縣也建立了相應(yīng)的組織推進(jìn)機(jī)制。機(jī)構(gòu)改革時(shí)，明確市征信辦設(shè)在市經(jīng)濟(jì)信息化委。6月，市政府再次調(diào)整聯(lián)席會(huì)議組成人員，并恢復(fù)社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議的原名，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市征信辦。目前，兩位副市長(zhǎng)任聯(lián)席會(huì)議總召集人，兩位市政府副秘書(shū)長(zhǎng)任聯(lián)席會(huì)議召集人，聯(lián)席會(huì)議成員單位包括市委和市政府職能部門(mén)、市高院、市檢察院、中央駐滬機(jī)構(gòu)、區(qū)縣政府等，共68家。

在推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)工作中，本市一貫注重頂層設(shè)計(jì)。20至今，本市先后印發(fā)了兩部“意見(jiàn)”、一部“五年規(guī)劃”和三部“三年行動(dòng)計(jì)劃”，聯(lián)席會(huì)議每年印發(fā)工作要點(diǎn)。20，根據(jù)市委要求，市政府組織市經(jīng)濟(jì)信息化委和各有關(guān)單位開(kāi)展了上海社會(huì)信用體系新一輪發(fā)展調(diào)研，形成了總體運(yùn)行框架總報(bào)告和29個(gè)子報(bào)告。在廣泛聽(tīng)取市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，市委、市政府印發(fā)了《意見(jiàn)》，明確了指導(dǎo)思想、推進(jìn)原則、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施;市政府印發(fā)了《三年行動(dòng)計(jì)劃》，在五個(gè)方面提出了47項(xiàng)具體舉措，共涉及40個(gè)委辦局、17個(gè)區(qū)縣，并聚焦建設(shè)市場(chǎng)、交通運(yùn)輸、安全生產(chǎn)、食品安全、藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、工商管理、環(huán)境保護(hù)、民政管理、政府采購(gòu)、政府誠(chéng)信與公務(wù)員誠(chéng)信等12個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的信用建設(shè)，強(qiáng)化獎(jiǎng)懲，著力解決現(xiàn)實(shí)緊迫需求?！兑庖?jiàn)》和《三年行動(dòng)計(jì)劃》作為新一輪社會(huì)信用體系建設(shè)的重要頂層設(shè)計(jì)，確立了本市社會(huì)信用體系建設(shè)的新一輪發(fā)展運(yùn)行框架。年8月29日，本市召開(kāi)推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)工作會(huì)議，市四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)出席，會(huì)議進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，全面啟動(dòng)了新一輪社會(huì)信用體系建設(shè)工作。

(二)加強(qiáng)制度建設(shè)，形成基本框架。

制度是社會(huì)信用體系建設(shè)的核心。推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，政府要推動(dòng)形成符合發(fā)展需要和國(guó)際慣例的信用監(jiān)管法規(guī)體系，牽頭設(shè)計(jì)信用制度框架、標(biāo)準(zhǔn)以及政策層面的制度性安排，營(yíng)造和維護(hù)有序競(jìng)爭(zhēng)的信用市場(chǎng)環(huán)境，以聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲來(lái)約束社會(huì)各主體，進(jìn)一步加大失信成本，強(qiáng)化守信激勵(lì)。本市在推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)過(guò)程中，一貫重視制度建設(shè)，《意見(jiàn)》及年印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)本市社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的意見(jiàn)》均提出“以制度建設(shè)為核心”。通過(guò)多年的努力，已經(jīng)形成了一批與信用相關(guān)的制度性安排，并持續(xù)推動(dòng)制度完善和配套，規(guī)范和促進(jìn)了信用信息的記錄、共享、使用、保護(hù)以及信用服務(wù)業(yè)發(fā)展。

在地方性法規(guī)層面，以來(lái)，本市在《促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展規(guī)定》、《推進(jìn)國(guó)際金融中心建設(shè)條例》和《促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》等多部地方性法規(guī)中嵌入了社會(huì)信用制度安排;2013、，《上海市社會(huì)信用體系建設(shè)條例》(暫定名)被列為市人大立法預(yù)備項(xiàng)目，正在加緊開(kāi)展研究起草工作。在政府規(guī)章與規(guī)范性文件層面，2003年以來(lái)，本市制定實(shí)施了《個(gè)人信用征信管理試行辦法》、《企業(yè)信用征信管理試行辦法》等2件政府規(guī)章，出臺(tái)了《企業(yè)信用檔案管理辦法》、《加強(qiáng)中小企業(yè)信用制度建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》等規(guī)范性文件;在202月市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《上海市企業(yè)失信信息查詢與使用辦法》和今年5月市政府印發(fā)的《上海市公共信用信息歸集和使用管理試行辦法》中，對(duì)各級(jí)行政管理部門(mén)記錄、共享、使用信用信息都作出了規(guī)定。在標(biāo)準(zhǔn)、目錄、指南等技術(shù)層面，圍繞信用信息的記錄、公開(kāi)和使用等，本市于20前后發(fā)布實(shí)施了《企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)規(guī)范》、《個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)(試行版)》、《商業(yè)征信準(zhǔn)則》、《中小企業(yè)信用評(píng)估準(zhǔn)則》;近年來(lái)，圍繞政府部門(mén)信用信息公開(kāi)和使用，編制發(fā)布了《行政和司法部門(mén)企業(yè)信用信息公開(kāi)目錄》、《政府部門(mén)示范使用信用報(bào)告指南》、《上海市公共信用信息目錄(20版)》等，并正在研究促進(jìn)企業(yè)、園區(qū)、平臺(tái)等加強(qiáng)信用管理的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。此外，全市各部門(mén)、各區(qū)縣圍繞本部門(mén)、本區(qū)域的管理和發(fā)展需求，在政務(wù)、金融、公用事業(yè)、商業(yè)等領(lǐng)域，圍繞市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共資源分配、行政審批、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面，建立和完善了120余項(xiàng)制度性安排，初步形成涉及面廣的信用信息記錄、共享和使用機(jī)制，信用獎(jiǎng)懲不斷強(qiáng)化。

(三)梳理數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，建設(shè)運(yùn)行平臺(tái)。

數(shù)據(jù)是社會(huì)信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)。信用獎(jiǎng)勵(lì)和約束機(jī)制的實(shí)現(xiàn)，依賴于信用信息的記錄與傳播。政府部門(mén)掌握大量信用數(shù)據(jù)，也最具數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用的條件。《意見(jiàn)》和《三年行動(dòng)計(jì)劃》確立的運(yùn)行框架，將市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱“市信用平臺(tái)”)建設(shè)作為本市新一輪信用體系建設(shè)的重要抓手。2013年，市政府將市信用平臺(tái)建設(shè)列為年度重點(diǎn)工作，著力加以推動(dòng)。該平臺(tái)主要?dú)w集行政部門(mén)、司法部門(mén)、公用事業(yè)單位等負(fù)有公共事務(wù)職能的組織生成或掌握的與法人、自然人信用相關(guān)的登記類、資質(zhì)類、監(jiān)管類、違約類、判決類、執(zhí)行類等信息，在加強(qiáng)安全管理的前提下，依法面向社會(huì)提供公共信用信息查詢和比對(duì)等服務(wù)，為全社會(huì)的信用聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲提供支撐。

在聯(lián)席會(huì)議的工作機(jī)制下，市經(jīng)濟(jì)信息化委、市征信辦組織各有關(guān)部門(mén)和單位加強(qiáng)信息記錄，梳理數(shù)據(jù)家底，于去年4月、7月和12月開(kāi)展三輪數(shù)據(jù)確認(rèn)工作，同步梳理政府部門(mén)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)需求，提高數(shù)據(jù)歸集的針對(duì)性。今年4月30日，《上海市公共信用信息目錄(年版)》正式發(fā)布，全市67家行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、公用事業(yè)單位、社會(huì)組織向市信用平臺(tái)提供數(shù)據(jù)，平臺(tái)歸集信息1249項(xiàng)，涉及法人138萬(wàn)個(gè)、自然人2400余萬(wàn)人，可提供查詢的數(shù)據(jù)近3億條。市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市信息中心積極推進(jìn)市信用平臺(tái)建設(shè)，市信用平臺(tái)于2013年6月3日按計(jì)劃面向政府部門(mén)開(kāi)通試運(yùn)行，12月31日面向信息主體(包括法人和自然人)開(kāi)通查詢服務(wù)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)服務(wù)窗口同步開(kāi)通，2014年4月30日正式開(kāi)通運(yùn)行，面向符合條件的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)。43個(gè)政府部門(mén)在市信用平臺(tái)開(kāi)通了323個(gè)部門(mén)用戶查詢賬戶，形成18項(xiàng)應(yīng)用合作意向;法人信用信息查詢超過(guò)1.5萬(wàn)次，自然人信用信息查詢超過(guò)250萬(wàn)次。此外，同步促進(jìn)領(lǐng)域、行業(yè)信用信息平臺(tái)的建設(shè)和完善，推動(dòng)平臺(tái)間信息共享交換，保障和促進(jìn)了社會(huì)對(duì)公共部門(mén)、金融行業(yè)和市場(chǎng)信用信息的綜合利用。

(四)聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)應(yīng)用推廣。

應(yīng)用是社會(huì)信用體系建設(shè)的關(guān)鍵。要實(shí)現(xiàn)“讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通”，關(guān)鍵是堅(jiān)持以解決問(wèn)題為導(dǎo)向，在推動(dòng)應(yīng)用上下功夫。當(dāng)前的重點(diǎn)就是推動(dòng)公共信用信息的查詢使用，以及基于公共信用信息再開(kāi)發(fā)的各類信用產(chǎn)品的使用。按照《意見(jiàn)》和《三年行動(dòng)計(jì)劃》的要求，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，以政府應(yīng)用為示范，以市場(chǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)，發(fā)揮信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，不斷加大市信用平臺(tái)的應(yīng)用推廣力度，積極推動(dòng)信用產(chǎn)品使用。

服務(wù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新。形成自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)信用體系建設(shè)方案，基本完成相關(guān)信用信息目錄梳理，設(shè)立市信用平臺(tái)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)服務(wù)窗口和子平臺(tái)。對(duì)3200多家進(jìn)出口企業(yè)、17000多名試驗(yàn)區(qū)企業(yè)法人代表等實(shí)施信用核查。市經(jīng)濟(jì)信息化委與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)、上海海關(guān)、上海出入境檢驗(yàn)檢疫局和金融管理部門(mén)等共同研究應(yīng)用信用信息加強(qiáng)相對(duì)人管理，推動(dòng)建立“事前誠(chéng)信承諾、事中評(píng)估分類、事后聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲”制度，防范自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新中的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

服務(wù)政府職能轉(zhuǎn)變。使用信用手段優(yōu)化管理和服務(wù)，工商、稅務(wù)、食品藥品監(jiān)管、環(huán)保、質(zhì)量技監(jiān)、海關(guān)等部門(mén)和長(zhǎng)寧、寶山、金山等區(qū)縣都推出信用分類管理和配套獎(jiǎng)懲舉措，在提升管理效率的.同時(shí)形成良好的社會(huì)影響;市統(tǒng)計(jì)局強(qiáng)化對(duì)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位和從業(yè)人員的信用管理;一些部門(mén)和區(qū)縣開(kāi)展行政審批中使用相對(duì)人信用記錄試點(diǎn)，并取得階段性成果。市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委等部門(mén)以及浦東、楊浦、徐匯等區(qū)縣，應(yīng)用信用信息優(yōu)化公共資源分配，將查詢相對(duì)人信用信息或使用信用產(chǎn)品作為專項(xiàng)資金分配管理的前置環(huán)節(jié)，將公共資源向信用良好的主體傾斜。市公務(wù)員局開(kāi)展誠(chéng)信核查，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，率先在公務(wù)員評(píng)優(yōu)中使用個(gè)人信用記錄，并擬在公務(wù)員考錄環(huán)節(jié)使用信用報(bào)告。

服務(wù)城市運(yùn)行和民生發(fā)展。各有關(guān)責(zé)任部門(mén)扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)試點(diǎn)，完善信用制度安排，在建設(shè)市場(chǎng)招投標(biāo)、交通港航企業(yè)和駕駛員管理、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、制造企業(yè)質(zhì)量管理中發(fā)揮重要作用。探索加強(qiáng)特定人群信用管理，市司法局發(fā)布管理辦法，加強(qiáng)對(duì)律師等五類法律服務(wù)人員的信用管理;上海銀監(jiān)局加強(qiáng)對(duì)銀行業(yè)高級(jí)管理人員的信用管理，并促進(jìn)金融行業(yè)內(nèi)信息共享;市人力資源社會(huì)保障局在居住證積分管理中，探索將失信行為列為減分項(xiàng);長(zhǎng)寧區(qū)探索對(duì)“四醫(yī)聯(lián)動(dòng)”幫困人員、群租人員等加強(qiáng)信用核查。市公安局網(wǎng)安總隊(duì)利用市信用平臺(tái)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開(kāi)展信用核查，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理。

服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。支持信用服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)示范區(qū)、企業(yè)信用管理示范基地、電子商務(wù)信用服務(wù)示范平臺(tái)等示范試點(diǎn)。支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)信息共享。支持市信用平臺(tái)以專業(yè)機(jī)構(gòu)為依托，面向人才市場(chǎng)、會(huì)展行業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等提供信用服務(wù)。

(五)培育信用行業(yè)，促進(jìn)行業(yè)自律。

發(fā)展專業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)作的信用服務(wù)行業(yè)，是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要目標(biāo)之一?！兑庖?jiàn)》明確提出，要培育市場(chǎng)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)。目前，上海是國(guó)內(nèi)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚度最高的地區(qū)，全市有備案信用服務(wù)機(jī)構(gòu)86家，業(yè)務(wù)覆蓋企業(yè)征信、個(gè)人征信、信用評(píng)級(jí)、企業(yè)信用管理等領(lǐng)域。2013年，行業(yè)總營(yíng)業(yè)收入8.32億元，同比增長(zhǎng)近7%，整體繼續(xù)保持增長(zhǎng)勢(shì)頭;業(yè)內(nèi)機(jī)構(gòu)出具企業(yè)信用報(bào)告約46.6萬(wàn)份，涉及應(yīng)收賬款管理金額45.62億元，涉及主體評(píng)級(jí)對(duì)象貸款余額6.46萬(wàn)億元。

在行業(yè)發(fā)展方面，市信用平臺(tái)為信用服務(wù)機(jī)構(gòu)采集公共信用信息提供了更方便、快捷的通道。各有關(guān)政府部門(mén)通過(guò)示范使用信用產(chǎn)品，擴(kuò)大信用服務(wù)市場(chǎng)。市經(jīng)濟(jì)信息化委通過(guò)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)專項(xiàng)資金支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)研發(fā)產(chǎn)品、推廣服務(wù)。市信用服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)制定了信用服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合排名評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，認(rèn)真落實(shí)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)行業(yè)自律，組織征信機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)研討《征信業(yè)管理?xiàng)l例》，定期編輯出版《上海信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展報(bào)告》、《上海市信用服務(wù)指南》。

(六)營(yíng)造誠(chéng)信氛圍，拓展區(qū)域合作。

積極組織開(kāi)展誠(chéng)信宣傳活動(dòng)，每年舉辦“誠(chéng)信活動(dòng)周”，每五年舉辦一次“誠(chéng)信活動(dòng)月”。2013年“誠(chéng)信活動(dòng)月”期間，組織各委辦局和區(qū)縣開(kāi)展了重點(diǎn)領(lǐng)域信用制度建設(shè)成果展等120多項(xiàng)活動(dòng)，逾5萬(wàn)名市民參與。

設(shè)立市社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)專項(xiàng)資金，每年資助公共安全、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的項(xiàng)目約20個(gè)，2014年專項(xiàng)資金額度將達(dá)到1000萬(wàn)元。

開(kāi)展企業(yè)信用管理、從業(yè)人員信用能力提升等培訓(xùn)，編寫(xiě)出版《上海市公務(wù)員誠(chéng)信建設(shè)知識(shí)讀本》，并納入市公務(wù)員培訓(xùn)課程。

穩(wěn)步推進(jìn)“信用長(zhǎng)三角”區(qū)域合作。滬、蘇、浙、皖“三省一市”社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭部門(mén)共同探索公共信用信息交換共享和應(yīng)用合作機(jī)制，共同簽署《長(zhǎng)三角地區(qū)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)備案互認(rèn)協(xié)議書(shū)》，聯(lián)合公示了長(zhǎng)三角地區(qū)186家備案信用服務(wù)機(jī)構(gòu)名單?！叭∫皇小毙庞梅?wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)布了《長(zhǎng)三角信用服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范服務(wù)倡議書(shū)》。

總體來(lái)看，本市新一輪社會(huì)信用體系建設(shè)開(kāi)局良好，《三年行動(dòng)計(jì)劃》的發(fā)展目標(biāo)有望如期實(shí)現(xiàn)。社會(huì)信用體系建設(shè)有效促進(jìn)和保障了本市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，符合黨中央、國(guó)務(wù)院和市委要求，形成了具有上海特點(diǎn)的建設(shè)與發(fā)展模式，在國(guó)內(nèi)保持了領(lǐng)先地位，得到國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議和市委的肯定。

二、當(dāng)前工作面臨的主要問(wèn)題。

在制度層面，對(duì)公共部門(mén)掌握的法人、自然人信用信息的公開(kāi)或面向社會(huì)提供的程度較難把握，公共信用信息歸集共享的廣度、深度和歸集的時(shí)效性有待提高，政府部門(mén)使用信用信息尚處于探索階段。產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因，在于缺乏相應(yīng)法律規(guī)范、受到條線規(guī)范制約、現(xiàn)有工作機(jī)制較難支撐、各方面認(rèn)識(shí)差異較大等。今年5月剛發(fā)布的《上海市公共信用信息歸集和使用管理試行辦法》對(duì)公共信用信息管理已有初步安排，但隨著市信用平臺(tái)正式投入使用，可能會(huì)有預(yù)料不到的問(wèn)題出現(xiàn)，需要我們不斷完善信息目錄，加強(qiáng)信息分類分級(jí)管理。此外，信用懲戒措施的剛性有待增強(qiáng)。目前，在行政性懲戒方面，缺乏有力的依據(jù)，調(diào)整行政業(yè)務(wù)流程和管理方法需要較大投入;在社會(huì)聯(lián)動(dòng)懲戒方面，因各類信用信息獲取難度較大、市場(chǎng)主體信用管理相對(duì)較弱，尚未形成風(fēng)氣。《上海市企業(yè)失信信息查詢和使用辦法》雖然為行政性懲戒提供了一定的原則、依據(jù)，但其法律位階不高，要將其作為工作依據(jù)，還存在一定難度。

在技術(shù)層面，信息的規(guī)范性、準(zhǔn)確性有待進(jìn)一步提升。一些部門(mén)和單位在相關(guān)工作中并不要求記錄組織機(jī)構(gòu)代碼、個(gè)人身份證號(hào)碼，各單位信息系統(tǒng)建設(shè)水平存在較大差異。在市信用平臺(tái)、市法人庫(kù)、市實(shí)有人口庫(kù)之間，需要進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)與協(xié)作，以滿足社會(huì)對(duì)市信用平臺(tái)日益增長(zhǎng)的服務(wù)需求。此外，市信用平臺(tái)在查詢的便捷性以及用戶體驗(yàn)方面，也存在改進(jìn)空間。

三、下一步重點(diǎn)工作安排。

2014年初，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則通過(guò)《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—)》，部署加快建設(shè)社會(huì)信用體系，構(gòu)筑誠(chéng)實(shí)守信的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境。今、明兩年是全面落實(shí)本市《三年行動(dòng)計(jì)劃》的關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)信用體系建設(shè)工作將繼續(xù)以信用制度建設(shè)為核心，突出問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、發(fā)展導(dǎo)向和創(chuàng)新導(dǎo)向，著力鞏固工作成果，深化工作內(nèi)容，拓展工作范圍，延伸工作鏈條，創(chuàng)新思路方法，突破應(yīng)用瓶頸，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的支撐。

(一)健全制度規(guī)范。

力爭(zhēng)在地方立法、政府規(guī)章、部門(mén)規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)指南等方面，取得進(jìn)一步突破。積極跟蹤國(guó)家信用立法進(jìn)程，推進(jìn)落實(shí)《上海市公共信用信息歸集和使用管理試行辦法》，爭(zhēng)取《上海市社會(huì)信用體系建設(shè)條例》(暫定名)研究起草取得成果。各有關(guān)部門(mén)、區(qū)縣將加強(qiáng)信用制度建設(shè)，著力健全信用信息、信用產(chǎn)品使用和信用聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲的制度性安排。逐步健全政府部門(mén)公開(kāi)信用信息、使用信用報(bào)告、依托第三方開(kāi)展信用評(píng)價(jià)的工作標(biāo)準(zhǔn)和制度安排。

(二)完善市信用平臺(tái)。

將市信用平臺(tái)的建設(shè)和應(yīng)用作為政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放的重要抓手，不斷完善市信用平臺(tái)的服務(wù)功能，優(yōu)化服務(wù)模式，推動(dòng)自然人、法人信用信息的跨領(lǐng)域、跨部門(mén)共享和應(yīng)用。圍繞特定人群、重點(diǎn)領(lǐng)域管理等應(yīng)用需求和突出問(wèn)題治理工作的開(kāi)展，進(jìn)一步深化各有關(guān)部門(mén)信用信息記錄和歸集工作，拓展市信用平臺(tái)的數(shù)據(jù)歸集范圍，增強(qiáng)歸集數(shù)據(jù)的有效性和指向性，健全信息分級(jí)分類管理機(jī)制。建設(shè)和完善重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)信用信息平臺(tái)，推動(dòng)平臺(tái)間信息共享交換，逐步實(shí)現(xiàn)公共信用信息、金融信用信息和社會(huì)信用信息的互動(dòng)共用。

(三)加強(qiáng)信用信息應(yīng)用。

全面總結(jié)12個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域13個(gè)試點(diǎn)專項(xiàng)的經(jīng)驗(yàn)成果，進(jìn)一步圍繞自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新發(fā)展、重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題治理等需求，探索建立信用管理長(zhǎng)效機(jī)制。重點(diǎn)強(qiáng)化政府示范應(yīng)用，著力探索信用信息和產(chǎn)品在城市管理、市場(chǎng)管理、公共安全管理、特定人群管理以及公共資源分配中的應(yīng)用，加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管，逐步形成政府部門(mén)使用信用信息和信用產(chǎn)品的剛性要求。強(qiáng)化市場(chǎng)應(yīng)用，重點(diǎn)推進(jìn)信用信息和信用產(chǎn)品在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)投資、貿(mào)易發(fā)展中的應(yīng)用;鼓勵(lì)市場(chǎng)主體積極應(yīng)用信用手段防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍和經(jīng)濟(jì)規(guī)模;鼓勵(lì)社會(huì)組織應(yīng)用信用記錄加強(qiáng)自律規(guī)范，樹(shù)立良好的市場(chǎng)形象。

(四)發(fā)展信用服務(wù)市場(chǎng)。

推動(dòng)市場(chǎng)主體加強(qiáng)信用管理，扶持信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。研究落實(shí)促進(jìn)信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展的政策措施，支持信用服務(wù)行業(yè)與金融等服務(wù)業(yè)以及制造業(yè)協(xié)同發(fā)展，創(chuàng)新研發(fā)信用服務(wù)產(chǎn)品，支撐互聯(lián)網(wǎng)金融、小微企業(yè)融資等加快發(fā)展?？偨Y(jié)深化信用管理示范達(dá)標(biāo)試點(diǎn)等工作成果，以行業(yè)協(xié)會(huì)為依托，拓展應(yīng)用范圍，提升市場(chǎng)主體信用管理意識(shí)和水平。支持信用服務(wù)行業(yè)加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范和自律，提升從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)。

(五)培育誠(chéng)實(shí)守信環(huán)境。

積極傳播信用管理理念和方法，大力推進(jìn)“信用長(zhǎng)三角”區(qū)域合作?？偨Y(jié)宣傳社會(huì)信用體系建設(shè)優(yōu)秀成果，舉辦“誠(chéng)信活動(dòng)周”，廣泛開(kāi)展誠(chéng)信創(chuàng)建活動(dòng)，組織開(kāi)展企業(yè)、公務(wù)員信用管理培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)和市民珍惜自身信用、查詢信用信息。拓展區(qū)域合作，組織落實(shí)區(qū)域合作重點(diǎn)任務(wù)，爭(zhēng)取在公共信用信息平臺(tái)對(duì)接、信息共享交換、重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域信用聯(lián)動(dòng)監(jiān)管等方面取得突破。

(六)完善規(guī)劃計(jì)劃和組織推進(jìn)機(jī)制。

積極對(duì)接國(guó)家《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—20)》，盡早謀劃本市社會(huì)信用體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃。健全市社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議工作制度，進(jìn)一步明確各成員單位的職責(zé)分工，不斷完善聯(lián)席會(huì)議辦公室的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、考核和監(jiān)督職能，進(jìn)一步發(fā)揮市、區(qū)縣兩級(jí)財(cái)政資金在信用體系建設(shè)中的引導(dǎo)作用，充分發(fā)揮各成員單位的工作主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

社會(huì)信用體系建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的系統(tǒng)工程。本市加快建設(shè)“四個(gè)中心”、推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新，對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)提出了更多需求，帶來(lái)了更多挑戰(zhàn)。市政府將在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的監(jiān)督和支持下，積極落實(shí)國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議各項(xiàng)要求，充分發(fā)揮社會(huì)組織和市場(chǎng)主體的能動(dòng)作用，繼續(xù)加強(qiáng)與兄弟省市的通力合作，用改革創(chuàng)新的辦法探索推進(jìn)信用制度建設(shè)，推進(jìn)信用信息和信用產(chǎn)品使用，推進(jìn)建立廣覆蓋的信用獎(jiǎng)懲機(jī)制，努力營(yíng)造“知信用、守信用、用信用”的社會(huì)氛圍，加快建設(shè)“誠(chéng)信上?！?。

以上報(bào)告，請(qǐng)予審議。

網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系建設(shè)方案篇七

提出“我做‘網(wǎng)絡(luò)文明傳播志愿者’”的倡議，激發(fā)廣大黨、團(tuán)員教師的參與積極性。

三、明確“網(wǎng)絡(luò)文明傳播志愿者”職責(zé)。

網(wǎng)絡(luò)文明傳播志愿者圍繞傳播文明、引領(lǐng)風(fēng)尚，主要開(kāi)展以下幾方面工作：

1.提供內(nèi)容稿件。收集整理精神文明建設(shè)工作動(dòng)態(tài)、創(chuàng)建成果、先進(jìn)事跡等內(nèi)容，編發(fā)相關(guān)文字、圖片及音視頻材料，提供給首都文明網(wǎng)及有關(guān)網(wǎng)站。

2.組織評(píng)論文章。圍繞精神文明建設(shè)工作，組織撰寫(xiě)評(píng)論文章，供首都文明網(wǎng)、中央和地方重點(diǎn)新聞網(wǎng)站及相關(guān)網(wǎng)站刊發(fā)。

3.傳播重要內(nèi)容。通過(guò)電子信箱、qq、msn等方式向相關(guān)網(wǎng)民發(fā)送文明傳播的.重要內(nèi)容，在各文明網(wǎng)站、中央和地方重點(diǎn)新聞網(wǎng)站以及新浪、搜狐等知名商業(yè)網(wǎng)站的博客、論壇等公共空間傳播文明。

4.參與網(wǎng)上討論。通過(guò)撰寫(xiě)博文、評(píng)論、留言發(fā)帖等方式，參與首都文明網(wǎng)、中央和地方重點(diǎn)新聞網(wǎng)站以及商業(yè)網(wǎng)站的網(wǎng)上討論，倡導(dǎo)文明風(fēng)尚。

5.組織推廣活動(dòng)。動(dòng)員相關(guān)人員，積極參與網(wǎng)上精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。

四、志愿者招募活動(dòng)。

網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系建設(shè)方案篇八

社會(huì)信用體系建設(shè)是一項(xiàng)覆蓋全社會(huì)的誠(chéng)信系統(tǒng)工程，它以法律為依據(jù)。多年來(lái)，在該區(qū)各方面的積極參與和努力下，社會(huì)信用體系建設(shè)取得了一定成效，行業(yè)社會(huì)信用建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，而且已經(jīng)形成社會(huì)信用體系建設(shè)的基本框架、總體思路以及協(xié)作機(jī)制;但是，該區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)還處于起步階段，信用法律法規(guī)建設(shè)還不夠健全，信用信息資源還未能進(jìn)行有效整合;信用評(píng)估系統(tǒng)不夠完善，信用評(píng)價(jià)還沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn);誠(chéng)實(shí)守信輿論氛圍還不夠濃，全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)不夠強(qiáng);社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)離上級(jí)要求還有一定的差距。

(二)征信建設(shè)現(xiàn)狀。

我市人民銀行已初步建立了比較完整的企業(yè)信貸咨詢系統(tǒng)和企業(yè)資信評(píng)估系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)了全國(guó)聯(lián)網(wǎng)查詢?，F(xiàn)在正積極開(kāi)展個(gè)人征信運(yùn)作模式;計(jì)生和工商部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展計(jì)生黑名單信用監(jiān)管;區(qū)工商局開(kāi)展企業(yè)法定代表人任職資格監(jiān)管;稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)納稅自然人的信用建設(shè);區(qū)監(jiān)察局、區(qū)住建局和區(qū)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)管理委員會(huì)辦公室聯(lián)合開(kāi)展對(duì)建設(shè)市場(chǎng)個(gè)人不良行為記錄和公示工作。通過(guò)建立對(duì)個(gè)人違約行為的約束和制裁機(jī)制，逐步建設(shè)個(gè)人失信資料檔案庫(kù)，積極培育個(gè)人征信的外部環(huán)境，使信用成為個(gè)人的“第二身份證”。

二、存在問(wèn)題。

目前，清城區(qū)社會(huì)信用法律制度建設(shè)與社會(huì)信用體系建設(shè)的要求仍有較大差距，國(guó)家尚未制定專門(mén)的法律指導(dǎo)信用促進(jìn)行為規(guī)范信息的收集使用，該區(qū)沒(méi)法根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制定相關(guān)的信用信息管理規(guī)章，規(guī)范各領(lǐng)域內(nèi)的信息采集、使用及信用信息主體保護(hù)等。主要存在如下問(wèn)題：(一)缺乏統(tǒng)一的信用信息資料庫(kù)。企業(yè)及個(gè)人信用信息分散在銀行、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、法院等職能部門(mén)，各部門(mén)都有各自的信用征集、管理辦法，尚未達(dá)到互聯(lián)互通、完全共享。

(二)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不一。信用信息的管理部門(mén)都有各自的評(píng)價(jià)辦法，如稅務(wù)部門(mén)將納稅企業(yè)分為a、b、c、d四類信用等級(jí);工商部門(mén)將企業(yè)分為綠牌、藍(lán)牌、黃牌、黑牌四類。金融、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)也有各自的評(píng)定辦法，缺乏一個(gè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和評(píng)定辦法，容易造成信用等級(jí)的評(píng)價(jià)沖突。

(三)信用管理不夠完善。多數(shù)企業(yè)沒(méi)有建立信用管理機(jī)制，政府部門(mén)也缺少對(duì)信用管理的指導(dǎo)性政策和措施。少數(shù)市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)不能正常經(jīng)營(yíng)，有的是皮包公司、空殼企業(yè);有些中介機(jī)構(gòu)管理不規(guī)范，信用意識(shí)不強(qiáng)，履約有隨意性;部分中介咨詢機(jī)構(gòu)甚至向客戶提供虛假信息。

三、社會(huì)信用體系建設(shè)的重點(diǎn)、難點(diǎn)。

(一)重點(diǎn)。社會(huì)信用體系建設(shè)的關(guān)鍵是規(guī)范社會(huì)成員信用信息的記錄、收集、整合和使用，建立健全覆蓋全社會(huì)的聯(lián)合征信系統(tǒng)是社會(huì)信用體系建設(shè)工作的核心。健全的征信系統(tǒng)在社會(huì)信用體系中具有基礎(chǔ)性的作用，它可以有效解決信息不對(duì)稱問(wèn)題，促進(jìn)信用交易規(guī)模的擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，防范信貸風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融穩(wěn)定，提高政府部門(mén)行政效能，推動(dòng)社會(huì)各領(lǐng)域信用體系建設(shè)，提高全社會(huì)信用意識(shí)。

(二)難點(diǎn)。在目前情況下，加快推進(jìn)全區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)工作，還存在許多實(shí)際問(wèn)題，其中最大的難點(diǎn)有以下幾個(gè)方面：一是信用立法滯后。信用制度的建立涉及社會(huì)諸多方面，需要有相應(yīng)的法律體系來(lái)保障，信用制度的建立有賴于法律制度的規(guī)范和約束。信用體系建設(shè)必然涉及社會(huì)有關(guān)方面，信用數(shù)據(jù)的搜集、公開(kāi)、使用、披露，個(gè)人隱私權(quán)的保護(hù)等問(wèn)題都離不開(kāi)法律的支持。目前，該區(qū)還沒(méi)有一部專門(mén)對(duì)信用進(jìn)行規(guī)范的法律法規(guī)。二是信用市場(chǎng)需求不足。一方面，由于缺乏現(xiàn)代信用意識(shí)，并沒(méi)有真正將信用看作商品，因而信用服務(wù)行業(yè)的社會(huì)需求不足，社會(huì)對(duì)信用產(chǎn)品的需求十分有限，普遍缺乏使用信用產(chǎn)品的意識(shí)，從而使得信用中介機(jī)構(gòu)因缺乏市場(chǎng)需求而難以發(fā)展起來(lái);另一方面，從信用服務(wù)的供給來(lái)看，區(qū)內(nèi)有實(shí)力提供高質(zhì)量信用產(chǎn)品的機(jī)構(gòu)還很少，由于面臨諸多問(wèn)題，該區(qū)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)規(guī)模很小，經(jīng)營(yíng)分散，行業(yè)整體水平不高，市場(chǎng)基本上處于無(wú)序狀態(tài)，沒(méi)有建立起一套完整科學(xué)的信用調(diào)查和評(píng)價(jià)體系，從而難于向社會(huì)提供高質(zhì)量的信用報(bào)告，而這勢(shì)必進(jìn)一步影響社會(huì)對(duì)信用產(chǎn)品的需求。三是信用人才短缺已成為制約社會(huì)信用體系進(jìn)一步向縱深拓展的“瓶頸”。社會(huì)信用體系建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要大量的高級(jí)專業(yè)人才進(jìn)行支撐，特別是具有高學(xué)歷、高技能的高級(jí)信用管理人才。

四、政策建議。

“誠(chéng)信清城”建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的建設(shè)過(guò)程，要全面完成各個(gè)信用主體、各種信用環(huán)境的建設(shè)任務(wù)，顯然不能一蹴而就，我們必須抓住主要方面，尋找其中的突破口，主要可以從以下方面著手：(一)加快信用法律法規(guī)建設(shè)。現(xiàn)階段應(yīng)該加快信用立法進(jìn)程，制定清城區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，完善“誠(chéng)信清城”的法制保障體系。建議區(qū)人大法工委或區(qū)政府法制辦公室盡快起草《清城區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》等地方性法規(guī)或規(guī)章，制定信用主體的權(quán)利與義務(wù)、信用征集、信用記錄與移交、信用等級(jí)評(píng)定等方面的一系列制度，規(guī)范對(duì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的監(jiān)管，明確對(duì)提供虛假信息、侵犯商業(yè)秘密和個(gè)人隱私等行為的處罰;制定企業(yè)征信、個(gè)人征信的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和方法;通過(guò)法律法規(guī)形式明確征信機(jī)構(gòu)由哪一政府部門(mén)監(jiān)管及如何監(jiān)管等，初步構(gòu)建社會(huì)信用體系的法律框架，進(jìn)一步推動(dòng)和規(guī)范我區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)，建立健全“誠(chéng)信清城”的法制保障體系。

(二)加強(qiáng)信用信息資源的整合與管理。在區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組指導(dǎo)下，由區(qū)工商局和市人民銀行牽頭，建立清城區(qū)信用信息管理中心。由信用信息管理中心具體運(yùn)作，依托區(qū)政府網(wǎng)站，采取政府推動(dòng)、市場(chǎng)化運(yùn)作的模式，建立一個(gè)技術(shù)先進(jìn)、功能完善、運(yùn)作靈活的“清城誠(chéng)信網(wǎng)”，將工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、銀行等部門(mén)各自的信用管理數(shù)據(jù)庫(kù)與“清城誠(chéng)信網(wǎng)”相連，使工商部門(mén)采集的企業(yè)登記注冊(cè)、重合同守信用情況，銀行采集的`貸款償還、風(fēng)險(xiǎn)記錄、抵押或擔(dān)保情況，質(zhì)監(jiān)部門(mén)采集的質(zhì)量檢驗(yàn)、行政處罰記錄等職能部門(mén)采集的信用信息定期向“清城誠(chéng)信網(wǎng)”報(bào)送，并對(duì)所提供的信息真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，使“清城誠(chéng)信網(wǎng)”成為名副其實(shí)的全區(qū)信息數(shù)據(jù)和信息權(quán)威機(jī)構(gòu)。

(三)制定統(tǒng)一的信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立信用評(píng)估系統(tǒng)。信用資信評(píng)估系統(tǒng)是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要組成部分，而該區(qū)目前缺少權(quán)威性的信用資信評(píng)估機(jī)構(gòu)，要用行政手段推動(dòng)信用評(píng)估系統(tǒng)的創(chuàng)建和發(fā)展，采用市場(chǎng)化機(jī)制、企業(yè)化運(yùn)作的方式成立清城區(qū)資信評(píng)估有限公司，作為第三方中介機(jī)構(gòu)。運(yùn)用協(xié)調(diào)統(tǒng)一的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和評(píng)定辦法，避免造成信用等級(jí)的評(píng)價(jià)沖突。

(四)開(kāi)展信用查詢服務(wù)，促進(jìn)信息資源共享。對(duì)信用信息可區(qū)別不同情況，提供無(wú)償或有償查詢服務(wù)，對(duì)于免費(fèi)信息，如企業(yè)注冊(cè)登記、經(jīng)營(yíng)范圍、職工人數(shù)等情況以及社會(huì)公共信息記錄等，社會(huì)公眾可直接通過(guò)“清城誠(chéng)信網(wǎng)”免費(fèi)查詢;而企業(yè)及個(gè)人的商業(yè)信用記錄、質(zhì)量檢驗(yàn)情況、工商行為紀(jì)錄、涉及民事、行政、刑事重大訴訟行為等特別信用記錄，由查詢單位或個(gè)人向信用管理中心提出申請(qǐng)，實(shí)行有償提供。

(五)加強(qiáng)全民誠(chéng)信教育，大力營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的輿論氛圍。加強(qiáng)誠(chéng)信教育，強(qiáng)化信用意識(shí)，是加快清城區(qū)“三個(gè)文明”建設(shè)、實(shí)現(xiàn)當(dāng)好“橋頭堡”發(fā)展戰(zhàn)略先行區(qū)的有效措施和可靠保障。要結(jié)合全區(qū)的主題教育，在全區(qū)大張旗鼓地開(kāi)展“誠(chéng)信清城”系列教育活動(dòng)，并把它作為該區(qū)今后改善投資軟環(huán)境建設(shè)的中心工作。要將誠(chéng)信宣傳活動(dòng)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作常抓不懈，把金融、工商、稅務(wù)等部門(mén)的誠(chéng)信宣傳活動(dòng)加以整合，使社會(huì)的各個(gè)層面和不同部門(mén)協(xié)調(diào)一致，互相配合，形成整體合力。各級(jí)黨政組織都要把信用體系建設(shè)作為長(zhǎng)期任務(wù)，抓住不放，一抓到底，抓出成效。

(六)推進(jìn)行業(yè)、部門(mén)和地方信用建設(shè)，加快聯(lián)合征信系統(tǒng)的建立。有關(guān)行業(yè)、部門(mén)和地方管理部門(mén)要通過(guò)建立信用信息系統(tǒng)，依法依規(guī)有效采集、整合和應(yīng)用個(gè)人、企業(yè)、事業(yè)單位及其他社會(huì)組織的信用信息。當(dāng)前，尤其要結(jié)合市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、納稅、合同履行、產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品安全和社會(huì)保障、科研管理、人事管理等方面的工作，有針對(duì)性地加強(qiáng)各領(lǐng)域的信用信息系統(tǒng)建設(shè)，建立健全信用檔案，盡快改善各行業(yè)、各部門(mén)、各地區(qū)的信用環(huán)境。

(七)激勵(lì)約束并舉，建立健全“誠(chéng)信”監(jiān)督體系。一是要啟用守信激勵(lì)機(jī)制。對(duì)信用狀況好的企業(yè)和客戶，金融、工商、信用擔(dān)保等部門(mén)可開(kāi)通綠色通道，給予相關(guān)優(yōu)惠政策，例如增加授信額度、提供信用貸款、免于日常檢查，年檢免審，降低擔(dān)保費(fèi)率等;區(qū)委、區(qū)政府可定期表彰誠(chéng)實(shí)守信的企業(yè)，形成制度，并通過(guò)新聞媒體廣為宣傳。二是要建立健全失信懲戒制度。要堅(jiān)持“警示在先、懲戒在后，立信為主、處罰為輔”的原則，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)和道德等手段，進(jìn)一步提高失信成本，開(kāi)展企業(yè)信用預(yù)警制度。凡被工商部門(mén)列為黃牌、黑牌的企業(yè)，被區(qū)金融債權(quán)管理行長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議確定需要曝光的逃廢債企業(yè)，被稅務(wù)部門(mén)列為d級(jí)的等嚴(yán)重失信行為的企業(yè)，都要列入“黑名單”，并通過(guò)“清城誠(chéng)信網(wǎng)”適時(shí)向社會(huì)公眾公布。根據(jù)失信性質(zhì)，構(gòu)建多層次失信懲戒制度：一是由政府部門(mén)做出的行政監(jiān)管性懲戒;二是由行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)做出的行業(yè)自律性懲戒;三是由金融機(jī)構(gòu)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)主體做出的市場(chǎng)性懲戒;四是由司法、公安機(jī)關(guān)做出的法律性懲戒;五是由新聞媒體輿論、社會(huì)公眾傳播形成的社會(huì)性懲戒。

(八)加快培育信用需求。要出臺(tái)有關(guān)政策，促進(jìn)信用市場(chǎng)健康發(fā)展。一方面，培育信用市場(chǎng)需求，引導(dǎo)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中使用信用產(chǎn)品。政府部門(mén)要發(fā)揮示范帶頭作用，對(duì)信用產(chǎn)品的使用作出必要的制度安排，在政府采購(gòu)、項(xiàng)目招投標(biāo)、產(chǎn)權(quán)交易、資質(zhì)認(rèn)定、監(jiān)督管理等領(lǐng)域，擴(kuò)大使用信用產(chǎn)品。在金融運(yùn)作的各個(gè)環(huán)節(jié)，要充分發(fā)揮信用產(chǎn)品的作用，以更好地防范信貸和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn);另一方面積極引進(jìn)和培育一些實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好、管理手段先進(jìn)的信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供高質(zhì)量的信用服務(wù)，逐步建立完善信用信息征集、查詢、評(píng)估、披露等信用服務(wù)體系。

(九)充分發(fā)揮人民銀行的重要作用。在社會(huì)信用建設(shè)方面，加快個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)步伐，建立多渠道的數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查制度和快捷的糾錯(cuò)機(jī)制，充分挖掘數(shù)據(jù)庫(kù)的統(tǒng)計(jì)分析和監(jiān)測(cè)功能，以不斷提高數(shù)據(jù)庫(kù)的應(yīng)用水平。同時(shí)，要充分發(fā)揮人民銀行的監(jiān)督、指導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)各商業(yè)銀行密切配合，逐步建立、完善企業(yè)及個(gè)人的信用信息系統(tǒng)，為我區(qū)的社會(huì)信用體系建設(shè)貢獻(xiàn)更大的力量。

(十)加快轉(zhuǎn)變政府職能，打造誠(chéng)信政府。政府信用在社會(huì)中具有示范效應(yīng)，是構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信的核心。抓社會(huì)誠(chéng)信首先要抓政府誠(chéng)信，要結(jié)合清城區(qū)正在進(jìn)行的“公述民評(píng)”活動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)措施，強(qiáng)化政府的信用意識(shí)，轉(zhuǎn)變職能，嚴(yán)格依法行政，努力把各級(jí)政府建設(shè)成為公平、公正、廉潔、高效，有錯(cuò)必糾，有責(zé)必?fù)?dān)的信用政府，充分發(fā)揮政府在信用體系建設(shè)中的主導(dǎo)作用。

網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系建設(shè)方案篇九

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案的通知》(國(guó)辦發(fā)〔20xx〕56號(hào))精神,建設(shè)完善我省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),結(jié)合我省實(shí)際,特制定本方案。

一、工作目標(biāo)。

全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決策部署,緊緊圍繞“健全點(diǎn)位、共享信息、自動(dòng)預(yù)警、嚴(yán)格考核”的建設(shè)要求,建立政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與、公眾監(jiān)督的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)新格局。到20xx年,全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)全覆蓋;省、市、縣三級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)系統(tǒng)互聯(lián)共享,監(jiān)測(cè)信息統(tǒng)一發(fā)布;健全監(jiān)測(cè)與監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動(dòng)、部門(mén)會(huì)商工作機(jī)制;監(jiān)測(cè)自動(dòng)預(yù)警、信息化能力和保障水平明顯提升;初步建成統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),為加快生態(tài)文明和美麗河南建設(shè)提供有力保障。

二、重點(diǎn)任務(wù)。

(一)健全點(diǎn)位、完善網(wǎng)絡(luò)。

1.建設(shè)科學(xué)全面的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)一規(guī)劃、整合優(yōu)化環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位,建設(shè)涵蓋大氣、水、土壤、噪聲、輻射、生態(tài)等要素,布局合理、功能完善的全省環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),建立完善的環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)體系,客觀、準(zhǔn)確、真實(shí)地反映環(huán)境質(zhì)量狀況。

在縣級(jí)及以上城市、全省主要大氣輸送通道等區(qū)域布設(shè)大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。建成省控環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位140個(gè),主要大氣輸送通道監(jiān)測(cè)點(diǎn)位6個(gè),大氣灰霾站1個(gè);省轄市所有建制區(qū)均建有能夠?qū)崿F(xiàn)《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(gb3095—20xx)》六項(xiàng)因子監(jiān)測(cè)的環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位(以下簡(jiǎn)稱環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位);每個(gè)縣建成3個(gè)環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位(其中2個(gè)在縣城建制區(qū)、1個(gè)在大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域),基本形成我省環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),并積極優(yōu)化完善氣象要素監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。(責(zé)任單位:省環(huán)保廳、氣象局)。

在全省主要河流、集中式飲用水源地、重要湖泊水庫(kù)、重要城市內(nèi)河、重點(diǎn)水源保護(hù)區(qū)、地下水污染高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)布設(shè)水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。在82條河流上布設(shè)省控地表水水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面(點(diǎn)位)228個(gè),其中水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站95個(gè);在集中式飲用水水源地布設(shè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位72個(gè),其中水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站14個(gè);在城市主要河流布設(shè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位60個(gè);各省轄市在本轄區(qū)布設(shè)完善市控地表水水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面(點(diǎn)位),基本形成我省地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。(責(zé)任單位:省環(huán)保廳)。

優(yōu)化完善地下水、重點(diǎn)流域、重要湖泊水庫(kù)、重點(diǎn)水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。(責(zé)任單位:省國(guó)土資源廳、水利廳)在耕地、林草地、敏感區(qū)域、污染典型場(chǎng)地等區(qū)域布設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。全省布設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位1412個(gè),基本形成能夠反映我省土壤環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。(責(zé)任單位:省環(huán)保廳)。

在各省轄市和省直管縣(市)城市建成區(qū)、重點(diǎn)流域、重要集中式飲用水源地等區(qū)域開(kāi)展放射性環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和電磁輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。省級(jí)建成電離輻射自動(dòng)監(jiān)測(cè)站54座(其中超級(jí)站3座),電磁輻射自動(dòng)監(jiān)測(cè)站48座;布設(shè)重點(diǎn)流域(區(qū)域)河流地表水輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)斷面30個(gè)、水庫(kù)(湖泊)輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)20個(gè)、地下水輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)30個(gè)、土壤輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位40個(gè)、集中式飲用水源地輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)30個(gè)、干濕沉降物輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)28個(gè)。各省轄市和省直管縣(市)布設(shè)市、縣控輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位,基本形成我省輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。(責(zé)任單位:省環(huán)保廳)。

在草地、林地和森林、自然保護(hù)區(qū)、重要濕地、農(nóng)村地區(qū)、縣級(jí)及以上城市建成區(qū)等區(qū)域,開(kāi)展草地覆蓋率、林地保有量、森林覆蓋率、森林蓄積量、濕地保有量、水土流失面積、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、聲環(huán)境等方面監(jiān)測(cè)。(責(zé)任單位:省環(huán)保廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳)。

開(kāi)展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的各地、各部門(mén),可以根據(jù)各自工作需要和本地、本部門(mén)對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的評(píng)估與考核要求,拓展監(jiān)管區(qū)域,增設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位,進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),力爭(zhēng)在“十三五”期間實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的監(jiān)管區(qū)域和監(jiān)測(cè)點(diǎn)位全覆蓋。

2.明確重點(diǎn)污染源監(jiān)測(cè)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)排污單位自行監(jiān)測(cè)及信息公開(kāi)制度,國(guó)家、省、省轄市、縣(市)重點(diǎn)監(jiān)控排污單位建成穩(wěn)定運(yùn)行的污染物排放在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng),并分別實(shí)現(xiàn)與國(guó)家、省、省轄市、縣(市)污染源監(jiān)測(cè)平臺(tái)聯(lián)網(wǎng),對(duì)重點(diǎn)污染物排放實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)控與監(jiān)管預(yù)警。各級(jí)環(huán)保部門(mén)要按照相關(guān)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范對(duì)國(guó)家、省、省轄市、縣(市)重點(diǎn)監(jiān)控排污單位開(kāi)展監(jiān)督性監(jiān)測(cè),建立健全重點(diǎn)污染源監(jiān)測(cè)與執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。省直相關(guān)部門(mén)要密切合作,逐步開(kāi)展養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)面源、機(jī)動(dòng)車(chē)污染源以及揮發(fā)性有機(jī)物等污染源監(jiān)測(cè)。(責(zé)任單位:省環(huán)保廳、公安廳、農(nóng)業(yè)廳、畜牧局)。

3.加強(qiáng)生態(tài)遙感監(jiān)測(cè)。依托國(guó)家生態(tài)遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)及大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)衛(wèi)星監(jiān)測(cè)資料,開(kāi)展遙感監(jiān)測(cè)解譯工作,實(shí)現(xiàn)對(duì)省內(nèi)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)測(cè)。(責(zé)任單位:省環(huán)保廳)。

(二)共享信息、規(guī)范發(fā)布。

1.建設(shè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)。將大氣、水、土壤、輻射、生態(tài)、污染源等環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)統(tǒng)一傳輸至全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)。形成全省統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)和省、市、縣三級(jí)互聯(lián)互通的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)。到20xx年,初步實(shí)現(xiàn)全省環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)“一網(wǎng)一庫(kù)一平臺(tái)”。(責(zé)任單位:省環(huán)保廳)。

2.建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)集成共享機(jī)制。整合環(huán)保、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生計(jì)生、林業(yè)、氣象等部門(mén)的環(huán)境質(zhì)量、污染源、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息,實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)交換、有效集成、互聯(lián)共享。依托全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺(tái),推動(dòng)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源依法向社會(huì)開(kāi)放,積極引導(dǎo)社會(huì)力量對(duì)開(kāi)放數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘分析,為生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策、管理和執(zhí)法提供數(shù)據(jù)支持。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、國(guó)土資源廳、環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、衛(wèi)生計(jì)生委、氣象局)。

3.統(tǒng)一發(fā)布生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息。建立統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息發(fā)布制度,依法確定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息公開(kāi)事項(xiàng),規(guī)范生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息發(fā)布職責(zé)、內(nèi)容、流程、權(quán)限、渠道等。通過(guò)全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)準(zhǔn)確及時(shí)對(duì)社會(huì)發(fā)布生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息,提高政府環(huán)境信息發(fā)布的一致性、權(quán)威性和公信力,保障公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。(責(zé)任單位:省環(huán)保廳、發(fā)展改革委、國(guó)土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、衛(wèi)生計(jì)生委、氣象局)。

(三)自動(dòng)預(yù)警、防范風(fēng)險(xiǎn)。

1.加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)自動(dòng)預(yù)報(bào)預(yù)警。各相關(guān)部門(mén)要建立和完善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)預(yù)報(bào)預(yù)警機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)大氣、重要水體、飲用水等生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估與預(yù)警,逐步對(duì)城市環(huán)境空氣質(zhì)量實(shí)施預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。建立部門(mén)聯(lián)合會(huì)商機(jī)制,利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)及技術(shù)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合預(yù)警和管控,提高自動(dòng)預(yù)報(bào)預(yù)警水平。(責(zé)任單位:省環(huán)保廳、國(guó)土資源廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、氣象局)。

2.實(shí)時(shí)監(jiān)控企業(yè)污染排放。完善國(guó)控、省控重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)、工況監(jiān)控、視頻監(jiān)控“三位一體”監(jiān)控體系,建設(shè)國(guó)控、省控重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控設(shè)備智能監(jiān)控平臺(tái),建立污染物超標(biāo)排放和在線監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行異常等自動(dòng)監(jiān)控報(bào)警機(jī)制。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和工業(yè)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與處置能力。各級(jí)環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)完善重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控體系,并實(shí)現(xiàn)與省監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。(責(zé)任單位:省環(huán)保廳)。

3.提升生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估與預(yù)警能力。定期開(kāi)展生態(tài)狀況調(diào)查與評(píng)估,建立生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管制度,對(duì)重要生態(tài)功能區(qū)人類干擾、生態(tài)破壞等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、評(píng)估與預(yù)警。完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)和專家?guī)?開(kāi)展化學(xué)品、持久性有機(jī)污染物、新型特征污染物及危險(xiǎn)廢物等環(huán)境健康危害因素監(jiān)測(cè),提高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和突發(fā)事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力。(責(zé)任單位:省環(huán)保廳、林業(yè)廳、安全監(jiān)管局、氣象局)。

(四)測(cè)管聯(lián)動(dòng)、嚴(yán)格考核。

1.實(shí)現(xiàn)測(cè)管同步,推動(dòng)環(huán)境監(jiān)管。建立監(jiān)測(cè)與監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動(dòng)快速響應(yīng)機(jī)制。對(duì)重要生態(tài)功能區(qū),環(huán)境質(zhì)量變差或不能滿足相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃等要求的區(qū)域,按照國(guó)家和我省要求開(kāi)展常態(tài)化同步監(jiān)測(cè)與執(zhí)法;對(duì)涉嫌超標(biāo)排放、數(shù)據(jù)造假等行為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、調(diào)查核實(shí)、依法查處。強(qiáng)化秸稈焚燒衛(wèi)星監(jiān)控等監(jiān)控措施以及無(wú)人機(jī)執(zhí)法等環(huán)境執(zhí)法手段。(責(zé)任單位:省環(huán)保廳、農(nóng)業(yè)廳)。

2.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。各級(jí)相關(guān)部門(mén)所屬生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)營(yíng)維護(hù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人,要嚴(yán)格按照法律、法規(guī)要求和技術(shù)規(guī)范開(kāi)展監(jiān)測(cè),健全、落實(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制與管理制度,并對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定審核發(fā)證,加大監(jiān)管力度,建立監(jiān)測(cè)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管與評(píng)價(jià)機(jī)制,嚴(yán)肅查處故意違反環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范,篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等違法違規(guī)行為,對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部指使篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的,按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。(責(zé)任單位:省環(huán)保廳、質(zhì)監(jiān)局)。

3.為生態(tài)文明建設(shè)考核問(wèn)責(zé)提供技術(shù)支撐。各相關(guān)部門(mén)要完善全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)估指標(biāo)體系,充分利用監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)結(jié)果,為黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)考核、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、生態(tài)環(huán)境損害賠償和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究等提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支撐。(責(zé)任單位:省監(jiān)察廳、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、審計(jì)廳、統(tǒng)計(jì)局)。

三、保障措施。

(一)嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)要按照國(guó)家對(duì)大氣、地表水、地下水、土壤、生態(tài)、輻射、污染源等監(jiān)測(cè)布點(diǎn)、監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求開(kāi)展,增強(qiáng)各部門(mén)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的可比性,確保排污單位、各類監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)活動(dòng)執(zhí)行統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。(責(zé)任單位:省環(huán)保廳、國(guó)土資源廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、衛(wèi)生計(jì)生委、質(zhì)監(jiān)局、氣象局)。

(二)明確生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)事權(quán)。各級(jí)環(huán)保部門(mén)主要承擔(dān)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測(cè)、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)預(yù)警等職能。按照“誰(shuí)考核、誰(shuí)監(jiān)測(cè)”和重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和監(jiān)管重心下移的原則,省級(jí)于20xx年6月底前,完成對(duì)各省轄市、省直管縣(市)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)事權(quán)上收工作;于20xx年12月底前,完成對(duì)縣級(jí)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)事權(quán)上收工作,并開(kāi)展裝機(jī)容量30萬(wàn)千瓦以上火電廠(包括熱電聯(lián)產(chǎn)電廠)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)及對(duì)國(guó)控和省控重點(diǎn)污染源的抽測(cè)。各地環(huán)保部門(mén)逐級(jí)承擔(dān)重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)及環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)等職能。(責(zé)任單位:省環(huán)保廳)。

(三)培育并規(guī)范生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)。深入推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)市場(chǎng)化,鼓勵(lì)社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)參與排污單位污染源自行監(jiān)測(cè)、污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)、生態(tài)環(huán)境損害評(píng)估監(jiān)測(cè)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)、清潔生產(chǎn)審核、企事業(yè)單位自主調(diào)查等服務(wù)類的環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)。積極推進(jìn)基礎(chǔ)公益性監(jiān)測(cè)、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測(cè)和環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)站運(yùn)行維護(hù)等方面政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù),有序推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)社會(huì)化、制度化、規(guī)范化。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保廳)。

(四)強(qiáng)化監(jiān)測(cè)科技創(chuàng)新能力。積極參與國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)新技術(shù)和新方法研究,鼓勵(lì)省內(nèi)科研部門(mén)、高校和相關(guān)企業(yè)研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的環(huán)境監(jiān)測(cè)及治理儀器設(shè)備,推廣高科技產(chǎn)品與技術(shù)手段在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的應(yīng)用,提升我省監(jiān)測(cè)技術(shù)創(chuàng)新能力。深化大氣灰霾來(lái)源和成因分析研究,逐步開(kāi)展大氣污染源清單編制。積極探索研究揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測(cè)等地方標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量評(píng)估試點(diǎn)工作。(責(zé)任單位:省環(huán)保廳、科技廳、質(zhì)監(jiān)局、氣象局)。

(五)嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制。制定環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理計(jì)劃,建立環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量考核體系,加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量控制與第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)的管理,組織開(kāi)展監(jiān)測(cè)質(zhì)量專項(xiàng)檢查工作。依托物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)、新方法,逐步建立完善自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)遠(yuǎn)程質(zhì)控等質(zhì)量監(jiān)督功能和平臺(tái),提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的評(píng)價(jià)和預(yù)警水平。(責(zé)任單位:省環(huán)保廳、質(zhì)監(jiān)局)。

(六)加強(qiáng)人員隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍建設(shè),滿足環(huán)境管理與生態(tài)文明建設(shè)需求。按照關(guān)于開(kāi)展實(shí)行省以下環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)垂直管理試點(diǎn)工作的統(tǒng)一部署,有組織、有計(jì)劃地加快推進(jìn)相關(guān)工作,在確保監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)正常開(kāi)展的前提下,完成新舊體制順利對(duì)接、平穩(wěn)過(guò)渡。加快實(shí)施生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)人才培養(yǎng)發(fā)展規(guī)劃,不斷提高監(jiān)測(cè)人員綜合素質(zhì)和能力水平。(責(zé)任單位:省環(huán)保廳、編辦、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳)。

(七)完善與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展需求相適應(yīng)的財(cái)政保障機(jī)制。重點(diǎn)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)、輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)等能力建設(shè),提升樣品采集、實(shí)驗(yàn)室測(cè)試分析及現(xiàn)場(chǎng)快速分析測(cè)試能力。按照國(guó)家要求落實(shí)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)崗位津貼政策。根據(jù)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)事權(quán),完善與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展需求相適應(yīng)的財(cái)政保障機(jī)制,并將所需經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算予以重點(diǎn)保障。(責(zé)任單位:省財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、環(huán)保廳)。

各省轄市、省直管縣(市)政府要加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),制定具體實(shí)施意見(jiàn),明確職責(zé)分工,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系建設(shè)方案篇十

為貫徹落實(shí)省統(tǒng)計(jì)局和市政府社會(huì)信用體系建設(shè)工作要求，進(jìn)一步提高全市統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位統(tǒng)計(jì)能力、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，提升政府統(tǒng)計(jì)公信力，特制訂本方案。

一、組織機(jī)構(gòu)。

成立由一把手任組長(zhǎng)，其他局領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的市統(tǒng)計(jì)信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)信用體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在政法處。

二、工作措施。

(一)明確工作責(zé)任，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)。政法處負(fù)責(zé)建立相關(guān)配套制度方案、行政處罰信息的收集報(bào)送等工作；綜合處負(fù)責(zé)相關(guān)宏觀數(shù)據(jù)的提供等工作；數(shù)管中心負(fù)責(zé)信用體系建設(shè)的技術(shù)保障等工作。

(二)強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)，夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)。深入開(kāi)展統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步鞏固和提高已達(dá)標(biāo)和示范單位的規(guī)范化建設(shè)水平，有效發(fā)揮示范帶頭作用。依法加強(qiáng)對(duì)部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作的.管理、指導(dǎo)、服務(wù)，深入開(kāi)展部門(mén)統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)，促進(jìn)部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作不斷完善提升（責(zé)任部門(mén)：政法處，配合部門(mén)：各業(yè)務(wù)處室）。

(三)大力宣傳統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，營(yíng)造依法統(tǒng)計(jì)氛圍。深入推進(jìn)“六五”統(tǒng)計(jì)普法工作。要把統(tǒng)計(jì)普法滲透到報(bào)表布置、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、資料發(fā)布、咨詢服務(wù)等各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)之中。以貫徹落實(shí)《省統(tǒng)計(jì)條例》為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大統(tǒng)計(jì)普法和統(tǒng)計(jì)誠(chéng)信宣傳教育力度，為努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)提高”營(yíng)造良好的法治環(huán)境。（責(zé)任部門(mén)：政法處，配合部門(mén)：各業(yè)務(wù)處室）。

(四)加大執(zhí)法力度，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。抓好數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查，嚴(yán)肅查處統(tǒng)計(jì)違法行為，加大對(duì)拒報(bào)、遲報(bào)和提供數(shù)據(jù)不真實(shí)等失信行為的懲戒力度，對(duì)典型統(tǒng)計(jì)違法案例堅(jiān)持曝光，決不姑息。（責(zé)任部門(mén)：各業(yè)務(wù)處室，配合部門(mén)：政法處）。

(五)細(xì)化數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系方案，確保統(tǒng)計(jì)信息產(chǎn)品質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)細(xì)化《省統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制規(guī)范》及專業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法，加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)估工作流程各環(huán)節(jié)的管理和控制，建立數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任追究制度，將質(zhì)量控制管理貫穿于數(shù)據(jù)生產(chǎn)的全過(guò)程（責(zé)任部門(mén)：綜合處，配合部門(mén)：各業(yè)務(wù)處室）。

三、有關(guān)要求。

請(qǐng)各地各部門(mén)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，主動(dòng)高效完成各項(xiàng)任務(wù)。請(qǐng)各有關(guān)單位12月20日前向市統(tǒng)計(jì)局報(bào)送本單位全年統(tǒng)計(jì)信用體系建設(shè)工作開(kāi)展情況。

網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系建設(shè)方案篇十一

根據(jù)《****縣貫徹落實(shí)建立健全懲治和預(yù)防腐朽體系20xx-20xx年工作規(guī)劃任務(wù)分解方案》**委[]**號(hào)文件精神，我局積極配合縣經(jīng)貿(mào)局，在經(jīng)貿(mào)局的牽頭下，結(jié)合我局實(shí)際情況，就社會(huì)信用體系建設(shè)開(kāi)展了相應(yīng)的工作。

一、認(rèn)真貫徹會(huì)議和文件主要精神，明確相關(guān)責(zé)任。

《****縣貫徹落實(shí)建立健全懲治和預(yù)防腐朽體系2008-工作規(guī)劃任務(wù)分解方案》**委[2008]80號(hào)文件發(fā)布后，局領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)召開(kāi)全局干部職工大會(huì)，宣布貫徹會(huì)議主要精神，分解落實(shí)各職能股室在社會(huì)信用體系建設(shè)工作的相應(yīng)責(zé)任和目標(biāo)任務(wù)。為了強(qiáng)化和推進(jìn)工作，局內(nèi)還成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)、綜合、辦公室等業(yè)務(wù)職能股室負(fù)責(zé)人為成員的縣發(fā)改局社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。

二、大力推廣使用信用產(chǎn)品，增強(qiáng)企業(yè)守信意識(shí)。

根據(jù)**委[2008]**號(hào)文件精神，我們及時(shí)進(jìn)行了相應(yīng)的工作部署和調(diào)整，將文件要求內(nèi)容納入日常工作。在項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)中，要求招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)查詢企業(yè)信用報(bào)告，對(duì)信用等級(jí)低又有串標(biāo)、圍標(biāo)等不良記錄的企業(yè)，實(shí)行“一票否決”。通過(guò)上述工作和措施，較好的鼓勵(lì)了企業(yè)守信行為，強(qiáng)化了其信用意識(shí)。

三、創(chuàng)建誠(chéng)信機(jī)關(guān)，提升政府公信度。

近年來(lái)，我局以政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)為切入點(diǎn)，努力打造誠(chéng)信機(jī)關(guān)形象，增強(qiáng)政府行為的公信度。一是政務(wù)公開(kāi)。凡是在我局辦理的行政性審批、核準(zhǔn)或備案工作，從辦事依據(jù)到辦事程序，最終辦事結(jié)果均向社會(huì)、向行政相對(duì)人公開(kāi)，并在網(wǎng)站接受社會(huì)監(jiān)督;二是實(shí)施限時(shí)辦結(jié)。對(duì)項(xiàng)目行政性審批、核準(zhǔn)工作實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制度，急、重事件實(shí)行特事特辦，甚至是即受即辦;三是實(shí)施行政效能監(jiān)督和過(guò)錯(cuò)過(guò)失問(wèn)責(zé)制。去年起，我局內(nèi)部制發(fā)了《效能督查機(jī)制》和《****縣發(fā)展和改革局績(jī)效考評(píng)方案》，兩個(gè)辦法明確規(guī)定了機(jī)關(guān)及工作人員行政效能監(jiān)督范圍和辦法，以及過(guò)失和過(guò)錯(cuò)的`問(wèn)責(zé)追究制度，對(duì)打造誠(chéng)信、高效、廉潔的機(jī)關(guān)，提升政府公信度均起到了巨大的促進(jìn)和制度保障作用。機(jī)關(guān)辦事效率和質(zhì)量較過(guò)去得到了明顯的提高。

四、強(qiáng)化個(gè)人誠(chéng)信意識(shí)，提振社會(huì)誠(chéng)信度。

長(zhǎng)期來(lái)，特別是我縣提出社會(huì)信用體系建設(shè)要求后，我局以個(gè)人誠(chéng)信建設(shè)為突破口，努力提振社會(huì)誠(chéng)信度。首先是對(duì)個(gè)人加強(qiáng)誠(chéng)信教育、增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)。局長(zhǎng)經(jīng)常在干職大會(huì)上，身體力行地傳教全局干職人員，闡述“做官先做事，做事先做人”，“誠(chéng)信是人安身立命之本”的道理，表彰愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信的人和事。在機(jī)關(guān)逐漸形成了“守信者榮、失信者恥、無(wú)信者憂”的社會(huì)氛圍;其次是要求“發(fā)改人”必須在工作能力上強(qiáng)人一籌，工作業(yè)績(jī)上多人一籌，遵法守信上高人一籌。特別是要注重個(gè)人的信用記錄，并對(duì)誠(chéng)實(shí)信用的干部職工同等條件下優(yōu)先任用，并要求個(gè)人經(jīng)常查詢本人的信用報(bào)告信息。到目前為止，全局干部職工尚未有信用不良記錄的報(bào)告。

我局社會(huì)信用體系建設(shè)工作近年雖然已經(jīng)全面展開(kāi)，但工作上還欠深度，特別是在全面推廣使用產(chǎn)品工作方面還存一些具體困難和問(wèn)題:。

1、信用報(bào)告作為審批前置條件存在法律上的空白。因此要在行政性審批前置條件中加入征詢企業(yè)及企業(yè)法人信用報(bào)告，尚無(wú)法律依據(jù)，無(wú)法在此職能上加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。

2、社會(huì)信用體系建設(shè)認(rèn)識(shí)不足。目前，社會(huì)信用體系建設(shè)工作還在工作初級(jí)階段，人們還沒(méi)有深刻認(rèn)識(shí)到社會(huì)信用的意義和作用，這與我們當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)收入水平不無(wú)關(guān)聯(lián)。由于人們的經(jīng)濟(jì)及收入水平有限，不講信用、隨意違約，甚至是惡意欺詐的情況時(shí)常發(fā)生。

3、個(gè)人信用報(bào)告查詢不便利。當(dāng)前，許多人對(duì)個(gè)人信用報(bào)告認(rèn)知度不高，不到個(gè)人去辦理相關(guān)信用消費(fèi)事宜時(shí)，不知道還有個(gè)人信用報(bào)告之說(shuō)，更不知如何查詢個(gè)人信用報(bào)告。而查詢的平臺(tái)、途徑的社會(huì)知曉度也不高，沒(méi)有像交通違法、住房公積金、華油燃?xì)庀M(fèi)等信息有便利、直接的查詢平臺(tái)。

今后，我局社會(huì)信用體系建設(shè)將以全面推廣應(yīng)用信用產(chǎn)品為工作重點(diǎn)，在努力打造誠(chéng)信機(jī)關(guān)、全面服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局等方面繼續(xù)努力。

網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系建設(shè)方案篇十二

20xx年，x區(qū)委、區(qū)政府高度重視社會(huì)信用體系建設(shè)工作，全面貫徹落實(shí)《x市社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃（20xx——20xx年）》和市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)的決策部署，全面推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，取得積極成效?，F(xiàn)將相關(guān)工作報(bào)告如下：

一、進(jìn)展情況。

（一）組織制度建設(shè)不斷完善。

一是及時(shí)調(diào)整社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)《x市社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃（20xx——20xx年）》文件要求的任務(wù)層層分解，明確各單位職責(zé)，壓實(shí)工作責(zé)任，狠抓工作落實(shí)，確保工作開(kāi)展有組織、有部署、有分工、有成效。二是先后印發(fā)了《x區(qū)20xx年社會(huì)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)》、《潁東x區(qū)20xx年“信用x”宣傳月活動(dòng)方案》、《x區(qū)加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制任務(wù)清單》、《x區(qū)區(qū)級(jí)行政許可和行政處罰信息公示目錄（20xx年版）》、等文件，圍繞“雙公示”和信用信息歸集、信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲和信用分類監(jiān)管、失信問(wèn)題專項(xiàng)治理、信用宣傳教育等方面明確各項(xiàng)工作內(nèi)容，切實(shí)抓好落實(shí)。三是召開(kāi)x區(qū)20xx年社會(huì)信用體系建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)，強(qiáng)化工作調(diào)度、加強(qiáng)部門(mén)交流、增強(qiáng)業(yè)務(wù)水平，推動(dòng)全區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)更好更快發(fā)展。

（二）信用信息歸集共享不斷強(qiáng)化。

打破信息孤島，大力推進(jìn)公共信用信息歸集共享，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)人群建立動(dòng)態(tài)更新的信用信息記錄。依托“信用x”共享平臺(tái)，廣泛、機(jī)制化采集各部門(mén)在行政管理和公共服務(wù)過(guò)程中形成的信用信息，重點(diǎn)推進(jìn)行政許可、行政處罰信息及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。截至目前，報(bào)送市平臺(tái)“雙公示”信息6561條，重點(diǎn)領(lǐng)域公共信用信息35927條。

（三）信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲不斷發(fā)力。

聯(lián)合區(qū)法院、區(qū)文明辦、區(qū)財(cái)政局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)對(duì)守信主體在經(jīng)營(yíng)、新公司注冊(cè)、文明單位評(píng)選、政府采購(gòu)、獲得榮譽(yù)、安全許可、生產(chǎn)許可、資質(zhì)審核等方面予以傾斜，對(duì)不良信用主體及失信被執(zhí)行人予以限制或禁止，真正實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)聯(lián)合懲戒，督促履行法律文書(shū)確定義務(wù)，有效提高誠(chéng)信意識(shí)，積極構(gòu)建以信用為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)以信用監(jiān)管手段優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。20xx年，在建筑、交通、房地產(chǎn)、化工、農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療、旅游、養(yǎng)老、印務(wù)、食品等領(lǐng)域落實(shí)失信聯(lián)合懲戒共47例。

（四）信用信息查詢應(yīng)用不斷拓展。

一是建立信用信息查詢機(jī)制，將公共信用信息查詢應(yīng)用嵌入我區(qū)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作流程，涉及項(xiàng)目備案、資金申報(bào)、文明單位評(píng)選、納稅評(píng)價(jià)等方面，在事前、事中、事后各環(huán)節(jié)，全面開(kāi)展信用信息查詢工作，做到“逢辦必查”“逢報(bào)必查”。二是認(rèn)真落實(shí)聯(lián)合獎(jiǎng)懲，通過(guò)查詢信用記錄，對(duì)信用良好的信用主體優(yōu)先受理審核，對(duì)有不良記錄或納入失信被執(zhí)行人的`，限制其相關(guān)申報(bào)事項(xiàng)，督促失信主體及時(shí)履行義務(wù)、修復(fù)信用記錄，積極促進(jìn)“守信處處暢通、失信處處受限”的`社會(huì)誠(chéng)信氛圍。截至目前，查詢市場(chǎng)主體信用情況260例，督促修復(fù)信用記錄11例。

（五）誠(chéng)信宣傳教育不斷深化。

在文化、教育、食品安全、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)等方面積極開(kāi)展誠(chéng)信主題宣傳活動(dòng)。區(qū)信用辦聯(lián)合潁東經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)舉辦首屆園區(qū)“信用示范企業(yè)”評(píng)選活動(dòng)，對(duì)21家“信用示范企業(yè)”進(jìn)行表彰，引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立誠(chéng)信意識(shí)，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)信貸投放信心。開(kāi)展?jié)}東區(qū)“講文明守誠(chéng)信”倡議承諾簽名活動(dòng)，為創(chuàng)建文明城市營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。制作“信用潁東x”宣傳教育單頁(yè)，推動(dòng)開(kāi)展“誠(chéng)信進(jìn)機(jī)關(guān)”“誠(chéng)信進(jìn)校園”“誠(chéng)信進(jìn)醫(yī)院”“誠(chéng)信進(jìn)企業(yè)”“誠(chéng)信進(jìn)鄉(xiāng)村”“誠(chéng)信進(jìn)社區(qū)”等活動(dòng)，弘揚(yáng)“誠(chéng)實(shí)、厚道、守信、擔(dān)當(dāng)”的誠(chéng)信文化理念。

（六）信用承諾、信用分類監(jiān)管探索推進(jìn)。

全面摸排，梳理全區(qū)可開(kāi)展信用承諾的審批事項(xiàng)，印發(fā)《x區(qū)可開(kāi)展信用承諾的行政許可事項(xiàng)清單（20xx年版）》，在農(nóng)業(yè)、環(huán)保、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、建筑、文化、水利、固定資產(chǎn)投資等領(lǐng)域，開(kāi)展主動(dòng)公示型、審批替代型、信用修復(fù)型和行業(yè)自律性等信用承諾試點(diǎn)工作。

強(qiáng)調(diào)公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，開(kāi)展行業(yè)信用分類評(píng)價(jià)、分類監(jiān)管，對(duì)評(píng)價(jià)為嚴(yán)重失信的市場(chǎng)主體全面落實(shí)聯(lián)合獎(jiǎng)懲、增加抽查比例，積極探索以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。

二、存在問(wèn)題。

在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市信用辦的精心指導(dǎo)下，我區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)取得了一些成效，但也存在著一些不足和問(wèn)題。

一是信用信息覆蓋領(lǐng)域不廣，數(shù)據(jù)報(bào)送數(shù)量距市信用辦要求還有差距。二是聯(lián)合獎(jiǎng)懲主要集中在行政審批、新公司注冊(cè)、文明單位評(píng)選、政策支持等方面，范圍還不夠廣泛。三是信用信息查詢應(yīng)用還處于初步階段，應(yīng)用領(lǐng)域還不夠廣、信息使用還不夠深。

三、20xx年工作計(jì)劃。

20xx年，按照市、區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)工作部署及要求，圍繞工作責(zé)任、工作重點(diǎn)、工作目標(biāo)，進(jìn)一步推進(jìn)全區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)。重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）加強(qiáng)信用信息歸集共享。

嚴(yán)格落實(shí)市信用辦行政許可和行政處罰“雙公示”信息和公共信用信息數(shù)據(jù)報(bào)送要求，加強(qiáng)信息歸集力度，拓展信息歸集范圍，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域“雙公示”信息和信用信息“應(yīng)歸盡歸、應(yīng)示盡示”。

（二）深入推進(jìn)聯(lián)合獎(jiǎng)懲。

完善“紅黑名單”認(rèn)定、管理和使用，在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展“紅黑名單”信息查詢，聯(lián)合有關(guān)成員單位，進(jìn)一步擴(kuò)大獎(jiǎng)懲范圍、拓展獎(jiǎng)懲對(duì)象、加強(qiáng)獎(jiǎng)懲力度，著力構(gòu)建“一處失信、處處受限”的聯(lián)合獎(jiǎng)懲大格局。

（三）廣泛開(kāi)展信用查詢。

按照市信用辦關(guān)于對(duì)失信主體加強(qiáng)信用監(jiān)管、廣泛開(kāi)展信用信息查詢應(yīng)用的要求，將信用信息查詢應(yīng)用嵌入全區(qū)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，在事前、事中、事后監(jiān)管各環(huán)節(jié)，全面開(kāi)展信用信息查詢工作。通過(guò)查詢信用記錄，對(duì)信用較好的市場(chǎng)主體實(shí)行“容缺受理”，對(duì)失信主體實(shí)施責(zé)令整改、通報(bào)、增加檢查頻次、限制申報(bào)相關(guān)事項(xiàng)等措施，積極營(yíng)造“守信處處暢通，失信寸步難行”的社會(huì)誠(chéng)信氛圍。

（四）加大失信專項(xiàng)治理力度。

按照上級(jí)有關(guān)集中治理誠(chéng)信缺失突出問(wèn)題的工作部署，深入開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域失信問(wèn)題專項(xiàng)治理，督促失信主體整改，強(qiáng)化信用宣傳、培訓(xùn)和修復(fù)等工作。持續(xù)深入開(kāi)展各級(jí)黨群機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等四類主體失信問(wèn)題專項(xiàng)治理，加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信，保證政府信用不受損。對(duì)國(guó)家、省、市發(fā)布的我區(qū)相關(guān)領(lǐng)域黑名單進(jìn)行核查確認(rèn)，依法依規(guī)對(duì)核實(shí)后的相關(guān)失信主體實(shí)施懲戒，督促其糾正失信行為、及時(shí)恢復(fù)信用。

（五）持續(xù)開(kāi)展誠(chéng)信宣傳教育。

持續(xù)性開(kāi)展“誠(chéng)信進(jìn)機(jī)關(guān)”“誠(chéng)信進(jìn)校園”“誠(chéng)信進(jìn)醫(yī)院”“誠(chéng)信進(jìn)企業(yè)”“誠(chéng)信進(jìn)鄉(xiāng)村”“誠(chéng)信進(jìn)社區(qū)”等活動(dòng)，創(chuàng)新性開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域信用示范評(píng)選活動(dòng)、文明誠(chéng)信倡議活動(dòng)，積極營(yíng)造良好社會(huì)氛圍，為阜陽(yáng)市創(chuàng)建全國(guó)文明城市、積極爭(zhēng)取列入第三批全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市作出應(yīng)有貢獻(xiàn)，為努力實(shí)現(xiàn)“誠(chéng)信”作出新的更大貢獻(xiàn)。

網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系建設(shè)方案篇十三

為了加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐朽工作，建設(shè)具有文化特色的懲治和預(yù)防腐朽體系，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的工作方針，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)部門(mén)和市紀(jì)委關(guān)于懲防體系建設(shè)的工作部署，加強(qiáng)教育、完善制度，狠抓機(jī)關(guān)思想、組織、作風(fēng)、效能建設(shè)，加大預(yù)防和監(jiān)督檢查力度，努力從源頭上預(yù)防和治理腐朽，以下是懲防體系建設(shè)自查報(bào)告：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)懲防體系建設(shè)任務(wù)。

我局成立了以局黨組書(shū)記任組長(zhǎng)、各領(lǐng)導(dǎo)班子成員為副組長(zhǎng)的懲防體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)我局懲防體系建設(shè)的計(jì)劃、組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。結(jié)合文化工作實(shí)際，將具體工作進(jìn)行明確分工，分解到各分管領(lǐng)導(dǎo)和相應(yīng)科室。并明確“一把手”作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制第一責(zé)任人，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起推進(jìn)懲防體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

二、培育和弘揚(yáng)廉潔價(jià)值理念，加強(qiáng)廉潔從政教育。

一是教育明廉。按照學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，以中心組學(xué)習(xí)、黨員干部職工理論學(xué)習(xí)日為平臺(tái)，以“黨員培訓(xùn)”、“宣教月”、“黨建活動(dòng)月”等活動(dòng)為載體，采取以會(huì)代訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、以考促學(xué)、“一把手”講黨課等形式，在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員干部中有針對(duì)性地開(kāi)展廉政文化宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)廉潔教育的多樣性和實(shí)效性。同時(shí)，設(shè)立了廉政文化宣傳欄，在局域網(wǎng)站上開(kāi)辟廉政建設(shè)專欄等，做到干部職工亮牌上崗，廉政警句上墻。讓全體人員感受到濃郁的廉政氛圍。

二是結(jié)對(duì)促廉。我們結(jié)合“結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)，豐富結(jié)對(duì)共建的形式，在黨員干部中廣泛開(kāi)展了“扶貧幫困送溫暖”活動(dòng)，定期組織人員走訪慰問(wèn)局系統(tǒng)特困戶，結(jié)貧思廉，不僅使幫扶對(duì)象感受到黨和政府的關(guān)懷，同時(shí)也讓全局人員的心靈受到震撼，增強(qiáng)了責(zé)任感。

三是典型倡廉。組織廣大黨員干部觀看勤政廉政正面典型專題片，開(kāi)展學(xué)習(xí)先進(jìn)典型事跡活動(dòng)，充分發(fā)揮先進(jìn)典型人物的榜樣和示范作用，形成弘揚(yáng)正氣、尚廉倡廉的社會(huì)風(fēng)尚。四是家庭助廉。充分發(fā)揮家庭在反腐倡廉中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和重要作用，號(hào)召全體家屬加強(qiáng)政治思想學(xué)習(xí)，常吹“廉潔風(fēng)”，多念“廉政經(jīng)”，時(shí)常提醒領(lǐng)導(dǎo)干部堂堂正正做人，清清白白做官，扎扎實(shí)實(shí)做事。

三、明確工作目標(biāo)，建立健全權(quán)利運(yùn)行機(jī)制。

根據(jù)市紀(jì)委考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)要求，我局加快建立起與文化發(fā)展形勢(shì)相適應(yīng)的懲治和預(yù)防腐朽體系的基本框架，完善反腐倡廉建設(shè)的推進(jìn)機(jī)制，建立拒腐防變的思想教育機(jī)制，形成權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約機(jī)制，使全系統(tǒng)干部職工勤政廉政的自覺(jué)性和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，監(jiān)管隊(duì)伍的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)，人民群眾的滿意度進(jìn)一步提高。

二是人人參與，全面排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。我們組織局黨組班子成員、科室負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)人員和二級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人，采取個(gè)人找、群眾提、科室議、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織評(píng)五種方式，從思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等五個(gè)方面，對(duì)可能發(fā)生腐朽行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行了排查，并統(tǒng)一填寫(xiě)《個(gè)人崗位腐朽風(fēng)險(xiǎn)排查表》，同時(shí)，召開(kāi)不同層面的意見(jiàn)征求會(huì)，進(jìn)行反復(fù)修改完善定稿。

通過(guò)全面排查，廣大干部職工找準(zhǔn)認(rèn)清了本職崗位存在的腐朽風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，受到了很好的警示教育，為有效防控腐朽打下了良好的思想基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)。

四、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保政令暢通。

三是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部門(mén)權(quán)力運(yùn)行情況的跟蹤監(jiān)督和收費(fèi)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，增強(qiáng)監(jiān)督的超前性、針對(duì)性和有效性。

四是強(qiáng)化黨風(fēng)廉政監(jiān)督員監(jiān)督。為構(gòu)建文化系統(tǒng)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，我局在系統(tǒng)內(nèi)聘請(qǐng)了9名政治素質(zhì)高、思想作風(fēng)正派、敢講真話的同志為黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員，賦予職責(zé)和權(quán)力，全面參與全局“三重一大”事項(xiàng)的監(jiān)督。

通過(guò)不斷完善機(jī)關(guān)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，有效地杜絕了有令不行、有禁不止和上有政策、下有對(duì)策的不正之風(fēng)，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

五、存在問(wèn)題及下一步工作打算。

雖然我局懲防體系建設(shè)工作取得了一定的成效，但離上級(jí)的要求和群眾的期望還有一定距離，存在一些不足：

一是認(rèn)識(shí)還有待于進(jìn)一步提高。有的黨員同志感到自己是事業(yè)單位的普通員工，懲防體系建設(shè)、反腐倡廉是領(lǐng)導(dǎo)干部的事，與自己關(guān)系不大。

二是工作開(kāi)展還不夠平衡。有的科室對(duì)懲防體系建設(shè)較重視，工作抓得緊，行動(dòng)快，落實(shí)較好。有的科室意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)該項(xiàng)工作的長(zhǎng)期性、重要性認(rèn)識(shí)不足，工作缺乏主動(dòng)性、存在著應(yīng)付檢查的現(xiàn)象。個(gè)別干部對(duì)懲防體系建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，在思想上缺乏主體意識(shí)，沒(méi)有從“要我抓”轉(zhuǎn)變到“我要抓”，致使開(kāi)展工作的積極性和有效性受到影響。

三是督促檢查力度還有待進(jìn)一步加大。懲防體系建設(shè)整體性強(qiáng)、覆蓋面廣、工作量大與專職人員少、督促檢查力度小、整體素質(zhì)提高慢的矛盾還比較突出。

針對(duì)上述不足之處，局黨組將繼續(xù)把懲防體系建設(shè)，與各項(xiàng)工作部署相結(jié)合，與完成目標(biāo)考核任務(wù)相結(jié)合。

二是進(jìn)一步完善考核辦法。將懲防體系建設(shè)與機(jī)關(guān)工作人員的考核緊密聯(lián)系，進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，樹(shù)好良好形象，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，推動(dòng)我市文化工作再上新臺(tái)階。

網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系建設(shè)方案篇十四

“網(wǎng)絡(luò)文明”主題各班會(huì)

漳州衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院藥學(xué)系

20xx年3月7日

近年，隨著互聯(lián)網(wǎng)的延伸。網(wǎng)絡(luò)在豐富人們生活，擴(kuò)展人們視野方面著實(shí)功勞不小，但不可否定，網(wǎng)絡(luò)的副作用也日益顯現(xiàn)出來(lái)。特別是一些青少年對(duì)網(wǎng)絡(luò)的沉迷。對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育，光靠說(shuō)教難以收到預(yù)期效果。為了幫助學(xué)生了解電腦在生活中所起的作用，引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識(shí)、使用電腦，進(jìn)一步激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)電腦的興趣，走出沉迷電腦游戲的誤區(qū)，為此，我們展開(kāi)此次的各班會(huì)。

1、加強(qiáng)同學(xué)對(duì)網(wǎng)絡(luò)的正確使用，和對(duì)網(wǎng)絡(luò)文明的正確傳播。

2、從素質(zhì)教育的角度看網(wǎng)絡(luò)文明。提高同學(xué)對(duì)網(wǎng)絡(luò)文明的正確認(rèn)識(shí)。

3、讓同學(xué)意思到網(wǎng)絡(luò)的利弊。

20xx年3月7日

明德樓3教

12高職藥學(xué)各班、13高職藥管各班

（1）“網(wǎng)絡(luò)文明”主題各班級(jí)活動(dòng)申報(bào)材料

（2）收集有關(guān)網(wǎng)絡(luò)文明的材料及事例回答相關(guān)問(wèn)題

（3）需要買(mǎi)一些禮品作為在互動(dòng)活動(dòng)中參與者的獎(jiǎng)勵(lì)

（4）各個(gè)工作分配：

主持人：洪婷婷

拍照負(fù)責(zé)人：洪麗娟

人員簽到負(fù)責(zé)人：洪婷婷

策劃書(shū)制作人：陳柏楊

活動(dòng)地點(diǎn)衛(wèi)生負(fù)責(zé)人：洪婷婷

1上午11:30各班委提前到場(chǎng)到場(chǎng)了布置活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，并確定各項(xiàng)事宜是否已經(jīng)布置完成：如場(chǎng)地是否布置完成，出席嘉賓是否到場(chǎng)了，教室的設(shè)備是否能正常使用（特別是話筒）

2上午11:45同學(xué)開(kāi)始入場(chǎng)，播放音樂(lè)（為了給本次會(huì)議定下一個(gè)比較輕的基調(diào)）

3上午12:00確定到場(chǎng)人數(shù)，未到的馬上打電話通知。

4上午12:15人數(shù)到齊，活動(dòng)開(kāi)始。

1、同學(xué)們進(jìn)教室前要在簽名區(qū)簽上自己的名字。

2、播放有關(guān)網(wǎng)絡(luò)文明的視頻。

3、主持人引入導(dǎo)語(yǔ)。

4、說(shuō)說(shuō)網(wǎng)絡(luò)文明的優(yōu)點(diǎn)，談?wù)勍瑢W(xué)的感受。

5、介紹同學(xué)使用網(wǎng)絡(luò)，如何正確對(duì)待網(wǎng)絡(luò)文化。

6、介紹網(wǎng)絡(luò)文明的重要性。

7、學(xué)生介紹網(wǎng)絡(luò)文明，以演講形式，并展開(kāi)網(wǎng)絡(luò)文明有關(guān)內(nèi)容的互動(dòng)搶答活動(dòng)（共12題），且對(duì)答對(duì)者有物資獎(jiǎng)勵(lì)。

8、材料介紹完后，主持人上臺(tái)談?wù)勛约旱母惺懿⒀?qǐng)嘉賓代表上臺(tái)致辭。

9、結(jié)束語(yǔ)，并對(duì)到來(lái)的嘉賓表示感謝。

10、輔導(dǎo)員老師做此次關(guān)于“網(wǎng)絡(luò)文明”主題各班會(huì)活動(dòng)總結(jié)，并加以指導(dǎo)。

1、保證人員全部到達(dá)；

2、要維持好活動(dòng)中的秩序，不得有喧嘩聲，吃東西等；

3、不得有人員早退。

4、保持階梯教室的衛(wèi)生，同學(xué)不得亂扔垃圾；

5、主題各班會(huì)結(jié)束后各各班委留下來(lái)整理殘物。

網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系建設(shè)方案篇十五

提高同學(xué)們的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，在加強(qiáng)學(xué)習(xí)的同時(shí)，營(yíng)造一種濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。較好地發(fā)揮學(xué)生的`特長(zhǎng)，豐富學(xué)生的課余生活和提高同學(xué)們學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的熱忱。

1.活動(dòng)總負(fù)責(zé)：xxxx。

2.活動(dòng)策劃：xxxx。

3.活動(dòng)時(shí)間：3月25日下午7點(diǎn)。

4.活動(dòng)地點(diǎn)：綜合樓308。

5.活動(dòng)對(duì)象：信息工程系08級(jí)全體學(xué)生。

1.網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)的使用技巧。

2.預(yù)防網(wǎng)絡(luò)詐騙。

4.網(wǎng)絡(luò)與法律。

1.每個(gè)班級(jí)每個(gè)同學(xué)在本班負(fù)責(zé)人的組織下不得遲到，須在講座前10分鐘入指定點(diǎn)，遲到5分鐘則不得入內(nèi)。

2.講座過(guò)程中不允許大聲喧嘩，走動(dòng)，交頭接耳，聽(tīng)歌，玩手機(jī)。

3.學(xué)生到場(chǎng)后，依次入座，由本協(xié)會(huì)成員維持會(huì)場(chǎng)紀(jì)律。

4.講座結(jié)束后，由本協(xié)會(huì)會(huì)員安排下依次退場(chǎng)，每部就本次的講座各寫(xiě)一份。

網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系建設(shè)方案篇十六

在互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的時(shí)代背景下，充分利用和發(fā)揮學(xué)校、社區(qū)公共網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的作用，通過(guò)引導(dǎo)學(xué)生文明上網(wǎng)、學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)文明法制建設(shè)等方式，培養(yǎng)和鍛煉中小學(xué)生利用互聯(lián)網(wǎng)獲取知識(shí)、開(kāi)展創(chuàng)造的能力，養(yǎng)成良好的網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范和行為習(xí)慣，形成適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要的信息素養(yǎng)和綜合素質(zhì)。

二、活動(dòng)時(shí)間及對(duì)象。

活動(dòng)時(shí)間：20xx年7月20日至8月31日。

活動(dòng)對(duì)象：全校所有初一、初二學(xué)生及即將入學(xué)新生，鼓勵(lì)已畢業(yè)的初三學(xué)生及教師積極參與。

活動(dòng)官網(wǎng)：xx。

三、參加方式。

1、全校學(xué)生在網(wǎng)站上x(chóng)x自行注冊(cè)，往年已注冊(cè)的學(xué)生可使用往年的帳號(hào)直接登錄。(如用戶名、密碼遺忘，可重新申請(qǐng)注冊(cè))。

2、7月20日至8月31日學(xué)生在家自行上傳作品。

特別強(qiáng)調(diào)：主題自定，項(xiàng)目自定，每位學(xué)生必須完成至少一件作品(網(wǎng)絡(luò)作文不包括在內(nèi))，系暑假作業(yè)，開(kāi)學(xué)后，將進(jìn)行檢查、校內(nèi)評(píng)比，并進(jìn)入學(xué)校德育考核，獲獎(jiǎng)作品將直接上報(bào)區(qū)級(jí)、市級(jí)進(jìn)一步參評(píng)。

四、附活動(dòng)項(xiàng)目與要求。

夏令營(yíng)活動(dòng)專題網(wǎng)站中展示交流的項(xiàng)目有：電腦繪畫(huà)及藝術(shù)設(shè)計(jì)、電子板報(bào)、電腦動(dòng)畫(huà)、數(shù)字?jǐn)z影、數(shù)字音樂(lè)創(chuàng)編、網(wǎng)絡(luò)信息安全知識(shí)競(jìng)賽、網(wǎng)絡(luò)征文。作品基本要求是：

電腦繪畫(huà)及藝術(shù)設(shè)計(jì)：運(yùn)用各類繪畫(huà)軟件制作完成的作品，格式為jpg等常用格式，大小不超過(guò)20mb。

電子板報(bào)：運(yùn)用文字、繪畫(huà)、圖形、圖像等素材和相應(yīng)的處理軟件創(chuàng)作的電子報(bào)紙、電子期刊或電子墻報(bào)作品，作品(含其中鏈接的所有獨(dú)立文件)大小不超過(guò)50mb。

電腦動(dòng)畫(huà)：運(yùn)用各類動(dòng)畫(huà)制作軟件，通過(guò)動(dòng)畫(huà)角色和場(chǎng)景描繪、制作，音效處理與動(dòng)畫(huà)制作、合成，運(yùn)用動(dòng)畫(huà)畫(huà)面語(yǔ)言完成的作品。

數(shù)字?jǐn)z影：以“抗疫”為主題，不少于4幅的一組反映當(dāng)年暑期生活的攝影作品組成，并以圖配文的形式進(jìn)行展示，文字說(shuō)明的字?jǐn)?shù)在200字以內(nèi)，應(yīng)表述清楚、富有意境，作品格式為jpg格式。

數(shù)字音樂(lè)創(chuàng)編：主題不限，內(nèi)容健康向上，運(yùn)用音樂(lè)制作編輯軟件，合理整合重組軟件音源，或采用不同的音色節(jié)奏等方法，創(chuàng)作編輯出一首(段)完整的具有旋律節(jié)奏的樂(lè)曲，或與現(xiàn)有樂(lè)曲相配的伴奏。提交作品格式為mp3。

各類作品上傳時(shí)間為20xx年7月20日至8月31日。經(jīng)審核符合要求的作品將發(fā)布在夏令營(yíng)活動(dòng)專題網(wǎng)站，并作為相關(guān)評(píng)比的參考依據(jù)。

五、評(píng)選要求。

優(yōu)秀營(yíng)員標(biāo)準(zhǔn)：上傳作品類型不少于兩種，且質(zhì)量較高并經(jīng)審核通過(guò)在夏令營(yíng)專題網(wǎng)站發(fā)布，能在夏令營(yíng)活動(dòng)專題網(wǎng)站的“個(gè)人空間”上傳相關(guān)學(xué)習(xí)體會(huì)、網(wǎng)絡(luò)日志等材料不少于5篇。

夏令營(yíng)中特別優(yōu)秀的作品，將推薦入圍20xx年南京市中小學(xué)電腦制作活動(dòng)決賽的現(xiàn)場(chǎng)面試環(huán)節(jié)，具體辦法另行通知。

網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系建設(shè)方案篇十七

根據(jù)縣紀(jì)委關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中共市委懲治和預(yù)防腐朽體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于對(duì)懲防體系建設(shè)等工作組織開(kāi)展督查的通知》文件精神要求，縣房管局對(duì)照檢查內(nèi)容，認(rèn)真進(jìn)行了逐項(xiàng)梳理，結(jié)合工作實(shí)際，現(xiàn)將2016年懲防體系建設(shè)等工作情況匯報(bào)如下：

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任。

2016年縣房管局把懲治和預(yù)防腐朽體系建設(shè)工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)，列入部門(mén)重要議事日程，與業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同落實(shí)、同考核。一是成立了以局支書(shū)記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，總支副書(shū)記為副組長(zhǎng)，各股室負(fù)責(zé)人為成員的“縣房產(chǎn)管理局懲防體系建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)防控領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)房管系統(tǒng)反腐倡廉工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、考核，并對(duì)懲防體系建設(shè)責(zé)任制進(jìn)行了分解及任務(wù)分工;二是房管局聚焦主責(zé)主業(yè)，認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”責(zé)任，明確“一把手”在懲防體系建設(shè)工作中負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，同時(shí)也對(duì)局其他領(lǐng)導(dǎo)按照分工和分管原則，明確了各自的懲防體系建設(shè)工作主要目標(biāo)任務(wù)及工作重點(diǎn)，使每個(gè)班子成員在分管股室的懲防體系建設(shè)工作中，“一崗雙責(zé)”的直接責(zé)任得到進(jìn)一步落實(shí)，形成了上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、各負(fù)其責(zé)的良好局面。

二、強(qiáng)化宣傳教育，筑牢反腐倡廉思想防線。

一是加強(qiáng)黨員干部的思想政治教育，把宣傳學(xué)習(xí)黨的十八屆四中、五中全會(huì)精神及國(guó)家總書(shū)記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐朽工作方面重要講話和各級(jí)紀(jì)委文件、會(huì)議精神與深入學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉政準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》相結(jié)合，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)局中層以上黨員干部的教育，把反腐倡廉教育貫穿于黨員干部的培養(yǎng)、選拔、使用、管理等各個(gè)方面，認(rèn)真開(kāi)展中層以上干部述職述廉述責(zé)和廉政測(cè)評(píng)工作，堅(jiān)持局總支(中心組)每月集中學(xué)習(xí)制度，2016年總支班子集中學(xué)習(xí)4次，全局集中學(xué)習(xí)時(shí)間11次，使全體黨員干部牢固樹(shù)立法紀(jì)意識(shí)、廉政意識(shí)、崗位意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，形成濃厚的反腐倡廉宣傳教育學(xué)習(xí)氛圍;二是以開(kāi)展依法治縣宣傳教育活動(dòng)為契機(jī)，對(duì)干部職工進(jìn)行政治理論學(xué)習(xí)、法治教育、職業(yè)道德教育，結(jié)合警示教育活動(dòng)，把學(xué)法用法與依法行政廉政勤政有機(jī)結(jié)合，深化法治宣傳教育，推進(jìn)依法行政工作;三是邀請(qǐng)縣紀(jì)委、縣直工委等領(lǐng)導(dǎo)專題講授廉政教育黨課2次，觀看了《迷失》、《國(guó)資之蠹》、《鏡鑒》等警示教育片，中層以上黨員干部撰寫(xiě)心得體會(huì)24人次，參加上級(jí)相關(guān)部門(mén)組織中層以上黨員干部到廉政教育基地接受廉政教育2次，接受紅色文化教育3次;四是注重從加強(qiáng)廉政勤政宣教入手，以“夏日廉風(fēng)、清韻”、“陽(yáng)光問(wèn)廉”、“廉潔文化”宣傳月等為載體，加強(qiáng)廣大干部職工特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政道德修養(yǎng)，利用辦公樓過(guò)道、外墻等醒目地方，制作廉政文化宣傳圖、橫掛反腐倡廉等警示標(biāo)語(yǔ)，營(yíng)造廉政文化濃厚氛圍，增強(qiáng)黨員干部拒腐防變能力，使黨員干部在思想上筑起反腐倡廉的牢固防線。

三、強(qiáng)化建章立制，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐朽工作。

縣房管局結(jié)合《建立健全懲治和預(yù)防腐朽體系建設(shè)2013-20工作實(shí)施方案》：一是制定了《2016年黨風(fēng)廉政和反腐朽工作要點(diǎn)》和《縣房管局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案》，進(jìn)一步對(duì)懲防體系建設(shè)責(zé)任制內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化和量化;二是房管局剛性落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”，并把責(zé)任制嚴(yán)格落實(shí)到各項(xiàng)工作中，年初中層以上干部簽訂了《黨風(fēng)廉政責(zé)建設(shè)任書(shū)》和《廉政承諾書(shū)》;三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)監(jiān)督制約機(jī)制，規(guī)范黨政“一把手”用權(quán)行為，推進(jìn)“三重一大”集體民主決策制度，進(jìn)一步加強(qiáng)干部日常廉潔從政情況的監(jiān)督，努力做到常抓不懈，警鐘長(zhǎng)鳴;四是切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，結(jié)合開(kāi)展的正風(fēng)肅紀(jì)專項(xiàng)督查活動(dòng)，根據(jù)主管部門(mén)要求我局副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行述責(zé)述廉述職2人次，開(kāi)展廉政約談9人次，切實(shí)執(zhí)行“四早”工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)了崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作;五是嚴(yán)格執(zhí)行組織生活規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)制度，扎實(shí)開(kāi)展了“三嚴(yán)三實(shí)”專題黨課教育3次，切實(shí)做到“一講兩守”，積極開(kāi)展“走基層”、黨員“雙報(bào)到”、精準(zhǔn)扶貧等活動(dòng)，增進(jìn)黨群、干群關(guān)系，推進(jìn)廉政文化建設(shè);六是深入推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)財(cái)務(wù)信息公開(kāi)，注重于黨員群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)的落實(shí)，通過(guò)房產(chǎn)信息網(wǎng)、會(huì)議、黨員大會(huì)等形式，靈活多樣地推行黨務(wù)政務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨務(wù)政務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)工作的透明度，方便了黨員、群眾“零距離”監(jiān)督房管局黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng);七是嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，從嚴(yán)規(guī)范“三公經(jīng)費(fèi)”管理，制定了《縣房產(chǎn)管理局2016年公務(wù)接待管理辦法》和《財(cái)務(wù)管理制度》，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家總書(shū)記關(guān)于厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)的重要批示精神，多措并舉持久厲行節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)明財(cái)經(jīng)紀(jì)律和工作紀(jì)律，大力推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè);八是嚴(yán)格落實(shí)考核評(píng)價(jià)和責(zé)任追究，按照確定的工作目標(biāo)、工作任務(wù)、責(zé)任要求，定期進(jìn)行考評(píng)，并落實(shí)獎(jiǎng)懲辦法，對(duì)發(fā)生反腐倡廉方面重大違紀(jì)違規(guī)案件和不正之風(fēng)長(zhǎng)期滋生蔓延的全體干部職工，嚴(yán)肅責(zé)任追究，實(shí)行“一案雙查”、“一責(zé)雙究”，進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐朽工作。

四、強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，推進(jìn)依法廉潔行政。

房管局始終堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上：一是狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，深入開(kāi)展“創(chuàng)鑄樹(shù)”、“利劍行動(dòng)”等活動(dòng)，持續(xù)整治“四風(fēng)”、徹底治理“庸懶散浮拖”等工作，嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨廉政準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《房管局管理制度》、《機(jī)關(guān)工作人員管理規(guī)則》等相關(guān)規(guī)定，隨時(shí)督查工作中出現(xiàn)的不良現(xiàn)象，有效杜絕違紀(jì)違規(guī)行為的發(fā)生，2016年我局無(wú)一起違紀(jì)違規(guī)案例，進(jìn)一步提升了部門(mén)形象;二是深入推進(jìn)“陽(yáng)光政務(wù)”，認(rèn)真落實(shí)“兩集中、兩到位”工作，主動(dòng)積極地將各項(xiàng)房管業(yè)務(wù)的辦理程序、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收件要求、辦結(jié)時(shí)限、收費(fèi)項(xiàng)目等長(zhǎng)期在縣政務(wù)中心網(wǎng)、房產(chǎn)信息網(wǎng)上對(duì)外公示，自覺(jué)、主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，并制定了《服務(wù)承諾制》、《限時(shí)辦結(jié)制》、《錯(cuò)案責(zé)任追究制》、《辦事首問(wèn)責(zé)任制》等管理制度;三是嚴(yán)格監(jiān)督檢查，營(yíng)造自律自省濃厚氛圍。加強(qiáng)政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、廉政紀(jì)律執(zhí)行情況督查，嚴(yán)肅查處不作為、亂作為、工作不實(shí)、執(zhí)行不力、作風(fēng)不正、行為不檢的典型。不斷強(qiáng)化軟環(huán)境建設(shè)的監(jiān)督檢查，認(rèn)真組織開(kāi)展“走基層”、“雙報(bào)到”、“精準(zhǔn)扶貧”等活動(dòng)的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決懲處在房產(chǎn)登記、維修資金使用等方面損害群眾利益的不正之風(fēng)，持續(xù)深入推進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)好轉(zhuǎn)，進(jìn)一步促進(jìn)依法行政、廉潔行政。

五、存在的問(wèn)題及下步打算。

縣房管局雖然在懲防體系建設(shè)方面作了一些工作，也取得了一定成效，但是按照上級(jí)的要求，還存在不少差距，主要表現(xiàn)在：一是個(gè)別職工的服務(wù)意識(shí)有待于進(jìn)一步提高;二是個(gè)別股室在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)問(wèn)題上認(rèn)識(shí)還不夠到位，存在重指標(biāo)任務(wù)，輕勤政廉政，認(rèn)為這是領(lǐng)導(dǎo)干部的事，似乎與已無(wú)關(guān)的思想;三是個(gè)別黨員先鋒模范帶頭作用不強(qiáng)。我們將在以后工作中要做到：一是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神及國(guó)家總書(shū)記系列重要講話精神，認(rèn)真履行好自己的職責(zé)，切實(shí)抓好懲防體系建設(shè)，以良好的精神狀態(tài)促進(jìn)房管工作再上新臺(tái)階;二是加強(qiáng)對(duì)黨員的教育培訓(xùn)，采取多種形式加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范帶頭作用，更好促進(jìn)各項(xiàng)工作。

網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系建設(shè)方案篇十八

2、每天在各大網(wǎng)站發(fā)布本酒店網(wǎng)址的頻率不少于5次;。

4、定期兩到三天將網(wǎng)站內(nèi)容往各大博客及可以轉(zhuǎn)載的空間進(jìn)行轉(zhuǎn)載，同時(shí)也可以將同行業(yè)內(nèi)比較受關(guān)注的特大新聞進(jìn)行轉(zhuǎn)載和發(fā)布，以最大限度的讓上網(wǎng)者關(guān)注本網(wǎng)站。

6、另用有效的人脈資源在本網(wǎng)站上面進(jìn)行跟貼或采取頻繁訂房，提高網(wǎng)站的關(guān)注度。

1、在各大網(wǎng)絡(luò)地圖上注冊(cè)酒店地址以及聯(lián)系方式，能夠使客戶在搜索地圖的同時(shí)找到酒店的具體位置。同時(shí)，各相關(guān)導(dǎo)航系統(tǒng)在更新的同時(shí)也會(huì)利用網(wǎng)絡(luò)地圖做相關(guān)參考，在一定時(shí)間內(nèi)，導(dǎo)航也能導(dǎo)到三水花園酒店。

2、利用酒店有效的人力資源在各大網(wǎng)站注冊(cè)以三水花園酒店為抬頭的博客，首。

先，博客是一個(gè)獨(dú)立運(yùn)行的網(wǎng)站系統(tǒng)，他具有相冊(cè)、留言、論壇、相關(guān)鏈接。要逐步完善博客的內(nèi)容在完善博客內(nèi)容的同時(shí)注意使用：三水花園飯店、三水花園住宿、三水花園吃飯、三水花園吃住、三水花園會(huì)議、三水花園旅游等相關(guān)的關(guān)鍵詞便于在網(wǎng)絡(luò)中搜索查找，博客的留言和論壇必須每天更新跟貼，跟貼量越大越好，轉(zhuǎn)載量越高越好。

3、利用酒店有效的人力資源在各大門(mén)戶型網(wǎng)站：新浪、搜狐、網(wǎng)易、騰訊、新華網(wǎng)、人民網(wǎng)等網(wǎng)站在酒店欄目或者出現(xiàn)欄目?jī)?nèi)、招聘欄目?jī)?nèi)發(fā)布酒店信息其中注意酒店的關(guān)鍵詞，同時(shí)各大網(wǎng)站有相關(guān)的論壇以及相關(guān)欄目，要求個(gè)人在相關(guān)欄目中進(jìn)行發(fā)布有吸引力的主題，其他人員進(jìn)行每日更貼。

銷售部。

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