改革工作推進(jìn)方案大全（17篇）

方案還可以幫助我們更好地組織和管理工作、學(xué)習(xí)和生活。在制定方案的過(guò)程中，我們應(yīng)該充分借鑒和學(xué)習(xí)他人的經(jīng)驗(yàn)和成功案例。以下是一些方案的具體步驟和實(shí)施方法，大家可以參考一下。

改革工作推進(jìn)方案篇一

為貫徹省市“一件事”改革相關(guān)決策部署，保各項(xiàng)規(guī)定進(jìn)一步落到實(shí)處、取得實(shí)效，我局認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，結(jié)合《江蘇省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《江蘇省促進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化條例》要求，進(jìn)一步整合優(yōu)化辦事流程，研究借鑒南京市著力打造“一件事一次辦”場(chǎng)景的創(chuàng)新舉措，結(jié)合我縣實(shí)際，提出實(shí)施方案如下：

堅(jiān)持以***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以人民為中心，以企業(yè)和群眾辦事需求為導(dǎo)向，圍繞“一件事”線(xiàn)上線(xiàn)下一次辦，進(jìn)一步完善政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化窗口布局，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同機(jī)制，再造辦事流程，全面提升政務(wù)服務(wù)規(guī)范化、便利化水平，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，打造人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府，為高質(zhì)量發(fā)展后發(fā)先至提供體制機(jī)制保障。

“一件事”是指企業(yè)群眾需辦理的一個(gè)事項(xiàng)，涉及到一個(gè)以上政務(wù)服務(wù)項(xiàng)目，需要到一個(gè)部門(mén)不同窗口、多個(gè)部門(mén)或需跨層級(jí)部門(mén)辦理的“一攬子事”?！耙患隆备母锸侵竿ㄟ^(guò)整合事項(xiàng)、流程再造、信息共享，線(xiàn)上一個(gè)平臺(tái)或線(xiàn)下一個(gè)窗口統(tǒng)一辦理，形成“一窗受理、一次告知、一表申請(qǐng)、一套材料、一窗出件、一鍵評(píng)價(jià)”的辦理模式，切實(shí)提升政務(wù)服務(wù)水平。

(一)一窗受理：“一件事”要明確線(xiàn)上一個(gè)專(zhuān)欄或線(xiàn)下一個(gè)窗口受理，一次性受理申請(qǐng)材料，并進(jìn)行一次性初審。

(二)一次告知：對(duì)“一件事”的設(shè)定依據(jù)、辦理?xiàng)l件、辦理期限、辦理方式、所需材料等要素實(shí)行一次性告知。

(三)一表申請(qǐng)：對(duì)“一件事”中原需要申請(qǐng)人填寫(xiě)的多張申請(qǐng)表，整合成一張綜合性申請(qǐng)表。

(四)一套材料：對(duì)“一件事”涉及多個(gè)部門(mén)的材料進(jìn)行整合、精簡(jiǎn)、優(yōu)化，形成一張材料清單，提供申報(bào)材料樣式，申請(qǐng)人只需按要求提供一套申請(qǐng)材料。

(五)一窗出件：各部門(mén)將辦理結(jié)果一次性反饋給窗口，由窗口將相關(guān)證照、批準(zhǔn)文書(shū)等通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)遞交、郵政寄遞、網(wǎng)上傳輸?shù)确绞浇y(tǒng)一送達(dá)申請(qǐng)人。

(六)一碼評(píng)價(jià)：依托政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”平臺(tái)，生成二維碼，申請(qǐng)人對(duì)辦事流程、辦事窗口和辦事人員等進(jìn)行滿(mǎn)意度掃碼評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果納入績(jī)效考核。

(一)梳理編制事項(xiàng)清單。

4月底前，圍繞企業(yè)和個(gè)人生命周期，選擇企業(yè)群眾辦理的涉及面廣、辦件量大的高頻事項(xiàng)，梳理編制灌南縣“一件事”主題事項(xiàng)辦理清單。6月底前，各部門(mén)根據(jù)事項(xiàng)清單，編制標(biāo)準(zhǔn)化流程、辦事指南，包含申請(qǐng)條件、申請(qǐng)材料、辦理時(shí)限等要素。事項(xiàng)清單將根據(jù)實(shí)施情況和改革進(jìn)展，適時(shí)更新完善。

(二)再造辦事流程。

按照“減少辦事環(huán)節(jié)、整合辦事材料、縮短辦事時(shí)限”要求，認(rèn)真梳理“一件事”辦理環(huán)節(jié)。5月底前，對(duì)屬于同部門(mén)多科室流轉(zhuǎn)辦理的事項(xiàng)，要求有關(guān)部門(mén)整合內(nèi)部辦理流程，取消不必要的審核流程，實(shí)行“一口對(duì)外、限時(shí)辦結(jié)、一次辦好”。對(duì)流程涉及多個(gè)部門(mén)的事項(xiàng)，負(fù)責(zé)核心環(huán)節(jié)的部門(mén)應(yīng)作為牽頭單位積極主動(dòng)推進(jìn)實(shí)施，其他環(huán)節(jié)辦理部門(mén)須配合牽頭部門(mén)，梳理事項(xiàng)辦理的審批條件、辦件材料、申請(qǐng)表單、辦理流程、辦理時(shí)限等要素，整合表單、精簡(jiǎn)材料、壓縮流程，深化“不見(jiàn)面審批(服務(wù))”，推進(jìn)辦理“一件事”業(yè)務(wù)協(xié)同、系統(tǒng)整合、數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)“一件事”多維度綜合集成。

(三)完善線(xiàn)上平臺(tái)。

為推動(dòng)“一件事”網(wǎng)上辦理，市政務(wù)辦依托政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)，在政務(wù)網(wǎng)上增加“一件事”模塊，提供線(xiàn)上辦件入口。以線(xiàn)下辦件“一件事”清單及辦事流程為基礎(chǔ)，3月底前，要求完善線(xiàn)上系統(tǒng)目錄配置和主題配置。3月至年底，逐步推進(jìn)網(wǎng)上平臺(tái)與實(shí)體大廳的集成融合，構(gòu)建線(xiàn)上線(xiàn)下互為支撐的協(xié)同發(fā)展局面。

(四)優(yōu)化線(xiàn)下大廳。

實(shí)行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集中辦理，進(jìn)一扇門(mén)、填一張表，辦成一件事。3月，縣級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳完成開(kāi)設(shè)“一件事”專(zhuān)窗，全面推行“一件事”高頻事項(xiàng)“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類(lèi)審批、綜合窗口出件”，嚴(yán)格遵守告知承諾、幫辦代辦等制度。7月至年底，計(jì)劃逐步推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“一件事”向基層延伸，在鎮(zhèn)級(jí)為民服務(wù)中心設(shè)置“一件事”專(zhuān)窗，做到“一窗受理，集成服務(wù)”。

重點(diǎn)推進(jìn)開(kāi)辦企業(yè)“一件事一次辦”，線(xiàn)上依托“全鏈通”平臺(tái)“一網(wǎng)通辦”，線(xiàn)下整合審批、稅務(wù)、銀行等部門(mén)設(shè)立企業(yè)開(kāi)辦聯(lián)合服務(wù)專(zhuān)區(qū)、企業(yè)開(kāi)辦一站式服務(wù)專(zhuān)窗，實(shí)現(xiàn)“一窗辦結(jié)”;為在灌新設(shè)企業(yè)免費(fèi)刻制4枚印章，實(shí)現(xiàn)開(kāi)辦企業(yè)“零成本”。通過(guò)線(xiàn)上申請(qǐng)、并聯(lián)審批，審核通過(guò)的企業(yè)即可領(lǐng)取“企業(yè)開(kāi)辦大禮包”，內(nèi)含營(yíng)業(yè)執(zhí)照、一套免費(fèi)印章和政策指南，實(shí)現(xiàn)企業(yè)0.5個(gè)工作日即可“拎包入駐”。3月至年底，進(jìn)一步組建開(kāi)辦企業(yè)代辦員隊(duì)伍，為開(kāi)辦企業(yè)提供全程幫辦代辦服務(wù)，自企業(yè)名稱(chēng)自主申報(bào)環(huán)節(jié)開(kāi)始積極介入，主動(dòng)了解企業(yè)需求，為企業(yè)定制個(gè)性化代辦幫辦方案。

5月中旬，要求各部門(mén)設(shè)立“一件事”負(fù)責(zé)窗口，統(tǒng)一接件、初審、出件。按照省級(jí)發(fā)布的“一件事”事項(xiàng)參考清單，整合本部門(mén)窗口事項(xiàng)，梳理完善灌南縣“一件事”可辦事項(xiàng)清單。5月下旬，確定“一攬子”事項(xiàng)牽頭部門(mén)。對(duì)于跨部門(mén)“一攬子”事項(xiàng)，按照首問(wèn)負(fù)責(zé)的原則，由第一環(huán)節(jié)部門(mén)牽頭，“一件事”綜合服務(wù)專(zhuān)窗組織實(shí)施，全程跟進(jìn)事項(xiàng)辦理。

按照“應(yīng)盡必進(jìn)”的原則，對(duì)于已賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事項(xiàng)(店招標(biāo)牌設(shè)置、公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可)，推動(dòng)相關(guān)部門(mén)進(jìn)駐鎮(zhèn)級(jí)為民服務(wù)中心。鎮(zhèn)級(jí)大廳設(shè)置“一件事”綜合窗口，計(jì)劃7月底在城關(guān)鎮(zhèn)(新安鎮(zhèn))先行試點(diǎn)，如由市場(chǎng)監(jiān)管局新安分局辦理的個(gè)體工商戶(hù)開(kāi)業(yè)登記、食品經(jīng)營(yíng)許可(零售)、食品小作坊登記等事項(xiàng)，要求統(tǒng)一進(jìn)駐鎮(zhèn)級(jí)大廳集中辦理。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

開(kāi)展“一件事”改革是深化“放管服”改革、助力全縣營(yíng)商環(huán)境整體水平提升的重要舉措。各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“一件事”改革的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，細(xì)化措施，加強(qiáng)人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地等要素保障，狠抓落實(shí)，形成改革合力，提升政務(wù)服務(wù)水平，打造更優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境。

(二)強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。

充分運(yùn)用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)新媒體等平臺(tái)或媒介，大力宣傳“一件事”改革，提高“一件事”改革的社會(huì)認(rèn)知度和群眾認(rèn)同感。采取多種形式，在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、平臺(tái)使用、業(yè)務(wù)辦理、技術(shù)應(yīng)用等方面對(duì)業(yè)務(wù)人員強(qiáng)化培訓(xùn)，提升服務(wù)水平。

(三)強(qiáng)化考核監(jiān)督。

嚴(yán)格按照實(shí)施方案部署開(kāi)展“一件事”改革工作，建立考核指標(biāo)，將“一件事”改革任務(wù)的落實(shí)情況納入“放管服”改革的督查重點(diǎn)，完善正向激勵(lì)機(jī)制，建立反向問(wèn)責(zé)機(jī)制，促進(jìn)改革舉措落地見(jiàn)效。

改革工作推進(jìn)方案篇二

2017。

】

37。

號(hào)）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省委、省政府深化。

“放管服”改革部署要求，進(jìn)一步整合我縣信息采集、記載公示、管理備查類(lèi)的一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目涉企證照事項(xiàng)，以及企業(yè)登記信息能夠滿(mǎn)足政府部門(mén)管理需要的證照事項(xiàng)，減少辦事環(huán)節(jié)，實(shí)行“多證合一”，提高準(zhǔn)入效率，構(gòu)建更加便捷、更為高效的商事登記體系，促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境改善，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新和全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

在我縣企業(yè)。

“六證合一、一照一碼”和個(gè)體工商戶(hù)“兩證整合”的基礎(chǔ)上，通過(guò)“一表申請(qǐng)、一窗受理、信息共享、核發(fā)一照”，將《對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記表》、《出口貨物原產(chǎn)地證明書(shū)》、《外商投資企業(yè)設(shè)立（變更）備案回執(zhí)》、《海關(guān)報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記證書(shū)》、《出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢企業(yè)備案表》、《開(kāi)戶(hù)許可證》、《機(jī)構(gòu)信用代碼證》、《貿(mào)易外匯收支企業(yè)名錄登記》、《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)備案》、《第二類(lèi)醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)備案》等十個(gè)相關(guān)證表納入“多證合一”登記制度改革，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體“十六證合一”。由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)核發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。讓信息多跑路，企業(yè)少跑腿，以“減證”帶動(dòng)“簡(jiǎn)政”，最大程度便利市場(chǎng)主體準(zhǔn)入。

博野縣范圍內(nèi)的各類(lèi)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、個(gè)體工商戶(hù)。

一是從。

2017。

年

10。

月

1

“十六證合一”的逐步推進(jìn)。

三是繼續(xù)梳理其他部門(mén)涉企涉證備案信息，探索逐步擴(kuò)大。

“多證合一”范圍。

)

簡(jiǎn)化、整合相關(guān)證照申請(qǐng)材料，凡是能通過(guò)信息共享獲取的信息和前序流程已收取的材料，不得要求企業(yè)和群眾重復(fù)提交；凡是能通過(guò)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的信息，不得要求其他單位和申請(qǐng)人重復(fù)提供；凡是應(yīng)由行政機(jī)關(guān)及相關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)查核實(shí)的，由部門(mén)自行核實(shí)。實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)材料從“反復(fù)提交”向“一檔管理”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)相同信息“一次采集、部門(mén)共享”，避免讓企業(yè)重復(fù)辦理信息登記、重復(fù)提交證明材料，從嚴(yán)控制個(gè)性化信息采集。（縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣政務(wù)服務(wù)中心、縣商務(wù)局、縣住建局、縣公安局、中國(guó)人民銀行博野支行）。

依托互聯(lián)網(wǎng)。

+

博野縣政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，搭建“十六證合一”信息共享交換平臺(tái)，縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣政務(wù)服務(wù)中心、縣商務(wù)局、縣住建局、縣公安局、中國(guó)人民銀行博野支行等部門(mén)要升級(jí)改造各自業(yè)務(wù)系統(tǒng)，通過(guò)共享交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨單位數(shù)據(jù)的銜接，減少二次錄入，保證部門(mén)間登記信息的平穩(wěn)傳輸、互聯(lián)共享。

(

)

)

堅(jiān)持“多證合一”和行政審批制度改革相結(jié)合，在行政審批制度改革的總體框架內(nèi)，全面梳理涉企證照事項(xiàng)，借鑒外省市經(jīng)驗(yàn)做法，本著“應(yīng)合盡合”和信息共享的原則，逐步擴(kuò)大我縣“多證合一”整合范圍。

(

縣編委辦，縣政府相關(guān)部門(mén)。

)

“多證合一”改革作為博野縣重點(diǎn)工作任務(wù)，時(shí)間緊、任務(wù)重、工作量大、信息化技術(shù)要求高，需要加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)。

“多證合一、一照一碼”登記制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，建立相應(yīng)的工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提供人員、設(shè)備、技術(shù)、經(jīng)費(fèi)等保障，確保改革有序推進(jìn)、順利實(shí)施。

各單位要明確責(zé)任分工，縣政府牽頭推進(jìn)。

“十六證合一”改革整體實(shí)施工作，督促相關(guān)單位推進(jìn)改革。縣政務(wù)服務(wù)中心、市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭梳理、整合審批表格資料?？h政務(wù)服務(wù)中心牽頭設(shè)置綜合窗口，負(fù)責(zé)統(tǒng)一收件、信息錄入、初步審查、統(tǒng)發(fā)證照等工作。市場(chǎng)監(jiān)管、商務(wù)、住建、公安、人行等單位要嚴(yán)格按照工作方案要求，認(rèn)真履行工作職責(zé)，加強(qiáng)系統(tǒng)升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)與“多證合一”綜合平臺(tái)的對(duì)接，以便信息及時(shí)傳遞共享。此外，各單位要加強(qiáng)與上級(jí)業(yè)務(wù)主管單位的溝通，取得上級(jí)部門(mén)的支持和指導(dǎo)。

加強(qiáng)財(cái)政、人力等配套保障，縣政務(wù)服務(wù)中心涉及軟件對(duì)接開(kāi)發(fā)、人員聘用等。

“多證合一”改革費(fèi)用由縣財(cái)政劃撥專(zhuān)款予以保證，并列入財(cái)政預(yù)算。

“十六證合一”改革納入。

2017。

年深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓考核，縣政府將適時(shí)組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合督導(dǎo)，對(duì)推進(jìn)改革積極主動(dòng)、成效明顯的予以表?yè)P(yáng)和激勵(lì)；對(duì)推進(jìn)改革不力、延誤改革進(jìn)程的要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。各部門(mén)也要建立相應(yīng)的考核督查機(jī)制，強(qiáng)化制度剛性，確保改革順利推進(jìn)。

利用各種媒體做好。

“十六證合一”登記制度改革政策的宣傳解讀，及時(shí)解答和回應(yīng)社會(huì)關(guān)注，在全社會(huì)形成理解改革、關(guān)心改革、支持改革的良好氛圍。

改革工作推進(jìn)方案篇三

為進(jìn)一步落實(shí)“馬上辦網(wǎng)上辦就近辦一次辦”和“一網(wǎng)一門(mén)一次”政務(wù)服務(wù)要求，深化“最多跑一次”“一網(wǎng)通辦”，現(xiàn)就推行“一件事一次辦”改革工作制定本實(shí)施方案。

（一）指導(dǎo)思想。

?以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)，堅(jiān)持一流標(biāo)準(zhǔn)，圍繞“一件事”線(xiàn)上線(xiàn)下“一次辦”，進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)、平臺(tái)、組織體系、建立系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)、協(xié)同共享機(jī)制，再造辦事流程，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)全流程標(biāo)準(zhǔn)化辦理、運(yùn)行全過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管，推動(dòng)政府公信力和落實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)、營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、人民群眾獲得感滿(mǎn)意度持續(xù)提高，助力我縣高質(zhì)量發(fā)展。

（二）改革內(nèi)容。

“一件事”是指企業(yè)群眾需辦理的一個(gè)“事項(xiàng)”，既可以是單獨(dú)的“一件事情”，也可以是需到多個(gè)部門(mén)辦理或多件相關(guān)的“事”“一攬子事”，經(jīng)過(guò)梳理整合、流程再造后，變成企業(yè)群眾眼中或窗口統(tǒng)一辦理的“一件事”；“一次辦”是指一次告知、一次表單、一次聯(lián)辦、一次辦好，線(xiàn)上“一次登錄、一網(wǎng)通辦”，線(xiàn)下“只進(jìn)一扇門(mén)、最多跑一次”，逐步實(shí)現(xiàn)從部門(mén)審批一個(gè)事項(xiàng)向服務(wù)企業(yè)群眾“一件事”轉(zhuǎn)變，從每個(gè)部門(mén)“最多跑一次”向“一件事”“最多跑一次”轉(zhuǎn)變，從企業(yè)群眾眼前的“一件事”“一次辦”向任何“一件事”“一次辦”轉(zhuǎn)變。

1.一次告知。把“一件事”的依據(jù)、條件、程序、期限、辦理方式、所需材料等要素，通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下、電視電臺(tái)、報(bào)紙等各種方式一次性告知；需要補(bǔ)正材料的，要對(duì)補(bǔ)正材料的內(nèi)容、期限、方式等一次性告知。

2.一次表單。對(duì)“一件事”涉及多個(gè)部門(mén)的材料、表格進(jìn)行精簡(jiǎn)、優(yōu)化、合并，整理成一張材料清單，方便企業(yè)和群眾到現(xiàn)場(chǎng)或通過(guò)網(wǎng)上平臺(tái)一次性閱知、一次性填報(bào)。

3.一次聯(lián)辦。企業(yè)和群眾通過(guò)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)一次認(rèn)證、一點(diǎn)登錄，到實(shí)體政務(wù)大廳提交一次材料，前臺(tái)對(duì)材料一次性初審、一次性受理，后臺(tái)一次性分辦，職能部門(mén)開(kāi)展并聯(lián)審批、聯(lián)合評(píng)審、聯(lián)合勘驗(yàn)、聯(lián)合驗(yàn)收等集成服務(wù)。

4.一次辦好。對(duì)申請(qǐng)材料齊全能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的，一次性辦好；對(duì)申請(qǐng)材料次要條件或次要手續(xù)有欠缺的，在當(dāng)事人承諾補(bǔ)正后，采取容缺方式一次性辦好；對(duì)申請(qǐng)材料齊全需要集成服務(wù)的，開(kāi)展集成聯(lián)辦，并將辦理結(jié)果一次性反饋給打印證書(shū)的部門(mén)（窗口），由該部門(mén)（窗口）制作相關(guān)證照、批準(zhǔn)文書(shū)，采取現(xiàn)場(chǎng)遞交、郵政寄遞、網(wǎng)上傳輸?shù)确绞揭淮涡运瓦_(dá)申請(qǐng)人。

（三）主要目標(biāo)。

圍繞全面推進(jìn)“一件事一次辦”，建立縣級(jí)統(tǒng)籌、部門(mén)協(xié)同、整體聯(lián)動(dòng)、線(xiàn)上線(xiàn)下融通的新型政務(wù)管理服務(wù)體系。到2019年底，與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域和辦件量較大的高頻事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”；到2020年底，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一件事一次辦”全覆蓋（法律法規(guī)另有規(guī)定的除外）。

（一）優(yōu)化目錄流程。

1．編制目錄清單。按照“成熟一批、公布一批、實(shí)施一批”的要求，對(duì)照已公布的“四辦”事項(xiàng)清單，調(diào)整編制“一件事一次辦”目錄清單，第一批清單與本實(shí)施方案同步公布；結(jié)合機(jī)構(gòu)改革職能變化，對(duì)政務(wù)服務(wù)各類(lèi)目錄清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，及時(shí)公布。

2．再造流程。認(rèn)真梳理“一件事一次辦”辦理環(huán)節(jié)，依法對(duì)多個(gè)部門(mén)審批環(huán)節(jié)予以取消、歸并、壓縮，形成“一件事一次辦”新的辦理流程；按照“四級(jí)九同”和“減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用”要求，全力推動(dòng)業(yè)務(wù)整合和流程再造，全面推行集成服務(wù)，實(shí)現(xiàn)一次表單、統(tǒng)一受理、同步評(píng)估、同步評(píng)審、同步審批、統(tǒng)一反饋。

3．放權(quán)賦權(quán)。及時(shí)銜接落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府取消下放事項(xiàng)，在全省推廣部分省直管縣賦權(quán)目錄，指導(dǎo)向各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道賦權(quán)。探索建立將同一類(lèi)別審批向一個(gè)層級(jí)集中、同一鏈條審批向一個(gè)關(guān)口集中的審批運(yùn)行機(jī)制。

（二）構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。

4．梳理制定各類(lèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。盡快完成自然人、法人、自然資源和空間地理、電子證照等基礎(chǔ)庫(kù)的規(guī)范編制，制定法人信息、許可信息、執(zhí)法信息、證照批文等數(shù)據(jù)接口規(guī)范，建立政務(wù)信息資源數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)質(zhì)量、目錄分類(lèi)、共享交換接口、共享交換服務(wù)、平臺(tái)運(yùn)行管理等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

5．制定完善工作規(guī)范。出臺(tái)相關(guān)政策文件，明確使用電子簽名、電子印章操作辦法，制定平臺(tái)運(yùn)行管理、應(yīng)用服務(wù)接入等操作規(guī)范，逐項(xiàng)編制“一件事一次辦”改革工作規(guī)程和辦事指南。分類(lèi)探索推行“5+x”工作日模式。

6．推進(jìn)政務(wù)服務(wù)政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化應(yīng)用。完善并推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、辦事指南、事項(xiàng)辦理、審查工作細(xì)則、政務(wù)公開(kāi)、服務(wù)行為、監(jiān)督評(píng)議、線(xiàn)上線(xiàn)下支付等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的應(yīng)用。

（三）完善平臺(tái)體系。

7．推動(dòng)全省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)迭代升級(jí)。2019年9月底前省級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)與國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)完成對(duì)接，網(wǎng)上可辦率縣級(jí)分別不低于70%；加快完善網(wǎng)上統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)、電子印章系統(tǒng)、統(tǒng)一物流系統(tǒng)、統(tǒng)一支付系統(tǒng)和安全保障體系、運(yùn)維管理體系，2020年底前實(shí)現(xiàn)跨系統(tǒng)、跨業(yè)務(wù)、跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨地區(qū)“網(wǎng)絡(luò)通、數(shù)據(jù)通、業(yè)務(wù)通”。通過(guò)迭代升級(jí)，打造五級(jí)全聯(lián)通、事項(xiàng)全口徑、內(nèi)容全方位、服務(wù)全渠道、用戶(hù)全參與、資源全共享、跨區(qū)全支持、過(guò)程全監(jiān)控、考評(píng)全實(shí)時(shí)的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。

8．建設(shè)全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)門(mén)戶(hù)。以縣政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站為依托，建設(shè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)，完成政府網(wǎng)站集約化國(guó)家試點(diǎn)工作；將各地區(qū)各部門(mén)各行業(yè)使用頻率高的政務(wù)服務(wù)納入統(tǒng)一門(mén)戶(hù)，提供“一站式”服務(wù)；建成“新湘事成”微信小程序，促進(jìn)“指尖辦”。把縣政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站辦成政策解讀的窗口、政民互動(dòng)的平臺(tái)、“一件事一次辦”的總?cè)肟凇?/p>

9．強(qiáng)化實(shí)體政務(wù)大廳功能。按照“1+n”模式建設(shè)縣級(jí)政務(wù)服務(wù)“綜合窗口”，優(yōu)化縣政務(wù)服務(wù)大廳功能，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心、村（社區(qū)）服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，全面推行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類(lèi)審批、綜合窗口出件”和免費(fèi)幫代辦服務(wù)等制度，2019年底前政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”、“一窗”受理、“最多跑一次”；加快實(shí)體政務(wù)大廳與網(wǎng)上平臺(tái)的集成融合，實(shí)行線(xiàn)上線(xiàn)下同一標(biāo)準(zhǔn)、同一流程、同質(zhì)服務(wù)。

10．打造12345熱線(xiàn)政務(wù)服務(wù)客服號(hào)。建設(shè)并用好省12345監(jiān)督管理平臺(tái)，推動(dòng)12345熱線(xiàn)平臺(tái)與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)整合聯(lián)通；將市、縣12345服務(wù)熱線(xiàn)作為客服電話(huà)，統(tǒng)一受理企業(yè)群眾對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理的咨詢(xún)、投訴和反饋，做到即時(shí)咨詢(xún)、即時(shí)答復(fù)。

11．完善省級(jí)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)。完善自然人、法人、自然資源和空間地理等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，建設(shè)全縣統(tǒng)一的電子證照庫(kù)；健全共享數(shù)據(jù)權(quán)責(zé)機(jī)制，明確界定數(shù)據(jù)管理和使用者的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，實(shí)現(xiàn)使用共享政務(wù)數(shù)據(jù)全程留痕和可追溯，2019年實(shí)現(xiàn)縣人民政府組成部門(mén)數(shù)據(jù)共享，2020年實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)數(shù)據(jù)共享；加快與國(guó)家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)對(duì)接。

（四）探索推行“三即”承諾制。

12．從解決企業(yè)群眾最關(guān)注、與營(yíng)商環(huán)境最密切的“三證”（營(yíng)業(yè)執(zhí)照、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、施工許可證）辦理時(shí)效入手。探索推行領(lǐng)照即開(kāi)業(yè)、交房即交證、交地即開(kāi)工“三即”承諾制試點(diǎn)，以此為突破，推行工程建設(shè)項(xiàng)目全流程、全覆蓋改革；加快推進(jìn)“證照分離”改革，形成全覆蓋的許可事項(xiàng)清單，清單以外事項(xiàng)一律不得作為限制企業(yè)經(jīng)營(yíng)的依據(jù)。

（五）完善事中事后監(jiān)管。

13．建設(shè)全省統(tǒng)一的“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作平臺(tái)。建立覆蓋全省的檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化；2019年完成“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)，并與國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)對(duì)接。

（六）提升政務(wù)效能。

14．建立電子監(jiān)察系統(tǒng)，重點(diǎn)圍繞“一件事一次辦”開(kāi)展全程監(jiān)督、評(píng)價(jià)并及時(shí)反饋。拓展效能監(jiān)督深度廣度，強(qiáng)化對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)、數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)、線(xiàn)上線(xiàn)下融合、電子政務(wù)外網(wǎng)統(tǒng)一云平臺(tái)等使用效能的監(jiān)督。

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)要高度重視，把“一件事一次辦”改革作為行政一把手工程，列入重要工作議事日程，加強(qiáng)人員、經(jīng)費(fèi)保障；各級(jí)政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組、政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組、政府行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組要強(qiáng)化對(duì)“一件事一次辦”改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促，研究解決改革過(guò)程中的重大問(wèn)題；政務(wù)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，抓好落實(shí)；電子政務(wù)技術(shù)部門(mén)承擔(dān)技術(shù)支撐，做好數(shù)據(jù)資源整合加工；相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)本部門(mén)事項(xiàng)梳理、流程改造。各縣直相關(guān)單位要于2019年6月底前制定“一件事一次辦”改革具體方案，細(xì)化分解任務(wù)，明確時(shí)間表、責(zé)任鏈。

（二）鼓勵(lì)探索創(chuàng)新。各級(jí)各部門(mén)要主動(dòng)對(duì)標(biāo)先進(jìn)，銳意探索創(chuàng)新，形成新田政務(wù)服務(wù)的特色亮點(diǎn)。

（三）開(kāi)展體驗(yàn)式辦理。各級(jí)各部門(mén)要組織人員對(duì)“一件事一次辦”事項(xiàng)開(kāi)展體驗(yàn)式辦理，辦一次手續(xù)、走一遍流程，找到“堵點(diǎn)”和“痛點(diǎn)”，建立整改清單，明確整改措施，解決服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題。

（四）注重宣傳引導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)要積極宣傳“一件事一次辦”改革的典型經(jīng)驗(yàn)和做法；加強(qiáng)對(duì)“一件事一次辦”全流程操作指南進(jìn)行解讀解說(shuō)，告知群眾操作方法，不斷提高公眾認(rèn)知度和社會(huì)應(yīng)用水平。

（五）強(qiáng)化考核監(jiān)督?！耙患乱淮无k”效果是檢驗(yàn)“放管服”改革成效好壞和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)劣的重要標(biāo)尺。要以“一次”辦好“一件事”為主要內(nèi)容，建立考核指標(biāo)，納入相關(guān)考核和真抓實(shí)干激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)范圍，強(qiáng)化督查督辦；綜合運(yùn)用營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)、電子監(jiān)察、現(xiàn)場(chǎng)和在線(xiàn)評(píng)價(jià)等多種方式，對(duì)“一件事一次辦”開(kāi)展企業(yè)群眾滿(mǎn)意度調(diào)查，讓企業(yè)群眾評(píng)判改革成效。

改革工作推進(jìn)方案篇四

為貫徹落實(shí)湖南省人民政府辦公廳《“一件事一次辦”改革工作實(shí)施方案》(湘政辦發(fā)〔2019〕15號(hào))文件精神，縱深推進(jìn)我市“一件事一次辦”改革，按照“突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、示范引領(lǐng)、分步實(shí)施”的總思路，經(jīng)研究，在全市實(shí)施省政府首批公布的“一件事一次辦”100個(gè)事項(xiàng)行政審批改革?，F(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以解決企業(yè)、群眾“找人難、辦事難”為突破口，以企業(yè)、群眾辦理“一件事”，行政審批部門(mén)聯(lián)辦為要求，加快構(gòu)建100項(xiàng)“一件事”一次告知、一次表單、一次聯(lián)辦、一次辦好，線(xiàn)上“一次登錄、一網(wǎng)通辦”，線(xiàn)下“只進(jìn)一扇門(mén)、最多跑一次”的服務(wù)模式，推動(dòng)我市“一件事一次辦”工作全面落地實(shí)施。

到7月底前，實(shí)現(xiàn)100項(xiàng)“一件事一次辦”“全市通辦、一窗通辦、就近可辦”。

——把“四減”落到實(shí)處。辦理環(huán)節(jié)壓縮到4個(gè)以?xún)?nèi);所需提交材料在現(xiàn)有基礎(chǔ)上減少60%;一般事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)即來(lái)即辦，立等可取;較為復(fù)雜事項(xiàng)辦理時(shí)限壓縮在10個(gè)工作日以?xún)?nèi);復(fù)雜事項(xiàng)辦理時(shí)限在現(xiàn)有基礎(chǔ)上壓縮50%。

——持續(xù)推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下集成融合。線(xiàn)下實(shí)體大廳，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、協(xié)同辦理、并聯(lián)審批、統(tǒng)一發(fā)證。”線(xiàn)上虛擬大廳，實(shí)現(xiàn)“單點(diǎn)登錄、系統(tǒng)流轉(zhuǎn)、分類(lèi)審批、一網(wǎng)通辦?！?/p>

(一)推行“一件事一次辦”“一窗受理、集成服務(wù)”。關(guān)鍵要把好收件、出件兩個(gè)“關(guān)口”。一是把好統(tǒng)一收件關(guān)口。在各級(jí)政務(wù)中心統(tǒng)一設(shè)置“一件事一次辦”綜合受理窗口，統(tǒng)一負(fù)責(zé)接受業(yè)務(wù)咨詢(xún)、申請(qǐng)材料收件、網(wǎng)上遞交材料預(yù)審、導(dǎo)辦服務(wù)和現(xiàn)場(chǎng)勘查發(fā)起與監(jiān)督，其他審批部門(mén)不再單獨(dú)設(shè)立窗口受理“一件事一次辦”事項(xiàng)。二是把好統(tǒng)一出件關(guān)口。各級(jí)政務(wù)中心綜合窗口收到申請(qǐng)資料后進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化初審，統(tǒng)一掃描上傳一體化平臺(tái)，并通過(guò)物料流轉(zhuǎn)方式分送相關(guān)審批部門(mén)。各相關(guān)審批部門(mén)按照既定程序完成審批后，一次性將相關(guān)證照、批準(zhǔn)文書(shū)、公章等統(tǒng)一送到綜合受理窗口，由綜合窗口采取現(xiàn)場(chǎng)遞交、郵政寄遞、網(wǎng)上傳輸?shù)确绞浇y(tǒng)一送達(dá)申請(qǐng)人。綜合窗口由行政審批服務(wù)局統(tǒng)一安排人員，對(duì)43項(xiàng)市場(chǎng)準(zhǔn)入涉照“一件事一次辦”事項(xiàng)的受理，由市場(chǎng)監(jiān)管局派員參與材料接收和預(yù)審。首批43項(xiàng)市場(chǎng)準(zhǔn)入涉照“一件事一次辦”事項(xiàng)由市行政審批服務(wù)局和市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé);第二批57項(xiàng)“一件事一次辦”事項(xiàng)由各級(jí)行政審批服務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)，各級(jí)相關(guān)部門(mén)要全面配合，按照職責(zé)分工，全面梳理編制并公開(kāi)發(fā)布100項(xiàng)“一件事”事項(xiàng)目錄、材料標(biāo)準(zhǔn)清單及辦事指南。

(責(zé)任單位：市、縣區(qū)行政審批服務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局，相關(guān)審批部門(mén);完成時(shí)限：5月底前)。

(二)上線(xiàn)永州市“一件事一次辦”平臺(tái)。全面開(kāi)發(fā)“一件事一次辦”平臺(tái)，將100項(xiàng)“一件事一次辦”納入平臺(tái)集中辦理，申請(qǐng)人在完成注冊(cè)登記電子化營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，可同步選擇“一件事一次辦”一體化集成服務(wù)，各相關(guān)審批部門(mén)同步受理、審核、辦理申請(qǐng)事項(xiàng)。統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)，確保信息在各系統(tǒng)間實(shí)時(shí)、完整、準(zhǔn)確推送，實(shí)現(xiàn)信息共享互認(rèn)、全程留痕、各環(huán)節(jié)辦理結(jié)果回推，全程網(wǎng)上閉環(huán)管理。一是要加快數(shù)據(jù)歸集和業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接。相關(guān)審批部門(mén)要按照4月2日何錄春市長(zhǎng)調(diào)研行政審批服務(wù)工作提出的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接和數(shù)據(jù)歸集，確保市本級(jí)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與一體化平臺(tái)全面對(duì)接，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享交換;對(duì)于中央、省里明確回復(fù)不能對(duì)接的，要通過(guò)線(xiàn)下物料流轉(zhuǎn)方式，實(shí)現(xiàn)信息資料共享交換。二是要加快實(shí)現(xiàn)物料流轉(zhuǎn)。優(yōu)化各類(lèi)證照、許可文書(shū)、印章、發(fā)票等寄遞服務(wù)，實(shí)現(xiàn)同城一日送達(dá)。三是要強(qiáng)化人員培訓(xùn)，提升導(dǎo)辦、幫辦服務(wù)能力。要加大企業(yè)開(kāi)辦“一件事一次辦”平臺(tái)推廣使用力度，增強(qiáng)用戶(hù)體驗(yàn)感，積極引導(dǎo)企業(yè)網(wǎng)上辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

(責(zé)任單位：市、縣區(qū)行政審批服務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局，相關(guān)審批部門(mén);完成時(shí)限：5月21日前)。

(三)推進(jìn)“一件事一次辦”服務(wù)端口向基層延伸。對(duì)首批43項(xiàng)市場(chǎng)準(zhǔn)入涉照事項(xiàng)，服務(wù)端口延伸至縣區(qū)基層市場(chǎng)監(jiān)督管理所，實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾在基層市場(chǎng)監(jiān)管所申報(bào)，并通過(guò)“一件事一次辦”一體化平臺(tái)(或以物料流轉(zhuǎn)方式)推送資料到各級(jí)政務(wù)大廳綜合窗口，按程序分類(lèi)審批、統(tǒng)一出件。對(duì)其他57個(gè)事項(xiàng)，以群眾需求為導(dǎo)向，梳理一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)有能力承接、與群眾密切相關(guān)的熱門(mén)事項(xiàng)實(shí)行權(quán)限下放、窗口前移、服務(wù)下沉。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“一件事一次辦”改革的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)便民服務(wù)中心設(shè)立“一件事一次辦”綜合窗口，公布全市統(tǒng)一規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)“一件事一次辦”改革清單目錄、辦事指南和辦事流程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層“一件事”“一次辦、就近辦”。對(duì)審批權(quán)限無(wú)法下放，但群眾辦理較多的高頻事項(xiàng)實(shí)行窗口前移，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)“一件事一次辦”綜合窗口接件受理，通過(guò)全市一體化平臺(tái)進(jìn)行后臺(tái)推送審批，再由綜合窗口統(tǒng)一出件，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)跑路、就近可辦。推進(jìn)“自助辦”向基層延伸，根據(jù)群眾辦事需求，將互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)綜合自助終端，全面部署到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)便民服務(wù)中心，為村民提供“傻瓜式”自助終端服務(wù)，方便村民事項(xiàng)辦理，打通服務(wù)群眾最后一公里。(責(zé)任單位：市、縣區(qū)行政審批服務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局，相關(guān)審批部門(mén);完成時(shí)限：6月15日前)。

(四)大力推進(jìn)“減材料、減證明、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限”。推進(jìn)“四減”工作是做好“一件事一次辦”的基礎(chǔ)工作，市直行政審批部門(mén)是主體，相關(guān)牽頭單位負(fù)責(zé)審核把關(guān)，具體做好三個(gè)方面工作。

1.推進(jìn)事項(xiàng)梳理標(biāo)準(zhǔn)化。市直相關(guān)部門(mén)要牽頭做好本部門(mén)及本系統(tǒng)事項(xiàng)梳理標(biāo)準(zhǔn)化工作，按照“四級(jí)九同”要求，做到市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))四級(jí)的事項(xiàng)名稱(chēng)、編碼、類(lèi)型、設(shè)立依據(jù)、申請(qǐng)材料、表單內(nèi)容、辦事流程、辦理時(shí)限、辦理結(jié)果相統(tǒng)一。

2.精減證明、申報(bào)材料。按照“六個(gè)一律”要求，推進(jìn)“減證便民”，做到：凡是沒(méi)有法律法規(guī)明確規(guī)定的證明材料，凡是開(kāi)具證明部門(mén)無(wú)權(quán)查證、無(wú)法開(kāi)具的證明材料，凡是能夠通過(guò)申請(qǐng)人現(xiàn)有證件、憑證辦理的證明材料，凡是能通過(guò)申請(qǐng)人書(shū)面承諾等信用管理手段解決的證明材料，凡是能通過(guò)部門(mén)間會(huì)商核查或?qū)嵉卣{(diào)查核實(shí)的證明材料，凡是能通過(guò)市政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)共享的證明材料，均一律取消。要全面整合申報(bào)材料，實(shí)行“一套材料、一次采集、多方復(fù)用”。全面推動(dòng)部門(mén)間信息共享互認(rèn)，凡是前期受理部門(mén)已經(jīng)認(rèn)證的材料，后續(xù)各環(huán)節(jié)應(yīng)通過(guò)一體化平臺(tái)信息共享方式獲取，相關(guān)部門(mén)不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提交。力爭(zhēng)“一件事一次辦”事項(xiàng)申報(bào)材料壓縮60%以上。此項(xiàng)工作，市直相關(guān)部門(mén)應(yīng)在5月底前全面完成。

3.優(yōu)化辦事流程。各級(jí)各部門(mén)要加快行政審批提速改革進(jìn)程，按照“一件事一次辦”要求，進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程，優(yōu)化精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)、縮短審批時(shí)限，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。一是推行前置許可承諾辦結(jié)制。凡是可以通過(guò)事后監(jiān)管實(shí)現(xiàn)技術(shù)審查或前置許可的，均應(yīng)按照“你承諾我審批，你不兌現(xiàn)我撤銷(xiāo)”的原則，由申請(qǐng)人根據(jù)有關(guān)要求作出書(shū)面承諾后，相關(guān)部門(mén)可當(dāng)場(chǎng)或在承諾時(shí)限內(nèi)作出許可決定。二是推行“審核合一”制。精簡(jiǎn)辦事環(huán)節(jié)，凡是沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的環(huán)節(jié)，一律取消;杜絕將后續(xù)監(jiān)管性要求、服務(wù)性環(huán)節(jié)前移到市場(chǎng)準(zhǔn)入許可環(huán)節(jié)。推進(jìn)部門(mén)授權(quán)窗口到位，凡是法律法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定必須通過(guò)集體決策許可的事項(xiàng)，均應(yīng)授權(quán)窗口負(fù)責(zé)人直接審批，實(shí)行“一審一核、審核合一”，切實(shí)提高審批效率。三是推行“證照分離”改革。凡法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定屬于備案事項(xiàng)的，按照國(guó)務(wù)院和省政府的規(guī)定，一律實(shí)行“證照分離”、信息共享，市場(chǎng)主體辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照后即可開(kāi)展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，有關(guān)部門(mén)不再進(jìn)行審批。四是推行聯(lián)合踏勘制。對(duì)于需聯(lián)合評(píng)審或現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的，由綜合窗口統(tǒng)一約定時(shí)間，實(shí)行聯(lián)合評(píng)審、聯(lián)合勘驗(yàn)。各單位收到應(yīng)約通知后應(yīng)及時(shí)反饋意見(jiàn);不反饋意見(jiàn)或不應(yīng)約進(jìn)行聯(lián)合評(píng)審或現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的視為同意?，F(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的單位分屬不同層級(jí)的，分別由現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)場(chǎng)所所在地的政務(wù)中心綜合受理窗口統(tǒng)一組織。各審批部門(mén)不得單獨(dú)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，違者將提請(qǐng)紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅追責(zé)。五是規(guī)范檔案管理。所有申請(qǐng)資料應(yīng)由綜合窗口分類(lèi)移交相關(guān)部門(mén)建檔保管。首批43項(xiàng)市場(chǎng)準(zhǔn)入涉照“一件事一次辦”事項(xiàng)因同時(shí)涉及的審批部門(mén)較多，對(duì)于多部門(mén)需要的同一資料，其原件交由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)統(tǒng)一保管建檔，并實(shí)行信息共享，其他部門(mén)所需相關(guān)復(fù)印件或收件憑據(jù)，由綜合窗口提供(注明原件留存單位，加蓋留存單位印章)。第二批57項(xiàng)“一件事一次辦”多為單一部門(mén)審批事項(xiàng)，其資料由綜合窗口統(tǒng)一移交給相應(yīng)審批部門(mén)各自建檔保存。同時(shí)，要加快綜合電子檔案庫(kù)建設(shè)，各部門(mén)實(shí)行授權(quán)分級(jí)查閱、下載相關(guān)審批資料。

(責(zé)任單位：市、縣區(qū)行政審批服務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局，相關(guān)審批部門(mén);完成時(shí)限：2019年5月底前)。

(二)全面實(shí)施階段。5月21日前，市本級(jí)和中心城區(qū)實(shí)現(xiàn)43項(xiàng)市場(chǎng)準(zhǔn)入涉照“一件事一次辦”線(xiàn)下落地，實(shí)現(xiàn)“一窗通辦、就近可辦”，“一件事一次辦”平臺(tái)在線(xiàn)運(yùn)行;6月初，市本級(jí)和中心城區(qū)實(shí)現(xiàn)100項(xiàng)“一件事一次辦”事項(xiàng)落地;6月底，實(shí)現(xiàn)43項(xiàng)市場(chǎng)準(zhǔn)入涉照“一件事一次辦”“全市通辦”;7月底前，實(shí)現(xiàn)100項(xiàng)“一件事一次辦”“全市通辦”。

(三)宣傳推廣階段。自5月22日起，通過(guò)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、舉辦媒體體驗(yàn)日等活動(dòng)，利用省內(nèi)各級(jí)電視臺(tái)、新聞網(wǎng)站、政府網(wǎng)站、新媒體等渠道，廣泛宣傳推廣我市“一件事一次辦”工作做法、典型經(jīng)驗(yàn)，打造“一件事一次辦”永州品牌。

(四)總結(jié)提高階段。自6月起，全面總結(jié)市本級(jí)和中心城區(qū)“一件事一次辦”經(jīng)驗(yàn)，固化改革成果，建立“一件事一次辦”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并在其他縣全面推廣，力爭(zhēng)年底全面落地，打造永州特色，形成永州經(jīng)驗(yàn)。

(一)統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)要把深化“一件事一次辦”改革工作作為整治官僚主義、形式主義一項(xiàng)經(jīng)常性的任務(wù)來(lái)抓，作為為基層減負(fù)的一個(gè)重大舉措來(lái)抓，主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要事項(xiàng)親自督辦;分管領(lǐng)導(dǎo)要具體協(xié)調(diào)、親自抓促，保證中央、省、市的規(guī)定和要求落到實(shí)處。要加大對(duì)“一件事一次辦”保障力度，確保人、財(cái)、物保障到位。

(二)明確責(zé)任，強(qiáng)化落實(shí)。在市委市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市行政審批服務(wù)局要充分履行“一件事一次辦”牽頭抓總職責(zé)，組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)相關(guān)部門(mén)全力推進(jìn)“一件事一次辦”改革。各相關(guān)審批部門(mén)要各司其職，不僅要做好本部門(mén)的改革工作，及時(shí)出臺(tái)各項(xiàng)具體措施和操作細(xì)則，更要加強(qiáng)對(duì)各縣區(qū)的工作指導(dǎo)和技術(shù)支撐;要著力推進(jìn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與一體化平臺(tái)無(wú)縫對(duì)接、數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享交換和互認(rèn);要加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，形成全市“一盤(pán)棋”，統(tǒng)籌推進(jìn)。要強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)，將“一件事一次辦”改革，納入全市“政務(wù)服務(wù)好差評(píng)”重要內(nèi)容，嚴(yán)格考核。要強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用，對(duì)推動(dòng)工作有力、舉措創(chuàng)新的，給予正面激勵(lì);對(duì)落實(shí)工作不力、消極推諉、敷衍塞責(zé)的，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

(三)加強(qiáng)宣傳、注重總結(jié)。要積極開(kāi)展體驗(yàn)式辦理。各級(jí)各部門(mén)要組織人員對(duì)“一件事一次辦”事項(xiàng)開(kāi)展體驗(yàn)式辦理，辦一次手續(xù)、走一遍流程，找到“賭點(diǎn)”和“痛點(diǎn)”，建立整改清單，明確整改措施，解決服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題。要注重宣傳引導(dǎo)，積極宣傳“一件事一次辦”改革的典型經(jīng)驗(yàn)和做法;加強(qiáng)對(duì)“一件事一次辦”全流程操作指南進(jìn)行解讀解說(shuō)，告知群眾操作方法，不斷提供公眾認(rèn)知度和社會(huì)應(yīng)用水平。

(四)建章立制、容錯(cuò)免責(zé)。要進(jìn)一步建立完善“四減”、“后置+承諾制”、“審核合一”、“證照分離”、“聯(lián)合踏勘”等具體改革舉措制度，為全市“一件事一次辦”改革提供標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為部門(mén)履職提供依據(jù)。要制定出臺(tái)“一件事一次辦”改革的容錯(cuò)免責(zé)辦法，進(jìn)一步明確容錯(cuò)事項(xiàng)范圍和免責(zé)具體情形，為改革者擔(dān)當(dāng)，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)。

改革工作推進(jìn)方案篇五

為進(jìn)一步提升全市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)政務(wù)服務(wù)效能，根據(jù)省市場(chǎng)監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)“一件事一次辦”改革工作實(shí)施方案的通知》（湘市監(jiān)發(fā)〔2019〕5號(hào)）和湘潭市市場(chǎng)監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)湘潭市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)“一件事一次辦”改革工作實(shí)施方案的通知》（潭市監(jiān)發(fā)〔2019〕110號(hào)）精神，結(jié)合本局實(shí)際，制定本方案。

按照省局、湘潭市局和市委、市政府的部署，全局各部門(mén)單位要主動(dòng)作為，梳理職權(quán)范圍內(nèi)行政許可及服務(wù)事項(xiàng)，堅(jiān)定不移推進(jìn)“一件事一次辦”改革，不斷提升市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)辦理涉企（含個(gè)體工商戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，下同）行政許可及服務(wù)事項(xiàng)效能，推動(dòng)我市“一件事一次辦”工作順利開(kāi)展。在8月底前，對(duì)經(jīng)明確的簡(jiǎn)易事項(xiàng)，全部完成事項(xiàng)梳理及運(yùn)行；在10月底前，跨層級(jí)跨部門(mén)綜合性事項(xiàng)全部完成梳理及運(yùn)行；在年底前，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)的企業(yè)開(kāi)辦、企業(yè)注銷(xiāo)“一件事一次辦”工作目標(biāo)；在2020年底前，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)涉企行政審批及服務(wù)事項(xiàng)“一件事一次辦”全覆蓋（法律法規(guī)另有規(guī)定的除外）。

本方案所指的“一件事”是指由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)承擔(dān)的、企業(yè)和群眾需辦理的一個(gè)“事項(xiàng)”，既可以是由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)辦理的“一個(gè)許可事項(xiàng)”，也可以是市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)辦理的“多個(gè)許可事項(xiàng)”等“一攬子事”，還可以是企業(yè)和群眾申請(qǐng)由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)牽頭需多個(gè)部門(mén)協(xié)同辦理的企業(yè)開(kāi)辦或企業(yè)注銷(xiāo)“一攬子事”?！耙淮无k”就是指市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)通過(guò)實(shí)行一廳辦理、一站導(dǎo)辦、一次告知、一次表單、一窗受理、一網(wǎng)通辦、一次辦好、一單速達(dá)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事線(xiàn)上“一次登錄、一網(wǎng)通辦”，線(xiàn)下“只進(jìn)一扇門(mén)、最多跑一次”，用最高的效率、最少的環(huán)節(jié)、最簡(jiǎn)的材料、最短的時(shí)間、最優(yōu)的服務(wù)，辦好企業(yè)和群眾眼中的“一件事”“一攬子事”。

（一）編制事項(xiàng)目錄。

根據(jù)《湘潭市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)“一件事一次辦”事項(xiàng)目錄表（第一批）》，結(jié)合市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)的職能職責(zé)，梳理本部門(mén)涉企行政許可及服務(wù)事項(xiàng)，將59個(gè)涉及市場(chǎng)主體準(zhǔn)入的事項(xiàng)及市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)辦理的其他與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、辦件量較大的高頻事項(xiàng)，列入“一件事一次辦”事項(xiàng)范圍，同時(shí)將市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)牽頭涉及跨部門(mén)的企業(yè)開(kāi)辦、企業(yè)注銷(xiāo)也納入“一件事一次辦”事項(xiàng)范圍，制定《湘鄉(xiāng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局“一件事一次辦”事項(xiàng)目錄表（第一批）》（見(jiàn)附件）。

（二）優(yōu)化辦事流程。

按照減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限、減跑腿次數(shù)的要求優(yōu)化辦事流程。對(duì)照事項(xiàng)目錄，對(duì)每件“事”，逐項(xiàng)編制辦事指南。要圍繞“一站導(dǎo)辦、一次告知、一次表單、一次聯(lián)辦、一次辦好”，確保指南清晰、流程簡(jiǎn)明、材料精簡(jiǎn)、表格集成，讓企業(yè)群眾看得懂、易操作。

1.減時(shí)限。落實(shí)《省市場(chǎng)監(jiān)管局等五部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間的意見(jiàn)》（湘市監(jiān)發(fā)〔2019〕4號(hào)）和《中共湘潭市委湘潭市人民政府關(guān)于印發(fā)的通知》（潭市發(fā)〔2019〕17號(hào)）以及市委、市政府關(guān)于壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等有關(guān)工作要求，在2019年底前，實(shí)現(xiàn)企業(yè)設(shè)立登記、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票三個(gè)環(huán)節(jié)的辦理時(shí)間壓縮至2.5個(gè)工作日以?xún)?nèi)。

按照壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間的原則和要求，壓縮市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)各類(lèi)行政許可及服務(wù)事項(xiàng)的時(shí)間。在2019年底前，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)無(wú)需實(shí)地審查的行政許可事項(xiàng)的辦理時(shí)間較法定時(shí)限平均減少70%。壓縮辦理時(shí)限較法定時(shí)限已減少70%以上的，應(yīng)著重建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。

2.減環(huán)節(jié)。優(yōu)化市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)的行政許可事項(xiàng)辦理流程，做好企業(yè)和群眾同時(shí)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照和行政許可事項(xiàng)的銜接，取消行政許可中不必要的預(yù)受理、預(yù)審查環(huán)節(jié)，合并相近環(huán)節(jié)，通過(guò)信息共享優(yōu)化辦事流程。凡是沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的環(huán)節(jié)，一律取消；杜絕將后續(xù)監(jiān)管性要求、服務(wù)性環(huán)節(jié)前移到市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)。凡是法律法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定必須通過(guò)集體決策許可的事項(xiàng)，均應(yīng)實(shí)行“一審一核”或“審核合一”。

3.減材料。進(jìn)一步精簡(jiǎn)文書(shū)表格，沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的證明材料一律不需提交，市場(chǎng)主體登記和行政許可事項(xiàng)中包含相同材料的，只需申請(qǐng)人提交一次；盡可能通過(guò)數(shù)據(jù)共享或網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的方式獲得證明材料。

4.減跑動(dòng)。依托省局市場(chǎng)監(jiān)管“一網(wǎng)通辦”信息技術(shù)平臺(tái)，鼓勵(lì)申請(qǐng)人在線(xiàn)提交材料、身份認(rèn)證、電子簽名，全市各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)通過(guò)在線(xiàn)受理申請(qǐng)、告知補(bǔ)正、核發(fā)證照，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)人足不出戶(hù)辦理市場(chǎng)主體登記注冊(cè)和行政許可事項(xiàng)。積極推動(dòng)“企業(yè)登記全程電子化”向“企業(yè)開(kāi)辦全程電子化”的拓展，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管、公安、稅務(wù)等部門(mén)管理的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票都在網(wǎng)上辦理。從9月份起，依托省局開(kāi)發(fā)建設(shè)的企業(yè)注銷(xiāo)網(wǎng)上服務(wù)專(zhuān)區(qū)，實(shí)行市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、人社、商務(wù)等有關(guān)部門(mén)注銷(xiāo)業(yè)務(wù)“信息共享，同步指引”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注銷(xiāo)“一網(wǎng)”服務(wù)。

（三）創(chuàng)新服務(wù)舉措。

1.推行容缺受理。根據(jù)省局制定的《行政許可容缺受理辦法》，對(duì)企業(yè)和群眾辦事的申請(qǐng)材料次要條件或次要手續(xù)有欠缺的，在當(dāng)事人承諾補(bǔ)正后采取容缺方式受理。

2.實(shí)行免費(fèi)幫代辦服務(wù)。深化“政銀合作”，支持更多有條件的銀行網(wǎng)點(diǎn)參與無(wú)償代辦服務(wù)，拓寬代辦業(yè)務(wù)的深度和廣度。政務(wù)服務(wù)大廳內(nèi)配備幫辦人員，為企業(yè)和群眾辦事提供全程免費(fèi)幫辦。

3.一單速達(dá)。根據(jù)企業(yè)和群眾需求，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)辦理或網(wǎng)上辦理的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、行政許可證書(shū)等，為其提供郵寄服務(wù)。建立郵寄臺(tái)賬，做好“單號(hào)可查、記錄可溯”。

4.探索推行“領(lǐng)照即開(kāi)業(yè)”。全面推進(jìn)“證照分離”改革，“證照分離”改革后，企業(yè)只要到市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，就可以從事一般性的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)照即可開(kāi)業(yè)。對(duì)申請(qǐng)從事需要其他部門(mén)許可的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，引導(dǎo)申請(qǐng)人到政務(wù)服務(wù)中心“一件事”綜合受理窗口辦理，通過(guò)“一窗受理、集成服務(wù)”，落實(shí)企業(yè)群眾“一件事一次辦”，便利企業(yè)和申請(qǐng)人，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體“領(lǐng)照即開(kāi)業(yè)”。

（四）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

以國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（湖南）為依托，全面推進(jìn)“全國(guó)一張網(wǎng)”應(yīng)用，結(jié)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”，創(chuàng)新監(jiān)管手段，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，推進(jìn)信用監(jiān)管，突出協(xié)同監(jiān)管，探索融合監(jiān)管，提高監(jiān)管及時(shí)性、精準(zhǔn)性、有效性。

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。“一件事一次辦”改革是“放管服”改革的重要組成部分，是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的具體舉措，是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的有效抓手。各部門(mén)單位要高度重視，堅(jiān)持以人民為中心，站在便利企業(yè)和群眾辦事的角度，以改革的思維轉(zhuǎn)變工作的理念和方法，做細(xì)做實(shí)各項(xiàng)工作，讓改革措施落地生根，讓服務(wù)承諾擲地有聲，讓效能提升立竿見(jiàn)影。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市市場(chǎng)監(jiān)督管理局“一件事一次辦”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)鄧小文任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)陶勝華任副組長(zhǎng)，市局機(jī)關(guān)各相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員。登記注冊(cè)股牽頭，各有關(guān)股室和市場(chǎng)監(jiān)督管理所協(xié)同抓好落實(shí)，圍繞“一件事一次辦”改革目標(biāo)，形成各負(fù)其責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)的工作格局。

（三）加強(qiáng)窗口建設(shè)。窗口是服務(wù)企業(yè)和群眾的第一線(xiàn)，要結(jié)合落實(shí)“三定”方案的契機(jī)，充實(shí)窗口力量，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督管理窗口人員配備，保障窗口工作順利運(yùn)行。要圍繞改革的重點(diǎn)內(nèi)容扎實(shí)做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高窗口工作人員的履職能力，使工作人員能夠準(zhǔn)確把握改革要求，熟練掌握業(yè)務(wù)流程和工作規(guī)范，不斷提升服務(wù)效能。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、政府網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等媒介，積極宣傳本部門(mén)“一件事一次辦”改革的典型經(jīng)驗(yàn)和做法，加強(qiáng)對(duì)“一件事一次辦”全流程操作指南進(jìn)行解讀，不斷提高公眾認(rèn)知度和社會(huì)應(yīng)用水平，增強(qiáng)改革獲得感。

（五）加強(qiáng)督促檢查。市局將根據(jù)改革進(jìn)度適時(shí)進(jìn)行調(diào)度，并綜合運(yùn)用督查激勵(lì)、通報(bào)問(wèn)責(zé)、第三方評(píng)估等手段，對(duì)改革情況進(jìn)行督查，對(duì)工作進(jìn)展較慢的單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。

改革工作推進(jìn)方案篇六

2016。

〕

9

號(hào)）要求，結(jié)合奉節(jié)實(shí)際，制定我縣推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作方案。

切實(shí)按照市委、市政府提出的堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、堅(jiān)持靶向施策、堅(jiān)持立足實(shí)際、堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、堅(jiān)持重在落實(shí)

“五個(gè)堅(jiān)持”原則，綜合運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)政策和法治辦法，在適當(dāng)擴(kuò)大總需求的同時(shí)，加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，著力推動(dòng)工商實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保護(hù)和發(fā)展好優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，以增加有效供給為根本目的，提高資源要素配置效率與效益，為全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的動(dòng)力支撐。

“十三五”時(shí)期，努力實(shí)現(xiàn)有效供給水平明顯提高，過(guò)剩產(chǎn)能有效化解，實(shí)體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)得到切實(shí)減輕，各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，基礎(chǔ)設(shè)施和民生事業(yè)短板得到有效彌補(bǔ)，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益顯著提高，發(fā)展的平衡性、包容性、可持續(xù)性不斷增強(qiáng)。

縣委、縣政府將供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為當(dāng)前重點(diǎn)工作抓緊抓實(shí)，成立以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，分管縣領(lǐng)導(dǎo)按職責(zé)分工具體推進(jìn)，日常協(xié)調(diào)性工作由縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)牽頭，建立供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革聯(lián)席會(huì)議處理充分利用行之有效的司法平臺(tái)，依法處理各類(lèi)涉企法律問(wèn)題各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門(mén)要提出具體措施，對(duì)每項(xiàng)工作予以落實(shí)

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不可能一蹴而就，既要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，又要只爭(zhēng)朝夕、全力以赴。條件比較成熟的改革要加快推進(jìn)，對(duì)條件暫不成熟的，做好方案策劃和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，有條件的領(lǐng)域可開(kāi)展改革試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)點(diǎn)上突破帶動(dòng)面上發(fā)展。鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門(mén)創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法，探索建立新機(jī)制、新政策，不斷完善推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的體制機(jī)制。要做好社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)研判，加強(qiáng)輿情信息收集，對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)及早制定應(yīng)對(duì)方案，做好社會(huì)穩(wěn)定工作。

建立健全目標(biāo)責(zé)任制，分解落實(shí)年度工作任務(wù)和部門(mén)責(zé)任，強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)督和結(jié)果考核，并引入第三方機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的任務(wù)完成情況進(jìn)行評(píng)估?？h委督查室、縣政府督查室要加強(qiáng)督查督辦，對(duì)未完成任務(wù)的縣級(jí)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣屬?lài)?guó)企負(fù)責(zé)人要予以問(wèn)責(zé)。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁作用，及時(shí)反映企業(yè)訴求，反饋政策落實(shí)情況，引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)做好自律工作。要充分發(fā)揮各類(lèi)媒體的宣傳引導(dǎo)作用，做好改革方案和措施的正面宣傳和解釋工作，引導(dǎo)和管理好社會(huì)預(yù)期。

1.

加快三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

一是重點(diǎn)發(fā)展以生態(tài)旅游為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快推進(jìn)白帝城瞿塘峽和天坑地縫兩大景區(qū)配套項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)建奉節(jié)國(guó)家全域旅游示范區(qū)，著力將旅游打造成第一支柱產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)文旅、商旅、城旅、農(nóng)旅等融合發(fā)展，完善全要素配套服務(wù)，實(shí)現(xiàn)過(guò)境游向目的地游轉(zhuǎn)變。加快建成海成天街商業(yè)街、濱江旅游商品街。培育一批邊貿(mào)特色集鎮(zhèn)，促進(jìn)商貿(mào)物流大發(fā)展。大力發(fā)展電子商務(wù)，創(chuàng)建農(nóng)村電子商務(wù)示范縣。營(yíng)造良好金融業(yè)態(tài)，促進(jìn)金融、保險(xiǎn)、證券等加快發(fā)展。積極培育會(huì)展經(jīng)濟(jì)，著力引進(jìn)一批大型會(huì)展、大型賽事、文化活動(dòng)落戶(hù)奉節(jié)。（責(zé)任單位：縣旅游局、縣商務(wù)局、金融辦、體育局等）。

“一條龍”服務(wù)體系，著力培育一批特色品牌，打造一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，扶持做大做強(qiáng)一批現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈延伸，不斷提高生態(tài)特色農(nóng)業(yè)效益。（責(zé)任單位：縣農(nóng)委、縣林業(yè)局、縣臍橙中心、縣煙草公司等）。

三是加快生態(tài)特色工業(yè)改造升級(jí)。按照。

“面上保護(hù)、點(diǎn)上開(kāi)發(fā)”的要求，依托豐富的資源稟賦，優(yōu)化工業(yè)布局，推動(dòng)形成園區(qū)集群發(fā)展，清潔能源開(kāi)發(fā)、生物制藥、眼鏡生產(chǎn)、特色農(nóng)產(chǎn)品深加工等多點(diǎn)支撐的“一區(qū)多點(diǎn)”發(fā)展格局。充分開(kāi)發(fā)風(fēng)能、水能、太陽(yáng)能資源，完善云奉天然氣長(zhǎng)輸管網(wǎng)，緊跟全市頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)趨勢(shì)和進(jìn)程，壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)。建成渝東北眼鏡生產(chǎn)基地。依托豐富的中藥材資源以及山羊、紅薯、土豆等農(nóng)牧產(chǎn)品，做大特色農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：縣經(jīng)信委、縣發(fā)改委、縣農(nóng)委等）。

四是積極培育新型業(yè)態(tài)。通過(guò)上中下游鏈接、一二三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)的方式，大力發(fā)展市場(chǎng)前期好的教育、醫(yī)療、健康養(yǎng)老、文化體育等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)信息化和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深度融合。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣經(jīng)信委、縣城鄉(xiāng)建委、縣農(nóng)委、縣教委、衛(wèi)計(jì)委、文化委等）。

2.

推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展。

一是堅(jiān)持。

“雙放開(kāi)”。凡是符合生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)功能定位的領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)（涉密和有國(guó)家明文規(guī)定的除外），放開(kāi)對(duì)象，支持高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、登記失業(yè)人員、外來(lái)人員等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。放開(kāi)領(lǐng)域，支持民間資本、外地企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，共同推動(dòng)奉節(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。培育勞務(wù)品牌，壯大勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。（責(zé)任單位：人社局、縣發(fā)改委、縣投促辦等）。

10。

個(gè)方面綜合施策，著力解決創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目落地難、基礎(chǔ)設(shè)施配套難、企業(yè)發(fā)展融資難、產(chǎn)品銷(xiāo)售難等問(wèn)題，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。（責(zé)任單位：縣國(guó)土局、縣金融辦、縣財(cái)政局、縣工商局等）。

3.

提升開(kāi)發(fā)水平，拓展市場(chǎng)空間。

“筑巢引鳳”，引進(jìn)一批重慶。

50。

強(qiáng)、中國(guó)。

500。

強(qiáng)企業(yè)，帶動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)集群，助推奉節(jié)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極爭(zhēng)取中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目中的國(guó)際旅游等項(xiàng)目落戶(hù)奉節(jié)。爭(zhēng)取內(nèi)陸開(kāi)放口岸和平臺(tái)項(xiàng)目落戶(hù)奉節(jié)。深化對(duì)口支援，促進(jìn)多層次、多領(lǐng)域全方位合作。（責(zé)任單位：縣投促辦、縣發(fā)改委等）。

“交通樞紐中心、物流邊貿(mào)中心、游客集散中心”，形成渝東北片區(qū)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委等）。

4.

深化體制機(jī)制改革，增強(qiáng)供給體系活力。

“微粒貸”“助保貸”等金融產(chǎn)品發(fā)揮更大作用。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣金融辦等）。

二是深化國(guó)資國(guó)企改革。進(jìn)一步理順縣屬?lài)?guó)企監(jiān)管體制，按照市場(chǎng)優(yōu)化原則，清理退出一批，整合重組一批，創(chuàng)新發(fā)展一批，做大做強(qiáng)一批。完善國(guó)企公司法人治理結(jié)構(gòu)，以董事會(huì)建設(shè)為重點(diǎn)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。探索國(guó)企混合所有制和股權(quán)多元化改革嘗試。規(guī)范管理礦產(chǎn)資源、市政公共資源、國(guó)企資產(chǎn)等重要公共資源有償出讓和使用經(jīng)營(yíng)收益。以管資本為主深化國(guó)資管理體制改革，建立縣屬?lài)?guó)企出資人監(jiān)管權(quán)力清單和責(zé)任清單。著力將縣宏安投資公司培育成城市開(kāi)發(fā)集團(tuán)公司，把縣赤甲文化旅游創(chuàng)意發(fā)展公司培育成旅游開(kāi)發(fā)集團(tuán)公司。（責(zé)任單位：縣國(guó)資委等）。

三是深化。

ppp。

模式改革。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政府公共服務(wù)市場(chǎng)化采購(gòu)等領(lǐng)域探索與社會(huì)資本合作模式，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、股權(quán)合作等方式，進(jìn)一步增強(qiáng)公共產(chǎn)品和服務(wù)供給能力，不斷提高供給效率和水平。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委等）。

四是深化科技體制改革。構(gòu)建。

“以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體”的創(chuàng)新體系，推進(jìn)科技資源資本化、市場(chǎng)化，建立主要由市場(chǎng)決定技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)配置、成果評(píng)價(jià)、收益分配的機(jī)制。優(yōu)化財(cái)政性科技資源配置，突出生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)，圍繞文化旅游、生態(tài)工業(yè)、特色效益農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)民生領(lǐng)域，建立創(chuàng)新、研推進(jìn)機(jī)制，健全科研經(jīng)費(fèi)使用管理制度，完善財(cái)政性科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管模式，賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大支配權(quán)、決策權(quán)。（責(zé)任單位：縣科委等）。

五是深化財(cái)稅金融扶持機(jī)制改革。落實(shí)好上級(jí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有關(guān)財(cái)政金融政策，推動(dòng)地方金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加大對(duì)財(cái)政金融扶持資金的爭(zhēng)取。（責(zé)任單位：縣金融辦、縣財(cái)政局等）。

5.

促進(jìn)供需有效對(duì)接。

“互聯(lián)網(wǎng)。

+

”等技術(shù)手段，暢通供給渠道，提高供給效率。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣投促辦等）。

12315。

維權(quán)網(wǎng)絡(luò)體系，擴(kuò)大。

12315。

“五進(jìn)”覆蓋面，建立跨區(qū)域消費(fèi)糾紛調(diào)解和執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。加大對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)等領(lǐng)域侵權(quán)行為的打擊力度。（責(zé)任單位：縣工商局等）。

三是打破市場(chǎng)壟斷。制定和完善相關(guān)制度，推進(jìn)壟斷行業(yè)改革。嚴(yán)厲打擊商業(yè)賄賂、傍名牌、公用企業(yè)濫用優(yōu)勢(shì)地位限制競(jìng)爭(zhēng)等違法行為。加強(qiáng)公共資源交易監(jiān)管，嚴(yán)格項(xiàng)目招投標(biāo)管理。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委等）。

1.

去過(guò)剩產(chǎn)能。

37。

個(gè)，核減產(chǎn)能。

185。

萬(wàn)噸。（責(zé)任單位：縣安監(jiān)局等）。

其他行業(yè)：在不新增產(chǎn)能前提下，推進(jìn)水泥及非煤礦山行業(yè)兼并重組、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，對(duì)不符合生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展定位的企業(yè)一律關(guān)停。嚴(yán)格控制全縣糧食庫(kù)存總量，對(duì)布局不合理、效益不佳的要壓減規(guī)模，更多通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)部分短缺品種供給。

年，全面完成市上下達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能和化解過(guò)剩產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。（責(zé)任單位：縣安監(jiān)局、縣國(guó)土局、縣經(jīng)信委等）。

多管齊下綜合施策：一是制定產(chǎn)業(yè)禁投負(fù)面清單，不得新增列入負(fù)面清單的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，有關(guān)部門(mén)不得辦理用地、能評(píng)、環(huán)評(píng)和項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)不得新增授信。二是對(duì)過(guò)剩產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)有區(qū)別的階梯性、懲罰性水電氣等價(jià)格，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量技術(shù)、安全生產(chǎn)等控制標(biāo)準(zhǔn)，用市場(chǎng)的辦法淘汰落后產(chǎn)能。三是對(duì)存量企業(yè)中技術(shù)先進(jìn)、生產(chǎn)安全、能耗環(huán)保達(dá)標(biāo)的產(chǎn)能區(qū)別對(duì)待，支持企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)，投放新產(chǎn)品，鞏固市場(chǎng)份額。四是對(duì)產(chǎn)能壓減和退出企業(yè)在土地轉(zhuǎn)讓、人員安置、債權(quán)債務(wù)處置等方面給予政策扶持。（責(zé)任單位：縣經(jīng)信委等）。

2.

去除房地產(chǎn)庫(kù)存（責(zé)任單位：縣國(guó)土局、縣城鄉(xiāng)建委等）。

一是加大土地供應(yīng)調(diào)控力度。根據(jù)市場(chǎng)需求，統(tǒng)籌平衡土地供應(yīng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、區(qū)域和時(shí)序。

50。

萬(wàn)平方米左右，兩年內(nèi)基本消除商品房庫(kù)存。積極執(zhí)行現(xiàn)行稅收、存量住房轉(zhuǎn)讓手續(xù)費(fèi)優(yōu)惠等政策措施，激活二手房市場(chǎng)。

三是嚴(yán)厲查處違法建筑。嚴(yán)格控制新增違法建筑，對(duì)已有違法建筑依法分類(lèi)處置。對(duì)嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃、具有建筑質(zhì)量安全隱患的違法建筑，依法拆除。對(duì)建筑質(zhì)量合格，有安全保障的違法建筑，補(bǔ)交相關(guān)費(fèi)用后，出臺(tái)相關(guān)政策進(jìn)行限制性銷(xiāo)售。對(duì)農(nóng)民自建的違法建筑，補(bǔ)交相關(guān)費(fèi)用后，辦理合法手續(xù)。強(qiáng)化宣傳，引導(dǎo)市民不購(gòu)買(mǎi)違法建筑。

四是全面推行貨幣化安置。對(duì)征地農(nóng)轉(zhuǎn)非、國(guó)有土地上房屋征收、城市棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目、生態(tài)搬遷、地災(zāi)避讓搬遷等積極推行貨幣化安置。

五是推動(dòng)房地產(chǎn)功能轉(zhuǎn)型。利用我縣豐富的生態(tài)和旅游資源，重點(diǎn)發(fā)展休閑、旅游地產(chǎn)。通過(guò)調(diào)整已供房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地土地用途、規(guī)劃條件，推進(jìn)房地產(chǎn)與教育醫(yī)療、健康養(yǎng)老、文化體育、眾創(chuàng)空間融合發(fā)展。

3.

去僵尸企業(yè)和空殼公司資產(chǎn)（責(zé)任單位：縣國(guó)資委等）。

2018。

年底，僵尸和空殼公司企業(yè)均實(shí)現(xiàn)關(guān)停，內(nèi)部處置、兼并重組、資產(chǎn)公司處置特困企業(yè)基本脫困。

二是處置、兼并重組和破產(chǎn)關(guān)閉一批。推動(dòng)企業(yè)通過(guò)合并、股權(quán)收購(gòu)、資產(chǎn)收購(gòu)、資產(chǎn)置換、債務(wù)重組等多種方式進(jìn)行整合處置，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部消化一批。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和社會(huì)資本開(kāi)展兼并和并購(gòu)，實(shí)現(xiàn)重組一批。發(fā)揮宏安投資公司的平臺(tái)作用，通過(guò)收購(gòu)、托管、轉(zhuǎn)讓、處置不良資產(chǎn)，處置一批。對(duì)不符合國(guó)家環(huán)保、能耗、質(zhì)量技術(shù)、安全生產(chǎn)等控制標(biāo)準(zhǔn)和長(zhǎng)期虧損的產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)企業(yè)，采取清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等多種措施，破產(chǎn)關(guān)閉一批。

三是建立利益引導(dǎo)機(jī)制。停止財(cái)政補(bǔ)貼、資源配置和各種形式的保護(hù)，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行一企一策處置方案。大力支持兼并重組型資產(chǎn)處置，對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和兼并重組過(guò)程中的債務(wù)重組等按照國(guó)家政策予以扶持，對(duì)關(guān)停企業(yè)用地性質(zhì)可按城市規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，所獲溢價(jià)收益用于人員安置等。

四是妥善做好職工安置。距法定退休年齡。

5

年內(nèi)的職工，本人自愿、企業(yè)同意后可內(nèi)部退養(yǎng)。解除勞動(dòng)關(guān)系的，企業(yè)依法支付職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和拖欠工資，補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。積極爭(zhēng)取國(guó)家和市上專(zhuān)項(xiàng)資金支持，設(shè)立去僵尸企業(yè)和空殼公司專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)人員安置進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。做好再就業(yè)幫扶，開(kāi)發(fā)公益性崗位，通過(guò)技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹等促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)。實(shí)行失業(yè)保險(xiǎn)、社會(huì)救助兜底，保障職工基本生活。

1.

降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)（責(zé)任單位：縣財(cái)政局等）。

一是加大結(jié)構(gòu)性減稅力度。貫徹落實(shí)國(guó)家。

“營(yíng)改增”政策，將“營(yíng)改增”試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)。

“以票控費(fèi)、以票促收”的作用，從源頭上有效防止亂收費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生。

三是切實(shí)降低房地產(chǎn)企業(yè)稅費(fèi)。對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)所得稅預(yù)售收入的計(jì)稅毛利率由。

20%。

調(diào)整為。

15%。

非普通住宅、商業(yè)、車(chē)庫(kù)的土地增值稅預(yù)征率由。

3.5%。

下調(diào)為。

2%。

普通住宅土地增值稅預(yù)征率執(zhí)行。

1%。

企業(yè)從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)銷(xiāo)售未完工產(chǎn)品的計(jì)稅毛利率為。

15%。

屬于經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房和危改房的計(jì)稅毛利率為。

3%。

2.

降低金融成本（責(zé)任單位：縣金融辦等）。

一是降低企業(yè)融資成本。金融監(jiān)管部門(mén)要規(guī)范金融機(jī)構(gòu)在企業(yè)融資過(guò)程中擔(dān)保、評(píng)估、登記、審計(jì)、保險(xiǎn)等中介收費(fèi)行為，清理不必要的資金通道和過(guò)橋環(huán)節(jié)收費(fèi)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)清理服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目及價(jià)格，列出收費(fèi)目錄清單并公示。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)控制貸款利率上浮空間。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)綜合運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，降低企業(yè)融資成本。充分發(fā)揮中小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急機(jī)制作用，為部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常、市場(chǎng)前景好但暫時(shí)資金周轉(zhuǎn)困難的企業(yè)進(jìn)行沖貸。

二是置換企業(yè)高成本債務(wù)。對(duì)產(chǎn)品有市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)有效益、銷(xiāo)售有回款的企業(yè)在信托公司等非銀行貸款渠道取得的高成本債務(wù)進(jìn)行置換。由政府引導(dǎo)，行業(yè)商會(huì)協(xié)會(huì)組織，企業(yè)共同出資搭建平臺(tái)，為本行業(yè)企業(yè)提供搭橋貸款服務(wù)。對(duì)以長(zhǎng)換短、以低換高后銀行等金融機(jī)構(gòu)可能存在的貸款風(fēng)險(xiǎn)敞口，給予企業(yè)融資增信和貸款擔(dān)保，建立良性借貸關(guān)系。

3.

降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)性成本。

一是降低企業(yè)物流成本。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)園區(qū)集群發(fā)展。加快建設(shè)邊貿(mào)中心物流園區(qū)，引進(jìn)大型物流企業(yè)，新建倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施及冷凍庫(kù)房，配備冷藏車(chē)，大力發(fā)展生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流。加快電商物流發(fā)展，整合快遞物流公司，加快建設(shè)末端快遞公共取送點(diǎn)。支持重點(diǎn)商貿(mào)物流企業(yè)開(kāi)展托盤(pán)循環(huán)共用試點(diǎn)，提高標(biāo)準(zhǔn)化托盤(pán)普及率，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游集群發(fā)展。（責(zé)任單位：縣商務(wù)局等）。

12%。

失業(yè)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)費(fèi)率從。

1%。

調(diào)整到。

0.5%。

并對(duì)符合條件的企業(yè)按規(guī)定給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼。將失業(yè)保險(xiǎn)基金支持企業(yè)穩(wěn)崗政策實(shí)施范圍擴(kuò)大到所有依法參保繳費(fèi)、不裁員或少裁員的企業(yè)對(duì)符合條件的企業(yè)按規(guī)定給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼。加大培訓(xùn)力度落實(shí)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼提高職工職業(yè)技能水平。（責(zé)任單位：縣人社局等）。

三是積極推進(jìn)售電側(cè)改革。利用分時(shí)避峰、加裝無(wú)功補(bǔ)償、暫停和減容等措施，幫助企業(yè)制定《合理用電建議指導(dǎo)書(shū)》。免收新落戶(hù)工業(yè)企業(yè)預(yù)存電費(fèi)，對(duì)申請(qǐng)臨時(shí)用電的，暫緩收取臨時(shí)接電費(fèi)。對(duì)工業(yè)專(zhuān)變用戶(hù)采取月分次付費(fèi)方式，降低一次性支出成本。優(yōu)化國(guó)網(wǎng)公司典型設(shè)計(jì)，在確保安全的基礎(chǔ)上降低工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和工程造價(jià)。（責(zé)任單位：縣經(jīng)信委等）。

4.

降低制度性交易成本（責(zé)任單位：縣行政審批中心、縣發(fā)改委等）。

一是持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。及時(shí)貫徹落實(shí)國(guó)家和市上關(guān)于行政審批制度改革的有關(guān)決定，進(jìn)一步精簡(jiǎn)和規(guī)范行政審批事項(xiàng)。大力落實(shí)工商登記、職業(yè)資格、投資體制等改革措施，讓市場(chǎng)主體松綁減負(fù)。

二是全面提升審批效率。以。

“互聯(lián)網(wǎng)。

+

行政審批”的新思維，推動(dòng)除涉密事項(xiàng)外的全部審批事項(xiàng)上網(wǎng)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上行政審批全覆蓋，推動(dòng)實(shí)體政務(wù)大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸。以企業(yè)投資、工程建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、工商登記等關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，推動(dòng)跨部門(mén)并聯(lián)審批，切實(shí)優(yōu)化審批流程、精簡(jiǎn)報(bào)件資料，積極推行重點(diǎn)項(xiàng)目綠色通道、全程代辦等審批服務(wù)模式，切實(shí)提高審批效率。

三是清理規(guī)范中介服務(wù)。以清理中介服務(wù)事項(xiàng)、破除中介服務(wù)壟斷、規(guī)范中介服務(wù)收費(fèi)等為重點(diǎn)，對(duì)行政審批涉及的中介服務(wù)進(jìn)行規(guī)范，對(duì)清理規(guī)范后保留的行政審批中介服務(wù)實(shí)行目錄管理并對(duì)外公布。

四是加強(qiáng)信用體系建設(shè)。建立和完善統(tǒng)一的公共信用信息平臺(tái)，推動(dòng)信用信息共享交換與應(yīng)用。

1.

做好政府性債務(wù)管控。

嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院、市政府有關(guān)政府性債務(wù)管理的要求，加強(qiáng)限額管理、風(fēng)險(xiǎn)管理和預(yù)算管理。推進(jìn)政府債務(wù)轉(zhuǎn)換，將利息高、周期短的政府貸款置換出來(lái)，化解存量債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，降低政府融資成本，實(shí)現(xiàn)政府性債務(wù)總量不增加，負(fù)債率和債務(wù)率有所下降，將政府性債務(wù)嚴(yán)格控制在市政府下達(dá)的年末債務(wù)限額內(nèi)。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局等）。

2.

有效控制金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品杠桿率。

縣銀監(jiān)會(huì)要對(duì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品的杠桿率進(jìn)行管控，重點(diǎn)管控銀行金融機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)公司的金融衍生品潛在風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格防范高杠桿比金融產(chǎn)品、擔(dān)保公司代償?shù)蕊L(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：縣金融辦等）。

3.

加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管。

p2p。

嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院、市政府有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)監(jiān)管，實(shí)施。

p2p。

“十不準(zhǔn)”管理政策，縣工商行政管理部門(mén)對(duì)未注冊(cè)而從事互聯(lián)網(wǎng)金融的行為要堅(jiān)決取締。（責(zé)任單位：縣工商局等）。

4.

切實(shí)降低工商企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率。

完善企業(yè)資本金補(bǔ)充機(jī)制，培育和指導(dǎo)有條件的企業(yè)在中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板等上市融資、增資擴(kuò)股。鼓勵(lì)企業(yè)積極引入各類(lèi)投資者實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，推動(dòng)資產(chǎn)管理公司入股民營(yíng)企業(yè)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)探索投貸結(jié)合等新型經(jīng)營(yíng)模式。圍繞實(shí)體經(jīng)濟(jì)優(yōu)化融資方式，提高非金融企業(yè)直接融資比重，降低企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率。（責(zé)任單位：縣國(guó)資中心等）。

5.

堅(jiān)決遏制非法集資行為。

堅(jiān)持。

“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，打早打小、及時(shí)果斷，積極穩(wěn)妥、確保穩(wěn)定”的工作原則，建立健全打非工作長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)非法金融違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決遏制非法金融活動(dòng)的上升勢(shì)頭，有效防范和化解區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)金融秩序。（責(zé)任單位：縣公安局等）。

1.

深入實(shí)施脫貧脫困工程。

緊扣精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧總要求，全面落實(shí)。

“

1

＋

1

＋

13。

2017。

年實(shí)現(xiàn)貧困縣脫貧“摘帽”、貧困村整村脫貧銷(xiāo)號(hào)、所有貧困對(duì)象全部越過(guò)脫貧標(biāo)準(zhǔn)線(xiàn)，推動(dòng)農(nóng)村變樣、農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)民致富。（責(zé)任單位：縣扶貧辦等）。

2.

實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板工程。

2020。

年，基本建成渝東北門(mén)戶(hù)交通樞紐，行政村通暢率達(dá)。

100%。

撤并村通暢率達(dá)。

80%。

實(shí)現(xiàn)“。

90。

分鐘奉節(jié)”。策劃實(shí)施。

10。

大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板工程包，包括：機(jī)場(chǎng)建設(shè)工程、鐵路建設(shè)工程、高速公路建設(shè)工程、長(zhǎng)江航道建設(shè)工程、城市道路和市政設(shè)施建設(shè)工程、公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)工程、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、農(nóng)村基本公共服務(wù)工程、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程、三峽后續(xù)工程。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣交委、縣農(nóng)委、縣市政局、縣移民局、縣建委等）。

3.

實(shí)施生態(tài)環(huán)境建設(shè)補(bǔ)短板工程。

2020。

年，森林覆蓋率達(dá)。

60%。

4

大生態(tài)建設(shè)工程包，包括：資源節(jié)約和低碳發(fā)展工程、改善環(huán)境質(zhì)量工程、生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程、農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程。（責(zé)任單位：縣環(huán)保局、縣林業(yè)局、縣水務(wù)局等）。

4.

實(shí)施社會(huì)事業(yè)補(bǔ)短板工程。

每年堅(jiān)持滾動(dòng)實(shí)施好一批重點(diǎn)民生實(shí)事。策劃實(shí)施社會(huì)事業(yè)補(bǔ)短板。

3

大工程包，包括：教育事業(yè)工程、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)工程、文化事業(yè)工程。

“改薄”工程和教育信息化工程，義務(wù)教育發(fā)展基本均衡合格縣通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。到。

2020。

年，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)。

14。

年以上。（責(zé)任單位：縣教委等）。

“結(jié)對(duì)子”“種文化”，促進(jìn)文化大發(fā)展、大繁榮，讓群眾共享文化發(fā)展成果。深入挖掘特色文化，大力培育文化產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：縣文化委等）。

三是優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局，推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代醫(yī)療服務(wù)體系。全面深化醫(yī)改，健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。堅(jiān)持科學(xué)指導(dǎo)，促進(jìn)人口可持續(xù)發(fā)展。

2017。

年行政村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)全覆蓋。創(chuàng)建全國(guó)健康促進(jìn)縣。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)計(jì)委等）。

改革工作推進(jìn)方案篇七

(一)制定應(yīng)急預(yù)案和工作流程。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)新型冠狀病毒的病原學(xué)特點(diǎn)，結(jié)合傳染源、傳播途徑、易感人群和診療條件等，建立預(yù)警機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案和工作流程。

(二)開(kāi)展全員培訓(xùn)。依據(jù)崗位職責(zé)確定針對(duì)不同人員的培訓(xùn)內(nèi)容，使其熟練掌握新型冠狀病毒感染的防控知識(shí)、方法與技能，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早診斷、早治療、早控制。

(三)做好醫(yī)務(wù)人員防護(hù)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)規(guī)范消毒、隔離和防護(hù)工作，儲(chǔ)備質(zhì)量合格、數(shù)量充足的防護(hù)物資，確保醫(yī)務(wù)人員個(gè)人防護(hù)到位。在嚴(yán)格落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)防的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化接觸傳播、飛沫傳播和空氣傳播的感染防控。

(四)關(guān)注醫(yī)務(wù)人員健康。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)合理調(diào)配人力資源和班次安排，避免醫(yī)務(wù)人員過(guò)度勞累。針對(duì)崗位特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，開(kāi)展主動(dòng)健康監(jiān)測(cè)。采取多種措施，保障醫(yī)務(wù)人員健康地為患者提供醫(yī)療服務(wù)。

(五)加強(qiáng)感染監(jiān)測(cè)。做好早期預(yù)警預(yù)報(bào)，加強(qiáng)對(duì)感染防控工作的監(jiān)督與指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)改進(jìn)。發(fā)現(xiàn)疑似或確診新型冠狀病毒感染的肺炎患者時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求及時(shí)報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)上報(bào)信息，做好相應(yīng)處置工作。

(六)做好清潔消毒管理。按照《醫(yī)院空氣凈化管理規(guī)范》，加強(qiáng)診療環(huán)境的通風(fēng)，有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)可進(jìn)行空氣消毒，也可配備循環(huán)風(fēng)空氣消毒設(shè)備。嚴(yán)格執(zhí)行《醫(yī)療機(jī)構(gòu)消毒技術(shù)規(guī)范》，做好診療環(huán)境、醫(yī)療器械、患者用物等的清潔消毒，嚴(yán)格患者呼吸道分泌物、排泄物、嘔吐物的處理，嚴(yán)格終末消毒。

(七)加強(qiáng)患者就診管理。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好就診患者的管理，盡量減少患者的擁擠，以減少醫(yī)院感染的風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)現(xiàn)疑似或確診感染新型冠狀病毒的患者時(shí)，依法采取隔離或者控制傳播措施，并按照規(guī)定對(duì)患者的陪同人員和其他密切接觸人員采取醫(yī)學(xué)觀察及其他必要的預(yù)防措施。不具備救治能力的，及時(shí)將患者轉(zhuǎn)診到具備救治能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療。

(八)加強(qiáng)患者教育。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展就診患者及其陪同人員的教育，使其了解新型冠狀病毒的防護(hù)知識(shí)，指導(dǎo)其正確洗手、咳嗽禮儀、醫(yī)學(xué)觀察和居家隔離等。

(九)加強(qiáng)感染暴發(fā)管理。嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)感染預(yù)防與控制的各項(xiàng)規(guī)章制度，最大限度降低感染暴發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。增強(qiáng)敏感性，一旦發(fā)生新型冠狀病毒感染疑似暴發(fā)或暴發(fā)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告，并依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和流程，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，配合做好調(diào)查處置工作。

(十)加強(qiáng)醫(yī)療廢物管理。將新型冠狀病毒感染確診或疑似患者產(chǎn)生的醫(yī)療廢物，納入感染性醫(yī)療廢物管理，嚴(yán)格按照《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》和《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理辦法》有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行規(guī)范處置。

二、重點(diǎn)部門(mén)管理。

(一)發(fā)熱門(mén)診。

1、發(fā)熱門(mén)診建筑布局和工作流程應(yīng)當(dāng)符合《醫(yī)院隔離技術(shù)規(guī)范》等有關(guān)要求。

2、留觀室或搶救室加強(qiáng)通風(fēng);如使用機(jī)械通風(fēng)，應(yīng)當(dāng)控制氣流方向，由清潔側(cè)流向污染側(cè)。

3、配備符合要求、數(shù)量充足的醫(yī)務(wù)人員防護(hù)用品，發(fā)熱門(mén)診出入口應(yīng)當(dāng)設(shè)有速干手消毒劑等手衛(wèi)生設(shè)施。

4、醫(yī)務(wù)人員開(kāi)展診療工作應(yīng)當(dāng)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)預(yù)防。要正確佩戴醫(yī)用外科口罩或醫(yī)用防護(hù)口罩，戴口罩前和摘口罩后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行洗手或手衛(wèi)生消毒。進(jìn)出發(fā)熱門(mén)診和留觀病房，嚴(yán)格按照《醫(yī)務(wù)人員穿脫防護(hù)用品的流程》要求，正確穿脫防護(hù)用品。

5、醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)掌握新型冠狀病毒感染的流行病學(xué)特點(diǎn)與臨床特征，按照診療規(guī)范進(jìn)行患者篩查，對(duì)疑似或確診患者立即采取隔離措施并及時(shí)報(bào)告。

6、患者轉(zhuǎn)出后按《醫(yī)療機(jī)構(gòu)消毒技術(shù)規(guī)范》進(jìn)行終末處理。

7、醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為患者及陪同人員提供口罩并指導(dǎo)其正確佩戴。

(二)急診。

1、落實(shí)預(yù)檢分診制度，引導(dǎo)發(fā)熱患者至發(fā)熱門(mén)診就診，制定并完善重癥患者的轉(zhuǎn)出、救治應(yīng)急預(yù)案并嚴(yán)格執(zhí)行。

2、合理設(shè)置隔離區(qū)域，滿(mǎn)足疑似或確診患者就地隔離和救治的需要。

3、醫(yī)務(wù)人員嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)防措施，做好個(gè)人防護(hù)和診療環(huán)境的管理。實(shí)施急診氣管插管等感染性職業(yè)暴露風(fēng)險(xiǎn)較高的診療措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照接治確診患者的要求采取預(yù)防措施。

4、診療區(qū)域應(yīng)當(dāng)保持良好的通風(fēng)并定時(shí)清潔消毒。

5、采取設(shè)置等候區(qū)等有效措施，避免人群聚集。

(三)普通病區(qū)(房)。

1、應(yīng)當(dāng)設(shè)置應(yīng)急隔離病室，用于疑似或確診患者的隔離與救治，建立相關(guān)工作制度及流程，備有充足的應(yīng)對(duì)急性呼吸道傳染病的消毒和防護(hù)用品。

2、病區(qū)(房)內(nèi)發(fā)現(xiàn)疑似或確診患者，啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和工作流程，按規(guī)范要求實(shí)施及時(shí)有效隔離、救治和轉(zhuǎn)診。

3、疑似或確診患者宜專(zhuān)人診療與護(hù)理，限制無(wú)關(guān)醫(yī)務(wù)人員的出入，原則上不探視;有條件的可以安置在負(fù)壓病房。

4、不具備救治條件的非定點(diǎn)醫(yī)院，應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)到有隔離和救治能力的定點(diǎn)醫(yī)院。等候轉(zhuǎn)診期間對(duì)患者采取有效的隔離和救治措施。

5、患者轉(zhuǎn)出后按《醫(yī)療機(jī)構(gòu)消毒技術(shù)規(guī)范》對(duì)其接觸環(huán)境進(jìn)行終末處理。

(四)收治疑似或確診新型冠狀病毒感染的肺炎患者的病區(qū)(房)。

1、建筑布局和工作流程應(yīng)當(dāng)符合《醫(yī)院隔離技術(shù)規(guī)范》等有關(guān)要求，并配備符合要求、數(shù)量合適的醫(yī)務(wù)人員防護(hù)用品。設(shè)置負(fù)壓病區(qū)(房)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按相關(guān)要求實(shí)施規(guī)范管理。

2、對(duì)疑似或確診患者應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取隔離措施，疑似患者和確診患者應(yīng)當(dāng)分開(kāi)安置;疑似患者進(jìn)行單間隔離，經(jīng)病原學(xué)確診的患者可以同室安置。

3、在實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)預(yù)防的基礎(chǔ)上，采取接觸隔離、飛沫隔離和空氣隔離等措施。具體措施包括：

(1)進(jìn)出隔離病房，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《醫(yī)院隔離技術(shù)規(guī)范》《醫(yī)務(wù)人員穿脫防護(hù)用品的流程》，正確實(shí)施手衛(wèi)生及穿脫防護(hù)用品。

(2)應(yīng)當(dāng)制定醫(yī)務(wù)人員穿脫防護(hù)用品的流程;制作流程圖和配置穿衣鏡。配備熟練感染防控技術(shù)的人員督導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員防護(hù)用品的穿脫，防止污染。

(3)用于診療疑似或確診患者的聽(tīng)診器、體溫計(jì)、血壓計(jì)等醫(yī)療器具及護(hù)理物品應(yīng)當(dāng)專(zhuān)人專(zhuān)用。若條件有限，不能保障醫(yī)療器具專(zhuān)人專(zhuān)用時(shí)，每次使用后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行規(guī)范的清潔和消毒。

4、重癥患者應(yīng)當(dāng)收治在重癥監(jiān)護(hù)病房或者具備監(jiān)護(hù)和搶救條件的病室，收治重癥患者的監(jiān)護(hù)病房或者具備監(jiān)護(hù)和搶救條件的病室不得收治其他患者。

5、嚴(yán)格探視制度，原則上不設(shè)陪護(hù)。若患者病情危重等特殊情況必須探視的，探視者必須嚴(yán)格按照規(guī)定做好個(gè)人防護(hù)。

6、按照《醫(yī)院空氣凈化管理規(guī)范》規(guī)定，進(jìn)行空氣凈化。

三、醫(yī)務(wù)人員防護(hù)。

(一)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)預(yù)防措施的落實(shí)，做好診區(qū)、病區(qū)(房)的通風(fēng)管理，嚴(yán)格落實(shí)《醫(yī)務(wù)人員手衛(wèi)生規(guī)范》要求，佩戴醫(yī)用外科口罩/醫(yī)用防護(hù)口罩，必要時(shí)戴乳膠手套。

(二)采取飛沫隔離、接觸隔離和空氣隔離防護(hù)措施，根據(jù)不同情形，做到以下防護(hù)。

1、接觸患者的血液、體液、分泌物、排泄物、嘔吐物及污染物品時(shí)：戴清潔手套，脫手套后洗手。

2、可能受到患者血液、體液、分泌物等噴濺時(shí)：戴醫(yī)用防護(hù)口罩、護(hù)目鏡、穿防滲隔離衣。

3、為疑似患者或確診患者實(shí)施可能產(chǎn)生氣溶膠的操作(如氣管插管、無(wú)創(chuàng)通氣、氣管切開(kāi)，心肺復(fù)蘇，插管前手動(dòng)通氣和支氣管鏡檢查等)時(shí)：

(1)采取空氣隔離措施;。

(2)佩戴醫(yī)用防護(hù)口罩，并進(jìn)行密閉性能檢測(cè);。

(3)眼部防護(hù)(如護(hù)目鏡或面罩);。

改革工作推進(jìn)方案篇八

為進(jìn)一步推動(dòng)我區(qū)區(qū)級(jí)公立醫(yī)院薪酬制度改革，充分調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，推動(dòng)公立醫(yī)院持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《xxx中央辦公廳關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔x〕35號(hào)）、《人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、國(guó)家中醫(yī)藥管理局關(guān)于開(kāi)展公立醫(yī)院薪酬制度改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（人社部發(fā)〔x〕10號(hào)）、《x市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)的通知》（x政辦發(fā)〔x〕37號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

貫徹落實(shí)黨的x大和全國(guó)衛(wèi)生與健康會(huì)議精神，按照深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和收入分配制度改革的總體部署，與醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革相銜接，建立適應(yīng)我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)的公立醫(yī)院薪酬制度，完善正常調(diào)整機(jī)制，健全激勵(lì)約束機(jī)制，以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向進(jìn)行分配，著力體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值，規(guī)范收入分配秩序，逐步實(shí)現(xiàn)公立醫(yī)院收入分配的科學(xué)化和規(guī)范化，增強(qiáng)公立醫(yī)院公益性，調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性，不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平。

適應(yīng)公立醫(yī)院綜合改革要求，與公立醫(yī)院管理體制、運(yùn)行機(jī)制、服務(wù)價(jià)格調(diào)整、醫(yī)保支付、人事管理、控制不合理醫(yī)療費(fèi)用以及推進(jìn)分級(jí)診療、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等改革相銜接，健全與崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)、實(shí)際貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系的分配激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和有效監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)務(wù)人員收入分配秩序。

適應(yīng)行業(yè)特點(diǎn)的要求，堅(jiān)持中西醫(yī)并重，把知識(shí)、技術(shù)、勞務(wù)、管理等生產(chǎn)要素與公立醫(yī)院薪酬水平緊密聯(lián)系，完善公立醫(yī)院內(nèi)部分配制度和分配機(jī)制，合理體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值。

突出醫(yī)務(wù)人員主體地位，公立醫(yī)院薪酬水平在保持現(xiàn)有水平的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)一定幅度的增長(zhǎng)。妥善處理醫(yī)務(wù)人員與醫(yī)院其他人員，以及不同專(zhuān)業(yè)人員之間的薪酬關(guān)系，妥善處理不同等級(jí)、不同類(lèi)型公立醫(yī)院之間的薪酬關(guān)系。

在確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)良性運(yùn)行、基本醫(yī)保支出可承受、群眾整體負(fù)擔(dān)不增加、提高醫(yī)療服務(wù)水平的基礎(chǔ)上，動(dòng)態(tài)調(diào)整公立醫(yī)院薪酬水平。

區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)婦幼保健院、區(qū)中醫(yī)醫(yī)院。四、工作任務(wù)。

在保證現(xiàn)行事業(yè)單位工資福利財(cái)政投入不變、確定公立醫(yī)院人員編制、理順在職財(cái)政供養(yǎng)人員人事關(guān)系的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善崗位績(jī)效工資制?；竟べY（崗位工資、薪級(jí)工資、護(hù)士提高10%及國(guó)家規(guī)定的崗位津貼、暫時(shí)保留的改革性補(bǔ)貼）按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，按照干部管理權(quán)限審核審批。取消原來(lái)公立醫(yī)院人員扣發(fā)基本工資30%的工資結(jié)構(gòu)?？郯l(fā)公立醫(yī)院人員工作津貼和生活補(bǔ)貼作為績(jī)效工資，工作津貼為基礎(chǔ)性績(jī)效工資，生活補(bǔ)貼為獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資，績(jī)效工資由區(qū)財(cái)政按月?lián)芨兜絽^(qū)衛(wèi)計(jì)局，由區(qū)衛(wèi)計(jì)局按月考核撥付。

公立醫(yī)院根據(jù)崗位需求，向區(qū)衛(wèi)計(jì)局提出相關(guān)崗位人才引進(jìn)計(jì)劃，由區(qū)衛(wèi)計(jì)局綜合考慮全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際情況，本著缺什么引什么、引領(lǐng)帶動(dòng)和培養(yǎng)隊(duì)伍的原則，會(huì)同公立醫(yī)院通過(guò)考核或考試方式，采取返聘退休老專(zhuān)家、聘用區(qū)域外醫(yī)療機(jī)構(gòu)高層次人才定期或長(zhǎng)期工作等靈活方式引進(jìn)，合理確定年薪或協(xié)議工資，由公立醫(yī)院與聘用人員簽訂聘用合同。確需解決編制、人事關(guān)系的，由區(qū)人社局按照有關(guān)規(guī)定引進(jìn)。杜絕在職人員“吃雙餉”問(wèn)題，公立醫(yī)院不得返聘區(qū)域內(nèi)離崗人員和二次聘用在職人員。區(qū)財(cái)政按照《xxxx縣委、x縣人民政府關(guān)于印發(fā)的通知》（x發(fā)〔x〕52號(hào)）要求，每年預(yù)算150萬(wàn)元用于引進(jìn)優(yōu)秀人才，獎(jiǎng)勵(lì)有特殊貢獻(xiàn)的專(zhuān)家、醫(yī)技人員，每年根據(jù)區(qū)財(cái)政狀況和公立醫(yī)院發(fā)展需求適當(dāng)提高預(yù)算金額，不足部分由公立醫(yī)院自行承擔(dān)，結(jié)余部分用于公立醫(yī)院獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資。

公立醫(yī)院根據(jù)各業(yè)務(wù)部門(mén)（科室）工作量、服務(wù)質(zhì)量、成本控制、績(jī)效考核結(jié)果等，按照“允許醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項(xiàng)基金后主要用于人員獎(jiǎng)勵(lì)”要求，合理確定人員績(jī)效工資增量，原則上用于人員績(jī)效工資的比例不得低于醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項(xiàng)基金后的30%。公立醫(yī)院人員績(jī)效工資平均水平控制在區(qū)級(jí)事業(yè)單位績(jī)效工資平均水平的3倍以?xún)?nèi)。

公立醫(yī)院可根據(jù)有關(guān)規(guī)定和本單位收支情況決定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)區(qū)衛(wèi)計(jì)局核準(zhǔn)后執(zhí)行。國(guó)家和省、市、區(qū)規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼、婦女補(bǔ)貼、獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)等予以保留。

全面推行院長(zhǎng)年薪制，區(qū)級(jí)公立醫(yī)院黨組織書(shū)記、院長(zhǎng)的薪酬標(biāo)準(zhǔn)為本院醫(yī)務(wù)人員上年度平均薪酬的倍，醫(yī)務(wù)人員上年度平均薪酬由區(qū)衛(wèi)計(jì)局會(huì)同區(qū)財(cái)政局核算，特殊管理人才經(jīng)報(bào)請(qǐng)區(qū)政府同意可適當(dāng)提高比例。黨組織書(shū)記、院長(zhǎng)年薪由基本年薪（包括基本工資、基礎(chǔ)性績(jī)效工資）和年度績(jī)效構(gòu)成?；灸晷桨丛掳l(fā)放，年度績(jī)效依據(jù)考核評(píng)價(jià)結(jié)果、個(gè)人履職情況、職工滿(mǎn)意度等因素綜合確定年度績(jī)效發(fā)放金額并在次年4月底前一次性?xún)陡?。院長(zhǎng)在人大、政協(xié)及其他機(jī)構(gòu)兼職的，在國(guó)家規(guī)定的政策范圍內(nèi)，選擇一種工資形式，不能重復(fù)領(lǐng)取工資福利。

醫(yī)院制定績(jī)效分配辦法要充分發(fā)揚(yáng)民主，經(jīng)職工代表大會(huì)討論或廣泛征求職工意見(jiàn)，充分體現(xiàn)醫(yī)、護(hù)、技、藥、管等不同崗位差異，兼顧不同學(xué)科之間的平衡，向臨床一線(xiàn)、業(yè)務(wù)骨干、關(guān)鍵崗位和高風(fēng)險(xiǎn)高強(qiáng)度崗位醫(yī)務(wù)人員傾斜。

改革工作推進(jìn)方案篇九

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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去年以來(lái)，我縣堅(jiān)持用改革的辦法抓改革，以高質(zhì)量改革推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，抓改革工作經(jīng)驗(yàn)在全市推廣，獲評(píng)2021年度全省全面深化改革工作先進(jìn)單位。

一、構(gòu)建“三位一體”組織體系。在縣委深改委層面，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持重要改革自己部署、重大方案自己把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)自己協(xié)調(diào)、重要落實(shí)情況自己督察，高位推動(dòng)改革工作。在縣委改革辦層面，按照每月一次例會(huì)、每季至少一次深改會(huì)、一次調(diào)度會(huì)、一個(gè)臺(tái)賬、每半年一次督查“五個(gè)一”工作要求，全力推動(dòng)改革事項(xiàng)落實(shí)。在改革專(zhuān)項(xiàng)小組層面，通過(guò)臺(tái)賬式管理、專(zhuān)業(yè)化調(diào)度，形成“牽頭單位牽頭抓總、成員單位主動(dòng)作為”的工作合力。

二、推行“三個(gè)導(dǎo)向”改革模式。一是堅(jiān)持實(shí)踐導(dǎo)向。積極承接上級(jí)改革事項(xiàng)，創(chuàng)造性落實(shí)規(guī)定動(dòng)作。比如，為推進(jìn)“一號(hào)改革工程”，縣委深改委專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境調(diào)研情況匯報(bào)、省市《方案》以及世界銀行營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)體系解讀匯報(bào)，提出了符合縣情實(shí)際的15條措施。二是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村普遍存在的黨弱黨缺、買(mǎi)難買(mǎi)貴、耕難耕貴、賣(mài)難賣(mài)賤等問(wèn)題，用近3個(gè)月時(shí)間開(kāi)展調(diào)研并摸清鄉(xiāng)村供需兩端情況，進(jìn)而在全國(guó)首創(chuàng)黨建帶社建“四位一體、兩社融合”綜合改革。按照這一模式，先后探索了“編制周轉(zhuǎn)池”制度、城鄉(xiāng)綠色智慧物流新模式等多項(xiàng)全省全國(guó)創(chuàng)新性改革。三是堅(jiān)持效果導(dǎo)向。將平時(shí)工作中形成的好做法、好思路提煉成改革經(jīng)驗(yàn)，全力推動(dòng)各項(xiàng)工作高質(zhì)高效開(kāi)展。比如，為加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)行內(nèi)部和外部“雙引流”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)縣內(nèi)景區(qū)景點(diǎn)、旅游業(yè)態(tài)相互引流。

三、樹(shù)牢“三大理念”強(qiáng)化攻堅(jiān)。一是融合融入。推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境升級(jí)“一號(hào)工程”與改革相融合，全力打造“安心辦”營(yíng)商環(huán)境品牌。積極對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)，創(chuàng)新市場(chǎng)化招商等招大引強(qiáng)機(jī)制，推動(dòng)去年8月以來(lái)簽約項(xiàng)目數(shù)、資金總額均創(chuàng)歷史新高，“5020”項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“零”的突破。二是共建共享。將改革成果與群眾共享，讓群眾更有獲得感。比如，建立村級(jí)安全員制度，推動(dòng)全縣安全穩(wěn)定形勢(shì)持續(xù)向好。2021年，全縣公眾安全感和各政法部門(mén)滿(mǎn)意度排名首次全部進(jìn)入全省前30名。三是統(tǒng)籌統(tǒng)攬。率先開(kāi)展全國(guó)農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、數(shù)字鄉(xiāng)村、人才振興、鄉(xiāng)村治理“四個(gè)機(jī)制”，力爭(zhēng)為全國(guó)特別是南方山區(qū)縣推進(jìn)農(nóng)村綜合性改革提供借鑒。

四、創(chuàng)新“三化并舉”工作機(jī)制。一是改革工作項(xiàng)目化。將符合條件的改革事項(xiàng)，開(kāi)發(fā)形成8個(gè)實(shí)體化項(xiàng)目。二是調(diào)研監(jiān)測(cè)常態(tài)化。圍繞全縣中心大局專(zhuān)題調(diào)研，為全縣改革決策提供有效參考。建立目標(biāo)責(zé)任清單、提示督辦清單、改革成果清單“三張清單”，確保各項(xiàng)改革事項(xiàng)落地見(jiàn)效。三是督查考核一體化。改革工作年度考核既考核改革專(zhuān)項(xiàng)小組，又考核改革配合單位和其它參與單位，確保改革考核全覆蓋。

改革工作推進(jìn)方案篇十

各總支、村委會(huì)、鎮(zhèn)各部門(mén)：

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》和《安綜省殯葬管理辦法》，大力推進(jìn)殯葬改革，根據(jù)上級(jí)指示精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，經(jīng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會(huì)議研究，制定我鎮(zhèn)殯葬改革工作實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想。

尸火化為實(shí)破口，以提高火化率、平墳還田、清理整頓喪葬用品市場(chǎng)為重點(diǎn)，倡導(dǎo)科學(xué)文明的生活方式，大興移風(fēng)易俗之風(fēng)，全面推進(jìn)殯葬改革工作。

二、目標(biāo)和任務(wù)。

1、迅速提高火化率。各村和各單位要把提高火化率作為殯改工作的重中之重，切實(shí)抓緊抓好。以起尸火化和打擊違規(guī)偷埋土葬為手段，堅(jiān)決遏止遺體土葬，要認(rèn)真排查近兩年來(lái)偷埋土葬的死亡人員，適時(shí)進(jìn)行起尸火化，力爭(zhēng)全年火化率達(dá)到95%以上。完成縣委、縣政府下達(dá)我鎮(zhèn)的目標(biāo)任務(wù)。

2、清理整頓，規(guī)范喪葬用品市場(chǎng)，鎮(zhèn)民政、工商、公安將組織力量，積極配合縣殯改領(lǐng)導(dǎo)小組的專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，集中力量對(duì)我鎮(zhèn)范圍內(nèi)的木棺，紙?jiān)确饨▎试嵊闷肥袌?chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格的清理整頓，堅(jiān)決打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售喪葬用品行為。

3、開(kāi)展平墳還田活動(dòng)。平墳還田是節(jié)約資源，造福子孫的公益事業(yè)。各村要廣泛宣傳，認(rèn)真抓好落實(shí)。鎮(zhèn)決定適時(shí)對(duì)我鎮(zhèn)范圍內(nèi)墳頭徹底平除，基本實(shí)現(xiàn)耕地、林地?zé)o墳化。對(duì)特殊墳?zāi)?，?yán)格依據(jù)有關(guān)規(guī)定上報(bào)審批。

三、方法與措施。

1、加大宣傳力度，營(yíng)造殯改工作氛圍。從今年開(kāi)始，鎮(zhèn)將配合縣殯改執(zhí)法隊(duì)對(duì)全鎮(zhèn)每個(gè)自然村集中宣傳兩次，宣傳時(shí)間定為每年的3月份和9月份。主要以宣傳車(chē)進(jìn)行宣傳并張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)。同時(shí)對(duì)違反殯改條例的喪葬戶(hù)進(jìn)行面對(duì)面教育。鎮(zhèn)還決定逢會(huì)必講，切實(shí)做到人人皆知?dú)浉墓ぷ鞯囊饬x。

2、加大執(zhí)法力度。對(duì)拒不執(zhí)行殯葬改革，偷埋土葬的戶(hù)堅(jiān)決依法進(jìn)行起尸火化;對(duì)干部參與偷埋土葬及收取錢(qián)財(cái)?shù)?、將依法按照相關(guān)規(guī)定予以處分，直至移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處，觸及法律的將由司法機(jī)關(guān)追究其法律責(zé)任。

3、加大獎(jiǎng)懲力度。鎮(zhèn)政府對(duì)各村殯改工作采取月通報(bào)，季評(píng)比，半年小結(jié)，年終總評(píng)的辦法對(duì)各村及相關(guān)人員進(jìn)行考核。

月通報(bào)中表?yè)P(yáng)前六的村、批評(píng)后二名的村，對(duì)火化進(jìn)度明顯，無(wú)偷埋現(xiàn)象的村，每火化一具尸體補(bǔ)助30元;季度評(píng)比中達(dá)到規(guī)定指標(biāo)，評(píng)出前三名，且無(wú)偷埋土葬現(xiàn)象的，分別獎(jiǎng)勵(lì)500元、400元、300元，后兩名的村在大會(huì)上作表態(tài)發(fā)言;半年小結(jié)達(dá)到規(guī)定指標(biāo)的前三名的村分別獎(jiǎng)勵(lì)1000元、900元、800元，后兩名的村除大會(huì)表態(tài)發(fā)言外，每偷埋一例罰該村1000元，罰包村干部500元，并扣除該村干部績(jī)效工資30%(給民政辦提供信息除外);年終總評(píng)，凡火化率達(dá)到分配任務(wù)95%以上的村，均獎(jiǎng)勵(lì)村2000元，并獎(jiǎng)村書(shū)記、村主任各1000元，火化率在90%-95%之間的村均獎(jiǎng)勵(lì)1000元。村書(shū)記、主任各獎(jiǎng)500元;火化90%-85%的不獎(jiǎng)不罰;低于80%且倒數(shù)后三名的村，每村罰3000元，干部績(jī)效工資全部扣除，并給予一票否決。凡是年終受獎(jiǎng)的村，鎮(zhèn)包村干部每組獎(jiǎng)500元。凡連續(xù)兩年被通報(bào)批評(píng)的村，書(shū)記就地免職、村主任依法罷免。

4、對(duì)擬起尸火化的，由鎮(zhèn)協(xié)同縣執(zhí)法隊(duì)堅(jiān)決予以起尸，起尸時(shí)，村干部必須親自點(diǎn)到墳頭，任何人不得以任何理由推諉。否則將由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)介入查處。

四、嚴(yán)明紀(jì)律。

全鎮(zhèn)共產(chǎn)黨員，各級(jí)干部要帶頭執(zhí)行黨和國(guó)家的殯改政策，自黨遵守殯改規(guī)定，做好親朋好友和身邊群眾的思想工作，堅(jiān)決控制偷埋土葬和以罰代葬的行為，對(duì)干部及其親屬偷埋土葬的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要堅(jiān)決追究責(zé)任。對(duì)以罰代葬接受賄賂的，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處，觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法辦理。

五、成立組織加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)抓好此項(xiàng)工作，鎮(zhèn)成立殯改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，陳濤鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)。李廷山、宋其躍、胡維峰任副組長(zhǎng)，民政、派出所、綜治辦、工商、司法、土管所單位的負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)辦公室，由龔連明任主任，加強(qiáng)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

改革工作推進(jìn)方案篇十一

媒體:公務(wù)員薪酬改革方案醞釀重在提高基層待遇作為收入分配改革的關(guān)鍵一步，眾所關(guān)注的新一xxx務(wù)員薪酬改革正在籌備之中。接近人社部的人士6月18日向本報(bào)記者證實(shí)，根據(jù)今年2月份xxx批轉(zhuǎn)的《深化收入分配制度改革若干意見(jiàn)》的工作任務(wù)，人社部目前正在制定公務(wù)員薪酬體系改革方案，方案何時(shí)出臺(tái)尚無(wú)明確時(shí)間表。

據(jù)上述接近人社部人士表示，此次制定的公務(wù)員薪酬改革方案，重心將在于提高基層公務(wù)員待遇，最主要的兩個(gè)任務(wù)，一是規(guī)范公務(wù)員地區(qū)附加津貼制度；二是完善職務(wù)和職級(jí)并行的薪酬制度。

“副處的工資可能比處長(zhǎng)高”

此次公務(wù)員薪酬體系改革，是在2006年實(shí)施的上一輪改革的基礎(chǔ)上作出重要調(diào)整。7年前的那一輪機(jī)關(guān)工資制度改革，頒布了現(xiàn)行的《公務(wù)員工資制度改革實(shí)施辦法》，建立起了全國(guó)統(tǒng)一的職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的公務(wù)員工資制度，公務(wù)員工資級(jí)別從原來(lái)的15個(gè)增加到27個(gè)，加大了職務(wù)與對(duì)應(yīng)級(jí)別的交叉，實(shí)行級(jí)別與工資等待遇水平適當(dāng)掛鉤。

通過(guò)工資標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，不同職務(wù)、不同級(jí)別的工資差距被拉開(kāi)，基本工資最高與最低的比例由原來(lái)：1擴(kuò)大到12：1。

這種旨在“打破制度內(nèi)平均主義”的設(shè)計(jì)，建立起了工資收入的增長(zhǎng)機(jī)制，強(qiáng)調(diào)級(jí)別在工資分配中的激勵(lì)作用，但是也產(chǎn)生了一些問(wèn)題，對(duì)基層公務(wù)員的士氣造成影響。

“對(duì)于廣大基層公務(wù)員來(lái)說(shuō)，能夠從普通科員最終晉升至正處、正廳級(jí)官員的畢竟是鳳毛麟角，大多數(shù)人晉升機(jī)會(huì)有限，”人社部勞動(dòng)工資研究所研究員xxx勝告訴記者，而按照目前的薪酬制度，公務(wù)員若在某一職務(wù)上多年不動(dòng)，雖然工資也會(huì)上漲，但上漲幅度不大，這就影響到原來(lái)設(shè)計(jì)的激勵(lì)機(jī)制的實(shí)際成效。

鑒于這些問(wèn)題，新一xxx務(wù)員薪酬改革，將把激勵(lì)重心更多放在級(jí)別和專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)上來(lái)，實(shí)行級(jí)別與工資待遇掛鉤的政策。

長(zhǎng)的工資就可能比處長(zhǎng)還高?！?/p>

現(xiàn)在《公務(wù)員法》將公務(wù)員分為綜合管理類(lèi)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)和行政執(zhí)法三大類(lèi)。新一xxx務(wù)員薪酬改革方案，就是要著力于使技術(shù)等級(jí)的薪酬水平能夠與行政序列保持平行，從而鼓勵(lì)基層公務(wù)員的多元化發(fā)展，向更艱苦和更需要的地方合理流動(dòng)，避免千軍萬(wàn)馬都去擠行政職務(wù)晉升的獨(dú)木橋。

“現(xiàn)在公務(wù)員職務(wù)上不去，他的工資水平會(huì)受到影響，而將來(lái)加大專(zhuān)業(yè)人員工資水平，專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平與相應(yīng)的級(jí)別上去了，工資也會(huì)跟著上去，他可能當(dāng)不了多大的官，但是工資不會(huì)低?！眡xx勝解釋說(shuō)。

規(guī)范津貼縮小中西部差距。

此xxx務(wù)員薪酬體系改革，除了職級(jí)工資調(diào)整外，另一項(xiàng)主要任務(wù)是規(guī)范地區(qū)補(bǔ)貼津貼制度。

上一xxx務(wù)員工資改革明確提出，在規(guī)范津貼補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的實(shí)踐并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后，再實(shí)施地區(qū)附加津貼制度。

“2006年改革方案中要求出臺(tái)津貼補(bǔ)貼制度，但是對(duì)制度何時(shí)出臺(tái)沒(méi)有做出時(shí)間限制，現(xiàn)在公務(wù)員津貼補(bǔ)貼都是地方自己制定，富裕地區(qū)補(bǔ)貼水平較高，中西部地區(qū)津貼補(bǔ)貼相對(duì)較低，造成了不同區(qū)域之間公務(wù)員薪酬差距拉大，地方對(duì)此反映較多?！眡xx勝表示。

由財(cái)政預(yù)算確定分配的公務(wù)員工資屬于二次分配領(lǐng)域，基本工資標(biāo)準(zhǔn)全國(guó)統(tǒng)一，公務(wù)員地區(qū)間收入差距過(guò)大的原因主要是補(bǔ)貼津貼差距過(guò)大。

由于各地區(qū)、各部門(mén)資源、財(cái)政狀況不同，津貼、補(bǔ)貼發(fā)放額度也不相同。根據(jù)人社部勞動(dòng)工資研究所的薪酬調(diào)查報(bào)告，各地發(fā)放的津貼、補(bǔ)貼已經(jīng)遠(yuǎn)高于國(guó)家規(guī)定的基本工資部分，部分地區(qū)甚至達(dá)到總工資收入的80%以上。

有些省份公務(wù)員津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)多達(dá)32個(gè)，一個(gè)市內(nèi)就有6個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，最低和最高相差萬(wàn)元/年。如《珠海用車(chē)制度改革方案(試行)》中規(guī)定，正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)每月補(bǔ)貼3000元，而按照工資套該標(biāo)準(zhǔn)，正處級(jí)公務(wù)員基本工資僅為2000-3000元，基本工資外收入比重過(guò)大。

據(jù)介紹，我國(guó)公務(wù)員工資水平正常增長(zhǎng)機(jī)制和地區(qū)附加津貼制度一直未能建立起來(lái)，一個(gè)很重要的原因就是工資調(diào)查制度尚未建立，調(diào)整和決策沒(méi)有依據(jù)。

為此，人社部去年會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)部分地方規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼實(shí)施情況展開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)檢查，就檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行督促整改。

通過(guò)多地調(diào)研、測(cè)算地區(qū)附加津貼，相關(guān)部門(mén)已經(jīng)基本摸清了津貼補(bǔ)貼發(fā)放情況，為制定政策規(guī)范津貼補(bǔ)貼提供了依據(jù)。

上述接近人社部人士認(rèn)為，調(diào)控地方津貼補(bǔ)貼，可以縮小公務(wù)員地區(qū)間收入差距，解決公務(wù)員分配領(lǐng)域的內(nèi)部公平。

據(jù)他介紹，新一輪改革對(duì)公務(wù)員津貼補(bǔ)貼規(guī)范，思路是“限高、穩(wěn)中、托低”，逐步使同一地區(qū)不同部門(mén)的津貼水平相接近。

人社部勞動(dòng)工資研究所在薪酬報(bào)告中建議，可以設(shè)立津貼補(bǔ)貼調(diào)控線(xiàn)、征收調(diào)節(jié)基金和將一部分津貼補(bǔ)貼納入基本工資，這樣可以一定程度縮小不同地區(qū)間的收入差距。

同時(shí)，還建議在基層干部中較為普遍的科長(zhǎng)以下職務(wù)，增加對(duì)應(yīng)的級(jí)別數(shù)量，可以一定程度上解決基層公務(wù)員待遇較低的問(wèn)題。

據(jù)悉，圍繞公務(wù)員薪酬體系會(huì)有一系列配套改革，目前最主要的任務(wù)是完善津貼補(bǔ)貼制度，合理的職務(wù)與職級(jí)并行制度。

改革工作推進(jìn)方案篇十二

以《福建省殯葬管理辦法》為指導(dǎo)，按照國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》等法規(guī)要求，將興建、改造殯葬服務(wù)設(shè)施納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和基本建設(shè)規(guī)劃，把建設(shè)殯葬設(shè)施，提高火化率，制止亂埋亂葬等作為精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。殯葬改革是我們黨和政府一貫積極倡導(dǎo)和推行的一項(xiàng)重大社會(huì)改革，是利國(guó)利民、造福子孫的一件大好事?，F(xiàn)階段興建農(nóng)村公益性公墓、骨灰堂是處理骨灰切實(shí)可行的表達(dá)式，也是改革喪葬陋習(xí)的一項(xiàng)有效措施，應(yīng)本著“因地制宜、合理規(guī)劃、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理”等方針，加快我鎮(zhèn)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳，扎實(shí)抓好殯葬改革工作。

1、廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。殯葬改革是一場(chǎng)直接觸及幾千年傳統(tǒng)習(xí)俗的大變革，是黨和政府倡導(dǎo)的一項(xiàng)重要政策。推行火葬、改革土葬是一件利國(guó)利民的大事，也是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。因此，各村要充分利用各種群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，利用宣傳欄、橫幅標(biāo)語(yǔ)，分發(fā)宣傳材料等形式，廣泛、深入地宣傳國(guó)家殯葬改革的方針、政策和法規(guī)，宣傳殯葬改革對(duì)保護(hù)資源，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明的重要作用，宣傳亂葬對(duì)于秀麗山川、生態(tài)環(huán)境乃至子孫后代生存環(huán)境的危害性，讓廣大群眾認(rèn)識(shí)到實(shí)行火葬是一種有利于節(jié)約土地、凈化環(huán)境、節(jié)約開(kāi)支、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的好事。各村要召開(kāi)會(huì)議傳達(dá)貫徹殯葬管理政策，通過(guò)黨員干部會(huì)、村民代表會(huì)等形式，組織干部進(jìn)村入戶(hù)，實(shí)行干部包村宣傳，提高群眾認(rèn)識(shí)，教育廣大黨員、干部帶頭執(zhí)行殯改的有關(guān)規(guī)定，既要加大下面典型宣傳，也要對(duì)違反殯葬管理規(guī)定的人和事予以曝光，使我鎮(zhèn)關(guān)于推進(jìn)殯葬改革的決策部署深入人心，促進(jìn)殯葬改革工作的深入開(kāi)展。要大力提高節(jié)儉辦喪事的文明新風(fēng)，宣傳違反殯葬管理的處罰規(guī)定，對(duì)毀林占地建墳、亂建墳?zāi)沟牡湫褪录枰云綒Р⒁幜P處理，在全鎮(zhèn)形成有利于殯改的良好氛圍。

2、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保證殯改工作順利有序進(jìn)行。鎮(zhèn)成立了殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，分管綜治及民政的領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，成員單位由民政辦、派出所、國(guó)土所、村建站、林業(yè)站等負(fù)責(zé)人組成，小組下設(shè)辦公室鎮(zhèn)指定2名聯(lián)絡(luò)員，村由村主任兼任信息員，明確分工，責(zé)任到人，確保殯改工作有序進(jìn)行。

三、

基本原則和要求。

1、農(nóng)村公益性公墓應(yīng)利用脊地，嚴(yán)禁占用耕地和在公路、河流、主干道兩側(cè)及風(fēng)景區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）周邊地區(qū)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)公益性公墓。同時(shí)，也要尊重當(dāng)?shù)厝罕姷囊庖?jiàn)，在選定公益性公墓時(shí)，可邀請(qǐng)當(dāng)?shù)赜杏绊懙拇迕翊韰⑴c一道擇地，便于大多數(shù)人接受。

2、農(nóng)村公益性公墓要嚴(yán)格控制墓穴用地面積，按照保護(hù)環(huán)境、節(jié)約土地的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，每穴墓不得超過(guò)3平方米。安葬時(shí)應(yīng)以土掩埋，以利綠化；以碑為標(biāo)志的應(yīng)統(tǒng)一規(guī)格，宜小不宜大，盡量使用臥碑或橫碑。禁止建造大型墓、家庭（宗族）墓。

3、農(nóng)村公益性墓地、骨灰堂嚴(yán)禁對(duì)外經(jīng)營(yíng)，不得為本村村民以處的其他人員提供墓穴用地。

4、每個(gè)村原則上興建一處公益性公墓或一座骨灰堂（盡量利用舊墓地），偏遠(yuǎn)、人口較多的自然村根據(jù)需要，經(jīng)統(tǒng)一規(guī)劃，也可設(shè)置公益性公墓。各村可側(cè)重于骨灰堂的存放設(shè)施建設(shè)，特別是多姓的村，要盡可能集中建一處骨灰堂，也可利用祖祠空余房間作為骨灰安放，便于村民就近祭祀。

5、農(nóng)村公益性公墓、骨灰堂建設(shè)，經(jīng)鎮(zhèn)政府審核同意，報(bào)縣民政部門(mén)審批。

四、時(shí)間安排及要求。

1、準(zhǔn)備階段（2005年5月—2005年7月15日）。各村要認(rèn)真組織，廣泛宣傳，并召開(kāi)村兩委會(huì)、村民代表會(huì)，做好各村公益性公墓或骨灰堂的規(guī)劃、選址工作，并做好申請(qǐng)報(bào)批材料。

2、實(shí)施階段（2005年7月16日—2005年8月15日）。搞好整體規(guī)劃，分步進(jìn)行，先開(kāi)路后整臺(tái)面，一處公墓原則上要統(tǒng)一墓型，最少要一平臺(tái)一墓型，專(zhuān)人制作。安葬時(shí)應(yīng)以土掩埋為主，盡量避免使用硬化材料，統(tǒng)一綠化。公墓規(guī)模一般可按本村人口年死亡率6‰作規(guī)劃，先期可造3年需要量的示范墓葬，示范墓待驗(yàn)收后即可安放骨灰。

3、管理要求：各村必須嚴(yán)格執(zhí)行各級(jí)政府關(guān)于殯葬改革和公墓管理的有關(guān)政策規(guī)定，制定有效的管理制度，以成本計(jì)費(fèi)原則規(guī)范收費(fèi)額度，計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要向村民公布，接受縣民政局和物價(jià)部門(mén)的監(jiān)督管理。

五、農(nóng)村公益性公墓建設(shè)補(bǔ)助方案和獎(jiǎng)勵(lì)措施。

1、公墓、骨灰堂（樓）要求在2005年8月底前完成，經(jīng)縣、鎮(zhèn)主管部門(mén)驗(yàn)收認(rèn)定后，縣補(bǔ)助每個(gè)村3000元，鎮(zhèn)政府補(bǔ)助每個(gè)村3000元；在2005年9月底前完成的，按上述標(biāo)準(zhǔn)的70%撥補(bǔ)；在10月底前完成的，按上述標(biāo)準(zhǔn)的50%撥補(bǔ)；超過(guò)上述時(shí)限，不予補(bǔ)助。

2、各村在8月底前完成公墓或骨灰堂（樓）建設(shè)，給予所在村工作人員獎(jiǎng)勵(lì)3000元，逾期不予獎(jiǎng)勵(lì)?？h殯儀館建成投入使用后，火化率達(dá)100%并按規(guī)定安放骨灰的，每個(gè)村獎(jiǎng)勵(lì)3000元。

茍?zhí)谜2005]43號(hào)。

各村黨(總)支部、村民委員會(huì)、直屬黨委、鎮(zhèn)直各單位：

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》、《河南省殯葬管理辦法》、《鄭州市殯葬管理?xiàng)l例》，根據(jù)新密辦(2005)41號(hào)文件《新密市殯葬改革工作實(shí)施方案》，進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)殯葬改革事業(yè)進(jìn)程，現(xiàn)就依法強(qiáng)力推行殯葬改革工作制定如下實(shí)施方案：

以國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》、《河南省殯葬管理辦法》、《鄭州市殯葬管理?xiàng)l例》為依據(jù)，按照“城鄉(xiāng)一體，整體推進(jìn)，一步到位，全面規(guī)范”的要求，認(rèn)真落實(shí)殯葬改革工作的各項(xiàng)措施，在全鎮(zhèn)行政轄區(qū)內(nèi)強(qiáng)力推行火化，革除喪葬陋俗，全面完成市下達(dá)的殯葬改革責(zé)任目標(biāo)，努力開(kāi)創(chuàng)我鎮(zhèn)殯葬改革工作新局面。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)。

為加強(qiáng)殯葬改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委、政府成立“茍?zhí)面?zhèn)殯葬改革委員會(huì)”，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理全鎮(zhèn)的殯葬改革工作。委員會(huì)下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在鎮(zhèn)民政事務(wù)服務(wù)中心，具體負(fù)責(zé)殯葬改革的組織、監(jiān)督、檢查、考核和評(píng)比等日常工作。各村要建立相應(yīng)組織和工作機(jī)構(gòu)，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對(duì)殯葬管理的組織指導(dǎo)，確保工作順利開(kāi)展。

三、主要任務(wù)。

(一)利用多種方式和途徑，深入宣傳有關(guān)殯葬管理的法律法規(guī)，動(dòng)員廣大人民群眾積極支持和參與殯葬改革。

(二)按照統(tǒng)一部署，實(shí)行“零點(diǎn)行動(dòng)”即從2005年9月1日零時(shí)起，全鎮(zhèn)所有亡故人員遺體一律實(shí)行火化(國(guó)家政策規(guī)定的少數(shù)民族除外)。

(三)革除喪葬陋俗，禁止在公共場(chǎng)所搭設(shè)靈棚，停放遺休，吹奏哀樂(lè)，拋撒、焚燒冥幣及其它迷信物品。

(四)完善骨灰存放設(shè)施建設(shè)，規(guī)范骨灰處理方式，提倡骨灰進(jìn)入公益性公墓、骨灰堂存放，火化后深埋不留墳頭，禁止將骨灰裝棺土葬。(五)建立健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作職責(zé)。

四、時(shí)間安排。

(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(從2005年8月16日至2005年8月31日)。各村、各有關(guān)部門(mén)要集中力量，集中時(shí)間，運(yùn)用各種有效方式，深入宣傳國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》、《河南省殯葬管理辦法》、《鄭州市殯葬管理?xiàng)l例》及新密市委、市政府和鎮(zhèn)黨委、政府關(guān)于殯葬改革工作的有關(guān)文件精神，改革群眾殯葬觀念，倡樹(shù)文明新風(fēng)。(二)強(qiáng)力推行階段(從2005年9月1日0時(shí)至市殯儀館建成投用)。在市殯儀館沒(méi)有建成之前，按屬地管理原則，亡故人員的遺體由所在村負(fù)責(zé)落實(shí)運(yùn)往鄰近縣(市)殯儀館火化，所需費(fèi)用由喪事承辦者承擔(dān)。鎮(zhèn)直各單位亡故人員的火化工作由本單位負(fù)責(zé)落實(shí)。鎮(zhèn)民政事務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)做好周邊縣(市)殯儀館的協(xié)調(diào)工作。對(duì)偷埋土葬的遺體，一律依法強(qiáng)制起尸火化，起尸火化工作由村組織實(shí)施，費(fèi)用由喪事承辦人承擔(dān)。(三)完善規(guī)范階段(市殯儀館建成投用后)。亡故人員的尸體原則上在本市殯儀館火化。要認(rèn)真規(guī)范殯葬管理制度，完善殯葬改革工作措施。鎮(zhèn)民政事務(wù)服務(wù)中心要進(jìn)一步配合市民政局，大力做殯葬改革的完善提高工作，推進(jìn)我鎮(zhèn)殯葬改革工作邁入正?；?、科學(xué)化、規(guī)范化的發(fā)展軌道。

五、保證措施。

(一)宣傳輿論開(kāi)路，黨員干部帶頭。鎮(zhèn)政府要印發(fā)宣傳資料1萬(wàn)份，《通告》350份，組織宣傳車(chē)入村巡回宣傳；各村委在轄區(qū)內(nèi)醒目位置懸掛宣傳橫幅，書(shū)寫(xiě)固定標(biāo)語(yǔ)(每村橫幅不少于10幅，固定標(biāo)語(yǔ)不少于10條)。把通告張貼到每個(gè)村民組，把宣傳資料發(fā)送到戶(hù)；鎮(zhèn)宣傳辦要充分發(fā)揮輿論宣傳的主陣地作用，開(kāi)設(shè)專(zhuān)題欄目、強(qiáng)化宣傳教育；鎮(zhèn)直單位要在單位門(mén)口懸掛殯葬改革橫幅。要通過(guò)大張旗鼓的宣傳活動(dòng)，使殯葬改革政策、法規(guī)家喻戶(hù)曉，為殯葬改革工作的順利開(kāi)展?fàn)I造濃厚的輿論氛圍。全鎮(zhèn)國(guó)家公職人員和黨員干部要認(rèn)真按照有關(guān)文件規(guī)定要求，從自身做起，從身邊人做起，做推行火葬的帶頭人，做殯葬改革的開(kāi)拓者，引導(dǎo)、帶動(dòng)群眾自覺(jué)參與殯葬改革。

(二)層層簽訂目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任?；鸹ぷ鲗?shí)行屬地管理責(zé)任制和支書(shū)、主任負(fù)責(zé)制，鎮(zhèn)政府與鎮(zhèn)直有關(guān)單位、各村簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，層層落實(shí)殯葬改革工作的目標(biāo)、任務(wù)和職責(zé)，建立獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)的激勵(lì)機(jī)制，確保全鎮(zhèn)殯葬改革工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(三)嚴(yán)格殯葬管理，整頓相關(guān)市場(chǎng)。各村要嚴(yán)格按照《新密市死亡人口登記報(bào)告制度》的規(guī)定，認(rèn)真對(duì)本轄區(qū)死亡人口進(jìn)行登記上報(bào)，準(zhǔn)確掌握死亡人口數(shù)量，防止土葬現(xiàn)象發(fā)生；鎮(zhèn)文教辦要制定和完善有關(guān)制度，加強(qiáng)對(duì)在醫(yī)院亡故人員的登記管理，把緊關(guān)口，嚴(yán)禁遺體運(yùn)走土葬；各有關(guān)部門(mén)要按照殯葬法規(guī)的規(guī)定，規(guī)范本轄區(qū)喪葬用品市場(chǎng)的管理，對(duì)非法制造、經(jīng)營(yíng)封建迷信用品的商戶(hù)要堅(jiān)決取締，對(duì)經(jīng)營(yíng)、制造者依法嚴(yán)懲。

(四)強(qiáng)化督促檢查，建立舉報(bào)制度。鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部負(fù)責(zé)督促分包聯(lián)系村和分管聯(lián)系單位的殯葬改革工作；各村也要明確殯葬改革工作聯(lián)絡(luò)員，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的殯葬改革工作實(shí)行依法督查。建立健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，設(shè)立舉報(bào)電話(huà)(69251006)，全天接受舉報(bào)，及時(shí)調(diào)查處理。(五)完善配套設(shè)施，確保骨灰存放。各村要科學(xué)規(guī)劃完善殯葬改革配套基礎(chǔ)設(shè)施，做好公益性公墓、骨灰堂建設(shè)工作，保證年底前建成并投入使用，滿(mǎn)足實(shí)行火葬后骨灰處理的需要。(六)改革喪葬習(xí)俗，倡導(dǎo)文明新風(fēng)。各村要充分發(fā)揮基層組織在改革喪葬習(xí)俗中的作用，把喪葬改革納入村民自治章程、村規(guī)民約和村民守則，作為自我管理、自我教育的一項(xiàng)內(nèi)容，使村民主動(dòng)參與喪葬習(xí)俗改革。各村委會(huì)要建立“紅白理事會(huì)”，教育和引導(dǎo)群眾破除喪葬陋俗，樹(shù)立文明節(jié)儉辦喪事的新風(fēng)尚，堅(jiān)持文明節(jié)儉辦喪事，嚴(yán)禁大操大辦和鋪張浪費(fèi)，禁止在喪葬活動(dòng)中從事封建迷信活動(dòng)。

六、工作要求。

(一)提高認(rèn)識(shí)，高度重視。各村各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)到推行殯葬改革的重要性，主要負(fù)責(zé)同志要站在講政治的高度來(lái)重視殯葬改革工作，把它放到日常工作的重要位置，按照目標(biāo)任務(wù)和要求，切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)到位，工作部署到位，措施落實(shí)到位，確保完成責(zé)任目標(biāo)。

(二)齊抓共管，形成合力。鎮(zhèn)紀(jì)檢、宣傳、民政、公安、工商、衛(wèi)生、土地、城建、勞保等殯葬改革成員單位，要密切配合，分工負(fù)責(zé)，加強(qiáng)信息聯(lián)絡(luò)，強(qiáng)化管理監(jiān)督，形成工作合力，確保工作落實(shí)。要構(gòu)建“反應(yīng)快捷，運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，高效便民”的殯葬改革網(wǎng)絡(luò)體系，確?；鸹繕?biāo)圓滿(mǎn)完成。

(三)落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)年度火化率達(dá)標(biāo)的村予以通報(bào)表彰，村主要干部和分管干部予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)年度火化率不達(dá)標(biāo)的，取消單位和個(gè)人的年度評(píng)先資格，并給予單位黃牌警告，對(duì)責(zé)任人給予相應(yīng)處理。對(duì)亡故土葬后起尸火化的原單位干部職工，要追究死者生前所在單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，同時(shí)取消所在單位年度評(píng)先資格，同時(shí)，不再發(fā)給亡故人員親屬喪葬補(bǔ)助費(fèi)，撫恤金和遺屬補(bǔ)助費(fèi)。對(duì)于我市殯儀館沒(méi)有建成前,亡故人員交通費(fèi)補(bǔ)助除市補(bǔ)助外,我鎮(zhèn)再補(bǔ)助100元,實(shí)行半年對(duì)村結(jié)算一次。對(duì)各村每發(fā)現(xiàn)1例，對(duì)包村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、支部、主任、主抓村干部及組長(zhǎng)扣發(fā)1個(gè)月工資，完成任務(wù)者獎(jiǎng)。

(四)常抓不懈，依法行政。殯葬改革是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，宣傳教育工作要實(shí)現(xiàn)經(jīng)?；?，要充分利用正反兩面典型，加強(qiáng)宣傳，弘揚(yáng)正氣，警示教育。要加強(qiáng)對(duì)殯葬管理隊(duì)伍的教育和培訓(xùn)，不斷提高各級(jí)殯葬管理人員的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)持依法行政。各村（居）委會(huì)、鎮(zhèn)屬各單位：

為貫徹落實(shí)《江西省殯葬管理辦法》和《撫州市殯葬管理實(shí)施辦法》及縣殯葬工作會(huì)議精神，積極有步驟地推行強(qiáng)制性火化政策，改革土葬，革除喪葬陋俗，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，保護(hù)土地資源和環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)施，特制定本實(shí)施方案。

以科學(xué)發(fā)展觀為指針，以國(guó)家殯葬管理法律法規(guī)為依據(jù)，以改革為動(dòng)力，改革傳統(tǒng)喪葬習(xí)俗為內(nèi)容，加快殯葬設(shè)施建設(shè)，改革土葬，積極有步驟地推行強(qiáng)制性火化政策，破除喪葬陳規(guī)陋習(xí)，建立完備殯葬服務(wù)設(shè)施和殯葬管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，反對(duì)封建迷信，形成文明、健康，崇尚科學(xué)的社會(huì)風(fēng)氣，推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。

二、目標(biāo)任務(wù)。

1、改革土葬，推行火葬。各村要按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理用地的原則，逐步建立農(nóng)村公益性墓地，并加強(qiáng)管理，為本轄區(qū)村民提供喪葬服務(wù)。民政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)性公墓和農(nóng)村公益性公墓的指導(dǎo)與監(jiān)督，使其規(guī)范化發(fā)展。

2、2008年9月6日零時(shí)起全面推行火化政策，死亡人員實(shí)行強(qiáng)制火化。

3、禁止亂埋亂葬。禁止在三沿六區(qū)（沿鐵路、公路、河道兩側(cè)，規(guī)劃建城區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)）內(nèi)葬墳。全鎮(zhèn)行政、企事業(yè)單位干部、職工（含離、退休人員）死亡火化后，骨灰應(yīng)當(dāng)葬入縣公墓山或寄存在縣殯儀館骨灰堂。各村要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取措施堅(jiān)決禁止亂埋亂葬。

三、工作步驟。

按照《撫州市殯葬改革工作“十五”發(fā)展計(jì)劃》要求，本著突出重點(diǎn)、主攻難點(diǎn)、分段實(shí)施、整體推進(jìn)的原則，全鎮(zhèn)的殯葬工作分為三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段宣傳動(dòng)員（2008年7月19日-9月6日）。

2、召開(kāi)全鎮(zhèn)殯葬改革動(dòng)員大會(huì)，各村（居）委會(huì)都要召開(kāi)相應(yīng)的動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行動(dòng)員布置，制定具體實(shí)施方案。

3、開(kāi)展殯改宣傳月活動(dòng)。采取城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村，集中與分散相結(jié)合的方法，開(kāi)展以“改革傳統(tǒng)喪葬習(xí)俗為內(nèi)容，推行全面火化政策”為專(zhuān)題的宣傳月活動(dòng)。各單位和所有村（居）委會(huì)要辦好墻報(bào)，張貼標(biāo)語(yǔ)和縣政府《通告》、各村所在地懸掛橫幅，散發(fā)傳單，宣傳中做到不留死角。

4、各部門(mén)和各村（居）委會(huì)要組織廣大干部群眾深入開(kāi)展殯葬改革專(zhuān)題學(xué)習(xí)和座談，重點(diǎn)學(xué)習(xí)殯葬管理的有關(guān)政策法規(guī)和目的意義等。

第二階段準(zhǔn)備實(shí)施階段（2008年8月6日-9月6日）：

1、組建殯葬執(zhí)法隊(duì)伍并組織執(zhí)法人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)。

2、清理全鎮(zhèn)喪葬用品市場(chǎng)。

第三階段組織實(shí)施階段（2008年9月6日零時(shí)開(kāi)始）：

（一）全面火化，分步到位。以提高火化率為重點(diǎn)，加大執(zhí)法力度，加快工作步伐，確?；鸹繕?biāo)如期實(shí)現(xiàn)。2008年9月6日零時(shí)起實(shí)行“零點(diǎn)行動(dòng)”，對(duì)規(guī)定區(qū)域內(nèi)死亡人員實(shí)行強(qiáng)制性火化。關(guān)閉火化轄區(qū)內(nèi)棺木市場(chǎng)。

（二）以整治“三沿六區(qū)”亂建墳?zāi)篂橥黄瓶?，認(rèn)真清理“三沿六區(qū)”亂建墳?zāi)?。通過(guò)整治，創(chuàng)造一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)。

1、成立赤水鎮(zhèn)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、黨委員委員、鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記、派出所所和分管民政領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，政府辦、紀(jì)檢監(jiān)察、民政、宣傳、土管、林業(yè)、城管、公安、工商、衛(wèi)生、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由民政所所長(zhǎng)擔(dān)任辦公室主任。

領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是：負(fù)責(zé)殯葬改革工作的規(guī)劃制定，協(xié)調(diào)指揮全鎮(zhèn)的殯改工作，對(duì)殯葬執(zhí)法進(jìn)行監(jiān)督檢查。

辦公室職責(zé)為：負(fù)責(zé)殯改法律法規(guī)的宣傳解釋?zhuān)唧w落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策和部署，組織有關(guān)人員開(kāi)展殯改文件上傳下達(dá)工作，及時(shí)通報(bào)殯改情況；做好領(lǐng)導(dǎo)小組的參謀，負(fù)責(zé)牽頭召集各職能部門(mén)協(xié)調(diào)工作，處理有關(guān)日常事務(wù)。

有關(guān)成員單位的工作職責(zé)為：

（1）民政部門(mén)：宣傳貫徹國(guó)家殯葬改革的法規(guī)和政策，制定殯葬改革有關(guān)規(guī)劃和措施，履行好殯葬管理職能，抓好殯葬改革各項(xiàng)措施落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)殯葬服務(wù)單位管理，負(fù)責(zé)解釋政策、法規(guī)。

（2）紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)：加強(qiáng)對(duì)黨員、干部的思想教育工作，對(duì)違反殯葬管理規(guī)定的共產(chǎn)黨員、國(guó)家工作人員和有關(guān)單位負(fù)責(zé)人予以查處。

（3）宣傳部門(mén)：加強(qiáng)對(duì)殯葬改革、移風(fēng)易俗的宣傳教育，主動(dòng)組織各新聞單位運(yùn)用各種宣傳媒體廣泛宣傳殯葬改革的目的意義、政策法規(guī)、正反典型，不斷提高人們推行殯葬改革的積極性和自覺(jué)性。

（4）公安部門(mén)：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)因各種案件死亡的尸體現(xiàn)場(chǎng)處置，并及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。對(duì)阻礙殯葬管理執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，毀壞財(cái)物、侮辱、毆打殯葬執(zhí)法人員的人和事，按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》進(jìn)行從重從嚴(yán)處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（5）工商部門(mén)：依法加強(qiáng)喪葬用品市場(chǎng)管理，生產(chǎn)銷(xiāo)售喪葬用品的單位和個(gè)人必須經(jīng)民政部門(mén)審核后才能發(fā)給營(yíng)業(yè)執(zhí)照，對(duì)在火化區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、銷(xiāo)售土葬用品的，堅(jiān)決取締，依法處理。

（6）土管部門(mén)：加強(qiáng)對(duì)喪葬用地的管理，對(duì)濫占土地、亂埋亂葬和非法出售墓地的單位和個(gè)人，依法予以制止和取締。

（7）林業(yè)部門(mén)：對(duì)占用林地毀林建墓及利用木材在火化區(qū)內(nèi)搞土葬的，按照《森林保護(hù)法》的有關(guān)條款進(jìn)行處罰。

（8）城管部門(mén)：對(duì)占用公共場(chǎng)地搭設(shè)靈柵停放遺體、擺設(shè)花圈和挽幛、吹奏喪事鼓樂(lè)的，依法予以制止和處理。

（9）衛(wèi)生部門(mén)：加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院的監(jiān)督管理，對(duì)醫(yī)院同意或默許單位和個(gè)人（含喪主）將尸體外運(yùn)造成棺殮土葬的，進(jìn)行責(zé)任追究和行政處分。

（10）團(tuán)委、婦聯(lián)職責(zé)：在青年、婦女中做好殯葬改革，移風(fēng)易俗，文明節(jié)儉辦喪事的宣傳教育解釋工作，積極引導(dǎo)青年、婦女理解、支持，參與殯葬改革工作。

（11）各村（居）委會(huì)：加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)人員的宣傳教育，積極做好殯葬改革落實(shí)工作，嚴(yán)格管理和監(jiān)督本轄區(qū)內(nèi)的殯葬行為，及時(shí)主動(dòng)上門(mén)做好喪戶(hù)工作，明確各村小組的工作職責(zé)，并實(shí)行零報(bào)告制（向殯改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告），確保殯葬改革工作落實(shí)到位。

2、組建赤水鎮(zhèn)殯葬管理執(zhí)法隊(duì)。從民政、公安、城管、工商、國(guó)土資源、林業(yè)等部門(mén)抽調(diào)政治素質(zhì)高、原則性強(qiáng)、身體健康、能說(shuō)肯干的人員到鎮(zhèn)殯葬管理執(zhí)法隊(duì)集中辦公，具體實(shí)施全鎮(zhèn)殯葬管理的行政執(zhí)法。各村要有一名殯葬改革信息員，由各村民連長(zhǎng)擔(dān)任。

五、處罰辦法。

1、將應(yīng)當(dāng)火化的遺體進(jìn)行土葬的，或者將骨灰殮棺土葬的，由殯葬管理執(zhí)法隊(duì)會(huì)同有關(guān)單位責(zé)令死者親屬限期改正，拒不改正的，應(yīng)采取強(qiáng)制性措施進(jìn)行遺體火化，所需費(fèi)用由死者親屬承擔(dān)。要采取強(qiáng)制措施時(shí)，村（居）委會(huì)和死者生前所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)必須到場(chǎng)協(xié)助落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)制性措施。

2、全鎮(zhèn)行政、企事業(yè)單位的干部、職工（含離、退休人員）中的亡故人員，實(shí)行強(qiáng)制性火化。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定其遺屬可離受?chē)?guó)家撫恤等待遇的，必須憑火證明，向有關(guān)單位申領(lǐng)喪葬費(fèi)、撫恤金。對(duì)拒不按規(guī)定執(zhí)行的，死者生前所在單位不得為其舉行遺體告別儀式，不得發(fā)放安葬費(fèi)、撫恤金。

3、火化區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)居民（含菜農(nóng)）、村民死亡后拒不實(shí)行火化的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可以停發(fā)其遺屬所享受的有關(guān)社會(huì)福利待遇。

4、在火化區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、銷(xiāo)售棺木的由民政部門(mén)會(huì)同工商部門(mén)依法進(jìn)行關(guān)閉，非法進(jìn)行交易的沒(méi)收物品，并處銷(xiāo)售金額1倍以上3倍以下的罰款。

5、任何單位和個(gè)人不得出售土地給喪家葬墳，農(nóng)村公益性公墓不得為本村村民以外的人員提供服務(wù)；對(duì)非法出售土地葬墳的單位和個(gè)人，由土管部門(mén)會(huì)同鎮(zhèn)政府沒(méi)收其非法所得，并對(duì)每穴處以相應(yīng)的罰款。

6、在機(jī)關(guān)單位院內(nèi)及街道旁等公共場(chǎng)所搭設(shè)靈柵的，由民政、城管、公安等部門(mén)依法予以處理，并處相應(yīng)的罰款。

7、阻礙殯葬管理人員依法執(zhí)行公務(wù)，聚眾鬧事，由公安部門(mén)依法給予治安處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

8、對(duì)應(yīng)當(dāng)火化而未火化的死亡人員遺屬發(fā)放了喪葬費(fèi)、撫恤金的單位和責(zé)任人，由監(jiān)察部門(mén)進(jìn)行查處，除責(zé)成有關(guān)單位追回違規(guī)發(fā)放的喪葬費(fèi)等各種補(bǔ)助外，并按有關(guān)規(guī)定追究直接責(zé)任人和單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

9、當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。

六、保障措施。

1、強(qiáng)化殯葬宣傳。各村（居）委會(huì)要對(duì)本單位或本轄區(qū)的人員進(jìn)行殯葬改革的宣傳教育，注意把殯葬政策、移風(fēng)易俗的思想觀念與實(shí)踐“三個(gè)代表”和“以德治國(guó)”的重要思想結(jié)合起來(lái)，確保殯葬改革的有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和政策貫徹執(zhí)行，任何單位和個(gè)人對(duì)違反殯葬改革的行為，都有責(zé)任勸阻、制止和檢舉。要通過(guò)全方位宣傳，真正使殯葬改革家喻戶(hù)曉，人人皆知，從而使之自覺(jué)參與。

2、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視殯葬改革工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，列入重要議事日程，納入全鎮(zhèn)兩個(gè)文明建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃，作為“一把手工程”抓緊抓好。

3、建立健全分級(jí)管理和目標(biāo)管理責(zé)任制。層層簽訂殯葬改革工作責(zé)任狀，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。村（居）委會(huì)要把殯葬管理納入村（居）規(guī)民約、村民自治章程。村（居）委會(huì)必須對(duì)死亡人員實(shí)行零報(bào)告制（每日下午5：30時(shí)前向鎮(zhèn)殯改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告），對(duì)未實(shí)行零報(bào)告的單位，將由鎮(zhèn)政府通報(bào)批評(píng)，并追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

4、健全殯葬管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鎮(zhèn)成立殯葬服務(wù)站，村（居）委會(huì)成立殯葬管理理事會(huì)，村民小組要有一名殯葬改革工作聯(lián)絡(luò)員，形成上下貫通的殯葬管理工作網(wǎng)絡(luò)，從而整體推進(jìn)殯葬改革工作。

改革工作推進(jìn)方案篇十三

在改革工作推進(jìn)講話(huà)中，我收獲頗豐，深刻認(rèn)識(shí)到推進(jìn)改革的必要性和重要性。

首先，改革是中國(guó)前進(jìn)的必由之路。只有始終堅(jiān)持改革開(kāi)放，才能實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)。如今，我們面臨的形勢(shì)和任務(wù)是復(fù)雜的，因此我們需要不斷推進(jìn)改革，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域持續(xù)深化。

其次，改革需要集體智慧和勇氣。政府、企業(yè)、社會(huì)各方面都需要積極投身到改革中來(lái)，共同為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)努力奮斗。在改革過(guò)程中，我們需要敢于面對(duì)問(wèn)題，積極探索解決之道，勇于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任。

而對(duì)于我們學(xué)生而言，也應(yīng)該意識(shí)到推進(jìn)改革的重要性。我們是祖國(guó)的未來(lái)，必須為之努力奮斗，為中國(guó)增添更多的活力和創(chuàng)造力。我們需要認(rèn)真學(xué)習(xí)各種知識(shí)和技能，同時(shí)注重實(shí)踐操作，積極參與各種社會(huì)活動(dòng)，為祖國(guó)的發(fā)展獻(xiàn)出自己的一份力量。

總之，改革是現(xiàn)代化建設(shè)的必然選擇，我們每個(gè)人都需要以積極的心態(tài)和實(shí)際行動(dòng)助力改革進(jìn)程，為推進(jìn)中國(guó)夢(mèng)不斷做出貢獻(xiàn)。

改革工作推進(jìn)方案篇十四

新課程的實(shí)施主要體現(xiàn)在課堂上，教師先進(jìn)的教育理念需要通過(guò)課堂實(shí)踐才能真正落實(shí)于教學(xué)行為，教師課堂教學(xué)能力的提高更需要在課堂實(shí)踐中反復(fù)磨練，才能見(jiàn)效。因此，學(xué)校一切教學(xué)工作的落腳點(diǎn)應(yīng)該是圍繞教師的課堂教學(xué)。我們圍繞新課堂教學(xué)的有效性研究，重點(diǎn)是抓好“三類(lèi)課”研究：

一是常規(guī)達(dá)標(biāo)課：要求全體教師人人參與，全程落實(shí)，上學(xué)期組織所有教師開(kāi)展達(dá)標(biāo)課聽(tīng)、評(píng)活動(dòng)，要求人人過(guò)常規(guī)達(dá)標(biāo)課。通過(guò)互聽(tīng)互評(píng)，各教師收獲比較大，90%達(dá)常規(guī)達(dá)標(biāo)課。依據(jù)新課程標(biāo)準(zhǔn)要做到：教師講課不得超過(guò)20分鐘，學(xué)生活動(dòng)不得少于20分鐘；教學(xué)任務(wù)當(dāng)堂完成，不壓堂、不拖堂；教學(xué)過(guò)程體現(xiàn)以學(xué)生為主體的新理念，并付諸于教學(xué)實(shí)踐；教師能通過(guò)師生、生生互動(dòng)促進(jìn)相互間的交往和感情交流。

二是教改研討課：本學(xué)期在上好達(dá)標(biāo)課的基礎(chǔ)上，45歲以下的教師全員參與（其余教師鼓勵(lì)參加，即學(xué)校的優(yōu)質(zhì)課），組織骨干力量開(kāi)展教改研討活動(dòng)。依據(jù)新課程標(biāo)準(zhǔn)要做到：教師課堂上活動(dòng)時(shí)間與學(xué)生活動(dòng)時(shí)間為“15+25”；課堂教學(xué)中體現(xiàn)“自主、合作、探究”的新課標(biāo)理念，學(xué)法指導(dǎo)突出，教學(xué)手段運(yùn)用適宜；教師有針對(duì)性地體現(xiàn)課題，圍繞課題進(jìn)行課堂教學(xué)改革；教學(xué)效果好，當(dāng)堂內(nèi)容堂堂清、消化、不留死角，課堂作業(yè)設(shè)計(jì)能體現(xiàn)教材編寫(xiě)意圖，學(xué)生訓(xùn)練扎實(shí)；教后進(jìn)行評(píng)課、反思，撰寫(xiě)教學(xué)后記。三是示范觀摩課：在本學(xué)期后半段舉行。在課堂教學(xué)中，要采取典型引路，充分利用學(xué)校教學(xué)能手、學(xué)科帶頭人進(jìn)行示范、引領(lǐng)，相關(guān)學(xué)科教師全員觀摩、學(xué)習(xí)，參與人數(shù)不少于三分之一（即獲學(xué)校優(yōu)質(zhì)課教師）。依據(jù)新課程標(biāo)準(zhǔn)要做到：教師教學(xué)有特色，教學(xué)設(shè)計(jì)科學(xué)，學(xué)生學(xué)習(xí)積極性高；課堂上有創(chuàng)新，體現(xiàn)新思想、新理念，學(xué)生獨(dú)立活動(dòng)不少于30分鐘；活動(dòng)中提供一篇有思考的教學(xué)論文，并結(jié)合教學(xué)實(shí)際作一次教學(xué)講座；教學(xué)效果明顯，學(xué)生學(xué)得輕松。

集體備課就是為了充分發(fā)揮集體智慧，促進(jìn)以老帶新，以新促老，集思廣益，博采眾長(zhǎng)，真正實(shí)現(xiàn)腦資源共享，使全體教師切實(shí)能從整體上了解教材，提高駕馭教材的能力。立足在個(gè)人備課的基礎(chǔ)上，以年級(jí)學(xué)科備課組為單位進(jìn)行，在充分研究課程標(biāo)準(zhǔn)和教材的前提下，集體商討教學(xué)方法，共同研究教學(xué)中應(yīng)注意的`問(wèn)題，同時(shí)兼顧學(xué)生的基礎(chǔ)和實(shí)際情況，確定教學(xué)目標(biāo)，提高課堂教學(xué)效率。其基本程序是：個(gè)人粗備集體備課個(gè)人完善教后反思。組內(nèi)每位教師在每次活動(dòng)前熟悉當(dāng)次備課活動(dòng)的教材，并在主備教師說(shuō)課后，各抒已見(jiàn)，充分討論，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，實(shí)行教學(xué)上的“四統(tǒng)一”。集體備課時(shí)，除主備教師作主題發(fā)言外，其他教師也要積極參與，發(fā)表自己的教學(xué)設(shè)想并闡述理論依據(jù)，經(jīng)過(guò)“爭(zhēng)鳴”，形成比較一致的意見(jiàn)和實(shí)施教案。課后記錄好教學(xué)反思，以便在以后的教學(xué)中改進(jìn)。

初步成效：

一、教師的新課程教育觀念得到了改進(jìn)和提高。課堂教學(xué)從過(guò)去的只注重課本知識(shí)的傳授，轉(zhuǎn)向注重學(xué)生的學(xué)習(xí)情感、學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新精神的培養(yǎng)。課堂教學(xué)要由過(guò)去只關(guān)注結(jié)果，忽視過(guò)程，轉(zhuǎn)向要關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)過(guò)程以及后續(xù)學(xué)習(xí)的鋪墊。教學(xué)要求由過(guò)去過(guò)多強(qiáng)調(diào)共性，轉(zhuǎn)向關(guān)注學(xué)生的個(gè)性差異和個(gè)性化發(fā)展。課堂是師生之間交往、互動(dòng)的場(chǎng)所，教學(xué)過(guò)程是師生之間溝通和交往的過(guò)程。把課堂真正還給了學(xué)生，學(xué)生是學(xué)習(xí)的主人，教師在課堂上只起到穿針引線(xiàn)的作用。

課堂上，絕大多數(shù)教師都能明顯的體現(xiàn)新課堂的特征。教師們?cè)谠O(shè)計(jì)教案時(shí)，都能注重以下幾點(diǎn)：

聯(lián)系學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活實(shí)際，創(chuàng)設(shè)教學(xué)情境，調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)欲望。圍繞“問(wèn)題的產(chǎn)生和解決”展開(kāi)教學(xué)，注重學(xué)生對(duì)知識(shí)的體驗(yàn)、感悟、建構(gòu)，提高學(xué)生的綜合學(xué)習(xí)能力。根據(jù)本班學(xué)生的實(shí)際，適時(shí)進(jìn)行知識(shí)的拓展，滿(mǎn)足不同學(xué)生發(fā)展的需要，促使學(xué)生個(gè)性化發(fā)展。構(gòu)建和諧、平等的師生關(guān)系，注重師生之間的互動(dòng)、交往，提高學(xué)生參與學(xué)習(xí)活動(dòng)的積極性。根據(jù)教學(xué)內(nèi)容，靈活運(yùn)用各種教學(xué)資源和信息技術(shù)，完善學(xué)生的學(xué)習(xí)方式，提高課堂教學(xué)效率。以鼓勵(lì)為主，將評(píng)價(jià)滲入到課堂教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)，提高學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性。

三、初步建立了以學(xué)生發(fā)展為本的多元評(píng)價(jià)途徑和方法。

我們對(duì)新課改下教師、學(xué)生的評(píng)價(jià)途徑和方法進(jìn)行了積極的探索。對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)，既有橫向評(píng)價(jià)，又有著眼于學(xué)生發(fā)展的縱向評(píng)價(jià)；評(píng)價(jià)的內(nèi)容既看學(xué)習(xí)的內(nèi)容，又看學(xué)習(xí)的態(tài)度、學(xué)習(xí)的方法、學(xué)習(xí)的效果；結(jié)合本學(xué)期大力強(qiáng)調(diào)的“減負(fù)”，我們對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)采用等級(jí)加評(píng)語(yǔ)，對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)過(guò)程做全面的評(píng)價(jià)。同時(shí)教師們都能把對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)滲入到課堂教學(xué)之中，注重對(duì)學(xué)生情感、態(tài)度和價(jià)值觀的培養(yǎng)，對(duì)學(xué)生在課堂上的表現(xiàn)，教師及時(shí)地給予鼓勵(lì)。課堂上，不僅有教師對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)，還組織學(xué)生開(kāi)展相互間的評(píng)價(jià)。

改革工作推進(jìn)方案篇十五

課堂是學(xué)校教育教學(xué)發(fā)生的最主要場(chǎng)所，課堂教學(xué)是學(xué)校最基本的形式和最主要的渠道，是促進(jìn)學(xué)生發(fā)展，提高教學(xué)質(zhì)量的最根本的途徑。緊緊抓住課堂教學(xué)的主陣地，學(xué)習(xí)與借鑒先進(jìn)教學(xué)理念，努力提高課堂教學(xué)效率，探索適合我校實(shí)際的有效的教學(xué)方法，保證課堂教學(xué)的低負(fù)高效。以科學(xué)化、精細(xì)化管理為保證，突出重點(diǎn)，深入研究，全面提高我校的課堂教學(xué)質(zhì)量。

1、“一個(gè)中心”：要始終圍繞提高教學(xué)質(zhì)量這一中心，創(chuàng)辦優(yōu)質(zhì)教育為目標(biāo)。把握住課堂教學(xué)、教材的重點(diǎn)，優(yōu)化課堂教學(xué)設(shè)計(jì)，提高課堂效率。抓課堂教學(xué)質(zhì)量，開(kāi)展一系列的課堂教學(xué)的觀摩、比賽、研討、交流等活動(dòng)。

2、“一條原則”：不放棄每個(gè)學(xué)生的原則。讓每個(gè)學(xué)生都有所學(xué)，有所發(fā)展。

3、“五項(xiàng)工作”：抓好教學(xué)常規(guī)的?？茖W(xué)管理與質(zhì)量；

強(qiáng)化落實(shí)并抓好備課組集體研究教材備課的管理；

抓好課堂教學(xué)中教師教和學(xué)生學(xué)的環(huán)節(jié)的基本要求；

強(qiáng)化課后反思及教學(xué)問(wèn)題的研究與解決；

抓好青年教師的管理與校本培訓(xùn)的工作。從這五項(xiàng)工作入手，科學(xué)、細(xì)致、有重點(diǎn)的開(kāi)展活動(dòng)，逐步提高課堂教學(xué)的效率與質(zhì)量。

1、切實(shí)抓好校本研究，有針對(duì)性的開(kāi)展課堂教學(xué)的一系列活動(dòng)。

備課組活動(dòng)，以集體研究教材、集體備課為主，共同設(shè)計(jì)教學(xué)方法及學(xué)習(xí)方法，達(dá)到資源共享的目的。

2、建立校級(jí)的教學(xué)常規(guī)管理制度。

單元后有全面的客觀的教學(xué)反思，及時(shí)分析教學(xué)中的得與失，改進(jìn)提高自己的教學(xué)質(zhì)量。

（2）課堂教學(xué)：課堂教學(xué)要以學(xué)生為主體，體現(xiàn)學(xué)生的主動(dòng)性、創(chuàng)造性、全面性。嚴(yán)格執(zhí)行侯課制度。課堂上教師精講，學(xué)生多練，把時(shí)間還給學(xué)生，讓學(xué)生在每一節(jié)課上都有收獲。杜絕教師的隨意課和一言堂。

（3）作業(yè)布置：作業(yè)布置作到少而精，分層布置，讓各類(lèi)學(xué)生有所學(xué)。

3、加強(qiáng)備課組的集體備課。

“集體備課，資源共享”，使學(xué)校教師均衡發(fā)展，每月的前兩周時(shí)間的各學(xué)科組集體備課活動(dòng)。有發(fā)言人，組內(nèi)成員和分管領(lǐng)導(dǎo)積極參加，探討教學(xué)重難點(diǎn)，以及教法、學(xué)法和精典問(wèn)題的設(shè)計(jì)，真正作到多人一備，一課多備，達(dá)到深鉆教材、資源共享的效果。

4、領(lǐng)導(dǎo)以“推門(mén)課”為主渠道，深入課堂聽(tīng)課評(píng)課。

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員，每周要深入課堂進(jìn)行聽(tīng)課和一對(duì)一的評(píng)課指導(dǎo)。對(duì)于個(gè)別教師在一段時(shí)間內(nèi)進(jìn)行跟蹤輔導(dǎo)指導(dǎo)，使其進(jìn)步。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要不斷學(xué)習(xí)，與教師共同成長(zhǎng)，在業(yè)務(wù)上學(xué)校內(nèi)上下形成學(xué)習(xí)、上進(jìn)、提高的氛圍。

5、課后反思細(xì)思量。

每一堂課后，教師要及時(shí)對(duì)自己的教學(xué)設(shè)計(jì)進(jìn)行反思，在一段時(shí)間內(nèi)對(duì)發(fā)現(xiàn)的教學(xué)問(wèn)題進(jìn)行研究與反思，解決問(wèn)題，得到提高。如學(xué)校一直堅(jiān)持的教師一月一次的教學(xué)病例收集，針對(duì)典型問(wèn)題進(jìn)行的交流研討等。這些都是對(duì)課堂教學(xué)質(zhì)量提高的有效促進(jìn)。

6、使用現(xiàn)代教育技術(shù)。

充分使用現(xiàn)代教育設(shè)備和技術(shù)進(jìn)行備課和課堂教學(xué)，提高教學(xué)效率。

7、校內(nèi)培訓(xùn)練本領(lǐng)。

學(xué)校對(duì)青年教師進(jìn)行基本功的培訓(xùn)。如演講、鋼筆字、粉筆字的現(xiàn)場(chǎng)書(shū)寫(xiě)比賽，課例分析、課件制作等。通過(guò)這些培訓(xùn)，一學(xué)期一賽，提高教師的個(gè)人素質(zhì)，練就扎實(shí)的基本功。

8、外出學(xué)習(xí)開(kāi)眼界。

“低頭拉車(chē)，不抬頭看路”會(huì)走許多彎路，所以對(duì)青年教師，學(xué)校派出學(xué)習(xí)，吸取先進(jìn)的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，改變觀念，提高個(gè)人的執(zhí)教水平，形成個(gè)人的教學(xué)風(fēng)格。

9、教師自學(xué)充能量。

作為一名教師，只有自己有淵博的知識(shí)，才能教給學(xué)生知識(shí)。所以學(xué)校提倡教師并規(guī)定教師自學(xué)業(yè)務(wù)方面的有關(guān)知識(shí)，充實(shí)自己，提高業(yè)務(wù)水平。

課堂教學(xué)是提高教學(xué)質(zhì)量的最主要陣地。學(xué)校通過(guò)切實(shí)有效的各項(xiàng)措施，保證并促進(jìn)課堂教學(xué)的改革，向課堂教學(xué)要質(zhì)量，全面提高學(xué)校的整體教學(xué)質(zhì)量，真正作到為了一切的學(xué)生和為了學(xué)生的一切。

讀書(shū)破萬(wàn)卷下筆如有神，以上就是為大家?guī)?lái)的4篇《推進(jìn)課堂教學(xué)改革實(shí)施方案》，希望可以對(duì)您的寫(xiě)作有一定的參考作用，更多精彩的范文樣本、模板格式盡在。

改革工作推進(jìn)方案篇十六

本文主要對(duì)中職學(xué)校教學(xué)課教育的目的和作用,數(shù)學(xué)教學(xué)和課程的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題進(jìn)行分析,提出教學(xué)及課程改革方案,呼喚教師進(jìn)行轉(zhuǎn)變,使教學(xué)落到實(shí)處.

作者：李青作者單位：陜西省機(jī)械高級(jí)技工學(xué)校,陜西漢中,723000刊名：考試周刊英文刊名：kaoshizhoukan年，卷(期)：“”(18)分類(lèi)號(hào)：g71關(guān)鍵詞：中職學(xué)校數(shù)學(xué)教學(xué)課程改革方案

改革工作推進(jìn)方案篇十七

課堂是學(xué)校教育發(fā)生的最主要場(chǎng)所，課堂教學(xué)是促進(jìn)學(xué)生發(fā)展、提高教學(xué)質(zhì)量的最根本途徑，是決定一所學(xué)校辦學(xué)品位的核心。為了促進(jìn)我校課堂教學(xué)改革，使全體教師適應(yīng)課程改革的要求，引導(dǎo)教師將課改的先進(jìn)理念轉(zhuǎn)化為課堂教學(xué)改革行為，有效提高課堂教學(xué)效益和學(xué)校辦學(xué)水平，特制訂本方案。

一、基本理念。

1、相信每一個(gè)學(xué)生能教好。通過(guò)課堂教學(xué)改革，要使課程適應(yīng)學(xué)生的學(xué)習(xí)，讓課堂適應(yīng)每個(gè)學(xué)生的發(fā)展。課堂上，教師要做到因材施教，讓不同層面的學(xué)生都有參加教學(xué)活動(dòng)的機(jī)會(huì)，尤其要更多地創(chuàng)造機(jī)會(huì)讓低層次的學(xué)生參加活動(dòng)，做到人人過(guò)關(guān)，不讓一生掉隊(duì)，要始終記住“從最后一名學(xué)生抓起”的教學(xué)要求。

2、教師的“教”為學(xué)生的“學(xué)”服務(wù)，引導(dǎo)學(xué)生開(kāi)展自主、合作、探究式學(xué)習(xí)。

3、構(gòu)建“先學(xué)后教，合作探究，當(dāng)堂達(dá)標(biāo)”輕負(fù)高效型課堂教學(xué)基本模式。

4、授課必須體現(xiàn)精講精練，對(duì)于難懂的，教師要啟發(fā)，適當(dāng)點(diǎn)撥，指點(diǎn)迷津。一堂課學(xué)生直接使用的時(shí)間不少于20分鐘，教師要把課堂中的大部分時(shí)間還給學(xué)生，使學(xué)生充分地自讀、自解、練習(xí)、糾錯(cuò)、思考等，提高學(xué)生的主動(dòng)性，參與性和積極性。

二、改革目標(biāo)，課堂教學(xué)改革應(yīng)致力于提升各學(xué)科教師專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和教學(xué)能力，全面提高課堂的效益；調(diào)動(dòng)全體學(xué)生的參與性、積級(jí)性、主動(dòng)性，培養(yǎng)學(xué)生能力，提高學(xué)生素質(zhì)，摸索出一套適合于學(xué)校實(shí)際、學(xué)科實(shí)際的科學(xué)、合理并行之有效的教學(xué)方法，保證課堂教學(xué)的高效，全面提高學(xué)校課堂教學(xué)質(zhì)量。特別是要培養(yǎng)學(xué)生的獨(dú)立性和自主性，促進(jìn)學(xué)生在教師指導(dǎo)下主動(dòng)地、并有個(gè)性地學(xué)習(xí)，創(chuàng)設(shè)能引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)參與的教育環(huán)境，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，培養(yǎng)學(xué)生掌握和應(yīng)用知識(shí)的態(tài)度和能力，使每個(gè)學(xué)生都能得到充分發(fā)展。

三、

實(shí)施策略全體教師必須高度重視課堂教學(xué)改革工作，充分認(rèn)識(shí)到課堂教學(xué)改革的重要性、必要性和迫切性，把課堂教學(xué)改革作為教學(xué)工作的重點(diǎn)，作為教學(xué)改革的首要任務(wù)，建立健全機(jī)制，完善制度，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和研究，大膽實(shí)踐，全面提高我校課堂教學(xué)水平和教學(xué)效益。

1、成立由學(xué)校校長(zhǎng)，副校長(zhǎng)、教導(dǎo)主任及各班主任教師、骨干教師為組員的領(lǐng)導(dǎo)小組引導(dǎo)課堂教學(xué)改革。

2、組建由分管領(lǐng)導(dǎo)、各班主任教師組成的課堂教學(xué)改革推進(jìn)工作小組，負(fù)責(zé)制訂學(xué)校實(shí)施方案，并組織改革的日常工作。

3、抓實(shí)校本教研,務(wù)實(shí)開(kāi)展課堂教學(xué)研討活動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展研究,努力提升學(xué)?？蒲兴健?/p>

4、堅(jiān)持“自修+反思”型校本培訓(xùn)模式,著力提升教師綜合素質(zhì)。以課堂教學(xué)改革為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)教學(xué)小現(xiàn)象、現(xiàn)實(shí)真問(wèn)題的反思研究。通過(guò)“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題――分析問(wèn)題――策劃活動(dòng)――實(shí)施活動(dòng)――教學(xué)方法――。

總結(jié)。

提升”的過(guò)程，切實(shí)通過(guò)教研，改變課堂教學(xué)行為，促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展。

5、充分發(fā)揮各級(jí)骨干教師的積極性,堅(jiān)持骨干先行,典型引路。

6、從學(xué)校實(shí)際出發(fā)，改革課堂教學(xué)評(píng)價(jià)方式,科學(xué)制定課堂教學(xué)評(píng)價(jià)表，從而引領(lǐng)課堂教學(xué)的發(fā)展方向。

四、注意問(wèn)題。

1、制訂的實(shí)施方案必須具有可操作性，有目標(biāo)、有內(nèi)容、有時(shí)間地點(diǎn)和每次活動(dòng)的負(fù)責(zé)人。每次活動(dòng)要有詳細(xì)的記錄，注意活動(dòng)素材的積累，為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)打好基礎(chǔ)。

2、必須抓住實(shí)施活動(dòng)的重點(diǎn)。

一是要注重學(xué)習(xí)和研討。

要把學(xué)習(xí)和研討的過(guò)程變?yōu)榻處熯M(jìn)一步解讀新課程方案、新課標(biāo)和更新教育理念、提高專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的過(guò)程。

二是要注重總結(jié)反思積累。

在通過(guò)對(duì)新課堂教學(xué)改革的實(shí)踐與反思和總結(jié)中，引導(dǎo)教師將先進(jìn)理念轉(zhuǎn)化為教學(xué)行為，努力探索新課堂教學(xué)改革的方法、策略，基本形成各學(xué)科新課堂教學(xué)模式。

三是要注重培養(yǎng)骨干。

通過(guò)教學(xué)評(píng)比，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批適應(yīng)新課程改革要求的優(yōu)秀中青年教師。

四是注重培育團(tuán)隊(duì)精神。必須調(diào)動(dòng)和依靠全體教師的積極性和主動(dòng)性，充分發(fā)揮學(xué)校課堂是學(xué)校教育發(fā)生的最主要場(chǎng)所，課堂教學(xué)是促進(jìn)學(xué)生發(fā)展、提高教學(xué)質(zhì)量的最根本途徑，是決定一所學(xué)校辦學(xué)品位的核心。為了促進(jìn)我校課堂教學(xué)改革，使廣大教師適應(yīng)課程改革的要求，引導(dǎo)教師將課改的先進(jìn)理念轉(zhuǎn)化為課堂教學(xué)改革行為，有效提高課堂教學(xué)效益和學(xué)校辦學(xué)水平，特制訂本方案。

3、學(xué)校每個(gè)階段要依據(jù)實(shí)施方案所制訂的學(xué)習(xí)研討、實(shí)踐反思的情況進(jìn)行全面的總結(jié)。前一階段的總結(jié)是后一階段工作調(diào)整提高的依據(jù)，使“推進(jìn)活動(dòng)”絲絲相扣，一環(huán)緊扣一環(huán)。

4、在實(shí)施過(guò)程中,要結(jié)合實(shí)際,結(jié)合學(xué)科實(shí)際,不唯模式,掌握好“效度”,真正做到實(shí)在、有效。

5、課堂教學(xué)改革是一個(gè)動(dòng)態(tài)的不斷循環(huán)往復(fù)的過(guò)程，需要我們不斷實(shí)踐，不斷總結(jié)，不斷鞏固深化所取得的成果。必須將課堂教學(xué)改革作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)來(lái)抓，切實(shí)向課堂教學(xué)改革要質(zhì)量，要效益，求發(fā)展。

五、學(xué)年活動(dòng)安排。

（一）第一階段：準(zhǔn)備階段(9月、3月)。

3、學(xué)校組織全體教師學(xué)習(xí)課堂教學(xué)改革實(shí)施方案，初步把握其改革目的和要求。

（二）第二階段：學(xué)習(xí)與實(shí)踐階段(10月—11月、4月—5月)。

1、以學(xué)科組為單位，以課堂教學(xué)改革實(shí)踐活動(dòng)為載體，形成學(xué)科改革實(shí)施方案。

2、通過(guò)外出聽(tīng)課學(xué)習(xí)，總結(jié)分析，結(jié)合學(xué)校、學(xué)生、年級(jí)特點(diǎn)，開(kāi)展扎實(shí)有效的課堂教學(xué)改革實(shí)踐活動(dòng)。

3、以語(yǔ)數(shù)教研組為單位組織新課堂教學(xué)改革研討會(huì)，初步總結(jié)語(yǔ)數(shù)學(xué)科階段工作成果。

（三）第三階段：總結(jié)交流階段(12月、6月)。

1、分組對(duì)初步構(gòu)建的模式進(jìn)行再實(shí)踐,再研究,并在學(xué)校全面推開(kāi)。

2、中心校與村校間互相借班上探索課，繼續(xù)探索新課堂教學(xué)改革的方法、策略、模式等。

3、召開(kāi)新課堂教學(xué)改革成果展示會(huì)，總結(jié)“小學(xué)學(xué)科新課堂教學(xué)改革”的方法、策略、模式，以此引導(dǎo)廣大小學(xué)教師開(kāi)展新課堂教學(xué)改革實(shí)踐活動(dòng)向縱深發(fā)展。

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