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鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生健康工作調(diào)研報告篇一
一、黨建隊伍現(xiàn)狀：
張林鄉(xiāng)現(xiàn)有中學(xué)2所，小學(xué)6所，學(xué)生4122人，教職工359人，現(xiàn)有黨支部5個，黨員總數(shù)40人，黨員總數(shù)占全體教工數(shù)的11%,絕大部分在45歲以下，平均年齡38、7歲，其中男教工黨員34,女教工黨員6人。
二、主要做法：
（一）認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，保持與時俱進(jìn)的精神狀態(tài)。
1、以政治理論學(xué)習(xí)和形勢教育為切入點，加強(qiáng)思想政治建設(shè)。
2、結(jié)合先進(jìn)性教育，抓好黨員的學(xué)習(xí)活動。
3、加強(qiáng)教師的政治理論學(xué)習(xí)，不斷提高教師政治理論水平。隔周一次的政治學(xué)習(xí)雷打不動，除組織教師學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的內(nèi)容外，還組織教師認(rèn)真學(xué)習(xí)了新的“義務(wù)教育法”、“師德規(guī)范”等內(nèi)容。學(xué)習(xí)做到了“五有三結(jié)合兩保證”,即有計劃、有記錄、有材料、有筆記、有點名；集中學(xué)習(xí)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合，政治理論學(xué)習(xí)與先進(jìn)性教育相結(jié)合，警示教育與形勢教育相結(jié)合；保證學(xué)習(xí)時間、保證學(xué)習(xí)質(zhì)量，收到了較好的教育效果。
4、重視和充分發(fā)揮宣傳陣地的作用。
（二）以班子建設(shè)為根本，強(qiáng)化學(xué)校黨的組織建設(shè)。
1、加強(qiáng)黨政班子建設(shè)。黨政領(lǐng)導(dǎo)堅持民主集中制原則，做到“中心”、“核心”,兩心并一心，心心相??；職責(zé)分、思想合，工作分、目標(biāo)合，崗位分、行動合；分工不分家，以長補(bǔ)短，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)。
2、錘煉黨員干部隊伍，樹形象。完善干部任用聘任制，重視加強(qiáng)干部培訓(xùn)，實施干部任職工作分工責(zé)任制。通過在職鍛煉，豐富干部隊伍的管理經(jīng)驗，增長了才干。
3、積極探索新形式下黨員教育、管理、監(jiān)督的新機(jī)制，不斷優(yōu)化黨組織的結(jié)構(gòu)和活力，加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)。
（三）以師德建設(shè)為依托，大力加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)。
1、以制度建設(shè)為保障，提高師德水平。思想政治工作必須輔以一定的行政手段，使教師的言行有規(guī)可依、有章可循。
2、以創(chuàng)優(yōu)爭先為牽動，激勵教師在崗位上閃光。充分發(fā)揮典型的示范引路作用，積極選樹教學(xué)工作、班主任工作、師德師風(fēng)等方方面面的典型，以典型的事跡激勵教師取長補(bǔ)短、難而進(jìn)，使教師學(xué)有榜樣、比有標(biāo)準(zhǔn)、干有方向。善于幫助教師發(fā)現(xiàn)自身的閃光點，及時給予充分的肯定，并鼓勵教師以此為基點拼搏進(jìn)取，使教師相信，只要付出就有收獲，就會在人生征程上留下一段閃光的足跡。
（四）以教育教學(xué)為中心，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。
1、以課程改革為契機(jī)，提高教師教育教學(xué)水平。結(jié)合實際抓好課標(biāo)培訓(xùn)，提高教師理解教材和駕馭課堂的能力；加強(qiáng)課堂教學(xué)指導(dǎo)，通過上好研究課、示范課達(dá)到引路子、定調(diào)子的目的；采取手把手指導(dǎo)、面對面講析，走出去、請進(jìn)來，校際教研交流等方式方法，（）快速提高教師的教育教學(xué)水平。今年，我校被評為市課程改革先進(jìn)單位。
2、積極促進(jìn)開展“校本教研”及“教學(xué)開放日”活動，激勵黨員教師勇挑重?fù)?dān)，做教育教學(xué)改革的先行者、排頭兵。
（五）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)公仆意識、廉潔從教意識和拒腐防變能力。
三、存在問題：
1、對個別教師的政治思想工作缺乏實效性。
2、黨員活動沒有專項經(jīng)費。
3、工作過程創(chuàng)新還不夠，比較墨守成規(guī)。
4、黨員素質(zhì)的個體差異比較大，黨員先鋒模范作用尚未充分體現(xiàn)。
四、若干建議：
1、上級能否從上繳的黨費中下?lián)芤欢ū壤膶ｍ椊?jīng)費保證黨組織活動正常開展。
2、希望上級在給學(xué)校布置黨建工作時，能更有針對性，.
3、另外目前的教師職業(yè)倦怠情況還是存在，必須引起重視，是否從完善制度、改變獎懲機(jī)制、加強(qiáng)培訓(xùn)方面予以改進(jìn)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生健康工作調(diào)研報告篇二
從近幾年信訪情況來看，各種非正常信訪尤其是進(jìn)京非訪和群體性事件增長勢頭猛、影響惡劣、處置難度大，成為影響社會和諧的不穩(wěn)定因素。如何破解非正常信訪這一難題，成為當(dāng)前社會管理創(chuàng)新中亟需解決的現(xiàn)實問題。筆者對連云港市非正常信訪問題進(jìn)行了調(diào)查研究，并探尋了解決該問題的對策建議。
近年來，我市信訪工作在各級黨委政府的高度重視和各部門的共同努力下，取得了一定成績，信訪形勢多年來保持總體平穩(wěn)，沒有發(fā)生影響較大的信訪問題和群體性事件。但同時和全國一樣，我市也正處于社會矛盾的凸顯期，由于改革的深入和利益沖突等原因，在加快發(fā)展過程中面臨的困難多，不可回避的矛盾多，需要解決的問題也多，信訪總量仍在高位運行。從20xx年到20**年，各級信訪總量連續(xù)攀升。
（二）我市非正常信訪有關(guān)情況。
第1頁的赴京非正常上訪問題，較好地維護(hù)了我市和首都重要地區(qū)和敏感部位的秩序和社會大局穩(wěn)定。
二、連云港市非正常信訪的特點分析。
綜觀我市非正常上訪反映的問題，主要集中在社保福利、土地征用與流轉(zhuǎn)、涉軍人員、民間借貸、涉法涉訴、房產(chǎn)糾紛等方面。其行為呈現(xiàn)出三個特征：
（一）頻率高發(fā)，人數(shù)批次明顯增加，連鎖反應(yīng)明顯。今年非正常上訪同比上升54、2%,而且出現(xiàn)了此類問題解決又引發(fā)其他問題的現(xiàn)象。如前幾年我市通過多種渠道解決了企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部問題后，又連續(xù)出現(xiàn)退役士官、復(fù)員軍官等其它涉軍人員反映待遇等問題。
（二）規(guī)模較大，手段方法靈活、行動組織性強(qiáng)。隨著上訪次數(shù)的增多，上訪人在跟政府有關(guān)部門“打交道”的過程中，也積累了一些“經(jīng)驗”。為達(dá)目的，他們往往想盡辦法，嚴(yán)密組織，統(tǒng)一口徑。如民辦教師、涉軍人員、“殘疾車主”，“銀行協(xié)解人員”串聯(lián)、抱團(tuán)集體上訪的傾向非常明顯。
（三）行為過激，對抗性明顯增強(qiáng)，社會影響大。有些上訪人不管自己反映問題是否有理，就直接到**、中南海、使館區(qū)等場所，拉橫幅、靜坐、圍堵大門、攔截車輛等行為進(jìn)行上訪。
三、非正常上訪形成的原因。
（一）上訪人心理因素加劇進(jìn)京非訪。
隨著利益格局調(diào)整、收入差距拉大，不患貧而患不均的心理在第2頁廣大群眾中顯得尤為突出。上訪群眾心理心態(tài)偏激失衡，片面理解政策法律，過分強(qiáng)調(diào)自身利益形成一些錯誤心態(tài)：主要有“官本位”心理，認(rèn)為“誰的官大就找誰”；“人治”要比“法治”管用；“不鬧不解決，大鬧大解決”的投機(jī)心理；“盲從”、“賭氣”、“盲訴、盲訪”心理等。再加上現(xiàn)實中確有一部分人以訪謀生，因訪得利，從而導(dǎo)致非正常上訪逐年增多。
（二）體制的負(fù)面效應(yīng)誘引進(jìn)京非訪。
1、勸返機(jī)制的負(fù)面影響。對非正常上訪，隨有隨接，隨接隨返，對減少正常上訪總量效果明顯。然而從實踐中看，上訪人產(chǎn)生了去北京上訪管吃、管住、管送，“零成本”逛北京的負(fù)面效應(yīng)，形成越接越多，越接越去的惡性循環(huán)。
2、考核通報制度存在一些不足。發(fā)生非正常上訪后一級通報一級，為降低數(shù)量，后移名次，基層就會采取“攔”、“堵”、“截”等手段，這就給上訪人造成基層黨委政府怕去北京上訪的錯覺，以此要挾責(zé)任單位滿足其過高訴求或不正當(dāng)要求。
3、責(zé)任劃分中存在不合理成份。《信訪條例》規(guī)定解決信訪問題應(yīng)“屬地管理，分級負(fù)責(zé)”，但在特殊時期、敏感時節(jié)，涉及到三跨三分離、涉法涉訴等信訪問題時，強(qiáng)調(diào)讓戶籍所在地穩(wěn)控，有時迫于壓力，為完成穩(wěn)控任務(wù)，就可能答應(yīng)了一些不該答應(yīng)的條件，一定程度上放大了群眾通過非法上訪能解決問題的想法，導(dǎo)致工作越做越被動。
（三）政府職能缺位助推進(jìn)京非訪。
第3頁非正常訪反映的問題，有相當(dāng)一部分是在基層受理過。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層組織功能弱化，力量薄弱，處理信訪問題的能力水平有限，致使“依法、及時、就地”解決問題成為一句空話，導(dǎo)致矛盾上行。同時基層干部在接待、處理群眾來信來訪過程中，確實存在方法簡單、工作拖沓、推諉扯皮的現(xiàn)象，小事拖大，大事拖“炸”，進(jìn)而群眾情緒失控，采取進(jìn)京上訪。
（四）法律遏制不力致使老戶肆意非訪。
1、在適用法律上有難度。《信訪條例》內(nèi)容欠缺，導(dǎo)致上訪秩序混亂。首先，《信訪條例》沒有對上訪案件做終結(jié)的法律規(guī)定；其二，對正常上訪和非正常上訪缺乏明確的法律界定；其三，對纏訪、鬧訪、無理訪等行為缺乏剛性的管理措施。由此，降低了《信訪條例》的法律約束力，導(dǎo)致上訪秩序混亂。處置非正常上訪人的違法犯罪行為的有關(guān)法律依據(jù)分散規(guī)定在《刑法》、《治安管理處罰法》等多部法律法規(guī)中，且多屬缺乏可操作性的原則性規(guī)定。
2、依法處置非正常上訪的主體不明確。非正常上訪行為違犯了《信訪條例》、《治安管理處罰法》和《刑法》等法律法規(guī)，本應(yīng)由公安處置的違法行為，但由于“三個慎用”的出臺，導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)不敢處置，信訪部門無力處置。尤其是勞教制度取消后，老戶活動更加頻繁，組織更加嚴(yán)密。7月1日那天在北京參與非訪的將近1萬，對于這些老戶如何教育疏導(dǎo)，沒有什么好的對策，導(dǎo)致加入非訪隊伍的人員不斷增加。
第4頁四、我市處置非正常信訪的做法及存在的問題。
（一）我市處置進(jìn)京訪的一些做法。
1、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織健全，構(gòu)建應(yīng)急處置小組。市委市政府高度重視駐京工作，專門成立接訪二處，主要負(fù)責(zé)群眾進(jìn)京上訪的應(yīng)急協(xié)調(diào)和處置工作。
2、精心組織，快速反應(yīng)。駐京工作組成立以來，按照“遇有情況，快速反映，提前布控，靠前化解”的處置原則，發(fā)現(xiàn)人員失控進(jìn)京，主動對接有關(guān)部門，主動到敏感地區(qū)布控，果斷處置，迅速勸返。多次成功勸返，如海州區(qū)張某等6人多次進(jìn)京，有兩次在中南海帶出，蘇紅酒業(yè)一批33人次進(jìn)京被成功勸返。3、全力協(xié)調(diào)，多措化解。每次發(fā)生非訪以后，市駐京工作組在第一時間向省駐京工作組及國家信訪局等部門及時匯報，爭取理解和支持，盡可能地核減。同時，對于事發(fā)單位發(fā)函交辦，跟蹤問效，及時化解矛盾，防止因處置不力再次回流非訪。
（二）存在的困難和問題。
盡管我市在處置非正常信訪問題上，采取了一系列措施，也取得了一定成績，但仍存在一些困難和問題：
第5頁嫌。三是處理難。由于法律依據(jù)和證據(jù)不足，即使公安機(jī)關(guān)對非正常上訪人做出拘留、勞教等處理，被處理的非正常上訪人若對處理不服，就會提起公訴，而公安機(jī)關(guān)往往會被裁定為敗訴，還要對非正常上訪人進(jìn)行賠償，致使許多公安機(jī)關(guān)不敢依法處理。2、現(xiàn)有的信訪終結(jié)機(jī)制不健全。按照《信訪條例》第三十五條第三款之規(guī)定，問題確已解決并且已經(jīng)三級終結(jié)的信訪案件，“信訪人對復(fù)核意見不服，仍然以同一事實和理由提出投訴請求的，各級人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)不再受理。”而事實上，只要上訪人不息訴，上級就交辦，原來的終結(jié)隨之成為一紙空文。尤其是對已經(jīng)法律程序終結(jié)的無理非正常信訪，缺乏相應(yīng)的終結(jié)機(jī)制。
五、遏止非正常信訪的對策思考。
針對非正常上訪的行為表現(xiàn)、發(fā)展趨勢和產(chǎn)生的原因，筆者結(jié)合在實踐中化解非正常上訪的探索，提出如下對策：
（一）創(chuàng)新體制，整合資源，構(gòu)建一元化“信訪大格局”。
化解信訪矛盾的理想路徑是把信訪資源的整合與政府機(jī)構(gòu)改革結(jié)合起來，把信訪與監(jiān)督結(jié)合起來，建立起統(tǒng)一、權(quán)威的社會矛盾處理機(jī)制。
第6頁工作統(tǒng)領(lǐng)信訪工作，發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會管理體系的優(yōu)勢，全社會共同擔(dān)起維護(hù)群眾合法權(quán)益的職責(zé)。
（二）創(chuàng)新機(jī)制，完善功能，構(gòu)建一體化“社會大協(xié)同”。
社會協(xié)同是創(chuàng)新社會管理的核心內(nèi)涵和化解信訪矛盾的主渠道。隨著社會網(wǎng)格化管理創(chuàng)新模式的不斷推行，結(jié)合信訪矛盾網(wǎng)格單元化解方式的運用，可以構(gòu)建以來訪接待為主軸、法律咨詢解答與心理咨詢?yōu)檩o佐的“一軸兩翼”接訪模式。
一是在“規(guī)范”、“暢通”中推進(jìn)有序上訪。嚴(yán)格按照新《信訪條例》的規(guī)定，改“批示立案”為“法定立案”，凡是符合法定條件的上訪申訴，沒有領(lǐng)導(dǎo)批示也能立案；不符合上訪條件的上訪申訴，即使有領(lǐng)導(dǎo)的批示也不能立案，嚴(yán)防接訪中的隨意性。
二是在“治本”、“控源”中消減信訪矛盾。注重政策的跟蹤評估以及政策執(zhí)行效果的反饋，妥善處理信訪問題。對因政策原因引發(fā)的信訪問題，要注重執(zhí)法監(jiān)督。檢查政策執(zhí)行中執(zhí)法者不當(dāng)行政原因造成信訪問題時，信訪工作機(jī)構(gòu)要大膽行使《信訪條例》賦予的行政處分建議權(quán)，制止不當(dāng)行政執(zhí)法行為。
三是在“調(diào)處”、“化解”中提升社會協(xié)同效能。要建立起政府主導(dǎo)、社會參與、有利于迅速化解矛盾糾紛工作的機(jī)制。探索民間組織參與信訪，讓非政府背景的社會組織承擔(dān)起社會弱勢群體與政府及司法機(jī)關(guān)間溝通、協(xié)調(diào)的功能。成立第三方中介機(jī)構(gòu)，組織相關(guān)專業(yè)人員、法律援助人員、社會志愿者共同參與，綜合第7頁運用咨詢、教育、協(xié)商、調(diào)解、聽證等方法，如社會義務(wù)工作者對各類信訪人群的義務(wù)心理疏導(dǎo)、法律援助、政策咨詢和社會關(guān)懷等，以形成現(xiàn)代法治社會所需要的人民群眾社會基礎(chǔ)。
（三）創(chuàng)新方法，包容并蓄，構(gòu)建科學(xué)化“依法大息訪”。
在信訪工作中，要善于運用“源頭治理、動態(tài)管理、應(yīng)急處置”的社會管理機(jī)制，綜合體現(xiàn)情理交融、敬畏人民、和貴包容、法治保障相結(jié)合原則。
一要以“評”控訪。要“建立健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制”，認(rèn)真研判有關(guān)信訪問題的嚴(yán)重性、危害性、誤導(dǎo)性等潛在風(fēng)險，既要防止大信訪問題處置不當(dāng)引發(fā)群體性事件，也要防止忽視小信訪問題而演變?yōu)榇笫露?。特別是對事關(guān)群眾切身利益的重大事項要科學(xué)、慎重決策，盡可能減少因決策、政策不完善和行政行為不規(guī)范產(chǎn)生的矛盾糾紛，從源頭上預(yù)防和減少信訪問題。
二要依“法”息訪。建議建立公開聽證信訪制度和必要的信訪終結(jié)制度，對“兩級終審”、“三級終結(jié)”的案件進(jìn)行最終認(rèn)定，推廣無理上訪戶終結(jié)制度，把信訪聽證與規(guī)范信訪秩序結(jié)合起來，實施無理上訪老戶終結(jié)制度。
第8頁人知道非正常上訪不僅無助于解決問題，還會受到法律的制裁，從根本上扭轉(zhuǎn)當(dāng)前的被動局面。
（四）明確導(dǎo)向，多元評價，構(gòu)建科學(xué)化考評機(jī)制。
當(dāng)前信訪事項解決率偏低，很大程度上是由于干部考核評價制度不完善造成的。因此，要用好干部考核“指揮棒”，在考核干部政績時，加大民生指標(biāo)的分值設(shè)置，讓干部更加注重與群眾切身利益息息相關(guān)的社會建設(shè)，真正做到“群眾最關(guān)心什么，干部就該考慮什么”。
第9頁機(jī)可成，形成“愛哭孩子多吃奶”的惡性循環(huán)局面。
隨著我國各項改革的全面推進(jìn)和社會利益格局的逐步調(diào)整，各類復(fù)雜的社會矛盾日益顯現(xiàn)，信訪工作面臨前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。信訪矛盾不能靠“堵”更應(yīng)重視“疏”。因為“堵”只能將“橋梁”變“鴻溝”，“疏”則能把“天塹”變“通途”。要建立良好、正常、規(guī)范的信訪秩序，形成文明、有序、理性、合法的信訪氛圍，讓信訪問題得到更快更好的解決，需要社會各方齊抓共管，共同支持與努力。解決信訪問題任重道遠(yuǎn)，信訪工作制度、社會制度的改革和完善都需要一個過程，我們不能消極等待制度完善，而是要在這個過程中按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，深入探討研究信訪工作中存在的各種問題，創(chuàng)造性地開展工作，認(rèn)真做好新時期，新形勢下的信訪工作，為構(gòu)建和諧社會做出更大的貢獻(xiàn)。
我區(qū)地處中心城區(qū)，是我市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、金融、商貿(mào)、旅游、服務(wù)的中心。全區(qū)現(xiàn)轄6個街道、40個社區(qū)和6個行政村、31個自然屯，總?cè)丝?4萬。
--受理網(wǎng)上訪53件次，同比下降74%，結(jié)案率達(dá)到100%。
第10頁大量存在且解決的難度越來越大。
（一）信訪總量有所增加，并仍在高位運行。
除了多年積累的問題解決的難度越來越大，新的信訪問題仍在不斷產(chǎn)生，深層次的矛盾逐漸呈現(xiàn)，其中多數(shù)涉及群眾的切身利益。這些情況充分表明，當(dāng)前我國社會正處在因為社會轉(zhuǎn)型而必然出現(xiàn)的矛盾高發(fā)期。不和諧因素的大量存在，需要各級各部門同心協(xié)力去化解和解決。
（二）信訪問題涉及面廣，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。
群眾信訪反映的內(nèi)容涉及方方面面，大至對國家發(fā)展、建設(shè)提出批評和建議，小至要求解決個人生產(chǎn)、生活中的問題。從近年來群眾信訪反映的問題看，主要集中在勞動社保、城鎮(zhèn)房屋拆遷、農(nóng)村土地征占、企業(yè)改制、涉法涉訴、軍隊退役人員、環(huán)境保護(hù)、干部作風(fēng)等八個方面，約占信訪總量的一半，其余的問題則相對比較分散。這八個方面問題，都與群眾的切身利益密切相關(guān)，其中多數(shù)又與經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動帶來的利益格局深刻調(diào)整密不可分。這些情況充分表明，改革帶來的結(jié)構(gòu)性矛盾已成為當(dāng)前社會突出的矛盾。隨著改革的不斷深化，一些深層次的矛盾還會不斷暴露，不和諧的因素還會繼續(xù)產(chǎn)生。
（三）信訪形式以走訪為主，過激行為時有發(fā)生。
第11頁式信訪的約占28%，采取走訪形式信訪的約占72%。在走訪中，集體上訪（指5人以上）的人次約占走訪總?cè)舜蔚?0%。不可忽視的是，集體上訪的人次仍占較大比例，有組織的跨地區(qū)跨部門的串聯(lián)集體上訪有所增加，上訪過程中的過激行為仍不斷發(fā)生，非正常上訪的情況還時有反復(fù)。種種情況表明，社會不和諧因素仍大量存在，有些矛盾還相當(dāng)尖銳和激烈，已成為影響社會和諧和發(fā)展的突出問題。
三、信訪嚴(yán)峻形勢的成因。
在高強(qiáng)度地推進(jìn)信訪穩(wěn)定工作的同時，信訪穩(wěn)定形勢并不樂觀。究其原因，相當(dāng)復(fù)雜。
（一）城市化工業(yè)化的突飛猛進(jìn)。
上世紀(jì)八十年代中期以來，在城市化、工業(yè)化日新月異時期，使社會構(gòu)成和社會矛盾異常復(fù)雜，各種利益群體之間相互博弈在所難免，通過信訪渠道維權(quán)成了弱勢群體費省效速的當(dāng)然選擇。
（二）各類改革舉措的強(qiáng)勢到位。
改革涉及各類主體之間的利益調(diào)整。改革是前無古人的探索，難有萬全之策。大力推進(jìn)國有、集體企業(yè)改革、機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事制度改革和工資福利制度改革、土地制度改革、社會保障制度改革等等。通過改革，多數(shù)人得到了實惠，也難免有人利益受損，尤其隨著時間的推移，有的改革措施和工作上的缺陷逐步暴露出來，使得涉改矛盾紛繁復(fù)雜。這種日積月累的社會矛盾，在一定時期必然呈高發(fā)且難以化解之勢。
第12頁（三）全能政府的無限責(zé)任。
目前，政府基本沿襲計劃經(jīng)濟(jì)時代的管理模式，屬無限責(zé)任政府。政府無所不包、無所不能，加之權(quán)力集中、失誤難免，因而責(zé)任難脫、矛盾集聚。在改革發(fā)展中，群眾把所有的希望都寄托于政府，把問題的責(zé)任也往往歸咎于政府。發(fā)生了矛盾糾紛，群眾自然找到政府。政府能力有限，矛盾糾紛不能妥善解決時，人們便把所有的不滿和憤怒灑向政府，而各種社會組織又難以真正為政府分憂解難。
（四）決策的非科學(xué)性與變動性。
領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)決策不科學(xué)是引發(fā)政策性信訪的關(guān)鍵因素，政策的變動性是導(dǎo)致不穩(wěn)定的重要原因。從信訪穩(wěn)定突出問題看，集中表現(xiàn)為各種主體之間經(jīng)濟(jì)利益沖突，主要由涉及群眾利益問題的政策考慮不周引發(fā)的，與政策調(diào)整變動大、前后銜接不足、群眾得到的利益和實惠相對受損有關(guān)。在不同時間、不同地區(qū)適用不同政策，群眾得到的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償差異較大，加之群眾的攀比心理和期望值較高，經(jīng)濟(jì)利益矛盾驅(qū)使他們走上集體上訪之路。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在處理上訪糾紛的決策不慎，也是導(dǎo)致上訪的重要原因。
（五）干部執(zhí)行力的強(qiáng)弱差異。
第13頁因。有的領(lǐng)導(dǎo)干部在處理群眾利益問題時方法簡單、態(tài)度生硬，與群眾形成對立或?qū)?；有的干部對需要關(guān)心和解決的群眾利益事項久拖不決、釀成是非；有的不愿、不敢接觸矛盾，對群眾上訪采取推、拖、躲的辦法，使小事情變成大事件，等等。目前，信訪穩(wěn)定工作中重排查輕預(yù)防、重牽頭責(zé)任輕部門聯(lián)動、重接訪輕走訪、重出警輕處置、重批示輕靠前指揮、重穩(wěn)控輕化解等現(xiàn)象不同程度地存在。
（六）上訪群眾的誤解與偏見。
從信訪穩(wěn)定狀況看，相當(dāng)部分涉法涉訴和政策性上訪，群眾從自身利益甚至利益最大化出發(fā)，誤解相關(guān)政策和法律法規(guī)，誤解司法人員和政府工作人員。一些上訪群眾信“訪”不信“法”、信“上”不信“下”、信新領(lǐng)導(dǎo)不信原領(lǐng)導(dǎo)、信高層領(lǐng)導(dǎo)不信基層領(lǐng)導(dǎo)、信“鬧”不信“理”。每次領(lǐng)導(dǎo)班子換屆和主要領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整，都要掀起新一輪重訪、纏訪高潮，就是信新領(lǐng)導(dǎo)不信原領(lǐng)導(dǎo)的表現(xiàn)。在老上訪戶的示范帶動下，不少上訪者篤信“不鬧不解決”，尤其是專選敏感時期和重要時段給政府施壓，從而達(dá)到大鬧大解決的目的。
（七）現(xiàn)行信訪穩(wěn)定體制的缺陷。
現(xiàn)行信訪穩(wěn)定工作體制至少有以下缺陷：一是誰主管誰負(fù)責(zé)與屬地管理原則未細(xì)化。在人、事、財權(quán)不斷上收的今天，上級政府利用權(quán)威把自己應(yīng)負(fù)的信訪穩(wěn)定的責(zé)任推給下級政府，下級組織面對“自己生的孩子叫別人撫養(yǎng)，還要考核別人養(yǎng)得好不好”
第14頁的做法十分無奈。二是接返、勸返辦法不科學(xué)。按照國家《信訪條例》規(guī)定，只要上訪人員在5人以內(nèi)，上訪過程無過激、違法行為，就不應(yīng)要求基層組織接返、勸返。然而上級有關(guān)部門只要有人上訪，不問青紅皂白，便要限時接人。這種體制不僅增加了信訪穩(wěn)定成本，而且阻塞了正常上訪渠道，還給上訪人員形成了政府怕上訪的誤導(dǎo)。三是信訪交辦程序不規(guī)范。上級組織多頭交辦、重復(fù)交辦、亂交辦現(xiàn)象時有發(fā)生。法院終審、信訪終結(jié)的案件繼續(xù)交辦屢見不鮮，甲地負(fù)責(zé)的事項交給乙地辦也不少見。四是不加區(qū)別地問責(zé)。建立信訪穩(wěn)定工作“一票否決”制和責(zé)任追究制是必要的。但有關(guān)規(guī)定太籠統(tǒng)，不區(qū)別在處理上訪事件中有無失職瀆職行為，只要出現(xiàn)不穩(wěn)定事件和進(jìn)京上訪便“否決”、“問責(zé)”，這種是非不分的問責(zé)體制，迫使基層組織無原則地“拿錢買平安”。事實上，很多不穩(wěn)定事件的發(fā)生，不是信訪工作沒到位，而是上訪人期望值太高等其他原因引起的。
（八）對違法上訪懲處乏力。
目前，重訪、纏訪、鬧訪有禁無止，與對違法上訪者懲處不力有關(guān)。一是缺失規(guī)范群眾上訪現(xiàn)場秩序的文件，沒有及時將《信訪條例》和《治安處罰法》的相關(guān)規(guī)定結(jié)合信訪實際具體化。二對嚴(yán)重影響機(jī)關(guān)事業(yè)單位正常秩序的纏訪行為沒有制止的有力措施，以各種理由阻塞公路交通等惡性鬧訪案件打擊不力等等，導(dǎo)致鬧訪者、纏訪者氣焰越來越囂張，客觀上為躍躍欲試的鬧訪人、纏訪人壯了膽。
第15頁四、加強(qiáng)我區(qū)信訪穩(wěn)定工作的主要對策。
貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)信訪穩(wěn)定工作，以穩(wěn)定保障和促進(jìn)發(fā)展。除了宏觀上改革全能政府管理體制、社會保障制度、戶籍制度、土地制度，打造法制政府和廉潔政府，理順信訪工作條塊體制、理順接返、勸返體制，暢通正常上訪渠道、規(guī)范信訪交辦程序、細(xì)化問責(zé)措施等等，在我區(qū)信訪穩(wěn)定日常具體工作中，還要主要做好以下方面：
（一）完善信訪工作長效機(jī)制，求創(chuàng)新提效率。
第16頁級決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化、人性化；實行基層代訪制度，即村委會、社區(qū)干部對轄區(qū)居民反映集中的問題采取代替居民到相關(guān)部門反映的舉措，推進(jìn)信訪秩序的規(guī)范化、矛盾解決的程序化和干群關(guān)系的和諧化；實行信訪情況通報制度，每兩月發(fā)一次信訪通報。
（二）狠抓信訪矛盾化解，保穩(wěn)定促發(fā)展。
把工作重心從對群眾信訪事項處理轉(zhuǎn)移到事前排查預(yù)防化解上來，增強(qiáng)工作的預(yù)見性、主動性和針對性。堅持定期集中排查與不定期經(jīng)常性排查相結(jié)合，自下而上逐級排查與邊排查邊調(diào)處相結(jié)合，及時掌握社會矛盾的苗頭動向和預(yù)警信息，對可能引發(fā)大規(guī)模集體訪或群體性事件的苗頭性、傾向性問題，做到發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好。力爭將信訪問題消除在萌芽狀態(tài)，成本低、見效快。要高度重視預(yù)防和妥善處理群體性事件工作，切實做好源頭排查、超前化解、預(yù)警研判、預(yù)案完善和妥善處置工作。堅持抓早抓小抓苗頭，避免矛盾積累、激化，堅決防止發(fā)生大規(guī)模集體上訪和群體性事件；強(qiáng)化和改進(jìn)初信初訪的接待受理工作。把提高初信初訪一次辦結(jié)率作為提高信訪工作整體水平的關(guān)鍵，作為專題研究信訪工作時的一項重要內(nèi)容；高度重視好信訪督查督辦工作，建立健全黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、信訪部門組織實施、各部門共同參與的信訪督查工作機(jī)制，有效利用督辦單、專項督查、定期通報等手段，對重信重訪等重大信訪事項辦理進(jìn)行督查督辦。督查工作的重點放在與群眾利益密切相關(guān)的、第17頁百姓反映強(qiáng)烈的信訪突出問題上；做好督辦和問效，在提高案件辦結(jié)質(zhì)量上下功夫；做好信訪事項的復(fù)查復(fù)核工作，強(qiáng)化復(fù)查復(fù)核機(jī)構(gòu)的職能，全面提高信訪事項復(fù)查復(fù)核工作效率水平。按照“事要解決”的基本原則，多策并舉，充分發(fā)揮政治、經(jīng)濟(jì)、行政、法律等多種手段，綜合運用教育、協(xié)商、調(diào)解、聽證等多種方法，加大解決信訪問題的力度。
（三）落實敏感時期的信訪穩(wěn)控，創(chuàng)祥和顧大局。
堅持和鞏固已有的穩(wěn)控措施和手段，確保24小時信息和聯(lián)絡(luò)暢通，隨時掌握轄區(qū)內(nèi)信訪動向。對重大矛盾和信訪問題做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。對出現(xiàn)越級、集體信訪苗頭或發(fā)生異常信訪突發(fā)事件立即向領(lǐng)導(dǎo)匯報，并采取果斷措施，妥善處置，防止矛盾激化、擴(kuò)大事態(tài)。一是制定方案，成立穩(wěn)控工作協(xié)調(diào)小組，在全區(qū)范圍內(nèi)開展信訪突出矛盾和群體性事件排查工作。二是堅持化解為主、以化促控，推動矛盾的有效化解。進(jìn)一步就有可能出現(xiàn)化解轉(zhuǎn)機(jī)的疑難矛盾作為工作重點，從而切實減少矛盾存量，推動矛盾化解工作。三是各責(zé)任單位根據(jù)排查名單，落實人員力量，形成“三位一體”的穩(wěn)控工作小組，開展信訪對象穩(wěn)控工作。四要做好值班備勤工作，嚴(yán)格執(zhí)行“有事報事、無事報平安”的信息值班上報制度。五是在鞏固提高階段，要求各單位進(jìn)一步加強(qiáng)勸返對象的穩(wěn)控工作，防止“回流”。
（四）致力信訪歷史積案及熱點問題破解，重民生解民憂。
總結(jié)“重點疑難信訪案件專項治理工作年”和“區(qū)委書記暨黨。
第18頁政領(lǐng)導(dǎo)大接訪活動”活動經(jīng)驗，形成長效機(jī)制，深入開展遺留、疑難、沉積信訪案件攻堅戰(zhàn)。抽調(diào)8名優(yōu)秀干部組成經(jīng)濟(jì)、動遷征地、綜合三個專項工作組，每組配備一名信訪干部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，各工作組分別對分管業(yè)務(wù)的副區(qū)長負(fù)責(zé)，直接協(xié)調(diào)包案領(lǐng)導(dǎo)和職能部門。經(jīng)濟(jì)組設(shè)在經(jīng)濟(jì)計劃局辦公、動遷組設(shè)在城市建設(shè)行政執(zhí)法局辦公，綜合組設(shè)在信訪調(diào)處局辦公，各工作組每周向信訪調(diào)處局反饋信訪案件辦理情況，由信訪調(diào)處局匯總上報。抽調(diào)人員原有編制、渠道、待遇不變。專項工作組要針對17起老大難歷史信訪積案，一案一策、超常破解，力爭調(diào)處一個是一個、化解一個是一個、清理一個是一個。同時針對現(xiàn)階段熱點、焦點、難點信訪矛盾，重點解決土地征用、房屋拆遷、國企改革、勞動和社會保障、涉法涉訴等群眾反映強(qiáng)烈、社會影響面大的突出問題，加強(qiáng)源頭防范和化解工作，要組織力量，主攻難點，逐一突破。尤其是今年我區(qū)涉及城際鐵路、勞動湖南擴(kuò)的動遷矛盾問題，更是要前瞻思維、審慎部署、合理施行。我們自己能化解的，全力解決；需要上口或歸口處理的，積極匯報、協(xié)調(diào)、配合，敦促早日辦結(jié)，同時不折不扣地做好穩(wěn)定工作。最大限度地消除不和諧因素，為實現(xiàn)我區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展新跨越創(chuàng)造安定祥和的局面。要加快推進(jìn)以改善民生為重點的社會事業(yè)建設(shè)，盡一切努力逐步解決好事關(guān)民生的群眾切身利益問題。
（五）強(qiáng)化指標(biāo)考核和責(zé)任制度，抓規(guī)范看實效。
第20頁以實行“人盯人，二對一”的辦法進(jìn)行穩(wěn)控，只要能收到實效，有什么辦法就采取什么辦法。凡是敏感時期發(fā)生進(jìn)京上訪的，不管什么理由，不講任何條件，一律嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對所在單位的目標(biāo)考核實行降級排位或一票否決，決不手軟。
（六）加強(qiáng)信訪隊伍建設(shè)，強(qiáng)素質(zhì)增實績。
切實加強(qiáng)信訪機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，全面加強(qiáng)信訪干部的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)；切實強(qiáng)化廉政建設(shè)，加大對信訪干部的監(jiān)督力度；切實加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，提高信訪干部的綜合素質(zhì)，將信訪機(jī)關(guān)打造成一支“負(fù)責(zé)任、肯做事、能干事、干好事”的優(yōu)秀的隊伍。強(qiáng)化信訪工作“全區(qū)一盤棋”理念，增強(qiáng)合力，加強(qiáng)配合，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)明晰、條塊結(jié)合、分工協(xié)作、全員參戰(zhàn)、齊抓共管的大信訪調(diào)處新格局。促進(jìn)全區(qū)信訪工作的制度化、科學(xué)化、規(guī)范化，創(chuàng)造出實實在在的信訪工作業(yè)績。
五、結(jié)語。
第21頁眾來信來訪的過程，變成為群眾排憂解難的過程，變成黨和政府密切聯(lián)系群眾的過程，從而實現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展新跨越。
隨著社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展、政治體制和經(jīng)濟(jì)體制的不斷變革，人們的利益發(fā)生了調(diào)整，新的社會矛盾造成上訪居高不下，甚至出現(xiàn)了“纏訪”、“鬧訪”、“越級訪”和“群體訪”，信訪形勢給構(gòu)建和諧社會增加了難度。結(jié)合我區(qū)近年來發(fā)生的上訪案件，就當(dāng)前信訪現(xiàn)狀原因、作一調(diào)研，分析并提出相關(guān)對策。
一、造成信訪形勢嚴(yán)峻的主要原因。
第22頁法規(guī)的界定和約束成為導(dǎo)致上訪的一大原因。另一方面，滯后還表現(xiàn)在執(zhí)法不嚴(yán)上。信訪條例明確規(guī)定，不允許越級上訪和集體上訪，更不允許擾亂正常的辦公秩序。但是，“越軌”的行為時有發(fā)生卻少有有效制約。
3、認(rèn)識上出現(xiàn)的誤區(qū)。誤區(qū)一：法不責(zé)眾。現(xiàn)實生活中，有相當(dāng)一部分人受“法不責(zé)眾”錯誤觀念的影響，法律意識淡薄，遇到不符合自己意愿的事，就糾集眾人上訪鬧事，憑借“法不責(zé)眾”這個護(hù)身符逃避懲罰?！胺ú回?zé)眾”是“腐朽、落后”的中國傳統(tǒng)意識，它已成為依法治國的一大障礙。誤區(qū)二：政府“管”法院。群眾中一直存在文秘雜燴網(wǎng)著一種錯誤的認(rèn)識：政府權(quán)力大，政府可以“管”法院，同時，各級黨政部門對上訪問題的重視程度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他問題，這也導(dǎo)致不少人信“訪”不信法。誤區(qū)三：以信訪量來考評信訪工作。目前上級對下級政府信訪工作的考評，都是以上訪量來衡量的，超過了規(guī)定的指標(biāo)，各級政府的主要領(lǐng)導(dǎo)都要承擔(dān)一定的責(zé)任，受到一定的處罰這種考評方式本意旨在加強(qiáng)各級政府對信訪工作的重視，分級承擔(dān)社會壓力，緩解社會矛盾。但客觀上講，這種考評方式并不很科學(xué)，它讓一些別有用心的人鉆了空子，如：有些人因?qū)ΜF(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)有意見，就組織煽動一些人上訪，讓現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)難堪，最后往往能達(dá)到“攆走”的目的。
4、工作落實不到位。一是對信訪問題解決不到位。有些信訪問題牽涉面廣，時間跨度大，調(diào)查取證非常困難，解決難度相當(dāng)大，第23頁導(dǎo)致問題無法處理或處理不到位。二是督查不到位。有些信訪問題沒能得到妥善處理，客觀上也有干部的原因。對信訪問題干部中還存有畏難情緒，怕麻煩，同時部門之間缺乏良好的溝通與協(xié)調(diào)。針對這些情況，缺乏有效的文秘雜燴網(wǎng)干部督查跟蹤處理和責(zé)任追究機(jī)制。三是對纏訪鬧訪等嚴(yán)重信訪事件當(dāng)事人處理不到位。首先，纏訪鬧訪的概念界定不清，對纏訪鬧訪戶定性困難，缺乏可操作性。其次，有些部門在處理類似問題時，為平息事態(tài)，免于激化矛盾，往往會采取息事寧人的態(tài)度，能放即放，缺乏強(qiáng)有力的執(zhí)法配合，無法產(chǎn)生震懾力。
二、解決信訪問題的幾點建議。
信訪實際工作中，一些地區(qū)能在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任、實行責(zé)任追究上動真的，在解決群眾實際困難、破解信訪難題、化解社會矛盾上來實的，有效遏制了信訪總量持續(xù)攀升的勢頭，緩解了嚴(yán)峻的信訪形勢，總結(jié)他們的做法，主要有以下幾點：1、樹立穩(wěn)定壓倒一切的觀念，循序漸進(jìn)推進(jìn)改革。一是要把發(fā)展的速度、改革的力度與群眾的心理承受能力統(tǒng)一起來，處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。重大決策要符合社會現(xiàn)實，符合實際，要考慮群眾的心理想法，在推進(jìn)改革的進(jìn)程中，要努力做到瓜熟蒂落、水到渠成。二是要加快完善社會保障體系。擴(kuò)大社會保障的范圍，盡量把城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)已經(jīng)農(nóng)轉(zhuǎn)非的“農(nóng)民”納入低保的范圍。提高城市居民的低保標(biāo)準(zhǔn)，讓下崗職工生活有基本保障，力爭把改革的陣痛降到最低的限度。
第24頁2、樹立法治觀念，提高全民法律意識。一是繼續(xù)搞好普法工作。讓公民學(xué)法、懂法、遵法、守法，遇到問題，發(fā)生糾紛，能拿起法律的武器，依法保護(hù)文秘雜燴網(wǎng)自己的合法權(quán)益。二是法律法規(guī)要與時代發(fā)展同步。立法機(jī)關(guān)、司法部門和有關(guān)職能部門要根據(jù)社會發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題、新矛盾，及時、科學(xué)、有針對性地出臺、完善相應(yīng)的法律法規(guī)及政策條文，讓各級政府在解決這些問題時有法可依。三是要弱化政府或信訪部門的職能，糾正群眾信“訪”不信法的錯誤認(rèn)識。群眾上訪總量多年居高不下，與政府及其信訪部門的角色定位不準(zhǔn)、轉(zhuǎn)換不力有關(guān)。政府及其部門應(yīng)與時俱進(jìn)，隨著社會的變化而轉(zhuǎn)變職能，做到有所為有所不為。四是嚴(yán)格執(zhí)法。在處理信訪問題時，不以信訪的人多人少定對錯，嚴(yán)格以法律為準(zhǔn)繩，改變部分人“法不責(zé)眾”的錯誤觀念。
3、樹立信訪教育與信訪執(zhí)法相結(jié)合的觀念，確保信訪工作取得實效。思想教育不是萬能的。有些人明知攔路搶劫是犯罪，但還是攔路搶劫；明知殺人是要償命的，但還是有殺人犯。思想教育僅對講理的人有效，僅對遵紀(jì)守法的人有效。對無理取鬧的人、對別有用心的人、對圖謀不軌的人無效，因此，解決上訪問題時要做到區(qū)別對待。對確實有冤屈的，要盡快給予解決；對不了解國家的法律、政策而產(chǎn)生誤會的，要耐心細(xì)致做好解釋工作，消除誤會；對于別有用心、無理取鬧、聚眾圍堵政府大門、攔阻交通要道等情節(jié)嚴(yán)重的，必須依法嚴(yán)厲打擊。
第25頁4、樹立防范與責(zé)任追究相結(jié)合的觀念，加快推進(jìn)信訪工作規(guī)范化進(jìn)程。一是建立民意溝通機(jī)制。繼續(xù)堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，加強(qiáng)民意溝通。通過談心交流，了解群眾所想、所需、所求，從而暢通與群眾溝通的渠道，架起干群“連心橋”。二是建立矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。超前排查人民內(nèi)部矛盾，對可能影響本地區(qū)的矛盾糾紛做到早發(fā)現(xiàn)，早掌握，早化解，使矛盾糾紛消除在基層，化解在萌芽狀態(tài)，降低行政成本。三是實行信訪工作首問責(zé)任制。為了克服責(zé)任弱化和工作不到位的問題，凡是第一位接待群眾來信來訪反映情況的機(jī)關(guān)工作人員，要在了解群眾反映的問題后，對屬于本部門工作范圍內(nèi)的，應(yīng)及時受理，并給予當(dāng)事人明確的答復(fù)；對不屬于本部門工作范圍的，要及時向上匯報，向其他部門或系統(tǒng)進(jìn)行交辦、轉(zhuǎn)送，問題轉(zhuǎn)到哪里，責(zé)任就跟到哪里，直到問題得到徹底解決。四是實行信訪工作過錯追究制。完善信訪工作現(xiàn)行的考評辦法，變以信訪量考評為以信訪過錯來考評，實行嚴(yán)格的信訪過錯追究制，使各級干部心里服氣，工作有積極性；使個別違法亂紀(jì)、該作為而不作為的干部得到改正；同時不會再出現(xiàn)因上面的壓力太大，領(lǐng)導(dǎo)干部向無理取鬧的人妥協(xié)、讓步，使別有用心、聚眾鬧事的人有機(jī)可趁，形成“愛哭的孩子多吃奶”的惡性循環(huán)局面。
第26頁。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生健康工作調(diào)研報告篇三
在局黨組的重視下，市局成立了課題調(diào)研組，對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法工作進(jìn)行調(diào)查現(xiàn)將調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題及對今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法工作如何開展、如何才能抓出成效談一些淺見：
一、存在的問題。
1、責(zé)任主體錯位。
黨的十八大明確提出要把中國建設(shè)為法治國家。在中國沒有全民的法治理念，就沒有中國社會的法治化。而全民法治理念形成，最主要是靠全民學(xué)法、知法、守法、用法。作為普法工作又是全民學(xué)法的重要手段。應(yīng)是全黨各級政府的重要工作，就列入常規(guī)工作來抓。按照十八大的精神及上級文件的要求，普法工作作為建設(shè)法治中國的重大環(huán)節(jié)。這項工作應(yīng)是全黨和各級政府的重要工作之一，應(yīng)列入黨委政府的重要議事日程，作為常規(guī)工作內(nèi)容，由政府主抓，部門參與。在我市絕大多數(shù)鎮(zhèn)黨委、政府對普法工作的責(zé)任主體還搞錯位。實際上搞成了部門主抓，政府參與。
2、位置擺不正。
不少領(lǐng)導(dǎo)和基層干部(含村、居委會干部)其主要精力都放在發(fā)展經(jīng)濟(jì)等硬件建設(shè)上，更由于市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級對這些“中心工作”督促緊、考核嚴(yán)，村(社區(qū))干部將主要精力用于這些“中心工作”，普法工作在他們眼里，是可抓可不抓的事。崇尚“時間就是金錢”之類的實用主義觀念，覺得參與普法工作費時、費力而又難見直接的經(jīng)濟(jì)效益，所以其主動性不高，根本沒有將普法工作擺到應(yīng)有的高度和位置。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法力量薄弱。
目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的普法工作主要靠鄉(xiāng)(鎮(zhèn))司法所和有關(guān)單位的配合來做，雖然全市各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))都設(shè)有司法所，但每個司法所最多的二人，絕大多數(shù)司法所只有一人，由于司法所承擔(dān)了普法教育、矛盾糾紛調(diào)處、安置幫教、社區(qū)矯正等眾多事務(wù)，同時還要服從當(dāng)?shù)攸h委、政府的中心工作，所以常常是“心有余而力不足”。
4、普法的形式比較單一，內(nèi)容單調(diào)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法大多數(shù)時候還是采取橫幅、標(biāo)語、黑板報、宣傳櫥窗、宣傳資料等形式進(jìn)行。有時候通過掛橫幅、貼標(biāo)語進(jìn)行宣傳，往往造成農(nóng)民只知法律名稱而不知其內(nèi)容。至于分發(fā)的宣傳資料，雖然內(nèi)容詳細(xì)，但很多農(nóng)民未必能看得懂。根本達(dá)不到預(yù)期目的。
5、普法考核流于形式。
對階段性普法宣傳考核驗收，事前已將統(tǒng)一化的驗收內(nèi)容和有關(guān)要求印發(fā)下去先由各部門自查，然后抽調(diào)人員再進(jìn)行抽查；采取的方式主要是聽匯報、查檔案、看筆記等，至于普法的實際效果無從考核，這種寫在紙上，說在嘴上，掛在墻上式的普法宣傳，村組、農(nóng)民都不當(dāng)一回事，消極應(yīng)付，走走過場。
二、試分析產(chǎn)生上述問題的.原因。
1、領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不到位。
部分領(lǐng)導(dǎo)干部對普法的認(rèn)識嚴(yán)重不到位而且在普法教育中嚴(yán)重缺位，認(rèn)識不到位是對法制建設(shè)在推動中國社會進(jìn)程，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地位和作用沒有正確的認(rèn)識和估價，沒有認(rèn)識到法制教育的重要性；嚴(yán)重缺位是部分領(lǐng)導(dǎo)干部在法制教育，宣傳普及方面沒有發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部引領(lǐng)示范帶頭作用，從某種角度可以說“重人治，輕法治”這種傳統(tǒng)封建意識，影響到普法教育工作的開展。
2、廣大干部群眾對法律的地位和作用認(rèn)識不足。
由于人治思想的根深蒂固和現(xiàn)實中生活存在的執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公、以權(quán)壓法、以言代法、以罰代法等負(fù)面現(xiàn)象，使得不少的干部群眾信訪不信法，對法律的地位和作用產(chǎn)生了質(zhì)疑，挫傷了他們學(xué)法、用法和守法的積極性。
3、普法工作不能適應(yīng)新形勢下農(nóng)民群眾的需求。
隨著改革的不斷深入，農(nóng)村各種新型矛盾逐漸產(chǎn)生，農(nóng)民對學(xué)法用法有新需求，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村普法人員提出了更高的要求；隨著農(nóng)民經(jīng)濟(jì)意識的不斷增強(qiáng)，農(nóng)村多數(shù)青壯年外出打工或在企業(yè)就業(yè)，留守在家的主要是“老弱病婦小”，他們法律知識接受能力差，自我依法保護(hù)意識不強(qiáng)，導(dǎo)致普法教育組織難，時間落實難；加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動人口多，組織松散，都增加了普法的難度。
4、普法經(jīng)費保障不力。
盡管省、市每年普法文件中有明確規(guī)定，但落實在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)很難，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有把它列入財政預(yù)算，有的雖然列入了財政預(yù)算，但也僅僅是一小部分，如打印費，甚至有的是開“空頭支票”。還有不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)的普法經(jīng)費靠領(lǐng)導(dǎo)臨時審批解決一點，甚至有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)純粹沒有，這就導(dǎo)致法制宣傳教育工作由于沒有經(jīng)費保障而難以開展。
三、對策與思考。
1、高度重視。
必須清醒地認(rèn)識到，普法宣傳工作具有歷史性、長期性、艱巨性，更具有現(xiàn)實重要性和緊迫性，非一朝一夕之事，既不能靠運動，搞突擊，畢其功于一役，也不能“三天打魚，兩天曬網(wǎng)”。領(lǐng)導(dǎo)干部要把普法工作作為農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要組成部分、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要保障措施納于議事日程，進(jìn)一步確立法治是“基石”，是“必由之路”的觀念，把普法工作特別是公民法律素質(zhì)的提高當(dāng)作科學(xué)執(zhí)政“硬件”來抓，要帶頭學(xué)法、懂法、守法，依法決策，依法辦事。建立完善按照法律六進(jìn)的要求分級負(fù)責(zé)長效機(jī)制，全社會共同參與，齊抓共管，營造全民學(xué)法、尚法、守法的良好氛圍。
2、進(jìn)一步更新農(nóng)村普法觀念。
糾正基層干部群眾對普法思想認(rèn)識的偏差。黨委、政府各級領(lǐng)導(dǎo)要從群眾需要出發(fā)開展普法工作，真正把服務(wù)農(nóng)民、提高農(nóng)民法律素質(zhì)、切實維護(hù)農(nóng)民的根本利益作為農(nóng)村普法工作的出發(fā)點和落腳點；逐步培養(yǎng)廣大人民群眾對法律價值的尊重和法律知識的追求，引導(dǎo)基層干部依法決策、按章辦事；引導(dǎo)群眾遵紀(jì)守法、依法維權(quán)和依法參與村民自治；把普法與依法解決農(nóng)民的實際法律問題結(jié)合起來，針對法治實踐中群眾關(guān)心的難點、熱點問題，通過具體的參與法治實踐活動，樹立法治的權(quán)威，使人民群眾養(yǎng)成崇尚法治的行為習(xí)慣，滿足人民群眾的法律需求和學(xué)法興趣。
3、創(chuàng)新普法宣傳教育方式方法。
按照“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”的三貼近原則，努力探索普法工作新途徑，豐富新載體，采取各種有效的宣傳手段，廣泛開展“法律六進(jìn)”和法制主題實踐活動，大力開展法律咨詢、法律援助，運用繪制法制宣傳畫、印發(fā)法規(guī)小冊子、普法故事會、流動法庭、流動調(diào)解庭、現(xiàn)身說法、現(xiàn)代傳媒等群眾喜聞樂見的形式，開展富有趣味性和生動性的法制宣傳教育活動。同時，要善于發(fā)揮法制文藝活動的作用，組建基層普法文藝隊伍進(jìn)行巡回演出，使職工群眾在欣賞法制文藝作品的過程中潛移默化地受到法制教育。提高干部群眾學(xué)法、用法、守法的自覺性。
4、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法保障與考核機(jī)制。
完善機(jī)制，用制度推動基層普法工作。建立普法長效工作機(jī)制，做到用制度管人，用制度管事，用制度推動普法工作，一是要完善保障機(jī)制。相關(guān)部門要按照區(qū)“xx”普法規(guī)劃確定的人均普法經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，把基層普法經(jīng)費列入年度財政預(yù)算，切實保障經(jīng)費足額到位，專款專用，確保普法工作能夠順利開展；二是完善監(jiān)督考核機(jī)制。按照依法治場領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)的《“xx”普法依法治區(qū)規(guī)劃》制定具體計劃、目標(biāo)、步驟和措施，層層落實責(zé)任。同時，建立年度普法考核督查機(jī)制，把法制教育列入“平安”建設(shè)考核的重要內(nèi)容，進(jìn)行督查、抽查。要按照考核標(biāo)準(zhǔn)，于每年底對普法工作進(jìn)行考核驗收一次，對普法工作不合格單位要堅決進(jìn)行整改，推動普法工作朝健康、持久的方向向前發(fā)展。
隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法工作也應(yīng)與時俱進(jìn)，只有這樣才能充分調(diào)動廣大農(nóng)村基層普法干部的工作積極性，才能進(jìn)一步激發(fā)廣大農(nóng)民學(xué)法用法的熱情，不斷增強(qiáng)普法教育的吸引力。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生健康工作調(diào)研報告篇四
齊溪是勞務(wù)輸出大鎮(zhèn)，不少黨員都外出務(wù)工，做好農(nóng)民工中黨員的工作，不僅是加強(qiáng)黨的建設(shè)的需要，而且關(guān)系到促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。這就需要構(gòu)建內(nèi)外結(jié)合的農(nóng)民工黨組織網(wǎng)絡(luò)，建立跨越地域、統(tǒng)籌管理、聯(lián)動運行的農(nóng)民工黨組織網(wǎng)絡(luò)，基本做到哪里有農(nóng)民工黨員聚集哪里就有黨的組織。可以按照屬地為主、原籍為輔、雙邊互動、共同負(fù)責(zé)的原則，采取農(nóng)民工黨員行前登記、定期聯(lián)系、雙向報告、雙邊考核等措施，積極完善以流入地黨組織為主、流出地和流入地黨組織共同管理的機(jī)制和辦法。要從完善城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)體系著眼，調(diào)整、優(yōu)化城鄉(xiāng)基層黨組織體系，從促進(jìn)城鄉(xiāng)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展著眼，改進(jìn)城鄉(xiāng)基層黨組織的活動方式和內(nèi)容，逐步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)著眼，確定黨建工作的目標(biāo)、任務(wù)和機(jī)制，從而在促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。
二、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記黨建工作述職制度。
1、建立黨建工作述職制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記在黨建工作述職時，就自身履行黨建“直接責(zé)任人”職責(zé)的情況，分別公開述職，接受領(lǐng)導(dǎo)的綜合點評、群眾質(zhì)詢以及民主測評。切實履行直接責(zé)任人職責(zé)，唱好“主角”，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓農(nóng)村基層組織建設(shè)的能力和水平。
2、實行工作量化考評制度。對各黨委的黨建工作進(jìn)行“星級”量化考評，按考評得分評選星級支部，并對星級黨組織實行動態(tài)管理，已經(jīng)命名的黨組織如發(fā)生與其稱號不相稱的問題，科學(xué)酌情減星，甚至取消其榮譽(yù)稱號。
3、實行黨建工作責(zé)任追究制度。上級黨組織應(yīng)對基層和群眾舉報的基層黨建方面問題進(jìn)行直接查處，對存在的問題，可以實現(xiàn)黨內(nèi)責(zé)任追究。
三、加強(qiáng)“先鋒工程”建設(shè)，豐富創(chuàng)建載體。
1、全面推開以黨員個體或黨員群體為創(chuàng)建主體。以本職崗位在特殊時期和關(guān)鍵時期承擔(dān)和完成各種急、難、險、重任務(wù)為創(chuàng)建載體，以爭創(chuàng)“黨員先鋒崗”或黨員先鋒系列為創(chuàng)建目標(biāo)的系列活動，進(jìn)一步為黨員崗位奉獻(xiàn)、促進(jìn)發(fā)展創(chuàng)造條件，為黨員服務(wù)群眾、展示形象搭建平臺。努力使廣大黨員成為各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展、推動社會進(jìn)步的先鋒旗幟。
2、加強(qiáng)分類指導(dǎo)。針對不同類型的黨組織和不同崗位的共產(chǎn)黨員，建立目標(biāo)責(zé)任制度，提出不同的要求，做到有的放矢，分類開展形式多樣的活動。要因地制宜、因人而異，分類指導(dǎo)、分類實施，突出重點、增強(qiáng)實效。要找準(zhǔn)黨員發(fā)揮作用和服務(wù)群眾的最佳結(jié)合點，創(chuàng)建各級各類“黨員先鋒崗”，努力形成“一個崗一面旗、百個崗帶全局”的基層黨建工作新局面。
3.抓好機(jī)制創(chuàng)新。著眼于全面提高基層組織建設(shè)水平，提高黨員隊伍素質(zhì)，堅持解放思想，實事求是，與時俱進(jìn)，積極推進(jìn)基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)的機(jī)制創(chuàng)新。要大力創(chuàng)新實施“黨員先鋒工程”的方法、載體和考評機(jī)制，力求有新的突破，充分調(diào)動和激發(fā)基層黨組織和廣大黨員干部的參與熱情。
四、完善黨建工作經(jīng)費保障制度。
一是提高補(bǔ)貼。建立了“固定補(bǔ)貼+績效獎勵”的村組干部待遇激勵保障機(jī)制，將績效管理引入基層農(nóng)村組織建設(shè)當(dāng)中，鼓勵先進(jìn)黨組織的發(fā)展。二是建立了貧困組織幫扶機(jī)制，對特別貧困的基層黨組織，應(yīng)落實具體單位幫扶。三是建立年終考核獎懲制度。對全縣各級黨組織落實黨建工作責(zé)任制進(jìn)行綜合考核，安排專項資金兌現(xiàn)考核。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生健康工作調(diào)研報告篇五
近年來，我局在xx市委、市政府、市禮貌委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，以構(gòu)建“和諧海事”“平安海事”為目標(biāo)，以“服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會”為宗旨，以加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)、規(guī)范執(zhí)法行為、樹立行業(yè)新風(fēng)為重點，以隊伍建設(shè)為根本，以提高干部職工隊伍的綜合素質(zhì)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的本事為著力點，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)取探索建立長效機(jī)制，深入開展群眾性的禮貌創(chuàng)立活動，使禮貌建設(shè)活動深入人心，整個活動呈現(xiàn)出連續(xù)性強(qiáng)、成效顯著、群眾和社會認(rèn)可的突出特點，全局的三個禮貌建設(shè)也構(gòu)成相互促進(jìn)，同步提高的局面。堅持了xx海上交通安全形勢穩(wěn)定，為轄區(qū)以港興市戰(zhàn)略目標(biāo)的逐步實施做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。按照有關(guān)申報省級禮貌單位的相關(guān)要求，對創(chuàng)立工作進(jìn)行了認(rèn)真的自查，認(rèn)為我局已經(jīng)具備了申報省級禮貌單位的條件，現(xiàn)將自查情景報告如下：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保證創(chuàng)立活動成效。
一是完善禮貌創(chuàng)立組織機(jī)制。多年來，我局歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視精神禮貌建設(shè)，求真務(wù)實，真抓實干，把禮貌創(chuàng)立工作作為“一把手”工程擺上重要議事日程。成立了局精神禮貌建設(shè)委員會，下設(shè)辦事機(jī)構(gòu)。在日常工作中堅持與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查、同考核，做到年初有部署、年中有推進(jìn)、年底有檢查，構(gòu)成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、職能部門具體指導(dǎo)、各單位部門齊抓共管具體落實、廣大干部職工進(jìn)取參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，為禮貌單位建設(shè)供給了強(qiáng)有力的組織保證。
二是完善禮貌創(chuàng)立制度機(jī)制。多年的工作體會使我們深深的認(rèn)識到禮貌創(chuàng)立活動是一項長期的系統(tǒng)工程，必須有健全的制度、完善的機(jī)制、科學(xué)的管理，才能保障創(chuàng)立活動健康持久地開展。為此我局研究制定了《xx海事局精神禮貌創(chuàng)立活動工作規(guī)劃》等文件，用以指導(dǎo)和規(guī)范禮貌創(chuàng)立工作并推動全局精神禮貌建設(shè)活動向縱深發(fā)展，進(jìn)取支持和鼓勵各單位部門創(chuàng)新禮貌創(chuàng)立活動載體，使我局精神禮貌建設(shè)工作取得了明顯成效。我局先后被評為全國海事系統(tǒng)禮貌達(dá)標(biāo)單位、全國海事系統(tǒng)禮貌執(zhí)法示范窗口、全國直屬海事系統(tǒng)先進(jìn)團(tuán)體、山東海事局先進(jìn)單位、全省口岸系統(tǒng)禮貌共建先進(jìn)單位、山東省共建禮貌口岸先進(jìn)單位，連續(xù)六年堅持市級禮貌單位榮譽(yù)稱號，我局石島海事處、龍眼海事處、南港海事處被命名山東省“共建精神禮貌口岸先進(jìn)單位”，xx北港海事處連續(xù)兩屆被命名為“山東省口岸禮貌示范窗口”(xx口岸系統(tǒng)唯一一家)，局通航處命名為xx市直機(jī)關(guān)禮貌科室，局船舶處被xx市團(tuán)市委授予xx市“青年禮貌號”，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)多次被評為山東海事系統(tǒng)“模范帶頭人”、“五好班長”。
三是完善禮貌創(chuàng)立監(jiān)督機(jī)制。定期組織對各單位部門禮貌創(chuàng)立工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)。在全市10余家相關(guān)單位聘請了行風(fēng)社會監(jiān)督員，定期召開座談會虛心聽取他們對行風(fēng)、廉政建設(shè)等方面的意見和提議，深入執(zhí)法一線進(jìn)行明查暗訪。經(jīng)過設(shè)立舉報電話和舉報箱以及發(fā)放征求意見表等形式主動理解社會監(jiān)督，廣泛收集群眾意見和提議，不斷改善工作方法提高服務(wù)水平，堅持了建局以來行政執(zhí)法零舉報，海事形象和社會滿意度逐年提高。
二、加強(qiáng)思想教育，提高道德修養(yǎng)。
廣大干部職工是精神禮貌建設(shè)活動的參與者、實踐者和行為主體，我們在推進(jìn)禮貌單位、禮貌行業(yè)、禮貌窗口等系列創(chuàng)立活動的過程中，按照樹立社會主義榮辱觀和加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的要求，每年均根據(jù)工作計劃研究制定《理論學(xué)習(xí)計劃》，充分發(fā)揮黨委理論中心組在全局政治思想教育中的核心和輻射作用，組織開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)的宣傳教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)《公民道德建設(shè)實施綱要》、《海事執(zhí)法人員守則》、《交通部海事局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)的六項措施、八項紀(jì)律》等，切實加強(qiáng)對干部職工的職業(yè)道德、職業(yè)精神、服務(wù)技能的培養(yǎng)和提高，經(jīng)過開展群眾性的“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動，學(xué)振超“技術(shù)大練兵”活動，“學(xué)剛毅精神、做剛毅式的海事人”活動等，引導(dǎo)干部職工加強(qiáng)日常思想道德建設(shè)，提高個人修養(yǎng)，學(xué)禮儀、守道德、除陋習(xí)，不斷夯實精神禮貌建設(shè)的群眾基礎(chǔ)。結(jié)合工作，大力宣揚“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”為主要資料的公民基本道德規(guī)范;深入開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，進(jìn)取參與“慈心一日捐”、扶殘濟(jì)困、無償獻(xiàn)血、期望工程、志愿服務(wù)、見義勇為、尊老愛幼、保護(hù)環(huán)境等社會公益活動。幾年來，我局進(jìn)取參加扶貧救困活動，認(rèn)真開展“四聯(lián)一包”活動，為聯(lián)系村、聯(lián)系學(xué)校供給幫扶款物近10萬元，無償獻(xiàn)血30多人次，在xx市委、市政府倡導(dǎo)的愛心捐助、“慈心一日捐”等活動中，全局干部職工先后捐款10余萬元。
三、創(chuàng)新活動載體，豐富創(chuàng)立資料。
精神禮貌建設(shè)是一個與時俱進(jìn)不斷創(chuàng)新的系統(tǒng)工程，我們始終立足于“船舶適航、船員適任、安全暢通、有效監(jiān)管、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的總目標(biāo)和建設(shè)一支政治堅定、作風(fēng)優(yōu)良、自覺奉獻(xiàn)、業(yè)務(wù)精湛的海事執(zhí)法隊伍為根本任務(wù)，緊緊圍繞爭創(chuàng)“省級禮貌單位”這條主線貼近基層、貼近群眾不斷探索創(chuàng)新禮貌創(chuàng)立活動新的載體。
為做好xx轄區(qū)迎峰度夏電煤油運海事保障工作，結(jié)合轄區(qū)實際，進(jìn)取采取措施加強(qiáng)電煤油運輸?shù)暮Ｊ卤Ｕ?，完善預(yù)警預(yù)控預(yù)案，加強(qiáng)對到港電煤油運船舶的動態(tài)監(jiān)管，實行“三優(yōu)先”原則，為電煤油運輸開辟“綠色通道”，實現(xiàn)電煤油船舶在港“零待時”，進(jìn)取協(xié)調(diào)解決運輸過程中相關(guān)問題，保證電煤油運輸船舶一路綠燈，暢通無阻。
為配合xx南港新區(qū)碼頭三、四期建設(shè)項目的順利實施，根據(jù)工程施工建設(shè)進(jìn)程，結(jié)合海事監(jiān)管職責(zé)，局主管和分管領(lǐng)導(dǎo)，多次深入施工現(xiàn)場指導(dǎo)安全作業(yè)，及時就安全方面提出合理化提議，為工程建設(shè)的順利進(jìn)行創(chuàng)造了有利條件。
為妥善做好鮮銷船船舶、及船員管理的關(guān)系理順工作，按照國家交通部、農(nóng)業(yè)部的相關(guān)要求，先后組織開展了10余期鮮銷船船員知識更新等培訓(xùn)，完成了轄區(qū)漁業(yè)銷鮮船舶證書的換發(fā)，保證了國際航行鮮銷船舶的安全營運，為轄區(qū)水產(chǎn)品外銷、創(chuàng)匯營造有利條件。
為保證xx市以港興市，實現(xiàn)海上交通環(huán)境可持續(xù)發(fā)展、提升xx市對外形象，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，我們本著既監(jiān)督又服務(wù)的態(tài)度，進(jìn)取參加了xx劉公島“空中客車”建設(shè)項目、xx三大造船基地建設(shè)、榮成俚島港、好當(dāng)家港的對外開放等重點涉海項目的論證，提出了合理化提議，并進(jìn)取著手編制《xx市沿海通航環(huán)境總體規(guī)劃》，為xx轄區(qū)以港口為中心的口岸經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、港口總體規(guī)劃的科學(xué)化進(jìn)程作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
為配合信息化試點市工作安排，根據(jù)“xx市應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)”項目需要，進(jìn)取加強(qiáng)信息化建設(shè)，推進(jìn)“數(shù)字xx”建設(shè)，進(jìn)一步推廣應(yīng)用了船舶、船員、通航、船載客貨系統(tǒng)業(yè)務(wù)軟件;完成了xx灣cctv信號資源的整合，實現(xiàn)了對xx灣海上交通秩序的實時監(jiān)控;xxvt的建設(shè)已經(jīng)經(jīng)過工可審批，為進(jìn)一步提高海事監(jiān)管信息化、現(xiàn)代化奠定了良好基礎(chǔ)。
服務(wù)手段的更新、便民措施的實現(xiàn)，更進(jìn)一步充實和豐富了禮貌創(chuàng)立活動的載體，也為創(chuàng)立省級禮貌單位增添了合力。
四、改善基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)。
息化建設(shè)步伐，主要海事管理工作基本實現(xiàn)了微機(jī)管理，海事辦公自動化系統(tǒng)已全面運行。船舶管理、船員管理、通航管理、事故應(yīng)急管理等業(yè)務(wù)系統(tǒng)全面推廣應(yīng)用，船舶登記信息、海船船員證書信息數(shù)據(jù)庫基本建成，船舶“一卡通”工程全面推廣應(yīng)用;海事電子政務(wù)建設(shè)初見成效，危險品申報實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)申報和網(wǎng)上審批;建設(shè)了xx海事局互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站，向社會發(fā)布船舶、船員、通航環(huán)境、相關(guān)法規(guī)等海事管理信息，為社會公眾和管理相對人供給了及時、便捷的信息服務(wù)。
五、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，保障主業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
在日常工作中，我局始終把黨風(fēng)行風(fēng)廉政建設(shè)放在全局工作的重要位置，堅持與行政、業(yè)務(wù)工作一齊部署、一齊落實、一齊檢查、一齊考核、一齊總結(jié)。局領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)習(xí)和貫徹上級紀(jì)檢監(jiān)察工作會議精神，認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”，自覺遵守廉潔從政的若干規(guī)定，時刻做到“自重、自省、自警、自勵”，實行了有獎舉報和《海事行政執(zhí)法意見反饋卡》等制度，有效防止了不廉潔行為和現(xiàn)象的發(fā)生。
認(rèn)真開展了治理商業(yè)賄賂專項工作，著重抓住基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大設(shè)備、物資采購、設(shè)備修購等領(lǐng)域、海事行政審批許可、基層海事執(zhí)法人員現(xiàn)場執(zhí)法等容易滋生商業(yè)賄賂行為的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)取開展內(nèi)部自查自糾，取得良好效果。以來，先后開展了以“為民、務(wù)實、清廉”為主題的廉政教育月活動，“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題教育等，組織黨員干部觀看了警示教育片，開展了學(xué)唱廉政歌曲，撰寫廉政建設(shè)論文、學(xué)習(xí)心得，征集廉政警語和黨章及黨紀(jì)條規(guī)知識測試等活動，進(jìn)一步強(qiáng)化了廉潔自律意識，增強(qiáng)反腐倡廉的緊迫感和職責(zé)感，構(gòu)成了廉政教育的濃厚氛圍。
六、近年來開展禮貌創(chuàng)立活動的主要收獲。
多年來，我局按照寓監(jiān)管于服務(wù)當(dāng)中，“服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會”的基本要求，切實做到“四個結(jié)合”，不斷推動禮貌創(chuàng)立工作的健康發(fā)展。
一是與服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合。禮貌創(chuàng)立活動的目的就是經(jīng)過提高干部職工的綜合素質(zhì)進(jìn)一步提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會的本事，做到廉潔高效、依法行政、執(zhí)政為民，為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。所以，我們在設(shè)計創(chuàng)立主題時緊緊圍繞中心，貼近實際，突出轄區(qū)特點，重在解決問題，提高實際效果。一是大力支持港口建設(shè)發(fā)展，妥善處理港口生產(chǎn)、建設(shè)與海事監(jiān)管之間的矛盾，進(jìn)取協(xié)調(diào)解決有關(guān)困難，異常是在港口建設(shè)、航道錨地調(diào)整等方面做了很多工作，為港口發(fā)展做出了進(jìn)取的貢獻(xiàn)。二是為打造旅游城市保駕護(hù)航，認(rèn)真做好旅游船舶及客船、客滾運輸船等涉及旅游項目的安全監(jiān)管工作，努力打造xx-劉公島、xx-大連“安全、暢通、禮貌航線”進(jìn)取推動xx-韓國(相關(guān)港口)“安全、暢通、禮貌航線”建設(shè)步伐。三是切實抓好事故應(yīng)急處置本事建設(shè)，促進(jìn)海洋生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化，采取進(jìn)取防備的方針，在...x洋石油碼頭和石島新港建設(shè)了兩座溢油應(yīng)急設(shè)備庫，有效提升了轄區(qū)溢油應(yīng)急處置本事，在澇臺河陸源油污染的清理工作中及時、有效地發(fā)揮了作用，挽回了很多的經(jīng)濟(jì)損失，在關(guān)鍵時刻發(fā)揮出了關(guān)鍵作用，多次在不一樣場合受理市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的贊揚。
二是與提高職工隊伍素質(zhì)結(jié)合起來。思想道德建設(shè)是促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要資料和中心環(huán)節(jié)，也是“創(chuàng)立”活動的“基礎(chǔ)性工程”。為此，我們始終把創(chuàng)立活動與提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治和執(zhí)政本事建設(shè)、發(fā)揮黨員的先鋒模范作用、群眾性的道德實踐活動載體有機(jī)地結(jié)合起來，不斷提高干部職工的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，構(gòu)成了全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)、自覺學(xué)習(xí)的良好風(fēng)尚。目前我局海事行政執(zhí)法人員全部到達(dá)大專以上文化程度。
三是與促進(jìn)行風(fēng)建設(shè)緊密結(jié)合。海事工作是直接面向社會的“窗口”行業(yè)，行風(fēng)狀況直接反映出禮貌創(chuàng)立工作的水平，影響到黨和政府在人民群眾中的形象，影響禮貌創(chuàng)立工作的成效。我們認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)班子“三重一大”和領(lǐng)導(dǎo)干部“四個不準(zhǔn)”的要求，在抓廉政制度建設(shè)的同時充分利用治理商業(yè)賄賂、開展廉政宣傳教育月等有力時機(jī)開展警示教育，針對當(dāng)前在行風(fēng)建設(shè)中出現(xiàn)的熱點和群眾反映突出的問題采取有力措施限期整改，全局執(zhí)法人員能自覺理解社會監(jiān)督，無吃、拿、卡、要現(xiàn)象，沒有發(fā)生一齊行政復(fù)議和行政訴訟案件。
四是與管理年活動和推行質(zhì)量管理體系緊密結(jié)合。結(jié)合“規(guī)范管理年”活動和質(zhì)量管理體系要求將禮貌創(chuàng)立各項標(biāo)準(zhǔn)逐條分解到職工的行為規(guī)范和崗位工作標(biāo)準(zhǔn)中去，經(jīng)過制度規(guī)范管理，將禮貌創(chuàng)立工作由檢查達(dá)標(biāo)型逐步轉(zhuǎn)化為每個職工、每個崗位的自覺行動，上升到工作中的一種追求和一種境界，推動禮貌創(chuàng)立工作向長效達(dá)標(biāo)型發(fā)展。
近年來，我們在禮貌創(chuàng)立工作中進(jìn)行了一些有益探索，也取得了一些成績，經(jīng)過自查，認(rèn)為已經(jīng)到達(dá)了“省級禮貌單位”的創(chuàng)立標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)申請上級禮貌委對我局進(jìn)行考核驗收。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生健康工作調(diào)研報告篇六
近些年來，上級黨委采取了一系列有效措施加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，使農(nóng)村黨員隊伍不斷壯大，基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力穩(wěn)步提升，有力保證了各項事業(yè)發(fā)展，并取得許多明顯成效。當(dāng)前農(nóng)村基層黨建工作的有效做法和經(jīng)驗主要表現(xiàn)在：
一、農(nóng)村基層黨建工作的主要做法和基本經(jīng)驗。
(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，不斷轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。堅持黨委中心組學(xué)習(xí)、黨員干部在線學(xué)習(xí)、主題教育實踐、先鋒遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)等，通過學(xué)習(xí)教育，有效提高了鄉(xiāng)村黨組織班子政治素質(zhì)和執(zhí)政水平。特別是在群眾路線教育實踐活動中，將教育實踐活動與改進(jìn)農(nóng)村干部作風(fēng)結(jié)合起來，促進(jìn)干部作風(fēng)實現(xiàn)明顯轉(zhuǎn)變，以優(yōu)良的作風(fēng)提升學(xué)習(xí)實踐活動效果。
(二)黨委議事和決策程序進(jìn)一步規(guī)范。圍繞決策、執(zhí)行、監(jiān)督三個重點環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委認(rèn)真制定完善細(xì)則，對議事范圍、議事原則、議事形式以及執(zhí)行、監(jiān)督、紀(jì)律等進(jìn)行更加具體的規(guī)范，使黨委議事和決策嚴(yán)格按規(guī)范程序運行，確保了黨委議事決策的科學(xué)化、民主化、合理化。堅持民主集中原則。尤其涉及“三重一大”問題的決策，嚴(yán)格按程序操作，由黨委集體討論決定。鄉(xiāng)黨委負(fù)責(zé)人做到不搶先發(fā)言定調(diào)子、不壓制發(fā)言堵路子、不強(qiáng)制拍板作決定，在民主集中的基礎(chǔ)上，對重大問題做到有主見不主觀、能果斷不武斷，突出班子的集體領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動了班子成員的能動性和積極性，營造了和諧氛圍。
(三)按照“抓班子，強(qiáng)隊伍，促發(fā)展”的思路，抓好村級班子建設(shè)。立足于培植“領(lǐng)頭雁”，將“書記抓，抓書記”作為提升班子凝聚力的核心來抓，著力提升支部書記的自身修養(yǎng)、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和工作能力。加強(qiáng)軟弱渙散村班子整治，大力解決干不成大事的“軟”班子、村兩委關(guān)系不協(xié)調(diào)的“散”班子、工作慢半拍的“慢”班子的問題，發(fā)現(xiàn)村班子力量薄弱及時充實加強(qiáng)，為推進(jìn)村級組織發(fā)展與各項工作提供有力保證。
(四)注重引導(dǎo)和發(fā)揮農(nóng)村黨員致富帶頭人的先鋒模范作用，依托雙向承諾、無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動、“雙培雙帶”、星級創(chuàng)評、流動黨員雙向帶動等黨建載體實踐活動，培養(yǎng)和壯大了在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中起骨干帶頭作用的先進(jìn)群體隊伍。
(五)積極創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置模式。通過建立聯(lián)合黨支部、開展結(jié)對共建，整合組織資源、硬件資源和財力資源，大力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體黨建工作新格局，完善城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機(jī)制，有效加強(qiáng)了城鄉(xiāng)基層黨組織的聯(lián)系，改善了基礎(chǔ)設(shè)施條件，有力保障了農(nóng)村黨組織建設(shè)。
(六)認(rèn)真履行管黨職責(zé)，嚴(yán)格推進(jìn)黨建工作責(zé)任落實。幾年來，鄉(xiāng)黨委始終把抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)作為第一職責(zé)，牢固樹立“不抓黨建就是失職，抓不好黨建就是不稱職”的觀念，堅持鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員基層黨建聯(lián)系點制度，每個班子成員聯(lián)系一個村支部或非公有制經(jīng)濟(jì)黨支部，定期到點上指導(dǎo)工作、總結(jié)經(jīng)驗，幫助解決問題;并突出抓責(zé)任落實、督查指導(dǎo)、考核激勵，有效促進(jìn)了鄉(xiāng)村黨建工作水平不斷提升。
二、當(dāng)前農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)存在的問題。
隨著形勢的發(fā)展，農(nóng)村基層組織建設(shè)仍然存在一些不足和問題，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：
(一)村干部報酬低，嚴(yán)重影響工作積極性。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國家財力增強(qiáng)，社會各階層收入快速增長，分享發(fā)展帶來的成果。與此相反，隨著形勢的變化，村干工作量不斷增加，村干工作量及難度甚至超過了普通正式干部，但村干部平均月工資僅幾百元，和絕大多數(shù)社會階層工資反差十分突出。村干部待遇基數(shù)低，增長幅度不大，待遇留不住人，后繼乏人。他們工作任務(wù)重，沒有多少時間從事家庭經(jīng)營、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、外出做工等，影響家庭致富，村干普遍深感“經(jīng)濟(jì)上無甜頭、政治上無奔頭、辦事嘗苦頭、工作起來無勁頭”。
(二)農(nóng)村黨組織缺乏有效約束與調(diào)動群眾的手段與方式。過去村集體有“三提留五統(tǒng)籌”可暫時挪用，無錢辦公益事業(yè)可搞集資攤派，可以通過扣工分、扣供應(yīng)糧、調(diào)整田地，不聽話就辦學(xué)習(xí)班或拘留等方式約束群眾，農(nóng)村黨組織書記在一方之地還算得上一個風(fēng)光人物?？涩F(xiàn)在是以往的基層組織權(quán)力都不存在，而法律法規(guī)又沒有賦予基層黨組織新的約束群眾方式?，F(xiàn)在的農(nóng)村干部有人形象地描述：群眾“不批不斗不怕你，有吃有穿不求你，有了問題要找你，解決不了就罵你，你來硬的去告你”，過去是群眾求干部，現(xiàn)在是干部求群眾。當(dāng)前群眾享受接近絕對的自由，幾乎不受任何約束，政策過于偏右，基層干部處在“上壓下抗”雙層夾板之中，承受雙重壓力，導(dǎo)致基層工作陷入“老辦法不管用、硬辦法不敢用、軟辦法無作用”的困境，鄉(xiāng)村決策執(zhí)行難，上級政策落實難，基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)難，一定程度上，基層組織開展工作接近軟弱無力、半癱瘓狀態(tài)。
(三)村級工作機(jī)制不健全，影響工作運行。黨支部對村委會的'領(lǐng)導(dǎo)沒有實質(zhì)內(nèi)容，對村委會的人事、財務(wù)沒有審核否決權(quán)，導(dǎo)致黨支部對村委會的領(lǐng)導(dǎo)架空，成為象征性的領(lǐng)導(dǎo)。一些村委會負(fù)責(zé)人認(rèn)為自身是村民自治組織、由村民直選，不是組織任命的，在實際工作中可以不服從黨組織領(lǐng)導(dǎo)，加上村兩委職責(zé)分工不明、工作制度不健全，容易造成“兩委”班子關(guān)系不協(xié)調(diào)，村黨支部與村委會在工作中“各唱各的調(diào)，各吹各的號”，黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位無法體現(xiàn)，導(dǎo)致班子戰(zhàn)斗力、凝聚力較差，嚴(yán)重影響村級工作開展。
(四)村干總體素質(zhì)有待提高。一方面隨著經(jīng)濟(jì)社會形勢的發(fā)展，農(nóng)村人口大量外出打工，特別是一些文化高、能力強(qiáng)、有經(jīng)濟(jì)頭腦的年輕人紛紛外出，加之，有的存在黨員隊伍的年齡老化現(xiàn)象，選拔村干往往是“筷子中間拔旗桿”，難于找到合適人選。二是村干部待遇低，影響村干部隊伍的穩(wěn)定，造成一些地方村干隊伍青黃不接、后繼乏人現(xiàn)象日益突出。三是有的村選舉中因受家族勢力、區(qū)域觀念、利益驅(qū)動等因素影響，導(dǎo)致選出的一些村干素質(zhì)不高，有的思想政治素質(zhì)較差，個人獨斷專行，享樂主義思想嚴(yán)重，有的辦事不公、處事不當(dāng)，優(yōu)親厚友，從而大大削弱了農(nóng)村基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
(五)發(fā)展黨員工作相對滯后。長期以來，由于村干工作崗位吸引力低，他們不太看重崗位、珍惜崗位，導(dǎo)致村干開展工作存在一定隨意性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府無法嚴(yán)格要求他們，許多時候只能聽之任之，邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤為突出。在黨員發(fā)展上同樣如此，發(fā)展的黨員時常出現(xiàn)不是素質(zhì)較高的，有時沒有將優(yōu)秀的人才吸收到黨內(nèi)來。
(六)邊遠(yuǎn)農(nóng)村發(fā)展缺乏資金保障，大大降低農(nóng)村黨組織影響力。由于歷史、地區(qū)差別、管理體制等原因，至今許多邊遠(yuǎn)村集體經(jīng)濟(jì)仍然是“空殼”。加上邊遠(yuǎn)地區(qū)政策項目資金投入偏少，許多村組道路、安全飲水、農(nóng)田水利、學(xué)校、鄉(xiāng)村辦公場所建設(shè)滯后，嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，群眾意見大，不滿情緒積累甚多，導(dǎo)致農(nóng)村黨組織“開展社會服務(wù)沒能力，建設(shè)公益事業(yè)沒財力，干部說話沒氣力”，在群眾中的威信不高。
三、關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的建議與思考。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展關(guān)鍵在黨，要靠基層黨組織帶領(lǐng)群眾去真抓實干、團(tuán)結(jié)奮斗。只有基層黨組織堅強(qiáng)有力、黨員的先鋒模范充分發(fā)揮，才能把群眾動員組織起來，迅速改變農(nóng)村落后面貌，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)。我們認(rèn)為加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，應(yīng)從以下幾個方面入手：
(一)要不斷完善體制，健全各項制度。工欲善其事，必先利其器。體制是根本性的，體制不順，工作就不能正常運轉(zhuǎn)。農(nóng)村工作千頭萬緒，首先就是要完善好工作體制與機(jī)制，使基層黨組織更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，使基層工作有章可循、有序運轉(zhuǎn)。
一是進(jìn)一步完善村兩委議事規(guī)則。在不違背黨章的基礎(chǔ)上，要明確規(guī)定村級重要財務(wù)收支必須經(jīng)過黨組織審核，嚴(yán)格落實“四議兩公開”工作法，將群眾關(guān)注關(guān)心的項目建設(shè)、公益事業(yè)建設(shè)、財務(wù)支出情況等熱點焦點問題決議與實施結(jié)果公開，接受群眾監(jiān)督;能否修改《村民委員會組織法》，增加鄉(xiāng)村黨組織可依照一定程序?qū)Σ缓忘h組織保持一致的村委會組成人員進(jìn)行審查、免職;能否取消“村民自治”提法，因為這個主張與事實完全脫節(jié)，自從提出“村民自治”以來，從來沒有實行過，現(xiàn)實情況是“村民自治”行不通。健全村黨組織班子民主評議、述職述廉述德制度，健全黨代表常任制、民主評議黨員制度、學(xué)習(xí)制度，努力促進(jìn)基層黨組織活動規(guī)范化、制度化。要不斷完善黨建工作目標(biāo)責(zé)任制，通過優(yōu)化指標(biāo)，加大獎懲，嚴(yán)格落實，不斷推動農(nóng)村基層組織建設(shè)水平提高。
二是上級黨委要賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對鄉(xiāng)直機(jī)關(guān)單位的人事、財務(wù)管理權(quán)?，F(xiàn)在的人都很現(xiàn)實，你手中沒有東西制約他或有求于你，他就不會賣你的賬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))直單位沒有人事、財務(wù)調(diào)配權(quán)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))直單位在工作開展時，就不一定與你步調(diào)一致，多數(shù)是面同心不同，要么極力回避，更有甚者公開唱反調(diào)，這樣的先例并不少見。只有賦予了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))直單位的人事、財務(wù)管理權(quán)，才能確保在工作開展中，各單位與黨委政府步調(diào)一致，同下一盤棋，同唱一首歌，擰成一股繩，形成整體合力。
三法律法規(guī)要賦予鄉(xiāng)村黨組織一定的調(diào)動與約束群眾的手段與方式。當(dāng)前群眾享受接近絕對的自由，幾乎不受任何約束，政策過于偏右。因為任何人或群體權(quán)利與自由都只能是相對的，如果權(quán)利與自由不受約束，肯定會變成一盤散沙。何況廣大群眾素質(zhì)是非常參差不齊的，實際局面可想而知。群眾中雖然有許多素質(zhì)高的人，但同樣有許多素質(zhì)很差的人，這些人對基礎(chǔ)設(shè)施與公益事業(yè)建設(shè)、對鄉(xiāng)村工作等不支持，缺乏大局觀念，只顧一己之利，少數(shù)人甚至抵制阻撓公益事業(yè)建設(shè)。示范引導(dǎo)、說服教育對這些人一般是不起作用的，他們許多是不見棺材不掉淚。有些人思想狹隘、言語偏極，看到鄉(xiāng)村和機(jī)關(guān)單位的一些不正之風(fēng)，就一偏概全、全盤否定，對鄉(xiāng)村干部極力低毀，甚至更有仇官或以與干部作對為榮的人，采取敵對或仇視的行動，處處攻擊鄉(xiāng)村干部，阻撓你開展工作。現(xiàn)在的人都很現(xiàn)實，你手中沒有東西制約他或有求于你，他就不會賣你的賬。巧婦難為無米之炊。由于鄉(xiāng)村黨組織缺乏調(diào)動與約束群眾的手段，導(dǎo)致鄉(xiāng)村工作決策難執(zhí)行，上級政策難落實，基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展難推進(jìn)，讓基層干部處在“上壓下抗”雙層夾板之中，使基層黨組織開展工作接近軟弱無力、半癱瘓狀態(tài)。因此，只有賦予鄉(xiāng)村黨組織一定的調(diào)動和約束群眾的手段，管理制約那些素質(zhì)差的群眾，解決干部難當(dāng)、工作難搞問題，才能使基層黨組織真正成為堅強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。
四要完善村干部激勵機(jī)制，增強(qiáng)村干崗位吸引力?，F(xiàn)行的政治體制中，村干首先是農(nóng)民，然后才是特殊的“干部”。他們家庭有“上有老、下有小”的負(fù)擔(dān)，既要搞好家庭生產(chǎn)經(jīng)營，還要處理村級管事和辦事之間的關(guān)系。加上村干與國家正式干部存在同工不同酬的差別，導(dǎo)致許多村干只能以家庭增收為主，以做好村級工作為輔，嚴(yán)重影響了工作積極性與精力投入，阻礙了村級各項事業(yè)發(fā)展。因此，上級黨委政府要不斷提高“一定三有”政策含金量與保障水平，大幅提高村干工資(取消誤工補(bǔ)貼的說法)，完善村干養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等制度，有效提高村干待遇;從村干中招錄公務(wù)員、選拔公務(wù)員，讓他們在政治上看到希望;建立貧困村干幫扶機(jī)制，為他們解決后顧之憂，使他們安心工作。多方增強(qiáng)崗位吸引力，調(diào)動工作積極性，只有這樣，基層黨組織根基才會牢固，才能提高戰(zhàn)斗力與工作成效。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生健康工作調(diào)研報告篇七
從起，黨中央連續(xù)發(fā)出6個指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一號文件，出臺了一系列直接、有力的支農(nóng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策即政府給農(nóng)民發(fā)“紅包”。我縣執(zhí)行的主要支農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策工作調(diào)研情況報告如下：
一、良種補(bǔ)貼。
良種補(bǔ)貼是指對種植雜交水稻、常規(guī)優(yōu)質(zhì)稻(優(yōu)質(zhì)粳稻、優(yōu)質(zhì)秈稻)和雜交玉米等的農(nóng)戶購買優(yōu)良良種所給予的補(bǔ)貼?！稗r(nóng)業(yè)要增產(chǎn)，種子是關(guān)鍵”。選擇優(yōu)良種子是獲得好收成的基礎(chǔ)，但是優(yōu)良種子的價格相對較高，而且使用年頭一般較短，出現(xiàn)了農(nóng)民買不起或不敢買的問題。為了讓農(nóng)民能夠買得起種子，買得上好種子，國家設(shè)立了良種補(bǔ)貼項目。我縣20被列入省級良種補(bǔ)貼縣。目前，補(bǔ)貼品種已擴(kuò)大到優(yōu)質(zhì)水稻、玉米、小麥補(bǔ)貼資金逐年增加，尤其是，惠及農(nóng)戶逐年擴(kuò)大。良種補(bǔ)貼政策實施的主要內(nèi)容包括：
1、良種補(bǔ)貼的'范圍。從糧食總產(chǎn)列全省前70位的縣中，選擇除列入糧食直補(bǔ)試點縣以外的雜交水稻和常規(guī)優(yōu)質(zhì)稻主產(chǎn)縣以外的50個縣市(我縣被列入雜交水稻和常規(guī)優(yōu)質(zhì)稻補(bǔ)貼縣)。
2、良種補(bǔ)貼的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。按照農(nóng)戶當(dāng)年實際播種的雜交水稻、常規(guī)優(yōu)質(zhì)稻和雜交玉米的面積為計算補(bǔ)貼的依據(jù)。每戶補(bǔ)貼面積不超過農(nóng)村稅費改革確定的計稅土地面積。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為雜交水稻每畝補(bǔ)助15元，常規(guī)優(yōu)質(zhì)稻每畝補(bǔ)助15元，雜交玉米每畝補(bǔ)助10元。
3、良種補(bǔ)貼資金的安排與運行。良種補(bǔ)貼資金由省按預(yù)算級次下達(dá)到縣，實行專賬管理、專項核算，專款專用。
4、補(bǔ)貼發(fā)放程序。一是核實農(nóng)戶實際播種面積和所種糧食品種。采取農(nóng)戶據(jù)實申報、村組核查、張榜公示、群眾監(jiān)督的辦法進(jìn)行(村民小組組織申報、登記、公示、造冊;村委會核實上報;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府核定、匯總、建立檔案(核定注意行政村申報面積超過該村農(nóng)戶土地承包證書面積總量的，要進(jìn)行重點核實。核定無誤后，在村按戶張榜公示，公示時間必須在5天以上)。二是發(fā)放補(bǔ)貼資金。以前由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站核實上報財政所后，由財政所直接將補(bǔ)貼資金以現(xiàn)金方式兌付給農(nóng)戶;20開始由縣級農(nóng)業(yè)部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的種植面積、所種糧食品種、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等情況審核無誤后，報縣級財政部門，由縣級財政部門通過“一折通”的形式將補(bǔ)貼資金直接兌付給農(nóng)戶。
我縣年被列入省級良種補(bǔ)貼縣以來，到20底，共兌付直補(bǔ)資金870.05萬元，其中：2004年84萬元，萬90元，105萬元，年90萬元。234.55萬元(玉米35.8萬元)。年266.5萬元(水稻196.5萬元、玉米70萬元)。
良種補(bǔ)貼的政策變化：良種補(bǔ)貼補(bǔ)貼范圍已擴(kuò)大到全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)雜交玉米每畝補(bǔ)助10元，水稻每畝補(bǔ)貼15元，2004年補(bǔ)貼范圍金碧(含倉街、七街)、石羊、龍街、新街、趙家店五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。20補(bǔ)貼范圍金碧(含倉街、七街)、石羊、龍街、新街、趙家店、三岔河、六苴、灣碧八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。20補(bǔ)貼范圍金碧(含倉街、七街)、石羊、龍街、新街、趙家店、三岔河、六苴、灣碧、桂花、鐵鎖十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2007年補(bǔ)貼范圍金碧(含倉街、七街)、石羊、龍街、新街、趙家店、五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。09年補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大到全縣十二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。另外，還下達(dá)了7萬元工作經(jīng)費。
二、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼。
農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼是指國家對農(nóng)戶和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織購買農(nóng)機(jī)具所給予的補(bǔ)貼。從2004年起，國家出臺了對農(nóng)民購置農(nóng)機(jī)具的補(bǔ)貼政策。農(nóng)民享受農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼政策，要同時符合以下四個條件：一是要在國家確定的補(bǔ)貼區(qū)域內(nèi);二是要購買《補(bǔ)貼機(jī)具目錄》中推薦的產(chǎn)口品，這些產(chǎn)品質(zhì)量要過關(guān)、使用安全;三是申請登記，并按照種糧大戶和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織優(yōu)先和“數(shù)量有限、補(bǔ)完為止、先來后到”的原則，簽訂購機(jī)合同;四是張榜公示無異議。農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)具價格的30%。我縣2007年爭取列入了中央補(bǔ)貼項目，補(bǔ)貼資金為20萬元;年30萬元，2009年80萬元。
三、退耕還林補(bǔ)貼。
退耕還林補(bǔ)貼包括退耕還林糧食折現(xiàn)補(bǔ)貼和退耕還林現(xiàn)金補(bǔ)助兩個部分。退耕還林糧食折現(xiàn)補(bǔ)貼是指按照退耕還林政策規(guī)定，將應(yīng)補(bǔ)助退耕農(nóng)戶的糧食折算為現(xiàn)金直接補(bǔ)貼給退耕農(nóng)戶。退耕還林現(xiàn)金補(bǔ)助，是指專項用于退耕農(nóng)戶退耕后維持醫(yī)療、教育和日常生活等必要的支出。為促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康和穩(wěn)定發(fā)展，黨中央、國務(wù)院作出了在生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)實施退耕還林還草項目工程。退耕還林補(bǔ)貼政策實施的主要內(nèi)容：
1、補(bǔ)貼的范圍和對象。20在元謀縣搞試點，從開始，我縣十二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入了退耕還林補(bǔ)貼項目，補(bǔ)貼的對象為具體實施退耕還林的農(nóng)戶。
2、補(bǔ)貼的方式、依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)貼方式：2004年以前，補(bǔ)貼糧食實物，2004年開始改為補(bǔ)貼現(xiàn)金。補(bǔ)貼依據(jù)：以退耕農(nóng)戶在退耕計劃內(nèi)的實際退耕面積為計算補(bǔ)貼的依據(jù)。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：2004年以前，每畝每年供應(yīng)150公斤糧食，糧食調(diào)運費每公斤0.2元補(bǔ)貼給國有糧食企業(yè)。2004年開始，退耕還林糧食折現(xiàn)補(bǔ)貼為每畝每年240元(按退耕還林每畝供應(yīng)糧食150公斤，每公斤中央承擔(dān)1.4元和省財政負(fù)擔(dān)調(diào)運費0.2元計算)，全部兌付給農(nóng)戶。退耕還林現(xiàn)金補(bǔ)助每畝每年20元。
3、補(bǔ)貼年限。退耕地還生態(tài)林的補(bǔ)助8年，退耕地還經(jīng)濟(jì)林的補(bǔ)助5年，退耕地還草的補(bǔ)助2年。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生健康工作調(diào)研報告篇八
隨著社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展、政治體制和經(jīng)濟(jì)體制的不斷變革，人們的利益發(fā)生了調(diào)整，新的社會矛盾造成上訪居高不下，甚至出現(xiàn)了“纏訪”、“鬧訪”、“越級訪”和“群體訪”，信訪形勢給構(gòu)建和諧社會增加了難度。結(jié)合我區(qū)近年來發(fā)生的上訪案件，就當(dāng)前信訪現(xiàn)狀原因、作一調(diào)研，分析并提出相關(guān)對策。
一、造成信訪形勢嚴(yán)峻的主要原因。
第1頁上訪，更不允許擾亂正常的辦公秩序。但是，“越軌”的行為時有發(fā)生卻少有有效制約。
第2頁調(diào)。針對這些情況，缺乏有效的干部督查跟蹤處理和責(zé)任追究機(jī)制。三是對纏訪鬧訪等嚴(yán)重信訪事件當(dāng)事人處理不到位。首先，纏訪鬧訪的概念界定不清，對纏訪鬧訪戶定性困難，缺乏可操作性。其次，有些部門在處理類似問題時，為平息事態(tài)，免于激化矛盾，往往會采取息事寧人的態(tài)度，能放即放，缺乏強(qiáng)有力的執(zhí)法配合，無法產(chǎn)生震懾力。
二、解決信訪問題的幾點建議。
信訪實際工作中，一些地區(qū)能在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任、實行責(zé)任追究上動真的，在解決群眾實際困難、破解信訪難題、化解社會矛盾上來實的，有效遏制了信訪總量持續(xù)攀升的勢頭，緩解了嚴(yán)峻的信訪形勢，總結(jié)他們的做法，主要有以下幾點：1、樹立穩(wěn)定壓倒一切的觀念，循序漸進(jìn)推進(jìn)改革。一是要把發(fā)展的速度、改革的力度與群眾的心理承受能力統(tǒng)一起來，處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。重大決策要符合社會現(xiàn)實，符合實際，要考慮群眾的心理想法，在推進(jìn)改革的進(jìn)程中，要努力做到瓜熟蒂落、水到渠成。二是要加快完善社會保障體系。擴(kuò)大社會保障的范圍，盡量把城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)已經(jīng)農(nóng)轉(zhuǎn)非的“農(nóng)民”納入低保的范圍。提高城市居民的低保標(biāo)準(zhǔn)，讓下崗職工生活有基本保障，力爭把改革的陣痛降到最低的限度。
第3頁發(fā)展同步。立法機(jī)關(guān)、司法部門和有關(guān)職能部門要根據(jù)社會發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題、新矛盾，及時、科學(xué)、有針對性地出臺、完善相應(yīng)的法律法規(guī)及政策條文，讓各級政府在解決這些問題時有法可依。三是要弱化政府或信訪部門的職能，糾正群眾信“訪”不信法的錯誤認(rèn)識。群眾上訪總量多年居高不下，與政府及其信訪部門的角色定位不準(zhǔn)、轉(zhuǎn)換不力有關(guān)。政府及其部門應(yīng)與時俱進(jìn)，隨著社會的變化而轉(zhuǎn)變職能，做到有所為有所不為。四是嚴(yán)格執(zhí)法。在處理信訪問題時，不以信訪的人多人少定對錯，嚴(yán)格以法律為準(zhǔn)繩，改變部分人“法不責(zé)眾”的錯誤觀念。3、樹立信訪教育與信訪執(zhí)法相結(jié)合的觀念，確保信訪工作取得實效。思想教育不是萬能的。有些人明知攔路搶劫是犯罪，但還是攔路搶劫;明知殺人是要償命的，但還是有殺人犯。思想教育僅對講理的人有效，僅對遵紀(jì)守法的人有效。對無理取鬧的人、對別有用心的人、對圖謀不軌的人無效，因此，解決上訪問題時要做到區(qū)別對待。對確實有冤屈的，要盡快給予解決;對不了解國家的法律、政策而產(chǎn)生誤會的，要耐心細(xì)致做好解釋工作，消除誤會;對于別有用心、無理取鬧、聚眾圍堵政府大門、攔阻交通要道等情節(jié)嚴(yán)重的，必須依法嚴(yán)厲打擊。
第4頁建立矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。超前排查人民內(nèi)部矛盾，對可能影響本地區(qū)的矛盾糾紛做到早發(fā)現(xiàn)，早掌握，早化解，使矛盾糾紛消除在基層，化解在萌芽狀態(tài)，降低行政成本。三是實行信訪工作首問責(zé)任制。為了克服責(zé)任弱化和工作不到位的問題，凡是第一位接待群眾來信來訪反映情況的機(jī)關(guān)工作人員，要在了解群眾反映的問題后，對屬于本部門工作范圍內(nèi)的，應(yīng)及時受理，并給予當(dāng)事人明確的答復(fù);對不屬于本部門工作范圍的，要及時向上匯報，向其他部門或系統(tǒng)進(jìn)行交辦、轉(zhuǎn)送，問題轉(zhuǎn)到哪里，責(zé)任就跟到哪里，直到問題得到徹底解決。四是實行信訪工作過錯追究制。完善信訪工作現(xiàn)行的考評辦法，變以信訪量考評為以信訪過錯來考評，實行嚴(yán)格的信訪過錯追究制，使各級干部心里服氣，工作有積極性;使個別違法亂紀(jì)、該作為而不作為的干部得到改正;同時不會再出現(xiàn)因上面的壓力太大，領(lǐng)導(dǎo)干部向無理取鬧的人妥協(xié)、讓步，使別有用心、聚眾鬧事的人有機(jī)可趁，形成“愛哭的孩子多吃奶”的惡性循環(huán)局面。
第5頁。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生健康工作調(diào)研報告篇九
從總體上看，近年來，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的重視下，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作得到一定加強(qiáng)，民政助理員隊伍結(jié)構(gòu)得到一定改善，基層民政干部的綜合素質(zhì)逐步提高。大部分民政助理員工作能勤勤懇懇，任勞任怨，安心熱愛本職工作，整個民政干部隊伍基本穩(wěn)定。但是，隨著民政業(yè)務(wù)的深化發(fā)展，以及民政信息化建設(shè)的推進(jìn)實施，面對民政工作量的不斷增加，民政辦規(guī)范化水平不對稱，民政助理員人員數(shù)量不足、整體力量薄弱，與民政工作面臨的新形勢新任務(wù)不適應(yīng)等問題日益凸現(xiàn)。這些問題如不及時解決，將影響和制約整個民政事業(yè)的發(fā)展。從調(diào)查了解情況看，目前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦規(guī)范化建設(shè)方面主要存在以下情況：
(一)專職民政助理員配置不足，兼職情況比較突出。
(二)民政干部隊伍結(jié)構(gòu)不合理，出現(xiàn)“四偏”現(xiàn)象。
(三)民政干部隊伍的素質(zhì)與民政工作面臨的新形勢、新任務(wù)不相適應(yīng)。
一是部分干部缺乏改革創(chuàng)新意識和開拓進(jìn)取精神，
針對目前我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦規(guī)范化建設(shè)方面存在的問題和不足，在認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，提出如下建議和對策：
建立健全民政工作制度。按照政務(wù)公開和制度化、規(guī)范化建設(shè)的有關(guān)要求，以方便群眾辦事、接受社會監(jiān)督為出發(fā)點，應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦主要職能，制定各項規(guī)范化制度，民政辦工作職責(zé)、民政業(yè)務(wù)操作流程圖、各項制度必須上墻，統(tǒng)一制作后上墻公布。同時設(shè)立意見箱，公布監(jiān)督電話，接受社會監(jiān)督。公布縣民政局監(jiān)督舉報電話、聘請的行風(fēng)監(jiān)督員的姓名和聯(lián)系電話等。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生健康工作調(diào)研報告篇十
按照縣委關(guān)于《開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動第一批學(xué)習(xí)實踐活動方案》的要求，我局認(rèn)真組織了學(xué)習(xí)交流活動，在學(xué)習(xí)交流的基礎(chǔ)上民政局領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭深入基層開展調(diào)查研究。由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊，抽調(diào)相關(guān)股室工作人員組成聯(lián)合調(diào)研組，分別深入到全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所及部分村進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)研，通過與基層民政工作人員，民政服務(wù)對象座談，總的來看，近年來我縣民政工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級民政部門的大力幫助支持下，經(jīng)全體民政干部職工的共同努力，全縣的民政工作有了新的進(jìn)步和發(fā)展，工作中取得了一定成績。但從全市民政工作整體情況看，我縣一些基礎(chǔ)性工作與先進(jìn)縣（市）相比還存在一定差距，有的工作開展也很不平衡。加之基層民政工作基礎(chǔ)條件差，資金短缺，影響和制約了全縣民政工作的整體推進(jìn)。在新形勢下如何夯實基礎(chǔ)，充分發(fā)揮民政部門的職能作用，更好地服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)，服務(wù)于構(gòu)建和諧社會，服務(wù)于弱勢群體和優(yōu)撫對象等方面還存在一些與民政事業(yè)發(fā)展和實踐科學(xué)發(fā)展觀不相適應(yīng)的矛盾和問題，亟待關(guān)注和加以解決。
我縣為革命老區(qū)，屬國家扶貧開發(fā)重點縣，特殊的地理位置和自然、歷史等方面原因，導(dǎo)致縣內(nèi)孤老單身、優(yōu)撫對象、特殊困難家庭人員較多。據(jù)統(tǒng)計全縣有貧困戶13304戶、30600人，五保戶2198人，農(nóng)村低保對象7937戶、10779人，城鎮(zhèn)低保戶1627戶、4283人，優(yōu)撫對象3489人，其中傷殘軍人445人、老復(fù)員軍人681人、病退軍人1266人、三屬147人、參戰(zhàn)涉核人員421人、義務(wù)兵529人，為解決民政對象的實際困難，我局堅持“以人為本，為民解困”的宗旨，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)各項民政事業(yè)的開展，救災(zāi)救濟(jì)、婚姻登記、城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村低保工作得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，城鄉(xiāng)基層民主政治建設(shè)不斷發(fā)展，民間組織和社會事務(wù)管理切實加強(qiáng)，雙擁創(chuàng)建、優(yōu)撫安置和老齡工作穩(wěn)步推進(jìn)。全年共發(fā)放救災(zāi)資金103萬元，救災(zāi)棉衣5000件，棉被500床，先后對7345戶、9875人給予了救助，對257戶看病難的農(nóng)村特困戶給予了醫(yī)療救助，發(fā)放醫(yī)療救助款27萬元。城鎮(zhèn)低保工作做到了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，新納入低保對象85戶、210人，對超出保障線標(biāo)準(zhǔn)的及時停保，全年共發(fā)放城鎮(zhèn)低保保障金390萬元，農(nóng)村低保發(fā)放保障金360萬元，五保供養(yǎng)金216萬元。商林、淮鎮(zhèn)、縣城中心敬老院主體工程已基本完工。優(yōu)撫對象的優(yōu)待金和撫恤金及定期定量補(bǔ)助金全部發(fā)放到位，共發(fā)放保障金900余萬元，解“三難”資金25.98萬元。
通過調(diào)研民政工作成績的取得主要體現(xiàn)在以下幾個方面。一是制度到位。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和體制改革的不斷深入，縣民政局結(jié)合工作實際，及時補(bǔ)充和完善了各項工作制度，做到了民政工作有章可循，照章辦事。同時建立了各項民政工作保障制度，明確了工作目標(biāo)，細(xì)化了工作措施，為民政工作的有效開展打下了堅實的基礎(chǔ)。二是管理到位。在救災(zāi)救濟(jì)和城鄉(xiāng)低保工作上，由上而下逐級申報，嚴(yán)格把關(guān)，辦理程序和審批對象做到了上墻公示，實行陽光操作。對低保對象做到了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。三是組織到位?？h委、縣政府對民政工作十分重視，堅持把民政工作納入全社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃，統(tǒng)一研究、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一督促檢查，形成了民政局領(lǐng)導(dǎo)班子主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)和主管股室具體抓，社會各界共同抓的齊抓共管的局面，全縣形成了上下一條線，縱橫連成片的機(jī)制，保證了全縣民政工作健康有序開展。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作是整個民政工作的基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所是民政工作的基層單位。近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)不同程度地存在職能被消弱、人員更換頻繁、業(yè)務(wù)不規(guī)范、工作落實難的問題。主要表現(xiàn)一是工作任務(wù)與力量不相適應(yīng)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只配備1名民政干部，日益繁重的民政工作任務(wù)與人員配備的矛盾突出，人少事多，工作忙不過來，制約了民政工作的開展。二是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對民政工作重視程度不夠。民政工作是一項綜合性的工作，需要黨委、政府綜合協(xié)調(diào)。三是辦公條件差，工作經(jīng)費困難。
具體到實際民政工作，有些方面力度不夠。
一是政務(wù)、村務(wù)公開力度不夠。
1、部分鄉(xiāng)村政務(wù)、村務(wù)公開工作存在重形式、輕內(nèi)容；重表面、輕實效；重集中、輕民主現(xiàn)象。
2、群眾希望知曉和反映的熱點問題及時公開的不夠。
二是救災(zāi)救濟(jì)工作力度不夠。
1、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)報災(zāi)不及時；
3、社會救助體系建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。三是城鄉(xiāng)低保工作力度不夠。
要使基層民政工作提檔升位，我們認(rèn)為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要把民政工作列入重要議事日程，與其他工作同部署、同檢查、同總結(jié)、同獎懲；將民政事業(yè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體發(fā)展規(guī)劃，與其他事業(yè)同規(guī)劃、同統(tǒng)籌、同協(xié)調(diào)、同發(fā)展。一是加大民政工作宣傳力度，深化民政工作重要性的認(rèn)識。不但要宣傳民政工作的廣泛性、服務(wù)性、重要性和復(fù)雜性，還要廣泛宣傳民政工作在以人為本、扶貧濟(jì)困、構(gòu)建和諧社會等方面的重要作用，進(jìn)一步提高干部群眾對民政工作重要性的認(rèn)識。二是加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政隊伍的綜合素質(zhì)。通過多種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，建設(shè)一支學(xué)習(xí)型、政治型、實干型、業(yè)務(wù)型和創(chuàng)新型的高素質(zhì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部隊伍。三是加大為基層民政隊伍排憂解難力度，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣民政部門要著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部在工作中遇到的困難和問題，為他們創(chuàng)造良好的環(huán)境。逐步加大對民政事業(yè)資金投入，確保各項民政工作任務(wù)的完成。四是加大制度建設(shè)和創(chuàng)新力度，嚴(yán)格依法行政。上級民政部門要經(jīng)常深入基層，重點檢查各項資金是否按規(guī)定及時發(fā)放，辦事程序是否規(guī)范，真正使鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作健康持續(xù)發(fā)展。具體工作中應(yīng)做好以下幾個方面。
（一）加強(qiáng)政務(wù)、村務(wù)公開力度。一是進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)村政務(wù)公開工作，內(nèi)容要實，不流于形式；二是公開的內(nèi)容要簡單易懂，讓村民一看便知。通過實實在在的政務(wù)、村務(wù)公開，切實提高基層民主政治建設(shè)水平。
（二）加強(qiáng)救災(zāi)救濟(jì)工作力度。一是要嚴(yán)格落實救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，明確工作職責(zé)，責(zé)任落實到人，保證查災(zāi)報災(zāi)任務(wù)的完成。二是進(jìn)一步建立健全救災(zāi)應(yīng)急體系，確保救災(zāi)工作及時有效。
（三）加強(qiáng)社會救助工作力度。一是加大對低保條例的宣傳力度，讓低保政策更加公開、透明；二是規(guī)范操作程序，實行陽光作業(yè)，將“申請、入戶核查與民主評議、審核、審批、公示公開”五個環(huán)節(jié)作為申辦農(nóng)村低保必須履行的程序來抓；三是科學(xué)測算收入、準(zhǔn)確界定低保對象。
通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的調(diào)研，使我們深切地感受到民政的根基在基層，民政的亮點和經(jīng)驗在基層，矛盾和問題也反映在基層，只有通過深入基層調(diào)查研究，才能了解和掌握基層的真實情況和第一手資料，才能立足實際，探索研究和提出解決問題的辦法和途徑，才能夠真正轉(zhuǎn)變觀念和作風(fēng)，切實為困難群眾辦實事，解難題，真正把黨和政府的溫暖和關(guān)愛送到困難群眾的心坎上。民政部門才能樹立好形象，民政干部才會受到人民群眾的歡迎，民政事業(yè)才會有更大發(fā)展。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生健康工作調(diào)研報告篇十一
在現(xiàn)實生活中，我們都不可避免地要接觸到報告，報告具有雙向溝通性的特點。那么，報告到底怎么寫才合適呢？以下是小編幫大家整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作調(diào)研報告，歡迎閱讀與收藏。
雨碌鄉(xiāng)的林業(yè)工作始終堅持“綠山富民奔小康”的指導(dǎo)思想，積極推進(jìn)天然林保護(hù)工程、退耕還林、集體林權(quán)制度改革、中低產(chǎn)林改造等林業(yè)重點工程，加大造林綠化和資源保護(hù)工作力度，全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，使全鄉(xiāng)的林業(yè)工作步入持續(xù)、高效、良性發(fā)展軌道。
1、造林綠化成效顯著，森林覆蓋率持續(xù)增長。
我鄉(xiāng)現(xiàn)已完成長防林程9萬余畝，造林更新13.9萬畝，封山育林1.6萬畝。森林覆蓋率達(dá)到46.7％。通過各項林業(yè)重點工程的實施和森林經(jīng)營管理水平的不斷提高，使全鄉(xiāng)森林覆蓋率和森林蓄積逐年增長。森林植被總量得到快速恢復(fù)增長，森林質(zhì)量得到明顯提高，目前，全鄉(xiāng)有林業(yè)用地面積23.6萬畝，占國土總面積的65.83%。全鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境、人居條件、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到明顯改善。
2、林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系初具規(guī)模，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)
在穩(wěn)步推進(jìn)林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)的同時，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，堅持生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)齊頭并進(jìn)，按照生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化的要求，以林業(yè)重點工程項目為依托，堅持以核桃為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，為全鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。
3、依法治林得到加強(qiáng)，森林動植物資源及生物多樣性得到有效保護(hù)
自天然林保護(hù)工程實施以來，我鄉(xiāng)的天然林資源得到全面有效保護(hù)。林政資源管理工作步入了正規(guī)化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理軌道，森林公安重拳出擊，嚴(yán)厲打擊了各類破壞森林資源的違法犯罪活動。近年來，全鄉(xiāng)林區(qū)未發(fā)生重大森林火災(zāi)、森林病蟲害和惡性林政案件，大量的動植物得以生存和繁衍，林區(qū)治安秩序良好。
4、林木建設(shè)保障有力，科技興林富有成效
在科技興林方面，為確保各項工程順利實施，我鄉(xiāng)堅持以科技為先導(dǎo)，加大科技投入，加大科技推廣和科技成果轉(zhuǎn)化。堅持適地適樹，采用科學(xué)合理的造林模式，不斷提高造林成效，促進(jìn)了林業(yè)效益的有效發(fā)揮。
5、工程管理形成了科學(xué)規(guī)范、合法有序的模式體系
在各項林業(yè)工程建設(shè)管理方面，我鄉(xiāng)積極加大林業(yè)工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，確保了各項工程高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量順利實施，確保了全鄉(xiāng)林業(yè)事業(yè)持續(xù)、健康、高效、穩(wěn)步發(fā)展。近年來，我鄉(xiāng)各項林業(yè)重點工程項目均順利地通過了上級各部門的檢查驗收。通過檢查，各級檢查組一致認(rèn)為我鄉(xiāng)在實施各項林業(yè)工程項目方面，各級領(lǐng)導(dǎo)重視、實施情況良好，資金管理有序，政策兌現(xiàn)落實，工程成效顯著，人民群眾滿意。
1、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)滯后
全鄉(xiāng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，科技含量低，結(jié)構(gòu)不合理，特色林業(yè)經(jīng)營沒有做到集約化，加工只是初加工，林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益還較低、生產(chǎn)力水平低。特別是我鄉(xiāng)山區(qū)較多，農(nóng)民靠山吃山，山不致富，希望在林，林無產(chǎn)業(yè)的`現(xiàn)象還存在，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)滯后。
2、投入依然不足
目前雖然我鄉(xiāng)逐年加大對林業(yè)投入，積極爭取國家生態(tài)建設(shè)投資，但是工程造林扶持資金仍然難以滿足基礎(chǔ)設(shè)施、自然災(zāi)害、科技推廣等生態(tài)建設(shè)需要，生態(tài)建設(shè)的投資渠道仍然比較單一，全鄉(xiāng)林業(yè)投入機(jī)制尚在起步階段，林業(yè)投入與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的要求還有很大的差距。
3、科技水平有待提高
現(xiàn)代林業(yè)注重林業(yè)科技含量，盡管我鄉(xiāng)在林業(yè)科技培訓(xùn)、新品種推廣等方面做了大量工作，但是由于受基礎(chǔ)設(shè)施、資金投入、造林條件等多方因素制約，林業(yè)科技科技含量不高，林業(yè)科技水平與現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展存在較大差距。
4、林牧矛盾仍然十分突出
由于我鄉(xiāng)多年來森林保護(hù)的方式單一，加之群眾思想觀念有待于進(jìn)一步提高，盡管我們在封山禁牧等方面做了大量的工作，但林業(yè)生態(tài)建設(shè)的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益、整體利益和局部利益之間的矛盾仍然很突出，同時又存在管理不到位、基層隊伍薄弱等問題，解決林牧矛盾的任務(wù)十分艱巨。
5、林政執(zhí)法機(jī)構(gòu)還不健全。
隨著全鄉(xiāng)林業(yè)建設(shè)的發(fā)展，林政案件、林地糾紛增多，林業(yè)行政執(zhí)法工作的重要性日益突出。而我鄉(xiāng)林政執(zhí)法主要依靠縣森林公安派出所協(xié)助，目前尚未建全林業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致重大林政案件無法介入調(diào)查，不同程度影響林政資源依法管理。
（一）堅持好字優(yōu)先，抓好林業(yè)產(chǎn)業(yè)化及配套措施的實施
我鄉(xiāng)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)化還處于起步階段，產(chǎn)業(yè)化水平還較低。因此，要加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，調(diào)整和優(yōu)化林業(yè)結(jié)構(gòu)，培育和扶持龍頭企業(yè)，大力發(fā)展特色林業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。
1、加快推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。要適應(yīng)生態(tài)建設(shè)和市場需求的變化，優(yōu)化資源配置，加快形成以森林資源培育為基礎(chǔ)、以精深加工為帶動、以科技進(jìn)步為支撐的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
2、加強(qiáng)對林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和調(diào)控。鄉(xiāng)黨委、政府和林業(yè)部門要根據(jù)市場需要、資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，充分用好用活產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，爭取項目，增加投入，并制定配套的扶持政策，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，避免低水平重復(fù)建設(shè)。
3、優(yōu)先發(fā)展好重點產(chǎn)業(yè)，突出重點、強(qiáng)勢推進(jìn)，創(chuàng)新機(jī)制。
（二）堅持科學(xué)發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的統(tǒng)一
隨著林業(yè)建設(shè)指導(dǎo)思想由木材生產(chǎn)為主向生態(tài)建設(shè)為主的轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)勢在必行。要堅持科學(xué)發(fā)展，把生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益三者有機(jī)統(tǒng)一起來，以保護(hù)生態(tài)為主、同時兼顧林業(yè)企業(yè)的效益，保護(hù)林農(nóng)的利益，做到相互促進(jìn)、共同發(fā)展。
1、以公益林、自然景區(qū)為重點，實施生態(tài)林管護(hù)。緊緊圍繞全鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，堅持保護(hù)與治理并重的原則，進(jìn)一步落實生態(tài)林管護(hù)制度，加快生態(tài)項目實施進(jìn)度，加大生態(tài)治理力度，使全鄉(xiāng)的生態(tài)建設(shè)取得明顯的成效。抓好現(xiàn)有國家、省級公益林的重點生態(tài)管護(hù)。認(rèn)真做好林地普查和病蟲害測報工作，有效防止各類病蟲害的發(fā)生，把林業(yè)有害生物成災(zāi)率嚴(yán)格控制在規(guī)定范圍之內(nèi)，進(jìn)一步加大植物檢疫檢查力度。
2、以退耕還林成果鞏固為關(guān)鍵，提高林農(nóng)發(fā)展林業(yè)的積極性。全鄉(xiāng)0.64畝退耕還林面積是保障農(nóng)民持續(xù)增收的重要途徑,也是改善生態(tài)環(huán)境的重要補(bǔ)充。一要進(jìn)一步加大國家退耕還林政策的宣傳,提高林農(nóng)對退耕還林項目的認(rèn)識和參與的積極性。二要加強(qiáng)退耕還林項目的技術(shù)指導(dǎo)，引導(dǎo)林農(nóng)自覺加強(qiáng)對退耕還林地的管理,指導(dǎo)農(nóng)戶采取合理的管護(hù)措施,確保退耕還林建設(shè)成果。三要針對部分地塊自身條件不夠、苗木不適宜生長的實際情況，及時更換樹種，避免退耕還林面積的再度減少。
3、以項目建設(shè)為支撐，積極對上爭取，增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展后勁。當(dāng)前，要加快林業(yè)發(fā)展，離不開項目的支撐。要抓住項目建設(shè)不放松，增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展后勁。一是切實抓好現(xiàn)有項目的實施。對已經(jīng)實施的退耕還林、公益林、集體林權(quán)制度改革等項目，及時總結(jié)和宣傳，并積極向上級主管部門反饋，爭取更大的支持；正在實施的項目，如中低產(chǎn)林改造（撫育間伐）項目，要采取切實可行的措施保障實施并產(chǎn)生效益。二是積極爭取新項目。緊密結(jié)合我鄉(xiāng)的林業(yè)實際，及時編報項目對上爭資；及時了解和掌握上級林業(yè)主管部門的項目安排，爭取更多份額。
4、以林權(quán)的依法有序流轉(zhuǎn)為切入點，激活林業(yè)發(fā)展機(jī)制。在完成集體林權(quán)制度改革確權(quán)發(fā)證的基礎(chǔ)上，規(guī)范林權(quán)的依法、有序流轉(zhuǎn)，激活林業(yè)發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展和林農(nóng)增收；加大力度，搞好政策宣傳。把林權(quán)流轉(zhuǎn)的意義宣傳到千家萬戶，“讓栽樹人受益”的好處深入人心，把農(nóng)民和社會力量參與植樹造林、發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的熱情激發(fā)起來；把政策推動與依法治理緊密結(jié)合。處理好管理與服務(wù)的關(guān)系，規(guī)范林權(quán)市場，依法變更林權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)，依法保護(hù)投資經(jīng)營者的合法權(quán)益，努力培育林業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點。
5、以依法治林為保障，加強(qiáng)限額采伐管理，加大林政執(zhí)法力度，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。逐年科學(xué)合理適度安排人工林的撫育間伐，提高林木的年生長量和畝效益，減輕生態(tài)建設(shè)的壓力，增加林農(nóng)收入。切實加強(qiáng)限額采伐的管理，規(guī)范審批程序和操作規(guī)程，確保有序采伐。同時，加大林政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種破壞森林資源和擾亂林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序的違法犯罪活動，為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供保障。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生健康工作調(diào)研報告篇十二
開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，重在聯(lián)系實際、落實舉措。具體到民政部門，就是要結(jié)合工作實際，做到[四個突出“、履行[四大職責(zé)”，取得[四個效果“。
一、做到[四個突出”。一要突出為民主題。民政局長科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)體會。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，民政根本在于為民。突出為民，就能使黨委政府的部署很好地落實于民政。因此，開展學(xué)習(xí)實踐活動，必須始終突出為民主題，通過學(xué)習(xí)實踐活動，進(jìn)一步樹立為民理念，強(qiáng)化為民意識，落實為民舉措，提高為民本領(lǐng)。二要突出民政特色。民政特色在于保障民生、改善民生，尤其是維護(hù)好困難群體、特殊群體和優(yōu)撫群體的基本生活權(quán)益。在學(xué)習(xí)實踐活動中，要把維護(hù)好[三個群體“的權(quán)益作為工作的重點，讓人民群眾得到更多實惠。三要突出實踐載體。民政局長科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)體會。圍繞市委確定的主題，扎實開展[保民生、促和諧”主題實踐活動，把學(xué)習(xí)實踐活動與推進(jìn)民政工作、保障改善民生結(jié)合起來。四要突出取得實效。務(wù)求實效，是學(xué)習(xí)實踐活動的出發(fā)點和落腳點。要通過學(xué)習(xí)實踐活動，切實把科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)化為更新觀念，轉(zhuǎn)化為工作思路，凝聚為工作動力，落實為政策措施，轉(zhuǎn)變?yōu)轶w制機(jī)制，實現(xiàn)黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠的目標(biāo)要求。
二、履行[四大職責(zé)“。一是履行救助補(bǔ)缺和福利普惠職責(zé)。進(jìn)一步完善社會救助體系，建立健全城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，落實無固定收入重殘人員生活救助制度，不斷強(qiáng)化敬老院建設(shè)管理，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助和臨時救助工作，及早出臺自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，全面建成[慈善超市”和捐助工作站，提升社會救助工作規(guī)范化建設(shè)水平;積極新建社會福利機(jī)構(gòu)，繼續(xù)實施[尊老金“制度，全力保障福利企業(yè)殘疾職工合法權(quán)益。二是履行優(yōu)撫安置職責(zé)。進(jìn)一步完善重點優(yōu)撫對象醫(yī)療保障體系，及時足額發(fā)放優(yōu)撫對象撫恤定補(bǔ)資金，維護(hù)涉軍穩(wěn)定;積極推進(jìn)退役士兵崗位技能培訓(xùn)工作，提升退役士兵城鄉(xiāng)一體化安置水平。三是履行基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)職責(zé)。繼續(xù)組織村務(wù)公開民主管理專項檢查，全面推進(jìn)村民監(jiān)督委員會規(guī)范化建設(shè);積極開展城鄉(xiāng)和諧社區(qū)創(chuàng)建工作，指導(dǎo)社區(qū)開展[一門式”、[一站式“便民利民服務(wù);強(qiáng)化民間組織監(jiān)督管理。四是履行社會事務(wù)管理職責(zé)。不斷提升婚姻登記和收養(yǎng)登記水平，積極做好行政區(qū)劃、地名及勘界管理工作，繼續(xù)深化殯葬改革。
三、取得[四個效果”。一是思想受教育。通過學(xué)習(xí)實踐活動，進(jìn)一步加深民政系統(tǒng)黨員干部對科學(xué)發(fā)展觀的理解，不斷解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，切實增強(qiáng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性;進(jìn)一步強(qiáng)化為民理念，增強(qiáng)為民責(zé)任，樹立科學(xué)態(tài)度，掌握科學(xué)方法，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。二是思路有創(chuàng)新。在提高理論認(rèn)識、找準(zhǔn)突出問題、認(rèn)真分析研究的基礎(chǔ)上，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，提出指導(dǎo)發(fā)展、推進(jìn)工作的新思路、新舉措，有效破除制約民政事業(yè)發(fā)展的瓶頸和難題，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。三是工作得促進(jìn)。通過學(xué)習(xí)實踐活動，把[以民為本、為民解困、為民服務(wù)“的民政核心理念樹立牢固，把[解決民生、落實民權(quán)、維護(hù)民利”的民政核心職能落到實處，把[平衡利益、調(diào)解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧"的民政基礎(chǔ)作用發(fā)揮到位。四是機(jī)制更健全。通過學(xué)習(xí)實踐活動，準(zhǔn)確把握民政工作的內(nèi)在規(guī)律。以改善民生為重點，統(tǒng)籌社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置、基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)、社會事務(wù)管理等各項民政業(yè)務(wù)，建立健全推動科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，保障和促進(jìn)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展。
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生健康工作調(diào)研報告篇十三
鎮(zhèn)街處于信訪穩(wěn)定工作的最前沿，直接面對群眾，對待群眾來信來訪“只辦不轉(zhuǎn)”，因此，認(rèn)真做好新形勢下的鎮(zhèn)街信訪工作，對于維護(hù)社會穩(wěn)定具有十分重要的作用。xx鎮(zhèn)黨委、政府歷來高度重視信訪穩(wěn)定工作，黨委書記親自牽頭，針對當(dāng)前信訪突出問題，帶著“當(dāng)前鎮(zhèn)街信訪工作面臨的難點及對策思考”這一課題，開展了一次信訪穩(wěn)定工作機(jī)制創(chuàng)新調(diào)研活動，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。
xx鎮(zhèn)位于北碚城區(qū)東北部，地形呈典型的南北走向，由三槽(中槽、后槽、壩下)二嶺組成，距北碚主城區(qū)12公里，幅員面積52.6平方公里。東與靜觀接壤，南與水土、龍鳳橋相切，西與東陽交界，北與合川毗鄰，海拔高度在160-830米之間。全鎮(zhèn)轄8個村，167個村民小組，3個社區(qū)居委會?？?cè)丝?8676人(其中城市人口18908人，農(nóng)業(yè)人口19768人)。全鎮(zhèn)有企業(yè)117家，規(guī)模以上企業(yè)11家，主要以煤礦和非煤礦山、機(jī)械加工為主。近年來，鎮(zhèn)黨委政府在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，狠抓信訪穩(wěn)定工作，使全鎮(zhèn)總體上保持了安定團(tuán)結(jié)的良好局面。但是，隨著我鎮(zhèn)采煤深陷區(qū)治理、企業(yè)改制、礦山開采等經(jīng)濟(jì)活動的深入，各類社會矛盾也交替出現(xiàn)，信訪事件不斷發(fā)生，嚴(yán)重影響著經(jīng)濟(jì)社會的健康協(xié)調(diào)發(fā)展?？v觀近年來我鎮(zhèn)信訪案件的特點，主要表現(xiàn)在：
1、部分上訪群眾信“上”不信“下”，有問題不找基層政府和具體部門，認(rèn)為只有找上面的大部門、大領(lǐng)導(dǎo)才能解決問題，甚至錯誤的認(rèn)為“進(jìn)京就能解決問題”。
2、信“多”不信“少”，不論什么事，多找?guī)讉€部門和領(lǐng)導(dǎo)反映總不會錯，多多益善。
3、信“鬧”不信“理”,不管有理無理，先鬧再說，認(rèn)為“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”。
4、信“訪”不信“法”,既使是典型的涉法問題，也要到政府部門上訪解決。
5、信訪處理難度不斷增大。如近年來群眾反映的采煤深陷區(qū)農(nóng)村危房改造、非煤礦山整合、礦山放炮產(chǎn)生振動和污染、淘汰落后產(chǎn)能離廠職工的安置補(bǔ)償、土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)償、土地確權(quán)、涉法涉訴案及醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等一系列現(xiàn)實問題，因政策性強(qiáng)、制約因素多、處理難度大，往往因不能及時處理到位，重復(fù)信訪不斷，群眾因要求迫切，情緒激動，又極易出現(xiàn)過激行為。
6、擇機(jī)上訪、異常信訪時有發(fā)生。如各級“兩會”、重大會議召開期間上訪群眾增多，影響正常交通秩序和機(jī)關(guān)辦公秩序的現(xiàn)象時有發(fā)生。如富華水泥廠改制后職工上訪問題，就是典型例子。
二、當(dāng)前xx鎮(zhèn)行之有效的做法及成效。
“穩(wěn)定工作做在先”的理念使xx鎮(zhèn)明確了農(nóng)村穩(wěn)定工作的思路，在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地構(gòu)建了信訪工作“三個一”，即落實一項基本做法、建立一條綠色通道、追求一種整體效能的格局。
(一)落實一項基本做法。
堅持一項基本做法，即“矛盾糾紛排查、綜合分析和事前介入”。為將這一基本做法落到實處，xx鎮(zhèn)推行并落實了一系列相關(guān)制度：重大政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會活動前的信訪調(diào)研工作制度;重點村、重點對象和熱點問題的預(yù)測排查制度;重大群體性事件和突發(fā)性事件的應(yīng)急處理制度及信訪臺帳、信訪信息檔案制度。以此為基礎(chǔ)，在日常工作中，對群眾反映的各種分散、零碎的信息，及時分析研究、歸納整理。重點抓住政策性、苗頭性、傾向性問題，及時為工作決策提供時效性強(qiáng)的參考依據(jù)。同時，重點做好兩項工作：
1、重視解決好涉及政策的問題。對于各行政村、社區(qū)及有關(guān)單位在執(zhí)行政策中發(fā)生的問題，督促村、社區(qū)及有關(guān)單位及時予以落實;對于政策雖有明文規(guī)定，但某些規(guī)定群眾認(rèn)為不合理，有意見，在新的背景下需要重新研究的問題以及群眾要求合理，但目前尚無相應(yīng)政策規(guī)定的問題，在努力向群眾做好解釋工作的同時，積極向上級有關(guān)部門反映，及時為上級決策提供依據(jù)。
2、重點調(diào)處苗頭性、傾向性問題。在查辦信訪案件工作中，堅持對群眾反映強(qiáng)烈的、有集體訪、越級訪可能以及有鬧事苗頭的各種因素高度重視，提前介入，及時化解各種不正常因素，維護(hù)社會穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供良好環(huán)境。
3、設(shè)置維穩(wěn)專項帳戶，多渠道解決信訪疑難問題。一方面，我鎮(zhèn)在資金非常緊張的情況下，安排資金進(jìn)入專項帳戶，用以解決無政策解決的鬧訪和纏訪群眾的生產(chǎn)生活困難問題;另一方面，多渠道籌集資金，解決經(jīng)費緊張問題。如動員轄區(qū)企業(yè)承擔(dān)更多的社會責(zé)任，幫助解決部分信訪突出問題的涉及群眾，讓其工作有著落，困難有幫扶，逐漸息訴息訪。
(二)建立一條綠色通道。
所謂的綠色通道，即鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪工作制度?；鶎尤罕姺从车膯栴}往往涉及面廣、工作難度大，為盡快解決這些問題，群眾又常常要求和黨政主要領(lǐng)導(dǎo)面對面交流、盡快解決實際問題的特點，對此，xx鎮(zhèn)制定了《xx鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)接訪工作程序、工作要求和責(zé)任分工的有關(guān)規(guī)定》，完善黨政領(lǐng)導(dǎo)按“一崗雙責(zé)”接待群眾來訪的新要求、新規(guī)定。
1、實行首問制，提高初信初訪調(diào)處率。每一個工作日都安排一名黨政班子成員和一名中層干部在信訪接待室接訪來訪群眾。對于初訪群眾所反映的問題，爭取做到首次調(diào)處落實到位。具體方法是“三定三包”，即定辦案單位，定辦案人員，定結(jié)案時間;包調(diào)查、包處理、包做思想工作，做到包一案、查一案、結(jié)一案，這一做法在避免和控制群眾越級上訪、集體訪和重復(fù)訪的發(fā)生上還是有實效的。
2、實行領(lǐng)導(dǎo)包案制，有效控制“四訪”現(xiàn)象的發(fā)生。出臺《xx鎮(zhèn)xx群眾工作實施方案》，扎實推進(jìn)重大疑難信訪問題領(lǐng)導(dǎo)包案制。由鎮(zhèn)綜治辦牽頭，對社會疑難信訪問題進(jìn)行排摸匯總，屬重大信訪問題的由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自接待、親自協(xié)調(diào)，直到問題徹底解決為止。具體來說就是落實好“五個一”責(zé)任機(jī)制(一個案件、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個方案、一抓到底);做到情況清、點子新、落實勤、結(jié)論明，以卓有成效的實際工作有效控制了“四訪”現(xiàn)象的發(fā)生。
實踐證明，建立“黨政領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪工作制度”這一綠色通道是有效的，既實現(xiàn)了干群“零距離”接觸，密切了干群關(guān)系，又提高了基層初信初訪的調(diào)處率，并有效控制了“四訪”現(xiàn)象的發(fā)生。
(三)追求一種整體效能。
所謂整體效能，即以鎮(zhèn)綜治辦為骨干力量，整合全鎮(zhèn)其他各部門資源，實行上下聯(lián)動，優(yōu)勢互補(bǔ)。
1、整合資源，實現(xiàn)上下聯(lián)動。
一旦發(fā)生重大群體性上訪事件，充分利用和發(fā)揮現(xiàn)有資源的作用，對本鎮(zhèn)各部門機(jī)構(gòu)人員、設(shè)備、物資、信息等資源進(jìn)行整合，進(jìn)行統(tǒng)一指揮、調(diào)度。保證發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，爭取時機(jī)、及時應(yīng)對、依法調(diào)處，努力避免事件的升級和事態(tài)的擴(kuò)大。
2、優(yōu)勢互補(bǔ)，追求整體效能。
追求“整體大于部分之和”的社會工作效應(yīng)。重視綜治辦工作人員之間和其他部門的優(yōu)勢互補(bǔ)，提高綜治工作的整體效能：一是及時將全鎮(zhèn)的維穩(wěn)信息通報相關(guān)部門和人員，使相關(guān)部門和人員及時了解，并明確各自的責(zé)任;二是每處理一件重要的信訪事項時，都要召集有關(guān)人員集中進(jìn)行研究，做到集思廣益;三是每一項重大維穩(wěn)工作任務(wù)完成以后，綜治辦都要作好總結(jié)，使每個人都能看到自己在工作中的成績和問題，及時總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓(xùn)。
當(dāng)今世界，不斷深化的改革以及工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快必然會產(chǎn)生新的社會問題、新的社會矛盾，這一切都迫使鎮(zhèn)黨委、政府要認(rèn)真面對、慎重解決。
(一)在穩(wěn)定工作中要滲透人文精神。舍得花時間、化精力去耐心、仔細(xì)地做群眾說服、引導(dǎo)工作，真正從內(nèi)心尊重群眾。在化解矛盾的過程中，發(fā)現(xiàn)形式上的“無序”和情緒上的“偏激”是目前農(nóng)村基層群眾群訪的主要特點。這就要求我們在執(zhí)行穩(wěn)定的工作制度中體現(xiàn)人文要求，滲透人文精神，針對性做好安排，以接待人員和接訪地點的“有序”安排和溝通對象人數(shù)的合理要求去克服“無序”;以領(lǐng)導(dǎo)出面和一張笑臉、一杯熱茶去化解“偏激”?！氨局鉀Q問題要熱忱”，實實在在地對待上訪群眾，不以“拒絕”對待“無序”，以“簡單”對待“偏激”，做到不厭其煩，用一把鑰匙開一把鎖。
(二)在穩(wěn)定工作中要體現(xiàn)“統(tǒng)戰(zhàn)”思想?；鶎由鐣M織形式的變化使群眾參加生產(chǎn)和生活的方式發(fā)生了重大變化，社會的轉(zhuǎn)型使人群的原有結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，也使得影響基層穩(wěn)定工作的因素呈現(xiàn)出多樣性和復(fù)雜性。因而，做好農(nóng)村穩(wěn)定工作的辦法也要多樣化。為此，我們在發(fā)揮組織自身正面“主流”作用的同時，注意整合各種社會資源，調(diào)動一切積極的社會因素，盡量做到快速、及時、有效地解決具體問題。
(三)信息掌握注重“下、早、準(zhǔn)”?！跋隆?，即是依靠基層一線干部，村、居一線干部與群眾生活在一起，關(guān)系密切，人頭熟、好辦事，便于信息掌握?！霸纭?，即基層干部由于生活空間優(yōu)勢，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題早，便于及時報告信息?！皽?zhǔn)”，即準(zhǔn)確掌握穩(wěn)定對象的生產(chǎn)生活情況，便于對癥下藥解決問題，化解矛盾。因此，我鎮(zhèn)不斷充實一線干部力量，調(diào)整、尊重、重用與群眾關(guān)系密切、有本領(lǐng)、能辦事的村干部。
(四)重視發(fā)揮中堅力量的作用?；鶎有旁L綜治工作經(jīng)常處于緊張狀態(tài)，隨時都有新任務(wù)、急事情，經(jīng)常遇到難度較大的信訪工作，調(diào)處要求又比較高。這種“緊、新、急、難、高”的特點，要求工作人員具有默默奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)協(xié)作的“孺子?！本?。因此，要配強(qiáng)配好做穩(wěn)定工作的“三強(qiáng)”干部：一是主體意識強(qiáng)，主動承擔(dān)工作，當(dāng)某一工作出現(xiàn)“空擋”時，每個同志都能主動到位;二是協(xié)作意識強(qiáng)，主動配合幫助，一旦遇到重大信訪事件，都能主動放棄休息，按時到崗到位;三是奉獻(xiàn)意識強(qiáng)，知難而進(jìn)，默默奉獻(xiàn)，任勞任怨。
當(dāng)然，穩(wěn)定工作是一個動態(tài)管理的過程，需要廣大干部群眾不斷創(chuàng)新方式方法，從依法解決群眾合理訴求著手，減少信訪問題增量，逐步化解存量，促進(jìn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的和諧統(tǒng)一。
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