改革工作推進方案（匯總23篇）

方案是為了達成某一目標而提出的一種可行的方法或策略。方案的制定過程需要充分的調(diào)研和了解現(xiàn)狀。通過閱讀下面的范文，你可以了解到一些有效的方案制定技巧和方法，希望能夠?qū)δ阌兴鶈l(fā)。

改革工作推進方案篇一

2017。

】

37。

號）要求，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

認真貫徹落實國務院和省委、省政府深化。

“放管服”改革部署要求，進一步整合我縣信息采集、記載公示、管理備查類的一般經(jīng)營項目涉企證照事項，以及企業(yè)登記信息能夠滿足政府部門管理需要的證照事項，減少辦事環(huán)節(jié)，實行“多證合一”，提高準入效率，構(gòu)建更加便捷、更為高效的商事登記體系，促進營商環(huán)境改善，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

在我縣企業(yè)。

“六證合一、一照一碼”和個體工商戶“兩證整合”的基礎上，通過“一表申請、一窗受理、信息共享、核發(fā)一照”，將《對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表》、《出口貨物原產(chǎn)地證明書》、《外商投資企業(yè)設立（變更）備案回執(zhí)》、《海關(guān)報關(guān)單位注冊登記證書》、《出入境檢驗檢疫報檢企業(yè)備案表》、《開戶許可證》、《機構(gòu)信用代碼證》、《貿(mào)易外匯收支企業(yè)名錄登記》、《房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)及其分支機構(gòu)備案》、《第二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案》等十個相關(guān)證表納入“多證合一”登記制度改革，實現(xiàn)市場主體“十六證合一”。由市場監(jiān)管部門核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。讓信息多跑路，企業(yè)少跑腿，以“減證”帶動“簡政”，最大程度便利市場主體準入。

博野縣范圍內(nèi)的各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、個體工商戶。

一是從。

2017。

年

10。

月

1

“十六證合一”的逐步推進。

三是繼續(xù)梳理其他部門涉企涉證備案信息，探索逐步擴大。

“多證合一”范圍。

)

簡化、整合相關(guān)證照申請材料，凡是能通過信息共享獲取的信息和前序流程已收取的材料，不得要求企業(yè)和群眾重復提交；凡是能通過政務網(wǎng)絡核驗的信息，不得要求其他單位和申請人重復提供；凡是應由行政機關(guān)及相關(guān)機構(gòu)調(diào)查核實的，由部門自行核實。實現(xiàn)申請材料從“反復提交”向“一檔管理”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)相同信息“一次采集、部門共享”，避免讓企業(yè)重復辦理信息登記、重復提交證明材料，從嚴控制個性化信息采集。（縣市場監(jiān)督管理局、縣政務服務中心、縣商務局、縣住建局、縣公安局、中國人民銀行博野支行）。

依托互聯(lián)網(wǎng)。

+

博野縣政務服務平臺，搭建“十六證合一”信息共享交換平臺，縣市場監(jiān)督管理局、縣政務服務中心、縣商務局、縣住建局、縣公安局、中國人民銀行博野支行等部門要升級改造各自業(yè)務系統(tǒng)，通過共享交換平臺，實現(xiàn)跨單位數(shù)據(jù)的銜接，減少二次錄入，保證部門間登記信息的平穩(wěn)傳輸、互聯(lián)共享。

(

)

)

堅持“多證合一”和行政審批制度改革相結(jié)合，在行政審批制度改革的總體框架內(nèi)，全面梳理涉企證照事項，借鑒外省市經(jīng)驗做法，本著“應合盡合”和信息共享的原則，逐步擴大我縣“多證合一”整合范圍。

(

縣編委辦，縣政府相關(guān)部門。

)

“多證合一”改革作為博野縣重點工作任務，時間緊、任務重、工作量大、信息化技術(shù)要求高，需要加強統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進。

“多證合一、一照一碼”登記制度改革領導小組，建立相應的工作機制，切實加強組織領導，提供人員、設備、技術(shù)、經(jīng)費等保障，確保改革有序推進、順利實施。

各單位要明確責任分工，縣政府牽頭推進。

“十六證合一”改革整體實施工作，督促相關(guān)單位推進改革?？h政務服務中心、市場監(jiān)督管理局牽頭梳理、整合審批表格資料。縣政務服務中心牽頭設置綜合窗口，負責統(tǒng)一收件、信息錄入、初步審查、統(tǒng)發(fā)證照等工作。市場監(jiān)管、商務、住建、公安、人行等單位要嚴格按照工作方案要求，認真履行工作職責，加強系統(tǒng)升級改造，實現(xiàn)與“多證合一”綜合平臺的對接，以便信息及時傳遞共享。此外，各單位要加強與上級業(yè)務主管單位的溝通，取得上級部門的支持和指導。

加強財政、人力等配套保障，縣政務服務中心涉及軟件對接開發(fā)、人員聘用等。

“多證合一”改革費用由縣財政劃撥專款予以保證，并列入財政預算。

“十六證合一”改革納入。

2017。

年深化機關(guān)作風整頓考核，縣政府將適時組織相關(guān)部門開展聯(lián)合督導，對推進改革積極主動、成效明顯的予以表揚和激勵；對推進改革不力、延誤改革進程的要嚴肅問責。各部門也要建立相應的考核督查機制，強化制度剛性，確保改革順利推進。

利用各種媒體做好。

“十六證合一”登記制度改革政策的宣傳解讀，及時解答和回應社會關(guān)注，在全社會形成理解改革、關(guān)心改革、支持改革的良好氛圍。

改革工作推進方案篇二

為進一步提升全市市場監(jiān)督管理部門政務服務效能，根據(jù)省市場監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)湖南省市場監(jiān)督管理部門“一件事一次辦”改革工作實施方案的通知》（湘市監(jiān)發(fā)〔2019〕5號）和湘潭市市場監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)湘潭市市場監(jiān)督管理部門“一件事一次辦”改革工作實施方案的通知》（潭市監(jiān)發(fā)〔2019〕110號）精神，結(jié)合本局實際，制定本方案。

按照省局、湘潭市局和市委、市政府的部署，全局各部門單位要主動作為，梳理職權(quán)范圍內(nèi)行政許可及服務事項，堅定不移推進“一件事一次辦”改革，不斷提升市場監(jiān)督管理部門辦理涉企（含個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社，下同）行政許可及服務事項效能，推動我市“一件事一次辦”工作順利開展。在8月底前，對經(jīng)明確的簡易事項，全部完成事項梳理及運行；在10月底前，跨層級跨部門綜合性事項全部完成梳理及運行；在年底前，實現(xiàn)跨部門的企業(yè)開辦、企業(yè)注銷“一件事一次辦”工作目標；在2020年底前，實現(xiàn)市場監(jiān)管部門涉企行政審批及服務事項“一件事一次辦”全覆蓋（法律法規(guī)另有規(guī)定的除外）。

本方案所指的“一件事”是指由市場監(jiān)督管理部門承擔的、企業(yè)和群眾需辦理的一個“事項”，既可以是由市場監(jiān)督管理部門辦理的“一個許可事項”，也可以是市場監(jiān)督管理部門辦理的“多個許可事項”等“一攬子事”，還可以是企業(yè)和群眾申請由市場監(jiān)督管理部門牽頭需多個部門協(xié)同辦理的企業(yè)開辦或企業(yè)注銷“一攬子事”?！耙淮无k”就是指市場監(jiān)督管理部門通過實行一廳辦理、一站導辦、一次告知、一次表單、一窗受理、一網(wǎng)通辦、一次辦好、一單速達，實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事線上“一次登錄、一網(wǎng)通辦”，線下“只進一扇門、最多跑一次”，用最高的效率、最少的環(huán)節(jié)、最簡的材料、最短的時間、最優(yōu)的服務，辦好企業(yè)和群眾眼中的“一件事”“一攬子事”。

（一）編制事項目錄。

根據(jù)《湘潭市市場監(jiān)督管理部門“一件事一次辦”事項目錄表（第一批）》，結(jié)合市場監(jiān)督管理部門的職能職責，梳理本部門涉企行政許可及服務事項，將59個涉及市場主體準入的事項及市場監(jiān)督管理部門辦理的其他與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、辦件量較大的高頻事項，列入“一件事一次辦”事項范圍，同時將市場監(jiān)督管理部門牽頭涉及跨部門的企業(yè)開辦、企業(yè)注銷也納入“一件事一次辦”事項范圍，制定《湘鄉(xiāng)市市場監(jiān)督管理局“一件事一次辦”事項目錄表（第一批）》（見附件）。

（二）優(yōu)化辦事流程。

按照減材料、減環(huán)節(jié)、減時限、減跑腿次數(shù)的要求優(yōu)化辦事流程。對照事項目錄，對每件“事”，逐項編制辦事指南。要圍繞“一站導辦、一次告知、一次表單、一次聯(lián)辦、一次辦好”，確保指南清晰、流程簡明、材料精簡、表格集成，讓企業(yè)群眾看得懂、易操作。

1.減時限。落實《省市場監(jiān)管局等五部門關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境壓縮企業(yè)開辦時間的意見》（湘市監(jiān)發(fā)〔2019〕4號）和《中共湘潭市委湘潭市人民政府關(guān)于印發(fā)的通知》（潭市發(fā)〔2019〕17號）以及市委、市政府關(guān)于壓縮企業(yè)開辦時間、優(yōu)化營商環(huán)境等有關(guān)工作要求，在2019年底前，實現(xiàn)企業(yè)設立登記、公章刻制、申領發(fā)票三個環(huán)節(jié)的辦理時間壓縮至2.5個工作日以內(nèi)。

按照壓縮企業(yè)開辦時間的原則和要求，壓縮市場監(jiān)督管理部門各類行政許可及服務事項的時間。在2019年底前，實現(xiàn)各類無需實地審查的行政許可事項的辦理時間較法定時限平均減少70%。壓縮辦理時限較法定時限已減少70%以上的，應著重建立健全長效機制。

2.減環(huán)節(jié)。優(yōu)化市場監(jiān)督管理部門的行政許可事項辦理流程，做好企業(yè)和群眾同時辦理營業(yè)執(zhí)照和行政許可事項的銜接，取消行政許可中不必要的預受理、預審查環(huán)節(jié)，合并相近環(huán)節(jié)，通過信息共享優(yōu)化辦事流程。凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的環(huán)節(jié)，一律取消；杜絕將后續(xù)監(jiān)管性要求、服務性環(huán)節(jié)前移到市場準入環(huán)節(jié)。凡是法律法規(guī)沒有明確規(guī)定必須通過集體決策許可的事項，均應實行“一審一核”或“審核合一”。

3.減材料。進一步精簡文書表格，沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明材料一律不需提交，市場主體登記和行政許可事項中包含相同材料的，只需申請人提交一次；盡可能通過數(shù)據(jù)共享或網(wǎng)絡核驗的方式獲得證明材料。

4.減跑動。依托省局市場監(jiān)管“一網(wǎng)通辦”信息技術(shù)平臺，鼓勵申請人在線提交材料、身份認證、電子簽名，全市各級市場監(jiān)督管理部門通過在線受理申請、告知補正、核發(fā)證照，實現(xiàn)申請人足不出戶辦理市場主體登記注冊和行政許可事項。積極推動“企業(yè)登記全程電子化”向“企業(yè)開辦全程電子化”的拓展，實現(xiàn)市場監(jiān)管、公安、稅務等部門管理的營業(yè)執(zhí)照、公章刻制、申領發(fā)票都在網(wǎng)上辦理。從9月份起，依托省局開發(fā)建設的企業(yè)注銷網(wǎng)上服務專區(qū)，實行市場監(jiān)管、稅務、人社、商務等有關(guān)部門注銷業(yè)務“信息共享，同步指引”，實現(xiàn)企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務。

（三）創(chuàng)新服務舉措。

1.推行容缺受理。根據(jù)省局制定的《行政許可容缺受理辦法》，對企業(yè)和群眾辦事的申請材料次要條件或次要手續(xù)有欠缺的，在當事人承諾補正后采取容缺方式受理。

2.實行免費幫代辦服務。深化“政銀合作”，支持更多有條件的銀行網(wǎng)點參與無償代辦服務，拓寬代辦業(yè)務的深度和廣度。政務服務大廳內(nèi)配備幫辦人員，為企業(yè)和群眾辦事提供全程免費幫辦。

3.一單速達。根據(jù)企業(yè)和群眾需求，對現(xiàn)場辦理或網(wǎng)上辦理的營業(yè)執(zhí)照、行政許可證書等，為其提供郵寄服務。建立郵寄臺賬，做好“單號可查、記錄可溯”。

4.探索推行“領照即開業(yè)”。全面推進“證照分離”改革，“證照分離”改革后，企業(yè)只要到市場監(jiān)督管理部門領取營業(yè)執(zhí)照，就可以從事一般性的生產(chǎn)經(jīng)營活動，實現(xiàn)領照即可開業(yè)。對申請從事需要其他部門許可的生產(chǎn)經(jīng)營活動的，引導申請人到政務服務中心“一件事”綜合受理窗口辦理，通過“一窗受理、集成服務”，落實企業(yè)群眾“一件事一次辦”，便利企業(yè)和申請人，實現(xiàn)市場主體“領照即開業(yè)”。

（四）加強事中事后監(jiān)管。

以國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（湖南）為依托，全面推進“全國一張網(wǎng)”應用，結(jié)合“雙隨機、一公開”，創(chuàng)新監(jiān)管手段，推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，推進信用監(jiān)管，突出協(xié)同監(jiān)管，探索融合監(jiān)管，提高監(jiān)管及時性、精準性、有效性。

（一）提高思想認識?！耙患乱淮无k”改革是“放管服”改革的重要組成部分，是優(yōu)化營商環(huán)境的具體舉措，是推進政府職能轉(zhuǎn)變的有效抓手。各部門單位要高度重視，堅持以人民為中心，站在便利企業(yè)和群眾辦事的角度，以改革的思維轉(zhuǎn)變工作的理念和方法，做細做實各項工作，讓改革措施落地生根，讓服務承諾擲地有聲，讓效能提升立竿見影。

（二）加強組織領導。成立市市場監(jiān)督管理局“一件事一次辦”改革工作領導小組，由局長鄧小文任組長，副局長陶勝華任副組長，市局機關(guān)各相關(guān)單位負責人為成員。登記注冊股牽頭，各有關(guān)股室和市場監(jiān)督管理所協(xié)同抓好落實，圍繞“一件事一次辦”改革目標，形成各負其責、上下聯(lián)動、協(xié)同推進的工作格局。

（三）加強窗口建設。窗口是服務企業(yè)和群眾的第一線，要結(jié)合落實“三定”方案的契機，充實窗口力量，加強市場監(jiān)督管理窗口人員配備，保障窗口工作順利運行。要圍繞改革的重點內(nèi)容扎實做好業(yè)務培訓，切實提高窗口工作人員的履職能力，使工作人員能夠準確把握改革要求，熟練掌握業(yè)務流程和工作規(guī)范，不斷提升服務效能。

（四）加強宣傳引導。要通過廣播、電視、報刊、政府網(wǎng)站、微信公眾號等媒介，積極宣傳本部門“一件事一次辦”改革的典型經(jīng)驗和做法，加強對“一件事一次辦”全流程操作指南進行解讀，不斷提高公眾認知度和社會應用水平，增強改革獲得感。

（五）加強督促檢查。市局將根據(jù)改革進度適時進行調(diào)度，并綜合運用督查激勵、通報問責、第三方評估等手段，對改革情況進行督查，對工作進展較慢的單位負責人進行約談。

改革工作推進方案篇三

2016。

〕

9

號）要求，結(jié)合奉節(jié)實際，制定我縣推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作方案。

切實按照市委、市政府提出的堅持市場導向、堅持靶向施策、堅持立足實際、堅持積極穩(wěn)妥、堅持重在落實

“五個堅持”原則，綜合運用市場機制、經(jīng)濟政策和法治辦法，在適當擴大總需求的同時，加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，著力推動工商實體經(jīng)濟發(fā)展，保護和發(fā)展好優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，以增加有效供給為根本目的，提高資源要素配置效率與效益，為全面建成小康社會提供堅強的動力支撐。

“十三五”時期，努力實現(xiàn)有效供給水平明顯提高，過剩產(chǎn)能有效化解，實體經(jīng)濟負擔得到切實減輕，各類風險得到有效管控，基礎設施和民生事業(yè)短板得到有效彌補，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進展，經(jīng)濟質(zhì)量和效益顯著提高，發(fā)展的平衡性、包容性、可持續(xù)性不斷增強。

縣委、縣政府將供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為當前重點工作抓緊抓實，成立以縣長為組長的領導小組，分管縣領導按職責分工具體推進，日常協(xié)調(diào)性工作由縣政府常務副縣長牽頭，建立供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革聯(lián)席會議處理充分利用行之有效的司法平臺，依法處理各類涉企法律問題各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門要提出具體措施，對每項工作予以落實

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不可能一蹴而就，既要立足當前、著眼長遠，又要只爭朝夕、全力以赴。條件比較成熟的改革要加快推進，對條件暫不成熟的，做好方案策劃和項目儲備，有條件的領域可開展改革試點，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗，通過點上突破帶動面上發(fā)展。鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法，探索建立新機制、新政策，不斷完善推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的體制機制。要做好社會穩(wěn)定形勢研判，加強輿情信息收集，對可能出現(xiàn)的風險及早制定應對方案，做好社會穩(wěn)定工作。

建立健全目標責任制，分解落實年度工作任務和部門責任，強化過程監(jiān)督和結(jié)果考核，并引入第三方機構(gòu)對有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的任務完成情況進行評估。縣委督查室、縣政府督查室要加強督查督辦，對未完成任務的縣級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣屬國企負責人要予以問責。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁作用，及時反映企業(yè)訴求，反饋政策落實情況，引導和規(guī)范企業(yè)做好自律工作。要充分發(fā)揮各類媒體的宣傳引導作用，做好改革方案和措施的正面宣傳和解釋工作，引導和管理好社會預期。

1.

加快三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

一是重點發(fā)展以生態(tài)旅游為龍頭的現(xiàn)代服務業(yè)。加快推進白帝城瞿塘峽和天坑地縫兩大景區(qū)配套項目建設，創(chuàng)建奉節(jié)國家全域旅游示范區(qū)，著力將旅游打造成第一支柱產(chǎn)業(yè)。推進文旅、商旅、城旅、農(nóng)旅等融合發(fā)展，完善全要素配套服務，實現(xiàn)過境游向目的地游轉(zhuǎn)變。加快建成海成天街商業(yè)街、濱江旅游商品街。培育一批邊貿(mào)特色集鎮(zhèn)，促進商貿(mào)物流大發(fā)展。大力發(fā)展電子商務，創(chuàng)建農(nóng)村電子商務示范縣。營造良好金融業(yè)態(tài)，促進金融、保險、證券等加快發(fā)展。積極培育會展經(jīng)濟，著力引進一批大型會展、大型賽事、文化活動落戶奉節(jié)。（責任單位：縣旅游局、縣商務局、金融辦、體育局等）。

“一條龍”服務體系，著力培育一批特色品牌，打造一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，扶持做大做強一批現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈延伸，不斷提高生態(tài)特色農(nóng)業(yè)效益。（責任單位：縣農(nóng)委、縣林業(yè)局、縣臍橙中心、縣煙草公司等）。

三是加快生態(tài)特色工業(yè)改造升級。按照。

“面上保護、點上開發(fā)”的要求，依托豐富的資源稟賦，優(yōu)化工業(yè)布局，推動形成園區(qū)集群發(fā)展，清潔能源開發(fā)、生物制藥、眼鏡生產(chǎn)、特色農(nóng)產(chǎn)品深加工等多點支撐的“一區(qū)多點”發(fā)展格局。充分開發(fā)風能、水能、太陽能資源，完善云奉天然氣長輸管網(wǎng)，緊跟全市頁巖氣開發(fā)趨勢和進程，壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)。建成渝東北眼鏡生產(chǎn)基地。依托豐富的中藥材資源以及山羊、紅薯、土豆等農(nóng)牧產(chǎn)品，做大特色農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)。（責任單位：縣經(jīng)信委、縣發(fā)改委、縣農(nóng)委等）。

四是積極培育新型業(yè)態(tài)。通過上中下游鏈接、一二三產(chǎn)聯(lián)動的方式，大力發(fā)展市場前期好的教育、醫(yī)療、健康養(yǎng)老、文化體育等新業(yè)態(tài)，促進信息化和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深度融合。（責任單位：縣發(fā)改委、縣經(jīng)信委、縣城鄉(xiāng)建委、縣農(nóng)委、縣教委、衛(wèi)計委、文化委等）。

2.

推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展。

一是堅持。

“雙放開”。凡是符合生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)功能定位的領域和產(chǎn)業(yè)（涉密和有國家明文規(guī)定的除外），放開對象，支持高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、登記失業(yè)人員、外來人員等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。放開領域，支持民間資本、外地企業(yè)參與基礎設施建設、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，共同推動奉節(jié)經(jīng)濟社會發(fā)展。培育勞務品牌，壯大勞務經(jīng)濟。（責任單位：人社局、縣發(fā)改委、縣投促辦等）。

10。

個方面綜合施策，著力解決創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目落地難、基礎設施配套難、企業(yè)發(fā)展融資難、產(chǎn)品銷售難等問題，促進企業(yè)健康發(fā)展。（責任單位：縣國土局、縣金融辦、縣財政局、縣工商局等）。

3.

提升開發(fā)水平，拓展市場空間。

“筑巢引鳳”，引進一批重慶。

50。

強、中國。

500。

強企業(yè)，帶動形成產(chǎn)業(yè)集群，助推奉節(jié)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。積極爭取中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目中的國際旅游等項目落戶奉節(jié)。爭取內(nèi)陸開放口岸和平臺項目落戶奉節(jié)。深化對口支援，促進多層次、多領域全方位合作。（責任單位：縣投促辦、縣發(fā)改委等）。

“交通樞紐中心、物流邊貿(mào)中心、游客集散中心”，形成渝東北片區(qū)經(jīng)濟新的增長極。（責任單位：縣發(fā)改委等）。

4.

深化體制機制改革，增強供給體系活力。

“微粒貸”“助保貸”等金融產(chǎn)品發(fā)揮更大作用。（責任單位：縣發(fā)改委、縣金融辦等）。

二是深化國資國企改革。進一步理順縣屬國企監(jiān)管體制，按照市場優(yōu)化原則，清理退出一批，整合重組一批，創(chuàng)新發(fā)展一批，做大做強一批。完善國企公司法人治理結(jié)構(gòu)，以董事會建設為重點建立現(xiàn)代企業(yè)制度。探索國企混合所有制和股權(quán)多元化改革嘗試。規(guī)范管理礦產(chǎn)資源、市政公共資源、國企資產(chǎn)等重要公共資源有償出讓和使用經(jīng)營收益。以管資本為主深化國資管理體制改革，建立縣屬國企出資人監(jiān)管權(quán)力清單和責任清單。著力將縣宏安投資公司培育成城市開發(fā)集團公司，把縣赤甲文化旅游創(chuàng)意發(fā)展公司培育成旅游開發(fā)集團公司。（責任單位：縣國資委等）。

三是深化。

ppp。

模式改革。在基礎設施建設、政府公共服務市場化采購等領域探索與社會資本合作模式，通過特許經(jīng)營、購買服務、股權(quán)合作等方式，進一步增強公共產(chǎn)品和服務供給能力，不斷提高供給效率和水平。（責任單位：縣發(fā)改委等）。

四是深化科技體制改革。構(gòu)建。

“以市場為導向、以企業(yè)為主體”的創(chuàng)新體系，推進科技資源資本化、市場化，建立主要由市場決定技術(shù)創(chuàng)新項目經(jīng)費配置、成果評價、收益分配的機制。優(yōu)化財政性科技資源配置，突出生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)，圍繞文化旅游、生態(tài)工業(yè)、特色效益農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流等重點產(chǎn)業(yè)和社會民生領域，建立創(chuàng)新、研推進機制，健全科研經(jīng)費使用管理制度，完善財政性科研經(jīng)費監(jiān)管模式，賦予創(chuàng)新領軍人才更大支配權(quán)、決策權(quán)。（責任單位：縣科委等）。

五是深化財稅金融扶持機制改革。落實好上級供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有關(guān)財政金融政策，推動地方金融機構(gòu)業(yè)務轉(zhuǎn)型升級，加大對財政金融扶持資金的爭取。（責任單位：縣金融辦、縣財政局等）。

5.

促進供需有效對接。

“互聯(lián)網(wǎng)。

+

”等技術(shù)手段，暢通供給渠道，提高供給效率。（責任單位：縣發(fā)改委、縣投促辦等）。

12315。

維權(quán)網(wǎng)絡體系，擴大。

12315。

“五進”覆蓋面，建立跨區(qū)域消費糾紛調(diào)解和執(zhí)法協(xié)作機制。加大對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)等領域侵權(quán)行為的打擊力度。（責任單位：縣工商局等）。

三是打破市場壟斷。制定和完善相關(guān)制度，推進壟斷行業(yè)改革。嚴厲打擊商業(yè)賄賂、傍名牌、公用企業(yè)濫用優(yōu)勢地位限制競爭等違法行為。加強公共資源交易監(jiān)管，嚴格項目招投標管理。（責任單位：縣發(fā)改委等）。

1.

去過剩產(chǎn)能。

37。

個，核減產(chǎn)能。

185。

萬噸。（責任單位：縣安監(jiān)局等）。

其他行業(yè)：在不新增產(chǎn)能前提下，推進水泥及非煤礦山行業(yè)兼并重組、產(chǎn)業(yè)升級，對不符合生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展定位的企業(yè)一律關(guān)停。嚴格控制全縣糧食庫存總量，對布局不合理、效益不佳的要壓減規(guī)模，更多通過市場調(diào)節(jié)部分短缺品種供給。

年，全面完成市上下達的淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能目標任務。（責任單位：縣安監(jiān)局、縣國土局、縣經(jīng)信委等）。

多管齊下綜合施策：一是制定產(chǎn)業(yè)禁投負面清單，不得新增列入負面清單的產(chǎn)業(yè)項目，有關(guān)部門不得辦理用地、能評、環(huán)評和項目核準、備案手續(xù)，金融機構(gòu)不得新增授信。二是對過剩產(chǎn)能過剩行業(yè)有區(qū)別的階梯性、懲罰性水電氣等價格，嚴格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量技術(shù)、安全生產(chǎn)等控制標準，用市場的辦法淘汰落后產(chǎn)能。三是對存量企業(yè)中技術(shù)先進、生產(chǎn)安全、能耗環(huán)保達標的產(chǎn)能區(qū)別對待，支持企業(yè)開拓市場，投放新產(chǎn)品，鞏固市場份額。四是對產(chǎn)能壓減和退出企業(yè)在土地轉(zhuǎn)讓、人員安置、債權(quán)債務處置等方面給予政策扶持。（責任單位：縣經(jīng)信委等）。

2.

去除房地產(chǎn)庫存（責任單位：縣國土局、縣城鄉(xiāng)建委等）。

一是加大土地供應調(diào)控力度。根據(jù)市場需求，統(tǒng)籌平衡土地供應規(guī)模、結(jié)構(gòu)、區(qū)域和時序。

50。

萬平方米左右，兩年內(nèi)基本消除商品房庫存。積極執(zhí)行現(xiàn)行稅收、存量住房轉(zhuǎn)讓手續(xù)費優(yōu)惠等政策措施，激活二手房市場。

三是嚴厲查處違法建筑。嚴格控制新增違法建筑，對已有違法建筑依法分類處置。對嚴重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃、具有建筑質(zhì)量安全隱患的違法建筑，依法拆除。對建筑質(zhì)量合格，有安全保障的違法建筑，補交相關(guān)費用后，出臺相關(guān)政策進行限制性銷售。對農(nóng)民自建的違法建筑，補交相關(guān)費用后，辦理合法手續(xù)。強化宣傳，引導市民不購買違法建筑。

四是全面推行貨幣化安置。對征地農(nóng)轉(zhuǎn)非、國有土地上房屋征收、城市棚戶區(qū)改造項目、生態(tài)搬遷、地災避讓搬遷等積極推行貨幣化安置。

五是推動房地產(chǎn)功能轉(zhuǎn)型。利用我縣豐富的生態(tài)和旅游資源，重點發(fā)展休閑、旅游地產(chǎn)。通過調(diào)整已供房地產(chǎn)開發(fā)用地土地用途、規(guī)劃條件，推進房地產(chǎn)與教育醫(yī)療、健康養(yǎng)老、文化體育、眾創(chuàng)空間融合發(fā)展。

3.

去僵尸企業(yè)和空殼公司資產(chǎn)（責任單位：縣國資委等）。

2018。

年底，僵尸和空殼公司企業(yè)均實現(xiàn)關(guān)停，內(nèi)部處置、兼并重組、資產(chǎn)公司處置特困企業(yè)基本脫困。

二是處置、兼并重組和破產(chǎn)關(guān)閉一批。推動企業(yè)通過合并、股權(quán)收購、資產(chǎn)收購、資產(chǎn)置換、債務重組等多種方式進行整合處置，實現(xiàn)內(nèi)部消化一批。鼓勵龍頭企業(yè)和社會資本開展兼并和并購，實現(xiàn)重組一批。發(fā)揮宏安投資公司的平臺作用，通過收購、托管、轉(zhuǎn)讓、處置不良資產(chǎn)，處置一批。對不符合國家環(huán)保、能耗、質(zhì)量技術(shù)、安全生產(chǎn)等控制標準和長期虧損的產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)，采取清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等多種措施，破產(chǎn)關(guān)閉一批。

三是建立利益引導機制。停止財政補貼、資源配置和各種形式的保護，對重點企業(yè)實行一企一策處置方案。大力支持兼并重組型資產(chǎn)處置，對轉(zhuǎn)型升級和兼并重組過程中的債務重組等按照國家政策予以扶持，對關(guān)停企業(yè)用地性質(zhì)可按城市規(guī)劃進行調(diào)整，所獲溢價收益用于人員安置等。

四是妥善做好職工安置。距法定退休年齡。

5

年內(nèi)的職工，本人自愿、企業(yè)同意后可內(nèi)部退養(yǎng)。解除勞動關(guān)系的，企業(yè)依法支付職工經(jīng)濟補償和拖欠工資，補繳社會保險費用。積極爭取國家和市上專項資金支持，設立去僵尸企業(yè)和空殼公司專項資金，對人員安置進行獎補。做好再就業(yè)幫扶，開發(fā)公益性崗位，通過技能培訓、職業(yè)介紹等促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)。實行失業(yè)保險、社會救助兜底，保障職工基本生活。

1.

降低企業(yè)稅費負擔（責任單位：縣財政局等）。

一是加大結(jié)構(gòu)性減稅力度。貫徹落實國家。

“營改增”政策，將“營改增”試點范圍擴大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務業(yè)等領域，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)。

“以票控費、以票促收”的作用，從源頭上有效防止亂收費現(xiàn)象發(fā)生。

三是切實降低房地產(chǎn)企業(yè)稅費。對房地產(chǎn)企業(yè)所得稅預售收入的計稅毛利率由。

20%。

調(diào)整為。

15%。

非普通住宅、商業(yè)、車庫的土地增值稅預征率由。

3.5%。

下調(diào)為。

2%。

普通住宅土地增值稅預征率執(zhí)行。

1%。

企業(yè)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)務銷售未完工產(chǎn)品的計稅毛利率為。

15%。

屬于經(jīng)濟適用房、限價房和危改房的計稅毛利率為。

3%。

2.

降低金融成本（責任單位：縣金融辦等）。

一是降低企業(yè)融資成本。金融監(jiān)管部門要規(guī)范金融機構(gòu)在企業(yè)融資過程中擔保、評估、登記、審計、保險等中介收費行為，清理不必要的資金通道和過橋環(huán)節(jié)收費。鼓勵金融機構(gòu)清理服務收費項目及價格，列出收費目錄清單并公示。鼓勵金融機構(gòu)控制貸款利率上浮空間。鼓勵金融機構(gòu)綜合運用再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，降低企業(yè)融資成本。充分發(fā)揮中小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸應急機制作用，為部分生產(chǎn)經(jīng)營正常、市場前景好但暫時資金周轉(zhuǎn)困難的企業(yè)進行沖貸。

二是置換企業(yè)高成本債務。對產(chǎn)品有市場、經(jīng)營有效益、銷售有回款的企業(yè)在信托公司等非銀行貸款渠道取得的高成本債務進行置換。由政府引導，行業(yè)商會協(xié)會組織，企業(yè)共同出資搭建平臺，為本行業(yè)企業(yè)提供搭橋貸款服務。對以長換短、以低換高后銀行等金融機構(gòu)可能存在的貸款風險敞口，給予企業(yè)融資增信和貸款擔保，建立良性借貸關(guān)系。

3.

降低企業(yè)經(jīng)營性成本。

一是降低企業(yè)物流成本。鼓勵企業(yè)進園區(qū)集群發(fā)展。加快建設邊貿(mào)中心物流園區(qū)，引進大型物流企業(yè)，新建倉儲設施及冷凍庫房，配備冷藏車，大力發(fā)展生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流。加快電商物流發(fā)展，整合快遞物流公司，加快建設末端快遞公共取送點。支持重點商貿(mào)物流企業(yè)開展托盤循環(huán)共用試點，提高標準化托盤普及率，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游集群發(fā)展。（責任單位：縣商務局等）。

12%。

失業(yè)保險參保繳費費率從。

1%。

調(diào)整到。

0.5%。

并對符合條件的企業(yè)按規(guī)定給予穩(wěn)崗補貼。將失業(yè)保險基金支持企業(yè)穩(wěn)崗政策實施范圍擴大到所有依法參保繳費、不裁員或少裁員的企業(yè)對符合條件的企業(yè)按規(guī)定給予穩(wěn)崗補貼。加大培訓力度落實創(chuàng)業(yè)培訓補貼提高職工職業(yè)技能水平。（責任單位：縣人社局等）。

三是積極推進售電側(cè)改革。利用分時避峰、加裝無功補償、暫停和減容等措施，幫助企業(yè)制定《合理用電建議指導書》。免收新落戶工業(yè)企業(yè)預存電費，對申請臨時用電的，暫緩收取臨時接電費。對工業(yè)專變用戶采取月分次付費方式，降低一次性支出成本。優(yōu)化國網(wǎng)公司典型設計，在確保安全的基礎上降低工業(yè)企業(yè)設計標準和工程造價。（責任單位：縣經(jīng)信委等）。

4.

降低制度性交易成本（責任單位：縣行政審批中心、縣發(fā)改委等）。

一是持續(xù)推進簡政放權(quán)。及時貫徹落實國家和市上關(guān)于行政審批制度改革的有關(guān)決定，進一步精簡和規(guī)范行政審批事項。大力落實工商登記、職業(yè)資格、投資體制等改革措施，讓市場主體松綁減負。

二是全面提升審批效率。以。

“互聯(lián)網(wǎng)。

+

行政審批”的新思維，推動除涉密事項外的全部審批事項上網(wǎng)運行，實現(xiàn)網(wǎng)上行政審批全覆蓋，推動實體政務大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸。以企業(yè)投資、工程建設、生產(chǎn)經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、工商登記等關(guān)鍵領域和環(huán)節(jié)為重點，推動跨部門并聯(lián)審批，切實優(yōu)化審批流程、精簡報件資料，積極推行重點項目綠色通道、全程代辦等審批服務模式，切實提高審批效率。

三是清理規(guī)范中介服務。以清理中介服務事項、破除中介服務壟斷、規(guī)范中介服務收費等為重點，對行政審批涉及的中介服務進行規(guī)范，對清理規(guī)范后保留的行政審批中介服務實行目錄管理并對外公布。

四是加強信用體系建設。建立和完善統(tǒng)一的公共信用信息平臺，推動信用信息共享交換與應用。

1.

做好政府性債務管控。

嚴格按照國務院、市政府有關(guān)政府性債務管理的要求，加強限額管理、風險管理和預算管理。推進政府債務轉(zhuǎn)換，將利息高、周期短的政府貸款置換出來，化解存量債務風險，降低政府融資成本，實現(xiàn)政府性債務總量不增加，負債率和債務率有所下降，將政府性債務嚴格控制在市政府下達的年末債務限額內(nèi)。（責任單位：縣財政局等）。

2.

有效控制金融機構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品杠桿率。

縣銀監(jiān)會要對金融機構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品的杠桿率進行管控，重點管控銀行金融機構(gòu)和保險公司的金融衍生品潛在風險。嚴格防范高杠桿比金融產(chǎn)品、擔保公司代償?shù)蕊L險。（責任單位：縣金融辦等）。

3.

加強對互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管。

p2p。

嚴格按照國務院、市政府有關(guān)規(guī)定加強監(jiān)管，實施。

p2p。

“十不準”管理政策，縣工商行政管理部門對未注冊而從事互聯(lián)網(wǎng)金融的行為要堅決取締。（責任單位：縣工商局等）。

4.

切實降低工商企業(yè)資產(chǎn)負債率。

完善企業(yè)資本金補充機制，培育和指導有條件的企業(yè)在中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板等上市融資、增資擴股。鼓勵企業(yè)積極引入各類投資者實現(xiàn)股權(quán)多元化，推動資產(chǎn)管理公司入股民營企業(yè)。鼓勵金融機構(gòu)探索投貸結(jié)合等新型經(jīng)營模式。圍繞實體經(jīng)濟優(yōu)化融資方式，提高非金融企業(yè)直接融資比重，降低企業(yè)資產(chǎn)負債率。（責任單位：縣國資中心等）。

5.

堅決遏制非法集資行為。

堅持。

“政府主導、部門聯(lián)動，打早打小、及時果斷，積極穩(wěn)妥、確保穩(wěn)定”的工作原則，建立健全打非工作長效機制，嚴厲打擊各類非法金融違法犯罪活動，堅決遏制非法金融活動的上升勢頭，有效防范和化解區(qū)域性金融風險，維護正常的經(jīng)濟金融秩序。（責任單位：縣公安局等）。

1.

深入實施脫貧脫困工程。

緊扣精準扶貧、精準脫貧總要求，全面落實。

“

1

＋

1

＋

13。

2017。

年實現(xiàn)貧困縣脫貧“摘帽”、貧困村整村脫貧銷號、所有貧困對象全部越過脫貧標準線，推動農(nóng)村變樣、農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)民致富。（責任單位：縣扶貧辦等）。

2.

實施基礎設施補短板工程。

2020。

年，基本建成渝東北門戶交通樞紐，行政村通暢率達。

100%。

撤并村通暢率達。

80%。

實現(xiàn)“。

90。

分鐘奉節(jié)”。策劃實施。

10。

大城鄉(xiāng)基礎設施補短板工程包，包括：機場建設工程、鐵路建設工程、高速公路建設工程、長江航道建設工程、城市道路和市政設施建設工程、公共停車場建設工程、農(nóng)村基礎設施建設工程、農(nóng)村基本公共服務工程、美麗鄉(xiāng)村建設工程、三峽后續(xù)工程。（責任單位：縣發(fā)改委、縣交委、縣農(nóng)委、縣市政局、縣移民局、縣建委等）。

3.

實施生態(tài)環(huán)境建設補短板工程。

2020。

年，森林覆蓋率達。

60%。

4

大生態(tài)建設工程包，包括：資源節(jié)約和低碳發(fā)展工程、改善環(huán)境質(zhì)量工程、生態(tài)保護和修復工程、農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程。（責任單位：縣環(huán)保局、縣林業(yè)局、縣水務局等）。

4.

實施社會事業(yè)補短板工程。

每年堅持滾動實施好一批重點民生實事。策劃實施社會事業(yè)補短板。

3

大工程包，包括：教育事業(yè)工程、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)工程、文化事業(yè)工程。

“改薄”工程和教育信息化工程，義務教育發(fā)展基本均衡合格縣通過國家驗收。到。

2020。

年，勞動年齡人口平均受教育年限達。

14。

年以上。（責任單位：縣教委等）。

“結(jié)對子”“種文化”，促進文化大發(fā)展、大繁榮，讓群眾共享文化發(fā)展成果。深入挖掘特色文化，大力培育文化產(chǎn)業(yè)。（責任單位：縣文化委等）。

三是優(yōu)化醫(yī)療機構(gòu)布局，推進醫(yī)聯(lián)體建設，構(gòu)建現(xiàn)代醫(yī)療服務體系。全面深化醫(yī)改，健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。堅持科學指導，促進人口可持續(xù)發(fā)展。

2017。

年行政村標準化衛(wèi)生室實現(xiàn)全覆蓋。創(chuàng)建全國健康促進縣。（責任單位：縣衛(wèi)計委等）。

改革工作推進方案篇四

為進一步落實“馬上辦網(wǎng)上辦就近辦一次辦”和“一網(wǎng)一門一次”政務服務要求，深化“最多跑一次”“一網(wǎng)通辦”，現(xiàn)就推行“一件事一次辦”改革工作制定本實施方案。

（一）指導思想。

?以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心，堅持系統(tǒng)推進，堅持一流標準，圍繞“一件事”線上線下“一次辦”，進一步完善標準、平臺、組織體系、建立系統(tǒng)聯(lián)動、協(xié)同共享機制，再造辦事流程，實現(xiàn)事項全流程標準化辦理、運行全過程標準化監(jiān)管，推動政府公信力和落實力持續(xù)增強、營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、人民群眾獲得感滿意度持續(xù)提高，助力我縣高質(zhì)量發(fā)展。

（二）改革內(nèi)容。

“一件事”是指企業(yè)群眾需辦理的一個“事項”，既可以是單獨的“一件事情”，也可以是需到多個部門辦理或多件相關(guān)的“事”“一攬子事”，經(jīng)過梳理整合、流程再造后，變成企業(yè)群眾眼中或窗口統(tǒng)一辦理的“一件事”；“一次辦”是指一次告知、一次表單、一次聯(lián)辦、一次辦好，線上“一次登錄、一網(wǎng)通辦”，線下“只進一扇門、最多跑一次”，逐步實現(xiàn)從部門審批一個事項向服務企業(yè)群眾“一件事”轉(zhuǎn)變，從每個部門“最多跑一次”向“一件事”“最多跑一次”轉(zhuǎn)變，從企業(yè)群眾眼前的“一件事”“一次辦”向任何“一件事”“一次辦”轉(zhuǎn)變。

1.一次告知。把“一件事”的依據(jù)、條件、程序、期限、辦理方式、所需材料等要素，通過線上線下、電視電臺、報紙等各種方式一次性告知；需要補正材料的，要對補正材料的內(nèi)容、期限、方式等一次性告知。

2.一次表單。對“一件事”涉及多個部門的材料、表格進行精簡、優(yōu)化、合并，整理成一張材料清單，方便企業(yè)和群眾到現(xiàn)場或通過網(wǎng)上平臺一次性閱知、一次性填報。

3.一次聯(lián)辦。企業(yè)和群眾通過政務服務網(wǎng)一次認證、一點登錄，到實體政務大廳提交一次材料，前臺對材料一次性初審、一次性受理，后臺一次性分辦，職能部門開展并聯(lián)審批、聯(lián)合評審、聯(lián)合勘驗、聯(lián)合驗收等集成服務。

4.一次辦好。對申請材料齊全能當場辦結(jié)的，一次性辦好；對申請材料次要條件或次要手續(xù)有欠缺的，在當事人承諾補正后，采取容缺方式一次性辦好；對申請材料齊全需要集成服務的，開展集成聯(lián)辦，并將辦理結(jié)果一次性反饋給打印證書的部門（窗口），由該部門（窗口）制作相關(guān)證照、批準文書，采取現(xiàn)場遞交、郵政寄遞、網(wǎng)上傳輸?shù)确绞揭淮涡运瓦_申請人。

（三）主要目標。

圍繞全面推進“一件事一次辦”，建立縣級統(tǒng)籌、部門協(xié)同、整體聯(lián)動、線上線下融通的新型政務管理服務體系。到2019年底，與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重點領域和辦件量較大的高頻事項基本實現(xiàn)“一件事一次辦”；到2020年底，實現(xiàn)政務服務事項“一件事一次辦”全覆蓋（法律法規(guī)另有規(guī)定的除外）。

（一）優(yōu)化目錄流程。

1．編制目錄清單。按照“成熟一批、公布一批、實施一批”的要求，對照已公布的“四辦”事項清單，調(diào)整編制“一件事一次辦”目錄清單，第一批清單與本實施方案同步公布；結(jié)合機構(gòu)改革職能變化，對政務服務各類目錄清單進行動態(tài)調(diào)整，及時公布。

2．再造流程。認真梳理“一件事一次辦”辦理環(huán)節(jié)，依法對多個部門審批環(huán)節(jié)予以取消、歸并、壓縮，形成“一件事一次辦”新的辦理流程；按照“四級九同”和“減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用”要求，全力推動業(yè)務整合和流程再造，全面推行集成服務，實現(xiàn)一次表單、統(tǒng)一受理、同步評估、同步評審、同步審批、統(tǒng)一反饋。

3．放權(quán)賦權(quán)。及時銜接落實國務院和省政府取消下放事項，在全省推廣部分省直管縣賦權(quán)目錄，指導向各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道賦權(quán)。探索建立將同一類別審批向一個層級集中、同一鏈條審批向一個關(guān)口集中的審批運行機制。

（二）構(gòu)建標準規(guī)范體系。

4．梳理制定各類技術(shù)標準。盡快完成自然人、法人、自然資源和空間地理、電子證照等基礎庫的規(guī)范編制，制定法人信息、許可信息、執(zhí)法信息、證照批文等數(shù)據(jù)接口規(guī)范，建立政務信息資源數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)質(zhì)量、目錄分類、共享交換接口、共享交換服務、平臺運行管理等技術(shù)標準。

5．制定完善工作規(guī)范。出臺相關(guān)政策文件，明確使用電子簽名、電子印章操作辦法，制定平臺運行管理、應用服務接入等操作規(guī)范，逐項編制“一件事一次辦”改革工作規(guī)程和辦事指南。分類探索推行“5+x”工作日模式。

6．推進政務服務政務公開標準化規(guī)范化應用。完善并推進政務服務事項、辦事指南、事項辦理、審查工作細則、政務公開、服務行為、監(jiān)督評議、線上線下支付等標準規(guī)范的應用。

（三）完善平臺體系。

7．推動全省“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”一體化平臺迭代升級。2019年9月底前省級政務服務平臺與國家政務服務平臺完成對接，網(wǎng)上可辦率縣級分別不低于70%；加快完善網(wǎng)上統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)、電子印章系統(tǒng)、統(tǒng)一物流系統(tǒng)、統(tǒng)一支付系統(tǒng)和安全保障體系、運維管理體系，2020年底前實現(xiàn)跨系統(tǒng)、跨業(yè)務、跨部門、跨層級、跨地區(qū)“網(wǎng)絡通、數(shù)據(jù)通、業(yè)務通”。通過迭代升級，打造五級全聯(lián)通、事項全口徑、內(nèi)容全方位、服務全渠道、用戶全參與、資源全共享、跨區(qū)全支持、過程全監(jiān)控、考評全實時的網(wǎng)上政務服務平臺。

8．建設全省統(tǒng)一的政務服務門戶。以縣政府門戶網(wǎng)站為依托，建設統(tǒng)一標準規(guī)范的政府網(wǎng)站集約化平臺，完成政府網(wǎng)站集約化國家試點工作；將各地區(qū)各部門各行業(yè)使用頻率高的政務服務納入統(tǒng)一門戶，提供“一站式”服務；建成“新湘事成”微信小程序，促進“指尖辦”。把縣政府門戶網(wǎng)站辦成政策解讀的窗口、政民互動的平臺、“一件事一次辦”的總?cè)肟凇?/p>

9．強化實體政務大廳功能。按照“1+n”模式建設縣級政務服務“綜合窗口”，優(yōu)化縣政務服務大廳功能，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心、村（社區(qū)）服務站點建設，全面推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”和免費幫代辦服務等制度，2019年底前政務服務事項基本實現(xiàn)“應進必進”、“一窗”受理、“最多跑一次”；加快實體政務大廳與網(wǎng)上平臺的集成融合，實行線上線下同一標準、同一流程、同質(zhì)服務。

10．打造12345熱線政務服務客服號。建設并用好省12345監(jiān)督管理平臺，推動12345熱線平臺與政務服務平臺整合聯(lián)通；將市、縣12345服務熱線作為客服電話，統(tǒng)一受理企業(yè)群眾對政務服務事項辦理的咨詢、投訴和反饋，做到即時咨詢、即時答復。

11．完善省級數(shù)據(jù)共享交換平臺。完善自然人、法人、自然資源和空間地理等基礎數(shù)據(jù)庫，建設全縣統(tǒng)一的電子證照庫；健全共享數(shù)據(jù)權(quán)責機制，明確界定數(shù)據(jù)管理和使用者的權(quán)利、責任和義務，實現(xiàn)使用共享政務數(shù)據(jù)全程留痕和可追溯，2019年實現(xiàn)縣人民政府組成部門數(shù)據(jù)共享，2020年實現(xiàn)縣域內(nèi)數(shù)據(jù)共享；加快與國家數(shù)據(jù)共享交換平臺對接。

（四）探索推行“三即”承諾制。

12．從解決企業(yè)群眾最關(guān)注、與營商環(huán)境最密切的“三證”（營業(yè)執(zhí)照、不動產(chǎn)權(quán)證、施工許可證）辦理時效入手。探索推行領照即開業(yè)、交房即交證、交地即開工“三即”承諾制試點，以此為突破，推行工程建設項目全流程、全覆蓋改革；加快推進“證照分離”改革，形成全覆蓋的許可事項清單，清單以外事項一律不得作為限制企業(yè)經(jīng)營的依據(jù)。

（五）完善事中事后監(jiān)管。

13．建設全省統(tǒng)一的“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作平臺。建立覆蓋全省的檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化；2019年完成“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設，并與國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)對接。

（六）提升政務效能。

14．建立電子監(jiān)察系統(tǒng)，重點圍繞“一件事一次辦”開展全程監(jiān)督、評價并及時反饋。拓展效能監(jiān)督深度廣度，強化對“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”一體化平臺、數(shù)據(jù)共享交換平臺、線上線下融合、電子政務外網(wǎng)統(tǒng)一云平臺等使用效能的監(jiān)督。

（一）加強統(tǒng)籌領導。各級各部門要高度重視，把“一件事一次辦”改革作為行政一把手工程，列入重要工作議事日程，加強人員、經(jīng)費保障；各級政務公開政務服務領導小組、政府推進職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組、政府行政審批制度改革領導小組要強化對“一件事一次辦”改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導督促，研究解決改革過程中的重大問題；政務管理服務機構(gòu)負責組織實施，抓好落實；電子政務技術(shù)部門承擔技術(shù)支撐，做好數(shù)據(jù)資源整合加工；相關(guān)職能部門負責本部門事項梳理、流程改造。各縣直相關(guān)單位要于2019年6月底前制定“一件事一次辦”改革具體方案，細化分解任務，明確時間表、責任鏈。

（二）鼓勵探索創(chuàng)新。各級各部門要主動對標先進，銳意探索創(chuàng)新，形成新田政務服務的特色亮點。

（三）開展體驗式辦理。各級各部門要組織人員對“一件事一次辦”事項開展體驗式辦理，辦一次手續(xù)、走一遍流程，找到“堵點”和“痛點”，建立整改清單，明確整改措施，解決服務群眾“最后一公里”問題。

（四）注重宣傳引導。各級各部門要積極宣傳“一件事一次辦”改革的典型經(jīng)驗和做法；加強對“一件事一次辦”全流程操作指南進行解讀解說，告知群眾操作方法，不斷提高公眾認知度和社會應用水平。

（五）強化考核監(jiān)督?！耙患乱淮无k”效果是檢驗“放管服”改革成效好壞和營商環(huán)境優(yōu)劣的重要標尺。要以“一次”辦好“一件事”為主要內(nèi)容，建立考核指標，納入相關(guān)考核和真抓實干激勵獎勵范圍，強化督查督辦；綜合運用營商環(huán)境監(jiān)測、電子監(jiān)察、現(xiàn)場和在線評價等多種方式，對“一件事一次辦”開展企業(yè)群眾滿意度調(diào)查，讓企業(yè)群眾評判改革成效。

改革工作推進方案篇五

為貫徹落實湖南省人民政府辦公廳《“一件事一次辦”改革工作實施方案》(湘政辦發(fā)〔2019〕15號)文件精神，縱深推進我市“一件事一次辦”改革，按照“突出重點、突破難點、示范引領、分步實施”的總思路，經(jīng)研究，在全市實施省政府首批公布的“一件事一次辦”100個事項行政審批改革?，F(xiàn)結(jié)合我市實際，制定本方案。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以解決企業(yè)、群眾“找人難、辦事難”為突破口，以企業(yè)、群眾辦理“一件事”，行政審批部門聯(lián)辦為要求，加快構(gòu)建100項“一件事”一次告知、一次表單、一次聯(lián)辦、一次辦好，線上“一次登錄、一網(wǎng)通辦”，線下“只進一扇門、最多跑一次”的服務模式，推動我市“一件事一次辦”工作全面落地實施。

到7月底前，實現(xiàn)100項“一件事一次辦”“全市通辦、一窗通辦、就近可辦”。

——把“四減”落到實處。辦理環(huán)節(jié)壓縮到4個以內(nèi);所需提交材料在現(xiàn)有基礎上減少60%;一般事項實現(xiàn)即來即辦，立等可取;較為復雜事項辦理時限壓縮在10個工作日以內(nèi);復雜事項辦理時限在現(xiàn)有基礎上壓縮50%。

——持續(xù)推進線上線下集成融合。線下實體大廳，實現(xiàn)“一窗受理、協(xié)同辦理、并聯(lián)審批、統(tǒng)一發(fā)證?！本€上虛擬大廳，實現(xiàn)“單點登錄、系統(tǒng)流轉(zhuǎn)、分類審批、一網(wǎng)通辦?！?/p>

(一)推行“一件事一次辦”“一窗受理、集成服務”。關(guān)鍵要把好收件、出件兩個“關(guān)口”。一是把好統(tǒng)一收件關(guān)口。在各級政務中心統(tǒng)一設置“一件事一次辦”綜合受理窗口，統(tǒng)一負責接受業(yè)務咨詢、申請材料收件、網(wǎng)上遞交材料預審、導辦服務和現(xiàn)場勘查發(fā)起與監(jiān)督，其他審批部門不再單獨設立窗口受理“一件事一次辦”事項。二是把好統(tǒng)一出件關(guān)口。各級政務中心綜合窗口收到申請資料后進行標準化初審，統(tǒng)一掃描上傳一體化平臺，并通過物料流轉(zhuǎn)方式分送相關(guān)審批部門。各相關(guān)審批部門按照既定程序完成審批后，一次性將相關(guān)證照、批準文書、公章等統(tǒng)一送到綜合受理窗口，由綜合窗口采取現(xiàn)場遞交、郵政寄遞、網(wǎng)上傳輸?shù)确绞浇y(tǒng)一送達申請人。綜合窗口由行政審批服務局統(tǒng)一安排人員，對43項市場準入涉照“一件事一次辦”事項的受理，由市場監(jiān)管局派員參與材料接收和預審。首批43項市場準入涉照“一件事一次辦”事項由市行政審批服務局和市市場監(jiān)管局牽頭負責;第二批57項“一件事一次辦”事項由各級行政審批服務局牽頭負責，各級相關(guān)部門要全面配合，按照職責分工，全面梳理編制并公開發(fā)布100項“一件事”事項目錄、材料標準清單及辦事指南。

(責任單位：市、縣區(qū)行政審批服務局、市場監(jiān)管局，相關(guān)審批部門;完成時限：5月底前)。

(二)上線永州市“一件事一次辦”平臺。全面開發(fā)“一件事一次辦”平臺，將100項“一件事一次辦”納入平臺集中辦理，申請人在完成注冊登記電子化營業(yè)執(zhí)照時，可同步選擇“一件事一次辦”一體化集成服務，各相關(guān)審批部門同步受理、審核、辦理申請事項。統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享標準，確保信息在各系統(tǒng)間實時、完整、準確推送，實現(xiàn)信息共享互認、全程留痕、各環(huán)節(jié)辦理結(jié)果回推，全程網(wǎng)上閉環(huán)管理。一是要加快數(shù)據(jù)歸集和業(yè)務系統(tǒng)對接。相關(guān)審批部門要按照4月2日何錄春市長調(diào)研行政審批服務工作提出的要求，進一步強化業(yè)務系統(tǒng)對接和數(shù)據(jù)歸集，確保市本級業(yè)務系統(tǒng)與一體化平臺全面對接，業(yè)務數(shù)據(jù)實時共享交換;對于中央、省里明確回復不能對接的，要通過線下物料流轉(zhuǎn)方式，實現(xiàn)信息資料共享交換。二是要加快實現(xiàn)物料流轉(zhuǎn)。優(yōu)化各類證照、許可文書、印章、發(fā)票等寄遞服務，實現(xiàn)同城一日送達。三是要強化人員培訓，提升導辦、幫辦服務能力。要加大企業(yè)開辦“一件事一次辦”平臺推廣使用力度，增強用戶體驗感，積極引導企業(yè)網(wǎng)上辦理相關(guān)業(yè)務。

(責任單位：市、縣區(qū)行政審批服務局、市場監(jiān)管局，相關(guān)審批部門;完成時限：5月21日前)。

(三)推進“一件事一次辦”服務端口向基層延伸。對首批43項市場準入涉照事項，服務端口延伸至縣區(qū)基層市場監(jiān)督管理所，實現(xiàn)企業(yè)群眾在基層市場監(jiān)管所申報，并通過“一件事一次辦”一體化平臺(或以物料流轉(zhuǎn)方式)推送資料到各級政務大廳綜合窗口，按程序分類審批、統(tǒng)一出件。對其他57個事項，以群眾需求為導向，梳理一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)有能力承接、與群眾密切相關(guān)的熱門事項實行權(quán)限下放、窗口前移、服務下沉。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“一件事一次辦”改革的業(yè)務指導，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級便民服務中心設立“一件事一次辦”綜合窗口，公布全市統(tǒng)一規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級“一件事一次辦”改革清單目錄、辦事指南和辦事流程，實現(xiàn)農(nóng)村基層“一件事”“一次辦、就近辦”。對審批權(quán)限無法下放，但群眾辦理較多的高頻事項實行窗口前移，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級“一件事一次辦”綜合窗口接件受理，通過全市一體化平臺進行后臺推送審批，再由綜合窗口統(tǒng)一出件，實現(xiàn)數(shù)據(jù)跑路、就近可辦。推進“自助辦”向基層延伸，根據(jù)群眾辦事需求，將互聯(lián)網(wǎng)+政務服務綜合自助終端，全面部署到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級便民服務中心，為村民提供“傻瓜式”自助終端服務，方便村民事項辦理，打通服務群眾最后一公里。(責任單位：市、縣區(qū)行政審批服務局、市場監(jiān)管局，相關(guān)審批部門;完成時限：6月15日前)。

(四)大力推進“減材料、減證明、減環(huán)節(jié)、減時限”。推進“四減”工作是做好“一件事一次辦”的基礎工作，市直行政審批部門是主體，相關(guān)牽頭單位負責審核把關(guān)，具體做好三個方面工作。

1.推進事項梳理標準化。市直相關(guān)部門要牽頭做好本部門及本系統(tǒng)事項梳理標準化工作，按照“四級九同”要求，做到市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))四級的事項名稱、編碼、類型、設立依據(jù)、申請材料、表單內(nèi)容、辦事流程、辦理時限、辦理結(jié)果相統(tǒng)一。

2.精減證明、申報材料。按照“六個一律”要求，推進“減證便民”，做到：凡是沒有法律法規(guī)明確規(guī)定的證明材料，凡是開具證明部門無權(quán)查證、無法開具的證明材料，凡是能夠通過申請人現(xiàn)有證件、憑證辦理的證明材料，凡是能通過申請人書面承諾等信用管理手段解決的證明材料，凡是能通過部門間會商核查或?qū)嵉卣{(diào)查核實的證明材料，凡是能通過市政務數(shù)據(jù)共享交換平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)共享的證明材料，均一律取消。要全面整合申報材料，實行“一套材料、一次采集、多方復用”。全面推動部門間信息共享互認，凡是前期受理部門已經(jīng)認證的材料，后續(xù)各環(huán)節(jié)應通過一體化平臺信息共享方式獲取，相關(guān)部門不得要求申請人重復提交。力爭“一件事一次辦”事項申報材料壓縮60%以上。此項工作，市直相關(guān)部門應在5月底前全面完成。

3.優(yōu)化辦事流程。各級各部門要加快行政審批提速改革進程，按照“一件事一次辦”要求，進一步優(yōu)化辦事流程，優(yōu)化精簡審批環(huán)節(jié)、縮短審批時限，強化事中事后監(jiān)管。一是推行前置許可承諾辦結(jié)制。凡是可以通過事后監(jiān)管實現(xiàn)技術(shù)審查或前置許可的，均應按照“你承諾我審批，你不兌現(xiàn)我撤銷”的原則，由申請人根據(jù)有關(guān)要求作出書面承諾后，相關(guān)部門可當場或在承諾時限內(nèi)作出許可決定。二是推行“審核合一”制。精簡辦事環(huán)節(jié)，凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的環(huán)節(jié)，一律取消;杜絕將后續(xù)監(jiān)管性要求、服務性環(huán)節(jié)前移到市場準入許可環(huán)節(jié)。推進部門授權(quán)窗口到位，凡是法律法規(guī)沒有明確規(guī)定必須通過集體決策許可的事項，均應授權(quán)窗口負責人直接審批，實行“一審一核、審核合一”，切實提高審批效率。三是推行“證照分離”改革。凡法律法規(guī)和國務院決定屬于備案事項的，按照國務院和省政府的規(guī)定，一律實行“證照分離”、信息共享，市場主體辦理營業(yè)執(zhí)照后即可開展相關(guān)經(jīng)營活動，有關(guān)部門不再進行審批。四是推行聯(lián)合踏勘制。對于需聯(lián)合評審或現(xiàn)場勘驗的，由綜合窗口統(tǒng)一約定時間，實行聯(lián)合評審、聯(lián)合勘驗。各單位收到應約通知后應及時反饋意見;不反饋意見或不應約進行聯(lián)合評審或現(xiàn)場勘驗的視為同意?，F(xiàn)場勘驗的單位分屬不同層級的，分別由現(xiàn)場勘驗場所所在地的政務中心綜合受理窗口統(tǒng)一組織。各審批部門不得單獨進行現(xiàn)場勘驗，違者將提請紀委監(jiān)委嚴肅追責。五是規(guī)范檔案管理。所有申請資料應由綜合窗口分類移交相關(guān)部門建檔保管。首批43項市場準入涉照“一件事一次辦”事項因同時涉及的審批部門較多，對于多部門需要的同一資料，其原件交由市場監(jiān)管部門統(tǒng)一保管建檔，并實行信息共享，其他部門所需相關(guān)復印件或收件憑據(jù)，由綜合窗口提供(注明原件留存單位，加蓋留存單位印章)。第二批57項“一件事一次辦”多為單一部門審批事項，其資料由綜合窗口統(tǒng)一移交給相應審批部門各自建檔保存。同時，要加快綜合電子檔案庫建設，各部門實行授權(quán)分級查閱、下載相關(guān)審批資料。

(責任單位：市、縣區(qū)行政審批服務局、市場監(jiān)管局，相關(guān)審批部門;完成時限：2019年5月底前)。

(二)全面實施階段。5月21日前，市本級和中心城區(qū)實現(xiàn)43項市場準入涉照“一件事一次辦”線下落地，實現(xiàn)“一窗通辦、就近可辦”，“一件事一次辦”平臺在線運行;6月初，市本級和中心城區(qū)實現(xiàn)100項“一件事一次辦”事項落地;6月底，實現(xiàn)43項市場準入涉照“一件事一次辦”“全市通辦”;7月底前，實現(xiàn)100項“一件事一次辦”“全市通辦”。

(三)宣傳推廣階段。自5月22日起，通過召開新聞發(fā)布會、舉辦媒體體驗日等活動，利用省內(nèi)各級電視臺、新聞網(wǎng)站、政府網(wǎng)站、新媒體等渠道，廣泛宣傳推廣我市“一件事一次辦”工作做法、典型經(jīng)驗，打造“一件事一次辦”永州品牌。

(四)總結(jié)提高階段。自6月起，全面總結(jié)市本級和中心城區(qū)“一件事一次辦”經(jīng)驗，固化改革成果，建立“一件事一次辦”標準規(guī)范，并在其他縣全面推廣，力爭年底全面落地，打造永州特色，形成永州經(jīng)驗。

(一)統(tǒng)一思想，加強領導。各級各部門要把深化“一件事一次辦”改革工作作為整治官僚主義、形式主義一項經(jīng)常性的任務來抓，作為為基層減負的一個重大舉措來抓，主要領導要切實履行好第一責任人的職責，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要事項親自督辦;分管領導要具體協(xié)調(diào)、親自抓促，保證中央、省、市的規(guī)定和要求落到實處。要加大對“一件事一次辦”保障力度，確保人、財、物保障到位。

(二)明確責任，強化落實。在市委市政府的統(tǒng)一領導下，市行政審批服務局要充分履行“一件事一次辦”牽頭抓總職責，組織協(xié)調(diào)、督促指導相關(guān)部門全力推進“一件事一次辦”改革。各相關(guān)審批部門要各司其職，不僅要做好本部門的改革工作，及時出臺各項具體措施和操作細則，更要加強對各縣區(qū)的工作指導和技術(shù)支撐;要著力推進業(yè)務系統(tǒng)與一體化平臺無縫對接、數(shù)據(jù)實時共享交換和互認;要加強工作協(xié)調(diào)，形成全市“一盤棋”，統(tǒng)籌推進。要強化考核評價，將“一件事一次辦”改革，納入全市“政務服務好差評”重要內(nèi)容，嚴格考核。要強化考核結(jié)果應用，對推動工作有力、舉措創(chuàng)新的，給予正面激勵;對落實工作不力、消極推諉、敷衍塞責的，要嚴肅問責。

(三)加強宣傳、注重總結(jié)。要積極開展體驗式辦理。各級各部門要組織人員對“一件事一次辦”事項開展體驗式辦理，辦一次手續(xù)、走一遍流程，找到“賭點”和“痛點”，建立整改清單，明確整改措施，解決服務群眾“最后一公里”問題。要注重宣傳引導，積極宣傳“一件事一次辦”改革的典型經(jīng)驗和做法;加強對“一件事一次辦”全流程操作指南進行解讀解說，告知群眾操作方法，不斷提供公眾認知度和社會應用水平。

(四)建章立制、容錯免責。要進一步建立完善“四減”、“后置+承諾制”、“審核合一”、“證照分離”、“聯(lián)合踏勘”等具體改革舉措制度，為全市“一件事一次辦”改革提供標準規(guī)范，為部門履職提供依據(jù)。要制定出臺“一件事一次辦”改革的容錯免責辦法，進一步明確容錯事項范圍和免責具體情形，為改革者擔當，為擔當者擔當。

改革工作推進方案篇六

為貫徹省市“一件事”改革相關(guān)決策部署，保各項規(guī)定進一步落到實處、取得實效，我局認真落實國務院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，結(jié)合《江蘇省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《江蘇省促進政務服務便利化條例》要求，進一步整合優(yōu)化辦事流程，研究借鑒南京市著力打造“一件事一次辦”場景的創(chuàng)新舉措，結(jié)合我縣實際，提出實施方案如下：

堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導，以人民為中心，以企業(yè)和群眾辦事需求為導向，圍繞“一件事”線上線下一次辦，進一步完善政務服務平臺，優(yōu)化窗口布局，規(guī)范服務標準，建立系統(tǒng)聯(lián)動、部門協(xié)同機制，再造辦事流程，全面提升政務服務規(guī)范化、便利化水平，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，打造人民滿意的服務型政府，為高質(zhì)量發(fā)展后發(fā)先至提供體制機制保障。

“一件事”是指企業(yè)群眾需辦理的一個事項，涉及到一個以上政務服務項目，需要到一個部門不同窗口、多個部門或需跨層級部門辦理的“一攬子事”?！耙患隆备母锸侵竿ㄟ^整合事項、流程再造、信息共享，線上一個平臺或線下一個窗口統(tǒng)一辦理，形成“一窗受理、一次告知、一表申請、一套材料、一窗出件、一鍵評價”的辦理模式，切實提升政務服務水平。

(一)一窗受理：“一件事”要明確線上一個專欄或線下一個窗口受理，一次性受理申請材料，并進行一次性初審。

(二)一次告知：對“一件事”的設定依據(jù)、辦理條件、辦理期限、辦理方式、所需材料等要素實行一次性告知。

(三)一表申請：對“一件事”中原需要申請人填寫的多張申請表，整合成一張綜合性申請表。

(四)一套材料：對“一件事”涉及多個部門的材料進行整合、精簡、優(yōu)化，形成一張材料清單，提供申報材料樣式，申請人只需按要求提供一套申請材料。

(五)一窗出件：各部門將辦理結(jié)果一次性反饋給窗口，由窗口將相關(guān)證照、批準文書等通過現(xiàn)場遞交、郵政寄遞、網(wǎng)上傳輸?shù)确绞浇y(tǒng)一送達申請人。

(六)一碼評價：依托政務服務“好差評”平臺，生成二維碼，申請人對辦事流程、辦事窗口和辦事人員等進行滿意度掃碼評價，評價結(jié)果納入績效考核。

(一)梳理編制事項清單。

4月底前，圍繞企業(yè)和個人生命周期，選擇企業(yè)群眾辦理的涉及面廣、辦件量大的高頻事項，梳理編制灌南縣“一件事”主題事項辦理清單。6月底前，各部門根據(jù)事項清單，編制標準化流程、辦事指南，包含申請條件、申請材料、辦理時限等要素。事項清單將根據(jù)實施情況和改革進展，適時更新完善。

(二)再造辦事流程。

按照“減少辦事環(huán)節(jié)、整合辦事材料、縮短辦事時限”要求，認真梳理“一件事”辦理環(huán)節(jié)。5月底前，對屬于同部門多科室流轉(zhuǎn)辦理的事項，要求有關(guān)部門整合內(nèi)部辦理流程，取消不必要的審核流程，實行“一口對外、限時辦結(jié)、一次辦好”。對流程涉及多個部門的事項，負責核心環(huán)節(jié)的部門應作為牽頭單位積極主動推進實施，其他環(huán)節(jié)辦理部門須配合牽頭部門，梳理事項辦理的審批條件、辦件材料、申請表單、辦理流程、辦理時限等要素，整合表單、精簡材料、壓縮流程，深化“不見面審批(服務)”，推進辦理“一件事”業(yè)務協(xié)同、系統(tǒng)整合、數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)“一件事”多維度綜合集成。

(三)完善線上平臺。

為推動“一件事”網(wǎng)上辦理，市政務辦依托政務服務一體化平臺，在政務網(wǎng)上增加“一件事”模塊，提供線上辦件入口。以線下辦件“一件事”清單及辦事流程為基礎，3月底前，要求完善線上系統(tǒng)目錄配置和主題配置。3月至年底，逐步推進網(wǎng)上平臺與實體大廳的集成融合，構(gòu)建線上線下互為支撐的協(xié)同發(fā)展局面。

(四)優(yōu)化線下大廳。

實行政務服務事項集中辦理，進一扇門、填一張表，辦成一件事。3月，縣級政務服務大廳完成開設“一件事”專窗，全面推行“一件事”高頻事項“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”，嚴格遵守告知承諾、幫辦代辦等制度。7月至年底，計劃逐步推動政務服務“一件事”向基層延伸，在鎮(zhèn)級為民服務中心設置“一件事”專窗，做到“一窗受理，集成服務”。

重點推進開辦企業(yè)“一件事一次辦”，線上依托“全鏈通”平臺“一網(wǎng)通辦”，線下整合審批、稅務、銀行等部門設立企業(yè)開辦聯(lián)合服務專區(qū)、企業(yè)開辦一站式服務專窗，實現(xiàn)“一窗辦結(jié)”;為在灌新設企業(yè)免費刻制4枚印章，實現(xiàn)開辦企業(yè)“零成本”。通過線上申請、并聯(lián)審批，審核通過的企業(yè)即可領取“企業(yè)開辦大禮包”，內(nèi)含營業(yè)執(zhí)照、一套免費印章和政策指南，實現(xiàn)企業(yè)0.5個工作日即可“拎包入駐”。3月至年底，進一步組建開辦企業(yè)代辦員隊伍，為開辦企業(yè)提供全程幫辦代辦服務，自企業(yè)名稱自主申報環(huán)節(jié)開始積極介入，主動了解企業(yè)需求，為企業(yè)定制個性化代辦幫辦方案。

5月中旬，要求各部門設立“一件事”負責窗口，統(tǒng)一接件、初審、出件。按照省級發(fā)布的“一件事”事項參考清單，整合本部門窗口事項，梳理完善灌南縣“一件事”可辦事項清單。5月下旬，確定“一攬子”事項牽頭部門。對于跨部門“一攬子”事項，按照首問負責的原則，由第一環(huán)節(jié)部門牽頭，“一件事”綜合服務專窗組織實施，全程跟進事項辦理。

按照“應盡必進”的原則，對于已賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事項(店招標牌設置、公共場所衛(wèi)生許可)，推動相關(guān)部門進駐鎮(zhèn)級為民服務中心。鎮(zhèn)級大廳設置“一件事”綜合窗口，計劃7月底在城關(guān)鎮(zhèn)(新安鎮(zhèn))先行試點，如由市場監(jiān)管局新安分局辦理的個體工商戶開業(yè)登記、食品經(jīng)營許可(零售)、食品小作坊登記等事項，要求統(tǒng)一進駐鎮(zhèn)級大廳集中辦理。

(一)加強組織領導。

開展“一件事”改革是深化“放管服”改革、助力全縣營商環(huán)境整體水平提升的重要舉措。各部門要切實加強對“一件事”改革的領導，強化責任，細化措施，加強人員、經(jīng)費、場地等要素保障，狠抓落實，形成改革合力，提升政務服務水平，打造更優(yōu)的營商環(huán)境。

(二)強化宣傳培訓。

充分運用報紙、電視、網(wǎng)絡新媒體等平臺或媒介，大力宣傳“一件事”改革，提高“一件事”改革的社會認知度和群眾認同感。采取多種形式，在標準化建設、平臺使用、業(yè)務辦理、技術(shù)應用等方面對業(yè)務人員強化培訓，提升服務水平。

(三)強化考核監(jiān)督。

嚴格按照實施方案部署開展“一件事”改革工作，建立考核指標，將“一件事”改革任務的落實情況納入“放管服”改革的督查重點，完善正向激勵機制，建立反向問責機制，促進改革舉措落地見效。

改革工作推進方案篇七

根據(jù)《湖南省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)“一件事一次辦”改革工作實施方案的通知》(湘政辦發(fā)〔2019〕15號)，結(jié)合市委、市政府《關(guān)于進一步深化“最多跑一次”改革優(yōu)化營商環(huán)境的意見》(岳發(fā)〔2018〕17號)和《岳陽市2019年“最多跑一次”改革工作要點》，制定本實施方案。

“一件事”是指企業(yè)群眾需辦理的一個“事項”，既可以是單獨的“一件事情”，也可以是需到多個部門辦理或多件相關(guān)的“事”“一攬子事”。改革按照一次告知、一次表單、一次聯(lián)辦、一次辦好的要求，通過梳理整合、流程再造，推進政務服務從每個部門“最多跑一次”向“一件事最多跑一次”轉(zhuǎn)變。

緊扣省定100項“一件事”，2019年5月底前市本級完成事項顆粒化、情形化梳理和流程再造、業(yè)務融合;6月1日起60項(以上)套餐“一件事一次辦”在綜合受理窗口形成對外服務能力。6月底前各縣市區(qū)完成事項清單、流程清單梳理工作。今年年底前實現(xiàn)100項以上套餐“一件事”全流程“最多跑一次”。到2020年底，實現(xiàn)政務服務事項“一件事一次辦”全覆蓋(法律法規(guī)另有規(guī)定的除外)。

(一)打造一窗受理“最全一件事”。

(三)提速工程建設項目審批“最難一件事”。

(四)實施企業(yè)開辦房產(chǎn)交易“最爽一件事”。

(五)升級監(jiān)督考評“最嚴一件事”。

(一)加強統(tǒng)籌保障。成立岳陽市“最多跑一次”改革工作領導小組，由市委書記任第一組長，市委副書記、市長任組長，市委常委、常務副市長任常務副組長，加強“一件事一次辦”的組織領導。領導小組下設辦公室，設市政府辦(市行政審批服務局)，與“跑改辦”合署辦公，負責日常工作。

(二)加強宣傳引導。各級各部門要積極宣傳“一件事一次辦”改革的典型經(jīng)驗和做法。加強對“一件事一次辦”全流程操作指南的解讀解說，告知企業(yè)群眾操作方法，不斷提高公眾認知度和社會應用水平。

(三)加強考核監(jiān)督。將“一件事一次辦”納入“最多跑一次”改革綜合績效考核。綜合運用營商環(huán)境指數(shù)測評、電子監(jiān)察、“萬眾點評”等多種形式，健全政務服務“好差評”制度。建立改革專項巡察、專項審計制度，實行一月一測評通報、一月一約談整改，確保改革不折不扣落到實處。

項目實施方案。

項目實施方案模板。

改革工作推進方案篇八

(一)指導思想。

全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，以有利于促進每一個學生健康發(fā)展、科學選拔和培養(yǎng)人才、維護社會公平公正為出發(fā)點，積極穩(wěn)妥推進，構(gòu)建更加公平公正和科學合理的考試招生制度，為實現(xiàn)教育現(xiàn)代化提供有力支撐。

(二)工作原則。

1堅持育人為本。遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，堅持正確的育人導向，踐行社會主義核心價值觀，深入推進素質(zhì)教育。

2確保公平公正。把促進公平作為基本價值取向，完善體制、機制，確?？荚囌猩鷻C會公平、程序公開、結(jié)果公正。

3促進科學選才。增加學生選擇權(quán)，完善監(jiān)管機制，確保考試招生工作高效、有序?qū)嵤?，提高人才選拔水平。

4積極穩(wěn)妥推進。立足實際、整體設計、分步實施，確保各項改革措施平穩(wěn)過渡。

(三)總體目標。

及時啟動有關(guān)考試招生制度單項改革，2019年啟動高考招生制度綜合改革，到2022年基本建立符合省情的教育考試招生制度，形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式，健全促進公平、科學選才、監(jiān)督有力的體制機制，構(gòu)建銜接溝通各級各類教育、認可多種學習成果的終身學習立交橋。

二、主要任務。

(一)改進招生計劃分配方式。

1增加農(nóng)村學生上重點高校人數(shù)。組織省內(nèi)一本批次招生高校實施農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專項計劃，省屬自主招生試點高校實施農(nóng)村學生單獨招生。加大省內(nèi)優(yōu)質(zhì)高等教育資源的統(tǒng)籌力度，在保證落實國家專項計劃的基礎上，逐步提高地方重點高校招收農(nóng)村學生專項計劃的投放比例。在組織實施過程中，要嚴格審核考生報考資格，及時公示相關(guān)信息。

2完善中小學招生辦法。義務教育公辦學校實行免試劃片入學，100%的公辦小學、90%以上的公辦初中實現(xiàn)劃片免試就近入學。整合公辦學校資源，緩解熱點學校擇校問題。按照全覆蓋、無盲點、便民利生的原則合理劃分學區(qū)，完善適齡兒童少年登記辦法和招生入學制度，明確新生錄取規(guī)則，規(guī)范招生程序。進一步完善進城務工人員隨遷子女接受義務教育政策，以公辦義務教育學校為主，統(tǒng)籌安排進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育。逐步建立基于初中學業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價的高中階段學校招生制度。省級示范性普通高中、省級標準化普通高中不低于50%的統(tǒng)一招生計劃合理分配到區(qū)域內(nèi)初中學校，取消普通高中擇校生。完善義務教育階段民辦學校招生政策、規(guī)范招生行為、培育辦學特色，實現(xiàn)與公辦學校差異化發(fā)展。

(二)改革考試形式和內(nèi)容。

1完善高中學業(yè)水平考試。制定《陜西省普通高中學業(yè)水平考試實施辦法》，從2019年秋季入學的高一學生開始實施。普通高中學業(yè)水平考試分為合格性考試和等級性考試兩類。

合格性考試的科目設定為語文、數(shù)學、外語、思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物、通用技術(shù)、信息技術(shù)、體育與健康、音樂、美術(shù)等14門課程?？荚噧?nèi)容限定在國家普通高中課程方案和課程標準規(guī)定的必修課程范圍內(nèi)。考試隨教隨考隨清，一般安排在每年4月第二周的.后3天進行。合格性考試(含技能操作考試)成績以合格/不合格呈現(xiàn)，各科成績均合格是普通高中學生畢業(yè)以及高中同等學力認定的主要依據(jù)。

等級性考試科目設定為思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物等6門課程。考試內(nèi)容限定在國家普通高中課程方案和課程標準規(guī)定的必修和選修課程內(nèi)容范圍內(nèi)?？荚嚢才旁谄胀ǜ咝Ｕ猩珖y(tǒng)一考試后進行，考試成績計入高校招生錄取總成績。參加2022年后(含)普通高校招生全國統(tǒng)一考試的高級中等教育階段學校畢業(yè)生和同等學力人員，必須參加普通高中學業(yè)水平考試的等級性考試。該考試成績用于高校招生，連續(xù)2年有效。合格性考試成績合格的考生方可報考相應科目的等級性考試，等級性考試成績以各科考試的卷面總成績?yōu)橐罁?jù)，按實際參加該次考試考生總數(shù)(缺考考生除外)的相應比例劃分等級，各等級劃分比例為a等級15%、b等級30%、c等級30%、d等級20%、e等級5%。

語文、數(shù)學、外語、思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物、信息技術(shù)等科目的合格性考試，思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物等科目的等級性考試，均實行全省統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一評卷、統(tǒng)一匯總成績，信息技術(shù)科目采用上機操作考試方式，其他科目采用書面筆試形式進行，其中外語含聽力考試。物理、化學、生物科目合格性考試另設技能操作測試，全省統(tǒng)一命題、統(tǒng)一評分標準、統(tǒng)一時間進行，市、縣、區(qū)組織實施；通用技術(shù)、體育與健康、音樂、美術(shù)的合格性考試由省級專業(yè)考試機構(gòu)對考試命題、組織方式、評分標準、監(jiān)考標準提出統(tǒng)一要求，設區(qū)市級教育部門具體組織實施，省級教育部門進行抽查和監(jiān)督。

2規(guī)范高中學生綜合素質(zhì)評價。制定《陜西省普通高中學生綜合素質(zhì)評價實施辦法》。普通高中學生綜合素質(zhì)評價內(nèi)容主要包括思想品德、學業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會實踐等5個方面，評價方法與程序采取寫實記錄，定期整理遴選，在公示審核后形成學生的綜合素質(zhì)檔案。全省建立普通高中學生綜合素質(zhì)評價工作電子化管理平臺和省、市、縣三級綜合素質(zhì)評價數(shù)據(jù)庫，同時建立健全審核、信譽等級、公示與舉報投訴、責任追究等制度。綜合素質(zhì)評價要客觀記錄、內(nèi)容全面、體現(xiàn)特色、注重過程、公開公平、強化監(jiān)督。

3推進高職院校分類考試。高職院校考試招生與普通高校招生全國統(tǒng)一考試相對分開，以文化素質(zhì)+職業(yè)技能的評價方式實施分類考試招生。分類考試招生具體方式為，省教育廳制定指導意見，招生院校按照省教育廳的指導意見，結(jié)合自身實際，制定分類考試招生章程。中職學校畢業(yè)生報考高職院校，參加招生院校組織的文化基礎與職業(yè)技能相結(jié)合的測試。普通高中畢業(yè)生報考高職院校，參加由招生院校組織的職業(yè)適應性測試，文化素質(zhì)成績使用高中學業(yè)水平考試成績，參考綜合素質(zhì)評價。繼續(xù)實施技能拔尖人才免試入學。2017年分類考試招生成為高職院校招生的主渠道。

4改革高考考試內(nèi)容。高考統(tǒng)考科目均采用國家試題。從2016年起，我省普通高校招生全國統(tǒng)一考試所有科目均采用教育部命制的全國統(tǒng)一考試試卷，其中外語科目試卷包含聽力考查部分，成績計入總分。

(三)改革招生錄取機制。

1減少和規(guī)范考試加分。高考加分項目及分值為：烈士子女在普通高校投檔分數(shù)線下延20分投檔，由普通高校決定是否錄取。歸僑、歸僑子女、華僑子女和臺灣省籍考生在普通高校投檔分數(shù)線下延10分投檔，由普通高校決定是否錄取。自謀職業(yè)的退役士兵，在其高考總分上增加5分投檔；在服役期間榮立二等功(含)以上或被大軍區(qū)(含)以上單位授予榮譽稱號的退役軍人，在其高考總分上增加10分投檔。

2完善和規(guī)范自主招生。自主招生主要選拔具有學科特長和創(chuàng)新潛質(zhì)的優(yōu)秀學生，申請學生要參加普通高校招生全國統(tǒng)一考試，達到相應要求，接受報考高?？己?。試點高校要合理確定考試內(nèi)容，不得采用聯(lián)考方式或組織專門培訓。試點高校要制定自主招生章程，明確招生辦法、考核程序，公布錄取結(jié)果。試點高校組織的測試安排在普通高校招生全國統(tǒng)一考試后進行，省考試管理中心負責公示入選考生名單，單獨設置填報志愿批次，錄取工作安排在本科一批正式投檔之前。

3改進錄取方式。堅持高考成績公布后填報志愿方式。待條件成熟后取消高校招生錄取批次。進一步完善平行志愿投檔方式，積極探索基于普通高校招生全國統(tǒng)一考試和高中學業(yè)水平考試成績、參考綜合素質(zhì)評價的多元錄取機制。

4完善高校招生選拔機制。省屬高校要進一步完善招生章程，將涉及考試招生的相關(guān)事項在章程中詳細列明并提前向社會公布；建立招生委員會，聘請監(jiān)督員實施第三方監(jiān)督，建立考試錄取申訴機制，由校長簽發(fā)錄取通知書。

5拓寬社會成員終身學習通道。建立完善中等職業(yè)學校注冊入學制度。建立高等繼續(xù)教育學分積累與轉(zhuǎn)換制度，試行高校之間學分轉(zhuǎn)換，積極推進不同學校、不同類型學習成果的積累與互認。參照高職分類考試制度改革辦法，按照省級統(tǒng)籌、分類考試、多元錄取、提高質(zhì)量的原則，探索高等繼續(xù)教育考試招生制度改革。按照國家規(guī)定，為殘疾人等特殊群體參加考試提供服務。

(四)改革監(jiān)督管理機制。

1加強信息公開。深入推進考試招生陽光工程，完善考試招生全方位的信息公開制度，落實信息公開責任，不斷擴大信息公開的范圍，接受考生、學校和社會的監(jiān)督。

2加強制度保障。推進部門協(xié)作機制和考試安全管理制度建設，進一步構(gòu)建符合實際、科學規(guī)范、嚴密有效的教育考試安全體系。繼續(xù)完善誠信制度，加強對考生、教師及工作人員的誠信教育和管理，健全個人、學?？荚囌猩\信檔案。嚴格落實各項規(guī)定，不斷提高考試招生規(guī)范化水平。

3加大違規(guī)查處力度。嚴格落實公開公示、涉密工作嚴格保密、利益相關(guān)人員回避、全程監(jiān)控錄像等制度。對違法違規(guī)行為，嚴肅追責，及時公布結(jié)果。

(五)啟動高考綜合改革。

1改革考試科目設置。增強高考與高中學習的關(guān)聯(lián)度，2019年6月底前公布高考綜合改革方案，從2019年秋季入學的高一學生開始實施。2022年起，高考成績由普通高校招生全國統(tǒng)一考試的語文、數(shù)學、外語3個科目成績和普通高中學業(yè)水平考試3個科目的等級性考試成績組成。保持普通高校招生全國統(tǒng)一考試的語文、數(shù)學、外語科目不變、分值不變，不分文理科，外語科目提供兩次考試機會，選擇較好的一次成績計入總分。計入總分的高中學業(yè)水平考試科目，每科滿分100分。由考生根據(jù)招生高校要求和自身興趣特長，從思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物等6個科目中自主選擇3科參加考試，每科可報考1次。

2改革招生錄取機制。探索基于普通高校招生全國統(tǒng)一考試和普通高中學業(yè)水平考試成績、參考綜合素質(zhì)評價的多元錄取機制。普通本科院校要于2019年前根據(jù)自身辦學定位和不同學科專業(yè)人才培養(yǎng)的需要，研究提出對普通高中學業(yè)水平考試等級性考試科目報考要求和綜合素質(zhì)評價使用辦法，及時向社會公布并體現(xiàn)在每年度的招生章程中。

三、保障措施。

(一)加強組織領導。加快推進各級各類考試招生機構(gòu)和專業(yè)化隊伍建設，強化部門協(xié)作機制，完善考試安全體系，確保改革各項措施落實到位。提高普通高校招生全國統(tǒng)一考試、普通高中學業(yè)水平考試和普通高中學生綜合素質(zhì)評價的社會公信力和科學化水平。

(二)加大投入保障力度。全省各級政府將考試招生經(jīng)費列入財政預算，足額保障。加強標準化考點建設。加強普通高中教學場地、設備設施、師資配備等方面條件保障，滿足教學改革需要。

(三)加強宣傳咨詢服務指導。加大對考生、招生院校的服務力度，加強對改革各項政策、規(guī)定和要求的宣傳解讀，凝聚改革共識，營造良好氛圍。

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改革工作推進方案篇九

〕

88。

(

冀政辦字〔。

2016。

〕

95。

號

)

要求，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

正確處理安全與速度、質(zhì)量、效益的關(guān)系，嚴把駕駛培訓、考試關(guān)口，提升安全駕駛技能，切實保障道路交通安全。

進一步開放駕駛培訓市場，完善公平競爭機制，激發(fā)培訓市場活力，統(tǒng)籌規(guī)劃、競爭擇優(yōu)，合理利用社會考試資源，實現(xiàn)供給與需求有效對接，提高培訓考試服務管理水平。

提供多樣化培訓服務，優(yōu)化培訓考試程序，尊重群眾意愿，推行自主選擇，簡政放權(quán)，簡化手續(xù)，提高辦事效率，方便群眾考領駕駛證。

落實執(zhí)法服務公開，實現(xiàn)培訓、預約考試、考試、駕駛證發(fā)放全過程公開透明、嚴密規(guī)范，健全內(nèi)外部監(jiān)督機制，嚴格違規(guī)問責，堅決查處違法腐敗行為，不斷提高政府公信力和群眾滿意度。

認真剖析駕駛培訓、考試工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取針對性和可行性措施，提高駕駛培訓服務管理水平。

加大科技裝備投入和信息技術(shù)應用，整合駕駛培訓、考試管理信息資源，實現(xiàn)信息共享，提高機動車駕駛?cè)斯芾碇悄芑健?/p>

2016。

年

12。

2016。

〕

50。

號）、《公安部關(guān)于修改。

機動車駕駛證申領和使用規(guī)定。

的決定》（公安部令第。

139。

(

冀政辦字〔。

2016。

〕

95。

號

)

2017。

年總結(jié)經(jīng)驗，深入推進公安部、交通運輸部等各項改革措施和相關(guān)工作，落實我市改革配套政策、措施。

2018。

年全面落實國辦發(fā)〔。

〕

88。

號文件要求，進一步規(guī)范、完善我市機動車駕駛?cè)伺嘤柨荚囍贫雀母锱涮渍?、措施；建立公開透明、權(quán)責清晰、運轉(zhuǎn)高效、公開廉潔的駕駛培訓考試管理體制。

1

．開放駕駛培訓市場。

規(guī)范行政許可，重點核實訓練場地科目、土地性質(zhì)與教練車配比。規(guī)范駕駛培訓機構(gòu)開業(yè)標準，依法督查駕駛培訓機構(gòu)許可條件和程序，嚴格市場準入。簡化流程，提高辦事效率，取消法律、法規(guī)以外的所有限制性規(guī)定，不得限制符合條件的申請者進入駕駛培訓市場。（市交通運輸局負責）

2

．合理配置資源。

建立市場預警機制，強化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化存量，引導增量，主動減量。綜合考慮駕駛培訓市場供求等因素，通過舉行聽證等形式，廣泛征求申請人和利害人意見，引導駕駛培訓市場理性投資。積極探索資產(chǎn)重組、聯(lián)合經(jīng)營等新模式，鼓勵引導駕駛培訓機構(gòu)走規(guī)?；图s化道路，推動行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。（市交通運輸局負責）

3

．實現(xiàn)自主經(jīng)營。

取消對駕駛培訓機構(gòu)經(jīng)營活動的限制，突出其經(jīng)營主體地位。駕駛培訓機構(gòu)可按照國家標準，根據(jù)市場需求和培訓能力，自主安排招生數(shù)量和開班計劃，合理確定收費標準，自行制作、發(fā)放結(jié)業(yè)證書，自主決定增減、調(diào)整教練車，自行確定教練車的維護周期和項目，進一步減少行政干預，激發(fā)市場活力。（市交通運輸局負責）

4

．改進教學形式。

落實駕駛培訓機構(gòu)教學主體責任，因人施教，嚴格培訓內(nèi)容和學時要求，提高培訓質(zhì)量。鼓勵采取多媒體教學、案例教學、實踐體驗等多種方式培訓，推廣應用網(wǎng)絡遠程教學，提高教育水平。推行大中型客貨車駕駛?cè)寺殬I(yè)教育與集中培訓相結(jié)合的培養(yǎng)方式，結(jié)合我市實際可選擇

1

—

2

所職業(yè)學校、技工學校開設大中型客貨車駕駛培訓專業(yè)，或采取駕駛培訓機構(gòu)與職業(yè)學校、技工學校聯(lián)合辦學方式，試點開展大型客車駕駛?cè)寺殬I(yè)教育。鼓勵駕駛培訓機構(gòu)建立布局合理、相對集中的大中型客貨車駕駛?cè)伺嘤柣?，實行系統(tǒng)規(guī)范的集中培訓，提升專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)。試點開展駕駛?cè)朔烙择{駛培訓，提高應急處置能力。（市交通運輸局負責）。

5

．規(guī)范培訓服務。

嚴格規(guī)范駕駛?cè)伺嘤柺召M行為，提升駕駛培訓機構(gòu)的培訓服務水平。（市交通運輸局、市發(fā)展改革委、市財政局、人行邢臺市中心支行負責）

1

．加強考場建設。

公開社會考場的場地建設、設備配置和系統(tǒng)維護等相關(guān)標準。市級公安機關(guān)交通管理部門負責組織對本地考試供給能力進行評估側(cè)算，提出考場建設需求，按照滿足考試需求、方便群眾考試、不浪費社會資源的原則，合理布建考場。考場的布局、數(shù)量應滿足本地機動車駕駛?cè)丝荚囆枨蟆９膭钣袟l件的地方積極推進縣級考場建設，方便群眾就近考試。（市公安局負責）

2

．規(guī)范考場管理。

實行機動車駕駛?cè)丝荚噲觥⒖荚嚲€路等級管理，從制度建設、執(zhí)法公開、便民措施、考試場地、考試設備、考試車輛、數(shù)據(jù)安全、監(jiān)督管理等方面，規(guī)范考試場管理，保障考試過程合法、成績有效。核定考試能力，為制定考試計劃提供支撐。社會考場名稱不得含公安部門字樣，辦公場所、設備、車輛和人員服裝不得使用公安或接近公安等部門的標識，不得與公安部門共用辦公場所，過渡期內(nèi)應物理隔離，不得共用出入口。（市公安局負責）

3

．規(guī)范考試費用。

2013。

〕

96。

號）等規(guī)定，購買社會考場服務。將社會考場納入本地政府購買服務目錄，列入部門綜合預算予以保障。按照公平競爭、公開擇優(yōu)的原則，依法采用公開招標等方式確定承接社會考場服務主體。應與承接社會考場服務主體簽訂合同，不得無償使用社會考場，不得參與社會考場經(jīng)營活動。（市公安局、市財政局負責）。

制定考試場地訓練收費政策。（市發(fā)展改革委、市財政局、市公安局等部門負責）。

允許考生免費進入考場熟悉環(huán)境，適應性訓練應堅持自愿原則，不得強制，不得借考試之名收取考試場地、考試設備、考試車輛使用費。（市公安局負責）。

落實分科目收費，提供網(wǎng)上支付、銀行代收、窗口收費等多種支付方式，方便考生及時繳費。（市公安局、市財政局、人行邢臺市中心支行負責）。

4

．嚴格履職履責。

嚴格按照法律、法規(guī)授予的考試職權(quán)全面履職盡責，不得將涉及駕駛?cè)丝荚嚇I(yè)務的考試組織、檔案管理、考場管理及考試系統(tǒng)和考試監(jiān)管系統(tǒng)的管理、維護和使用交由公安機關(guān)交通管理部門以外的任何單位和個人。（市公安局負責）

5

．優(yōu)化考試計劃。

綜合考試需求、考試員數(shù)量、考試車數(shù)量、考場（考試線路）等級和考試能力、地域分布等多種因素，合理安排考試計劃。建立健全聽證制度，廣泛聽取駕校、考場、考生的意見，確保駕駛?cè)丝荚囉媱澃才藕侠怼⒐?、公正。（市公安局負責?p>

6

．實行自主報考。

依托互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務管理平臺，全面實行駕駛?cè)丝荚囎灾鲌罂?，考生自主選擇考試時間、考試場地、考試區(qū)域和駕駛技能考試次序。（市公安局負責）

7

．落實直接考試。

自

2016。

年

4

月

1

日起，符合駕駛證因超過有效期未換證被注銷、機動車駕駛證因未提交身體條件證明被注銷、機動車駕駛證由本人申請注銷、機動車駕駛證因身體條件暫時不符合規(guī)定被注銷、機動車駕駛證因其他原因被注銷（被吊銷或被撤銷的除外）、持有的軍隊、武裝警察部隊機動車駕駛證超過有效期、持有的境外機動車駕駛證超過有效期等七種情形之一的，允許當事人直接申請相應準駕車型的機動車駕駛證考試。（市公安局負責）。

8

．謀劃自學直考。

按照公安部、交通運輸部、中國保監(jiān)會機動車駕駛證自學直考有關(guān)要求，堅持“依法、規(guī)范、有序、穩(wěn)妥”的原則，提前謀劃，細化措施，做好準備，待相關(guān)地區(qū)試點結(jié)束、全國統(tǒng)一部署后，按要求推進實施。（市公安局、市交通運輸局、市保險協(xié)會、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負責）

9

．改進考試程序。

嚴密考試組織形式，隨即選配考試員

隨機安排考生分組，隨機選取考試路線和考試車輛，實現(xiàn)考試員和考生信息、駕駛培訓機構(gòu)信息相互屏蔽。實行場地駕駛技能考試和道路駕駛技能考試一次性預約、連續(xù)考試。（市公安局負責）。

10。

．嚴格考試評判。

嚴格落實考試內(nèi)容、考試程序，嚴明考試紀律，嚴守評判標準，不得減少考試項目、縮短考試里程、降低評判標準。科目一、科目二和科目三理論考試應使用計算機評判系統(tǒng)，科目三實際道路考試應采用人工隨車評判和計算機評判相結(jié)合的方式。

2017。

年底前逐步推廣使用全國統(tǒng)一的考試評判和監(jiān)管系統(tǒng)。（市公安局負責）。

11。

．強化拖拉機聯(lián)合收割機駕駛?cè)斯芾怼?/p>

1

．提供多樣化服務。

允許學員通過電話、網(wǎng)絡或現(xiàn)場等方式，自主選擇教練員、培訓時段。鼓勵駕駛培訓機構(gòu)采用“一人一車”方式進行培訓，滿足學員個性化、差異化需求。允許學員根據(jù)自身學習情況，在完成基本學時的基礎上，自主選擇增加訓練時間和科目。（市交通運輸局負責）

2

．便利殘疾人群。

自

2016。

年

4

月

1

日起，進一步放寬殘疾人駕車條件。研究制定殘疾人體檢具體辦法、流程。鼓勵駕駛培訓機構(gòu)配備加裝輔助裝置的教練車輛，開展殘疾人駕駛培訓工作。加強對輔助裝置生產(chǎn)、銷售企業(yè)的監(jiān)管。放寬準入，降低門檻，為駕駛培訓機構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)高效服務。（市殘聯(lián)、市衛(wèi)生計生委、市公安局、市交通運輸局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市工業(yè)和信息化局、市工商局負責）。

3

．調(diào)整體檢制度。

自

2016。

年

4

月

1

日起，已開始每年進行一次身體檢查的起始年齡由。

60。

周歲調(diào)整為。

70。

周歲，對未按期提交體檢證明駕駛證被注銷、且機動車駕駛證在有效期內(nèi)或超過有效期不滿。

1

年的，按規(guī)定體檢并提交證明后，可以恢復駕駛資格。建立分類體檢制度，根據(jù)準駕車型設定不同的體檢標準，提高大中型客貨車駕駛?cè)松眢w條件要求，簡化、優(yōu)化小型汽車駕駛?cè)松眢w檢查項目和方法。完善機動車駕駛?cè)梭w檢需要的體檢場地和基本醫(yī)療儀器設備，公示體檢須知、體檢流程、體檢標準和收費標準。加強監(jiān)管，對出具虛假體檢證明的醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務人員，依法嚴肅查處。（市公安局、市衛(wèi)生計生委負責）。

4

．優(yōu)化考點布局。

簡政放權(quán)，著力推進駕駛?cè)丝荚嚇I(yè)務向縣級下放、延伸，方便群眾就近考試。積極推行市級公安機關(guān)向縣級公安機關(guān)派駐考試員開展考試工作。在全國優(yōu)秀縣級車管所、具備小型車考試條件的縣（市）試點下放小型車考試業(yè)務，成熟后逐步推廣。對報考單項科目出現(xiàn)排隊積壓的考生，允許其選擇省內(nèi)其他考場參加考試。（市公安局負責）

5

．完善便民措施。

道路駕駛技能考試合格后，考生要求當天參加科目三理論考試的，應予以安排。各科目考試合格并履行完必要的手續(xù)后，應在當日核發(fā)機動車駕駛證。允許異地補換領駕駛證、參加駕駛證審驗、提交體檢證明。放開大中型客貨車異地申領限制，考生可在戶籍地或居住地學習培訓、報名考試、領取駕駛證。認真落實與其他國家和地區(qū)開展駕駛證互認換領工作，滿足公民出境駕車需求。（市公安局、市交通運輸局、市外辦負責）

1

．加強隊伍建設。

根據(jù)《河北省機動車駕駛培訓教練員教學質(zhì)量信譽考核辦法》，實行教練員教學質(zhì)量信譽考核制度，建立“黑名單”制度和退出機制。根據(jù)《河北省機動車駕駛?cè)丝荚噯T資格管理規(guī)定（暫行）》實行考核淘汰制度；明確承擔考生身份驗證、考試引導、考場巡查、遠程監(jiān)控等考試組織監(jiān)督工作和科目三考試安全崗位均為考試輔助工作崗位，公安機關(guān)交通管理部門負責提出需求，由市公安局會同有關(guān)部門按照程序統(tǒng)一向社會公開招錄，并納入考試員資格管理，建立準入和退出機制。在公安民警和文職人員中選拔專兼職考試員。試行聘用運輸企業(yè)駕駛?cè)?、警風警紀監(jiān)督員等人員承擔考試輔助評判和監(jiān)督職責。（市交通運輸局、市公安局負責）

2

．強化科技支撐。

加快推進互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務管理平臺的推廣應用，為群眾提供穩(wěn)定、便捷、高效的互聯(lián)網(wǎng)服務督促駕駛培訓機構(gòu)使用全國統(tǒng)一的計時培訓系統(tǒng)，

2017。

年底前實現(xiàn)培訓信息電子化傳輸、管理。推進駕駛培訓監(jiān)管服務平臺與考試系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)對接，實現(xiàn)駕駛培訓與考試信息共享，確保培訓與考試有效銜接。推行考試過程檔案電子化，提高考試工作效率。（市交通運輸局、市公安局負責）。

3

．落實公開公示。

公開考試計劃、考試場地、考試員和約考結(jié)果，在候考場所實時播放考試視頻，接受社會監(jiān)督。公布考試合格率、考試違規(guī)行為、學員取得駕駛證后三年內(nèi)的交通違法率和交通肇事率。公布教練員培訓質(zhì)量、服務水平、誠信考核、學員評價、培訓價格、違法違規(guī)經(jīng)營行為等信息，引導學員選擇質(zhì)量高、服務好的駕駛培訓機構(gòu)進行培訓學習。（市公安局、市交通運輸局負責）

4

．全面排查清理。

對全市機動車駕駛?cè)丝荚囅到y(tǒng)進行全面檢查，將存在違規(guī)問題的生產(chǎn)銷售企業(yè)列入“黑名單”，禁止進入邢臺市考試設備采購目錄。嚴格執(zhí)行國家法律和有關(guān)規(guī)定，全面清理駕駛培訓機構(gòu)投資建設情況，公安機關(guān)交通管理和交通運輸管理部門不得舉辦或參與舉辦駕駛培訓機構(gòu)，其工作人員及其配偶、子女不得以任何形式經(jīng)營或參與經(jīng)營，確保徹底脫鉤。（市公安局、市交通運輸局負責）

5

．加強業(yè)務監(jiān)管。

根據(jù)《河北省機動車駕駛員培訓機構(gòu)質(zhì)量信譽考核辦法》，實行駕駛培訓機構(gòu)綜合考核制度。加強督導檢查，重點整治亂設培訓點、非法經(jīng)營、亂收費、駕駛培訓機構(gòu)在許可機關(guān)管轄區(qū)域外違法從事培訓活動等突出問題，凈化駕駛培訓環(huán)境。加強計時培訓動態(tài)管理，落實培訓內(nèi)容和學時，生產(chǎn)銷售企業(yè)及其技術(shù)人員參與篡改和偽造學時數(shù)據(jù)的，不得繼續(xù)使用其設備。充實業(yè)務監(jiān)管力量，對駕駛?cè)丝荚囘^程進行實時監(jiān)控，對異常業(yè)務進行定期分析研判。推廣應用視頻監(jiān)控、指紋認證、人像識別、衛(wèi)星定位等監(jiān)管手段，全面啟用考試評判監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)考試數(shù)據(jù)實時上傳、異常業(yè)務及時預警、考試過程事后倒查。建立考試監(jiān)督評價機制，全面推行考試回訪調(diào)查、音視頻檔案抽查、舉報投訴核查反饋制度。（市交通運輸局、市公安局負責）

6

．嚴格責任追究。

駕駛培訓機構(gòu)減少培訓項目和學時、偽造或篡改培訓系統(tǒng)數(shù)據(jù)、違規(guī)發(fā)放培訓結(jié)業(yè)證書的，依法嚴肅查處，直至吊銷經(jīng)營許可證件。對計時培訓系統(tǒng)服務商、駕駛培訓機構(gòu)人員等偽造或篡改培訓系統(tǒng)數(shù)據(jù)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。駕駛培訓機構(gòu)及教練員組織或參與考試舞弊的，以各種名目向?qū)W員索取財物的，依法從重處罰。未經(jīng)許可擅自從事駕駛培訓經(jīng)營活動的，依法嚴肅查處。駕駛?cè)巳〉民{駛證后三年內(nèi)發(fā)生交通死亡事故并負主要以上責任的，倒查考試過程，發(fā)現(xiàn)存在偽造成績、降低標準等問題的，當事考試員終身不得參與考試工作，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。民警違規(guī)違紀的，給予紀律處分，聘用人員違規(guī)違紀的，予以解聘，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。嚴格考場和考試設備生產(chǎn)銷售企業(yè)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)組織或參與考試舞弊、偽造或篡改考試系統(tǒng)數(shù)據(jù)的，不得繼續(xù)使用涉事考場或采購涉事企業(yè)考試設備，并依法追究法律責任。（市公安局、市交通運輸局負責）

各級政府要將機動車駕駛?cè)伺嘤柨荚囍贫雀母镒鳛橐豁椫匾裆こ蹋鋵嵔?jīng)費和人員保障。公安機關(guān)交通管理工作所需經(jīng)費由同級財政全額保障。市成立由市公安局、市交通運輸局牽頭，市發(fā)展改革委、市財政局、市衛(wèi)生計生委、市金融辦、市保險協(xié)會、市農(nóng)業(yè)局、市殘聯(lián)等部門共同參加的機動車駕駛?cè)伺嘤柨荚囍贫雀母镱I導小組，推進、落實全市機動車駕駛?cè)伺嘤柨荚囍贫雀母锕ぷ?。各縣（市、區(qū)）要成立相應的組織領導機構(gòu)，結(jié)合本地實際，制定實施方案，明確工作任務，細化工作措施，落實工作責任。

加強道路交通安全管理，嚴格源頭把關(guān)，實施綜合治理，強化檢查執(zhí)法，嚴厲打擊和整治違反道路交通信號通行、違法占用應急車道、酒后駕駛、超速行駛等各類交通違法行為，切實維護道路交通秩序。

充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡、微博、微信、手機短信及深入駕駛培訓機構(gòu)、企業(yè)、廠礦、社區(qū)發(fā)放宣傳手冊等，多渠道宣傳機動車駕駛?cè)伺嘤柨荚囍贫雀母铮瑪U大社會知曉率。準確解讀改革措施，合理引導社會預期，引導群眾理性選擇培訓方式。深入開展交通安全宣傳教育，加強文明交通志愿服務引導，深化公益廣告宣傳，傳遞文明交通理念，提升廣大交通參與者的安全意識和文明素養(yǎng)，著力營造安全、文明、有序的道路交通環(huán)境。

改革工作推進方案篇十

為貫徹落實《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)公安部交通運輸部關(guān)于推進機動車駕駛?cè)伺嘤柨荚囍贫雀母镆庖姷耐ㄖ?國辦發(fā)〔20xx〕88號)精神，深化落實機動車駕駛?cè)伺嘤柨荚囍贫雀母锎胧?，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。

堅持安全第一。正確處理安全與速度、質(zhì)量、效益的關(guān)系，嚴把駕駛培訓、考試關(guān)口，提升安全駕駛技能，切實保障道路交通安全。

堅持開放競爭。進一步開放駕駛培訓市場，完善公平競爭機制，激發(fā)培訓市場活力，統(tǒng)籌規(guī)劃、競爭擇優(yōu)，合理利用社會考試資源，實現(xiàn)供給與需求有效對接，提高培訓考試服務管理水平。

堅持便民利民。提供多樣化培訓服務，優(yōu)化培訓考試程序，尊重群眾意愿，推行自主選擇，簡政放權(quán)，簡化手續(xù)，提高辦事效率，方便群眾考領駕駛證。

堅持公正廉潔。落實執(zhí)法服務公開，實現(xiàn)培訓、預約考試、考試、駕駛證發(fā)放全過程公開透明、嚴密規(guī)范，健全內(nèi)外部監(jiān)督機制，嚴格違規(guī)問責，堅決查處違法腐敗行為，不斷提高政府公信力和群眾滿意度。

堅持問題導向。認真剖析駕駛培訓、考試工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取針對性和可行性措施，提高駕駛培訓服務管理水平。

堅持科技引領。加大科技裝備投入和信息技術(shù)應用，整合駕駛培訓、考試管理信息資源，實現(xiàn)信息共享，提高機動車駕駛?cè)斯芾碇悄芑健?/p>

(一)安排部署。20xx年部署機動車駕駛?cè)伺嘤柨荚囍贫雀母锕ぷ?，明確工作任務，梳理、分解工作措施，落實工作職責;根據(jù)《公安部交通運輸部關(guān)于做好機動車駕駛?cè)伺嘤柨荚囍贫雀母锕ぷ鞯耐ㄖ?公交管〔20xx〕50號)和《公安部關(guān)于修改〈機動車駕駛證申領和使用規(guī)定〉的決定》(公安部令第139號)精神，研究制定我省機動車駕駛?cè)伺嘤柨荚囍贫雀母锱涮渍摺⒋胧?/p>

(二)推進實施。20xx年總結(jié)經(jīng)驗，深入推進公安部、交通運輸部等各項改革措施和相關(guān)工作，落實我省改革配套政策、措施。

(三)落實完善。20xx年全面落實國辦發(fā)〔20xx〕88號文件要求，進一步規(guī)范、完善我省機動車駕駛?cè)伺嘤柨荚囍贫雀母锱涮渍摺⒋胧?基本建立公開透明、權(quán)責清晰、運轉(zhuǎn)高效、公開廉潔的駕駛培訓考試管理體制。

(一)改進培訓方式。

1.開放駕駛培訓市場。規(guī)范行政許可，重點核實訓練場地科目、土地性質(zhì)與教練車配比。規(guī)范駕駛培訓機構(gòu)開業(yè)標準，依法督查駕駛培訓機構(gòu)許可條件和程序，嚴格市場準入。簡化流程，提高辦事效率，取消法律、法規(guī)以外的所有限制性規(guī)定，不得限制符合條件的申請者進入駕駛培訓市場。(省交通運輸廳負責)。

2.合理配置資源。建立市場預警機制，強化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化存量，引導增量，主動減量。綜合考慮駕駛培訓市場供求等因素，通過舉行聽證等形式，廣泛征求申請人和利害人意見，引導駕駛培訓市場理性投資。積極探索資產(chǎn)重組、聯(lián)合經(jīng)營等新模式，鼓勵引導駕駛培訓機構(gòu)走規(guī)?；图s化道路，推動行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。(省交通運輸廳負責)。

3.實現(xiàn)自主經(jīng)營。取消對駕駛培訓機構(gòu)經(jīng)營活動的限制，突出其經(jīng)營主體地位。駕駛培訓機構(gòu)可按照國家標準，根據(jù)市場需求和培訓能力，自主安排招生數(shù)量和開班計劃，合理確定收費標準，自行制作、發(fā)放結(jié)業(yè)證書，自主決定增減、調(diào)整教練車，自行確定教練車的維護周期和項目，進一步減少行政干預，激發(fā)市場活力。(省交通運輸廳負責)。

4.改進教學形式。落實駕駛培訓機構(gòu)教學主體責任，因人施教，嚴格培訓內(nèi)容和學時要求，提高培訓質(zhì)量。鼓勵采取多媒體教學、案例教學、實踐體驗等多種方式培訓，推廣應用網(wǎng)絡遠程教學，提高教育水平。推行大中型客貨車駕駛?cè)寺殬I(yè)教育與集中培訓相結(jié)合的培養(yǎng)方式，各地可選擇1-2所職業(yè)學校、技工學校開設大中型客貨車駕駛培訓專業(yè)，或采取駕駛培訓機構(gòu)與職業(yè)學校、技工學校聯(lián)合辦學方式，試點開展大型客車駕駛?cè)寺殬I(yè)教育。鼓勵駕駛培訓機構(gòu)建立布局合理、相對集中的大中型客貨車駕駛?cè)伺嘤柣兀瑢嵭邢到y(tǒng)規(guī)范的集中培訓，提升專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)。試點開展駕駛?cè)朔烙择{駛培訓，提高應急處置能力。(省交通運輸廳負責)。

5.規(guī)范培訓服務。研究制定駕駛培訓機構(gòu)培訓規(guī)范，提升駕駛培訓機構(gòu)的培訓服務水平。研究制定分科目、跨機構(gòu)培訓辦法，開展試點工作。增加按學時收費、先學車后付費等方式，提供現(xiàn)金、銀行卡和網(wǎng)上支付等多種支付方式。研究制定駕駛培訓服務標準。

合同。

文本，明確培訓車型、學時、模式和費用等內(nèi)容，保護雙方合法權(quán)益。制定河北省駕駛?cè)伺嘤柺召M行為規(guī)則，規(guī)范駕駛?cè)伺嘤柺召M行為。(省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、人行石家莊中心支行負責)。

(二)創(chuàng)新考試管理。

1.加強考場建設。公開社會考場的場地建設、設備配置和系統(tǒng)維護等相關(guān)標準。各市公安機關(guān)交通管理部門負責組織對本地考試供給能力進行評估測算，提出考場建設需求，按照滿足考試需求、方便群眾考試、不浪費社會資源的原則，合理布建考場?？紙龅牟季?、數(shù)量應滿足本地機動車駕駛?cè)丝荚囆枨?。鼓勵有條件的地方積極推進縣級考場建設，方便群眾就近考試。(省公安廳負責)。

2.規(guī)范考場管理。實行機動車駕駛?cè)丝荚噲觥⒖荚嚲€路等級管理，從制度建設、執(zhí)法公開、便民措施、考試場地、考試設備、考試車輛、數(shù)據(jù)安全、監(jiān)督管理等方面，規(guī)范考試場管理，保障考試過程合法、成績有效。核定考試能力，為制定考試計劃提供支撐。社會考場名稱不得含公安部門字樣，辦公場所、設備、車輛和人員服裝不得使用公安或接近公安等部門的標識，不得與公安部門共用辦公場所，過渡期內(nèi)應物理隔離，不得共用出入口。(省公安廳負責)。

3.規(guī)范考試費用。

制定購買社會考場服務辦法。按照《國務院辦公廳關(guān)于政府向社會力量購買服務的指導意見》(國辦發(fā)〔20xx〕96號)等規(guī)定，購買社會考場服務。將社會考場納入本地政府購買服務目錄，落實財政預算資金保障。按照公平競爭、公開擇優(yōu)的原則，依法采用公開招標等方式確定承接社會考場服務主體。應與承接社會考場服務主體簽訂合同，不得無償使用社會考場，不得參與社會考場經(jīng)營活動。(省公安廳、省財政廳負責)。

制定考試場地訓練收費政策。(省發(fā)展改革委、省財政廳、省公安廳等部門負責)。

允許考生免費進入考場熟悉環(huán)境，適應性訓練應堅持自愿原則，不得強制，不得借考試之名收取考試場地、考試設備、考試車輛使用費。(省公安廳負責)。

落實分科目收費，提供網(wǎng)上支付、銀行代收、窗口收費等多種支付方式，方便考生及時繳費。(省公安廳、省財政廳、人行石家莊中心支行負責)。

4.嚴格履職履責。嚴格按照法律、法規(guī)授予的考試職權(quán)，全面履職盡責，不得將涉及駕駛?cè)丝荚嚇I(yè)務的考試組織、檔案管理、考場管理及考試系統(tǒng)和考試監(jiān)管系統(tǒng)的管理、維護和使用交由公安機關(guān)交通管理部門以外的任何單位和個人。(省公安廳負責)。

5.優(yōu)化考試計劃。綜合考試需求、考試員數(shù)量、考試車數(shù)量、考場(考試線路)等級和考試能力、地域分布等多種因素，合理安排考試計劃。建立健全聽證制度，廣泛聽取駕校、考場、考生的意見，確保駕駛?cè)丝荚囉媱澃才藕侠?、公平、公正?省公安廳負責)。

6.實行自主報考。依托互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務管理平臺，全面實行駕駛?cè)丝荚囎灾鲌罂迹忌灾鬟x擇考試時間、考試場地、考試區(qū)域和駕駛技能考試次序。(省公安廳負責)。

7.落實直接考試。自20xx年4月1日起，符合駕駛證因超過有效期未換證被注銷、機動車駕駛證因未提交身體條件證明被注銷、機動車駕駛證由本人申請注銷、機動車駕駛證因身體條件暫時不符合規(guī)定被注銷、機動車駕駛證因其他原因被注銷(被吊銷或被撤銷的除外)、持有的軍隊、武裝警察部隊機動車駕駛證超過有效期、持有的境外機動車駕駛證超過有效期等七種情形之一的，允許當事人直接申請相應準駕車型的機動車駕駛證考試。(省公安廳負責)。

8.謀劃自學直考。按照公安部、交通運輸部、中國保監(jiān)會機動車駕駛證自學直考有關(guān)要求，堅持“依法、規(guī)范、有序、穩(wěn)妥”的原則，提前謀劃，細化措施，做好準備，待相關(guān)地區(qū)試點結(jié)束、全國統(tǒng)一部署后，按要求推進實施。(省公安廳、省交通運輸廳、河北保監(jiān)局、省質(zhì)監(jiān)局負責)。

9.改進考試程序。嚴密考試組織形式，隨機選配考試員，隨機安排考生分組，隨機選取考試路線和考試車輛，實現(xiàn)考試員和考生信息、駕駛培訓機構(gòu)信息相互屏蔽。實行場地駕駛技能考試和道路駕駛技能考試一次性預約、連續(xù)考試。(省公安廳負責)。

10.嚴格考試評判。嚴格落實考試內(nèi)容、考試程序，嚴明考試紀律，嚴守評判標準，不得減少考試項目、縮短考試里程、降低評判標準。科目一、科目二和科目三理論考試應使用計算機評判系統(tǒng)，科目三實際道路考試應采用人工隨車評判和計算機評判相結(jié)合的方式。20xx年底前逐步推廣使用全國統(tǒng)一的考試評判和監(jiān)管系統(tǒng)。(省公安廳負責)。

11.強化拖拉機聯(lián)合收割機駕駛?cè)斯芾怼ｉ_發(fā)網(wǎng)絡版農(nóng)機牌證管理系統(tǒng)，實現(xiàn)在線申請駕駛證、下載打印相關(guān)表單、理論考試學習模擬、預約辦證日期等便民功能。加強考試裝備建設，提高考試過程的信息化、電子化、自動化水平，減少人工評判環(huán)節(jié)。加強拖拉機聯(lián)合收割機駕駛?cè)诵畔⒐芾?，實現(xiàn)信息互通和信息共享。(省農(nóng)業(yè)廳負責)

(三)提升服務水平。

1.提供多樣化服務。允許學員通過電話、網(wǎng)絡或現(xiàn)場等方式，自主選擇教練員、培訓時段。鼓勵駕駛培訓機構(gòu)采用“一人一車”方式進行培訓，滿足學員個性化、差異化需求。允許學員根據(jù)自身學習情況，在完成基本學時的基礎上，自主選擇增加訓練時間和科目。(省交通運輸廳負責)。

2.便利殘疾人群。自20xx年4月1日起，進一步放寬殘疾人駕車條件。研究制定殘疾人體檢具體辦法、流程。鼓勵駕駛培訓機構(gòu)配備加裝輔助裝置的教練車輛，開展殘疾人駕駛培訓工作。加強對輔助裝置生產(chǎn)、銷售企業(yè)的監(jiān)管。放寬準入，降低門檻，為駕駛培訓機構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)高效服務。(省殘聯(lián)、省衛(wèi)生計生委、省公安廳、省交通運輸廳、省質(zhì)監(jiān)局、省工業(yè)和信息化廳、省工商局負責)。

3.調(diào)整體檢制度。自20xx年4月1日起，將每年進行一次身體檢查的起始年齡由60周歲調(diào)整為70周歲，對未按期提交體檢證明駕駛證被注銷、且機動車駕駛證在有效期內(nèi)或超過有效期不滿1年的，按規(guī)定體檢并提交證明后，可以恢復駕駛資格。建立分類體檢制度，根據(jù)準駕車型設定不同的體檢標準，提高大中型客貨車駕駛?cè)松眢w條件要求，簡化、優(yōu)化小型汽車駕駛?cè)松眢w檢查項目和方法。完善機動車駕駛?cè)梭w檢需要的體檢場地和基本醫(yī)療儀器設備，公示體檢須知、體檢流程、體檢標準和收費標準。加強監(jiān)管，對出具虛假體檢證明的醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務人員，依法嚴肅查處。(省公安廳、省衛(wèi)生計生委負責)。

4.優(yōu)化考點布局。簡政放權(quán)，著力推進駕駛?cè)丝荚嚇I(yè)務向縣級下放、延伸，方便群眾就近考試。積極推行市級公安機關(guān)向縣級公安機關(guān)派駐考試員開展考試工作。在全國優(yōu)秀縣級車管所、具備小型車考試條件的縣(市)試點下放小型車考試業(yè)務，成熟后逐步推廣。對報考單項科目出現(xiàn)排隊積壓的考生，允許其選擇省內(nèi)其他考場參加考試。(省公安廳負責)。

5.完善便民措施。道路駕駛技能考試合格后，考生要求當天參加科目三理論考試的，應予以安排。各科目考試合格并履行完必要的手續(xù)后，應在當日核發(fā)機動車駕駛證。允許異地補換領駕駛證、參加駕駛證審驗、提交體檢證明。放開大中型客貨車異地申領限制，考生可在戶籍地或居住地學習培訓、報名考試、領取駕駛證。認真落實與其他國家和地區(qū)開展駕駛證互認換領工作，滿足公民出境駕車需求。(省公安廳、省交通運輸廳、省外辦負責)。

(四)強化監(jiān)管問責。

1.加強隊伍建設。試點中等專業(yè)技術(shù)學校開展教練員職業(yè)教育，設置教練員專業(yè)課程。健全教練員教學質(zhì)量信譽考核制度，建立“黑名單”制度和退出機制。制定河北省機動車駕駛?cè)丝荚噯T資格管理辦法，實行考核淘汰制度;明確承擔考生身份驗證、考試引導、考場巡查、遠程監(jiān)控等考試組織監(jiān)督工作和科目三考試安全崗位均為考試輔助工作崗位，公安機關(guān)交通管理部門負責提出需求，由市公安局會同有關(guān)部門按照程序統(tǒng)一向社會公開招錄，并納入考試員資格管理，建立準入和退出機制。在公安民警和文職人員中選拔專兼職考試員。試行聘用運輸企業(yè)駕駛?cè)?、警風警紀監(jiān)督員等人員承擔考試輔助評判和監(jiān)督職責。(省交通運輸廳、省公安廳負責)。

2.強化科技支撐。加快推進互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務管理平臺的推廣應用，為群眾提供穩(wěn)定、便捷、高效的互聯(lián)網(wǎng)服務。督促駕駛培訓機構(gòu)使用全國統(tǒng)一的計時培訓系統(tǒng)，20xx年底前實現(xiàn)培訓信息電子化傳輸、管理。推進駕駛培訓監(jiān)管服務平臺與考試系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)對接，實現(xiàn)駕駛培訓與考試信息共享，確保培訓與考試有效銜接。推行考試過程檔案電子化，提高考試工作效率。(省交通運輸廳、省公安廳負責)。

3.落實公開公示。公開考試計劃、考試場地、考試員和約考結(jié)果，在候考場所實時播放考試視頻，接受社會監(jiān)督。公布考試合格率、考試違規(guī)行為、學員取得駕駛證后三年內(nèi)的交通違法率和交通肇事率。公布教練員培訓質(zhì)量、服務水平、誠信考核、學員評價、培訓價格、違法違規(guī)經(jīng)營行為等信息，引導學員選擇質(zhì)量高、服務好的駕駛培訓機構(gòu)進行培訓學習。(省公安廳、省交通運輸廳負責)。

4.全面排查清理。對全省機動車駕駛?cè)丝荚囅到y(tǒng)進行全面檢查，將存在違規(guī)問題的生產(chǎn)銷售企業(yè)列入“黑名單”，禁止進入河北考試設備采購目錄。嚴格執(zhí)行國家法律和有關(guān)規(guī)定，全面清理考場和駕駛培訓機構(gòu)投資建設情況，公安機關(guān)交通管理和交通運輸管理部門不得舉辦或參與舉辦考場和駕駛培訓機構(gòu)，其工作人員及其配偶、子女不得以任何形式經(jīng)營或參與經(jīng)營，確保徹底脫鉤。(省公安廳、省交通運輸廳負責)。

5.加強業(yè)務監(jiān)管。制定駕駛培訓機構(gòu)質(zhì)量信譽考核辦法，完善駕駛培訓投訴處理制度，實現(xiàn)對駕駛培訓機構(gòu)的綜合考核。加強督導檢查，重點整治亂設培訓點、非法經(jīng)營、亂收費、駕駛培訓機構(gòu)在許可機關(guān)管轄區(qū)域外違法從事培訓活動等突出問題，凈化駕駛培訓環(huán)境。加強計時培訓動態(tài)管理，落實培訓內(nèi)容和學時，生產(chǎn)銷售企業(yè)及其技術(shù)人員參與篡改和偽造學時數(shù)據(jù)的，不得繼續(xù)使用其設備。充實業(yè)務監(jiān)管力量，對駕駛?cè)丝荚囘^程進行實時監(jiān)控，對異常業(yè)務進行定期分析研判。推廣應用視頻監(jiān)控、指紋認證、人像識別、衛(wèi)星定位等監(jiān)管手段，全面啟用考試評判監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)考試數(shù)據(jù)實時上傳、異常業(yè)務及時預警、考試過程事后倒查。建立考試監(jiān)督評價機制，全面推行考試回訪調(diào)查、音視頻檔案抽查、舉報投訴核查反饋制度。(省交通運輸廳、省公安廳負責)。

6.嚴格責任追究。駕駛培訓機構(gòu)減少培訓項目和學時、偽造或篡改培訓系統(tǒng)數(shù)據(jù)、違規(guī)發(fā)放培訓結(jié)業(yè)證書的，依法嚴肅查處，直至吊銷經(jīng)營許可證件。對計時培訓系統(tǒng)服務商、駕駛培訓機構(gòu)人員等偽造或篡改培訓系統(tǒng)數(shù)據(jù)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。駕駛培訓機構(gòu)及教練員組織或參與考試舞弊的，以各種名目向?qū)W員索取財物的，依法從重處罰。未經(jīng)許可擅自從事駕駛培訓經(jīng)營活動的，依法嚴肅查處。駕駛?cè)巳〉民{駛證后三年內(nèi)發(fā)生交通死亡事故并負主要以上責任的，倒查考試過程，發(fā)現(xiàn)存在偽造成績、降低標準等問題的，當事考試員終身不得參與考試工作，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。民警違規(guī)違紀的，給予紀律處分，聘用人員違規(guī)違紀的，予以解聘，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。嚴格考場和考試設備生產(chǎn)銷售企業(yè)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)組織或參與考試舞弊、偽造或篡改考試系統(tǒng)數(shù)據(jù)的，不得繼續(xù)使用涉事考場或采購涉事企業(yè)考試設備，并依法追究法律責任。(省公安廳、省交通運輸廳負責)。

(一)加強組織領導。各級政府要將機動車駕駛?cè)伺嘤柨荚囍贫雀母镒鳛橐豁椫匾裆こ?，落實?jīng)費和人員保障。公安機關(guān)交通管理工作所需經(jīng)費由同級財政全額保障。省成立由省公安廳、省交通運輸廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳、省衛(wèi)生計生委、省金融辦、河北保監(jiān)局、省農(nóng)業(yè)廳、省殘聯(lián)等部門共同參加的機動車駕駛?cè)伺嘤柨荚囍贫雀母镱I導小組，推進、落實全省機動車駕駛?cè)伺嘤柨荚囍贫雀母锕ぷ?。各地要成立相應的組織領導機構(gòu)，結(jié)合本地實際，制定實施方案，明確工作任務，細化工作措施，落實工作責任。

(三)加強秩序整治。加強道路交通安全管理，嚴格源頭把關(guān)，實施綜合治理，強化檢查執(zhí)法，嚴厲打擊和整治違反道路交通信號通行、違法占用應急車道、酒后駕駛、超速行駛等各類交通違法行為，切實維護道路交通秩序。

(四)加強宣傳引導。充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡、微博、微信、手機短信及深入駕駛培訓機構(gòu)、企業(yè)、廠礦、社區(qū)發(fā)放宣傳手冊等，多渠道宣傳機動車駕駛?cè)伺嘤柨荚囍贫雀母?，擴大社會知曉率。準確解讀改革措施，合理引導社會預期，引導群眾理性選擇培訓方式。深入開展交通安全宣傳教育，加強文明交通志愿服務引導，深化公益廣告宣傳，傳遞文明交通理念，提升廣大交通參與者的安全意識和文明素養(yǎng)，著力營造安全、文明、有序的道路交通環(huán)境。

改革工作推進方案篇十一

各省、自治區(qū)、直轄市政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)：

國務院辦公廳。

11月30日。

(此件公開發(fā)布)。

公安部交通運輸部。

為進一步適應我國經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾迅速增長的駕駛培訓和考試需求，提高機動車駕駛?cè)伺嘤柨荚嚬ぷ鞣展芾硭?，推進駕駛?cè)伺嘤柨荚囍贫雀母?，現(xiàn)提出以下意見。

一、總體要求。

(一)指導思想。全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務，堅持以問題為導向、以改革為動力，促進駕駛培訓市場開放競爭、駕駛考試公平公正、服務管理便捷高效，不斷滿足人民群眾駕駛培訓考試需求，不斷提高駕駛培訓考試質(zhì)量，著力維護道路交通安全、文明、有序。

(二)基本原則。

——堅持安全第一。嚴格培訓質(zhì)量，嚴把考試關(guān)口，嚴守考試標準，強化新駕駛?cè)税踩庾R養(yǎng)成，提升安全駕駛技能，增強安全文明素養(yǎng)，切實保障道路交通安全。

——堅持便民利民。提供多樣化培訓服務，優(yōu)化培訓考試程序，尊重群眾意愿，推行自主選擇，簡化手續(xù)，提高辦事效率，方便廣大群眾考領駕駛證。

——堅持開放競爭。進一步開放駕駛培訓市場，完善公平競爭機制，激發(fā)培訓市場活力，利用社會考試資源，實現(xiàn)供給與需求有效對接，提高培訓考試服務管理水平。

——堅持公正廉潔。實現(xiàn)培訓、預約考試、考試、駕駛證發(fā)放全過程公開透明、嚴密規(guī)范，健全內(nèi)外部監(jiān)督機制，嚴格違規(guī)問責，堅決查處違法腐朽行為，不斷提高政府公信力和群眾滿意度。

(三)工作目標。2016年上半年，部署駕駛?cè)伺嘤柨荚囍贫雀母锕ぷ?，明確各項任務推進步驟，啟動重大改革事項試點;2017年，總結(jié)試點經(jīng)驗，深入推進改革實施;到20，完成改革重點工作任務，基本建立開放有序、公平競爭、服務優(yōu)質(zhì)、管理規(guī)范的駕駛培訓市場體系，基本建立公開透明、權(quán)責清晰、運轉(zhuǎn)高效、公正廉潔的駕駛考試管理體制，基本解決培訓考試中的不便利、不規(guī)范、不經(jīng)濟等問題。

二、主要任務。

(一)創(chuàng)新培訓方式，建立開放有序培訓新格局。

1.實行駕駛?cè)朔诸惤逃嘤枴Ｍ菩写笮涂拓涇噷I(yè)化駕駛培訓，試點開展大型客貨車駕駛?cè)寺殬I(yè)教育，將先進的駕駛理念和駕駛技能納入教育培訓內(nèi)容，加強守法文明駕駛意識培養(yǎng)，提升大型客貨車駕駛?cè)藢I(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng);引導建立大型客貨車駕駛?cè)伺嘤柣?，開展集中式教育培訓。優(yōu)化小型汽車駕駛?cè)伺嘤柗绞剑谕瓿梢?guī)定培訓學時要求的基礎上，學員可根據(jù)自身情況增加培訓學時和內(nèi)容，滿足個性化、差異化培訓需求。(交通運輸部、教育部、公安部、人力資源社會保障部負責)。

2.實行計時培訓計時收費。改變駕駛培訓機構(gòu)一次性預收全部培訓費用的模式，推行計時培訓計時收費、先培訓后付費的服務措施。實行學員自主預約培訓時段、自主選擇教練員、自主選擇繳費方式。試點學員分科目、跨駕駛培訓機構(gòu)參加培訓。(交通運輸部負責)。

3.試點小型汽車駕駛?cè)俗詫W直考。在有條件的地方，試點非經(jīng)營性的小型汽車駕駛?cè)俗詫W直考。允許個人使用加裝安全輔助裝置的自備車輛，在具備安全駕駛經(jīng)歷等條件的隨車人員指導下，按照指定的路線、時間學習駕駛，并直接申請考試。自學駕駛所用自備車輛，不得用于經(jīng)營性的駕駛學習活動。自學人員上道路學習駕駛前應到公安機關(guān)免費領取學車專用標識和學習駕駛證明。自學人員在學習駕駛中有道路交通安全違法行為或者造成交通事故的，由隨車指導人員依法承擔責任。按照嚴格管理、保障安全的要求，制定實施用于自學駕駛的車輛條件、隨車指導人員條件以及訓練路線時間劃定、交通違法處理、事故責任認定、保險理賠等管理制度。(公安部、交通運輸部、保監(jiān)會負責)。

(二)加強培訓管理，促進駕駛培訓行業(yè)健康發(fā)展。

4.進一步開放駕駛培訓市場。嚴格按照國家相關(guān)法律法規(guī)實施駕駛培訓機構(gòu)準入許可制度。對符合法定條件的申請人，道路運輸管理機構(gòu)不得以任何理由拖延或者禁止準入，不得增設任何額外條件。定期發(fā)布駕駛培訓市場供求信息，引導社會資金理性進入，推動市場良性發(fā)展。(交通運輸部負責)。

5.強化駕駛培訓機構(gòu)培訓責任。駕駛培訓機構(gòu)應嚴格按照國家標準和規(guī)定配備教練車、教練員和教學設施，嚴格按照培訓大綱規(guī)定的學時和內(nèi)容進行培訓，確保培訓質(zhì)量。培訓結(jié)業(yè)的，駕駛培訓機構(gòu)應當向?qū)W員頒發(fā)結(jié)業(yè)證書。主管部門要強化監(jiān)督管理，加強檢查，規(guī)范市場秩序，保證駕駛培訓機構(gòu)依法依規(guī)開展經(jīng)營服務活動。(交通運輸部負責)。

6.著力提升駕駛培訓專業(yè)化水平。完善駕駛培訓考試內(nèi)容和標準，強化交通安全意識和文明交通理念培訓，編制統(tǒng)一的機動車安全文明駕駛操作規(guī)范，建立安全、文明、有序的駕駛規(guī)則體系。改進理論知識培訓內(nèi)容，采取遠程網(wǎng)絡教學、多媒體教學、交通事故案例教學、交通安全體驗等多種方式，促進理論知識培訓與實際操作訓練交叉融合，提高駕駛培訓專業(yè)化、系統(tǒng)化水平。(交通運輸部、公安部負責)。

7.建立健全駕駛培訓行業(yè)誠信體系。健全駕駛培訓機構(gòu)培訓質(zhì)量考核機制，建立健全信用檔案和違法違規(guī)信息披露制度。推進公安、交通運輸部門監(jiān)管信息共享和公開。向社會公布駕駛培訓機構(gòu)培訓質(zhì)量情況以及考試合格率、學員投訴率、學員取得駕駛證后三年內(nèi)的交通違法率和交通肇事率等信息，引導學員選擇質(zhì)量高、服務好的駕駛培訓機構(gòu)進行學習。推動駕駛培訓機構(gòu)專業(yè)化、品牌化發(fā)展，不斷創(chuàng)新服務模式，提升服務質(zhì)量。(交通運輸部、公安部負責)。

改革工作推進方案篇十二

當前，新型冠狀病毒感染的肺炎疫情仍在蔓延，吉林省已啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件i級響應。學校領導非常重視新型冠狀病毒感染的肺炎防控工作，通過辦公群組織教師認真學習上級文件精神，貫徹落實上級的決策部署，按照高度重視、全員參與、積極應對、聯(lián)防聯(lián)控、依法科學處置的總體要求，按照預防為主，防治結(jié)合;依法防控，科學應對;分級負責，屬地管理的原則，充分準備，嚴陣以待，認真做好各項防控工作，程度地減少新型冠狀病毒感染的肺炎流行對師生健康和學校安全穩(wěn)定造成的危害，維護社會穩(wěn)定。

二、精心組織，建立健全組織領導機構(gòu)。

成立了防控新型冠狀病毒感染的肺炎工作領導小組，由校長負總責，按照__市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控工作領導小組《關(guān)于加強新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通告》和教育局《新型冠狀病毒感染的肺炎防控工作方案》等相關(guān)文件要求，把學校疫情防控工作作為當前最重要工作來抓，將新型冠狀病毒感染的肺炎防控工作落實到學校具體部門、落實到每個班級，認真開展學校防病防疫工作的篩查活動。

三、合理安排，采取有效的防控工作措施。

1、制定方案，精心準備。

認真學習上級有關(guān)文件精神，制訂應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的工作方案并認真落實。

2、加強宣傳，及時預防。

積極開展多種形式的健康宣教，普及新型冠狀病毒感染的肺炎防治知識，倡導環(huán)境衛(wèi)生、科學洗手等衛(wèi)生行為，提高廣大學生、教職員工對疫情防控的正確認識和自我防護能力。學校定期對教室、圖書館(閱覽室)、教研室、宿舍等學生和教職員工學習、工作、生活場所衛(wèi)生進行消毒，注意通風，保持空氣流通。

3、建立制度，完善措施。

開學后，每日對在校學生和教職工開展晨檢，仔細詢問是否有發(fā)熱、咳嗽、咽痛等癥狀。一旦發(fā)現(xiàn)異常癥狀的學生或教職工，要立即按有關(guān)規(guī)定，上報、隔離。要求其進行進一步診治，其間不得返校參加正常教學等活動。指定專人每日負責學生和教職員工因病缺勤登記和隨訪工作。一旦出現(xiàn)學生、教職工病缺勤，應及時了解缺勤原因，發(fā)現(xiàn)異常現(xiàn)象要在第一時間(2小時內(nèi))報告當?shù)丶膊☆A防控制機構(gòu)和教育行政部門。

4、暢通渠道，上報及時。

一是建立“零報告”制度。建立健全校內(nèi)有關(guān)部門和人員、學校與家長、學校與教育行政部門“零報告”聯(lián)系機制，完善信息收集報送渠道，保證信息暢通。二是實行24小時值班制度。加強校內(nèi)值班，實行24小時值班制度。建立與教育部門、衛(wèi)生部門信息聯(lián)動機制，發(fā)現(xiàn)疫情及時上報并收集本地區(qū)新型冠狀病毒感染的肺炎發(fā)生信息，及時準確地進行預警。

四、開學后，搞好消毒、衛(wèi)生工作，營造學生健康成長的環(huán)境。

1、各班除召開“預防新型冠狀病毒感染的肺炎”專題班會外，還經(jīng)常利用晨會、午會等時間，發(fā)動學生從了解病狀、預防措施到宣傳。

2、學校教職工一旦有感冒發(fā)熱立即報告學校，并由校長了解狀況，根據(jù)病情決定是否上報上級部門。

3、家長一旦發(fā)現(xiàn)孩子發(fā)燒，第一時間通知學校，先送醫(yī)院(不要任其返?；蛞髮W校送醫(yī)院而造成不必要的學生間互動)。

4、每日對學生個人衛(wèi)生進行檢查。

5、每周進行門把手、樓梯扶手、桌面等物體表面用消毒劑進行擦拭消毒;。

6、進行清掃或消毒時，工作人員應戴手套，清洗結(jié)束后要立即洗手。

7、養(yǎng)成良好的個人衛(wèi)生習慣和飲食習慣，飯前便后洗手、勤洗澡。

8、告戒家長盡量少帶孩子去擁擠的公共場所，特別是盡量避免與其他有發(fā)熱、出疹性疾病的兒童接觸，減少被感染的機會。平時要多注意觀察孩子身體狀況的變化，一旦發(fā)現(xiàn)孩子有發(fā)熱、出疹等表現(xiàn)，應盡早帶孩子到醫(yī)院就診，并積極配合醫(yī)生的治療。

9、每天進行零報告制度。學校有專人負責每天向教育局體衛(wèi)辦報告學校的情況,做到信息暢通。

10、積極開展體育活動，加強體育鍛煉，保證一天的一小時鍛煉時間，從而增強體質(zhì)，提高機體抵抗力。

11、全校班級分別舉行了以“防止肺炎”的主題班會，內(nèi)容豐富，深入淺出，形式多樣，收效顯著。目前乃至今后一段時間，防控新型冠狀病毒感染的肺炎的任務還十分艱巨，我們將在上級的正確領導下，創(chuàng)造條件，千方百計做好防控工作，為全面防控疫情作出貢獻!

五、存在問題。

口罩和消毒液等必備物資目前采購困難。

六、下階段工作。

1、繼續(xù)做好師生疫情防控宣傳教育工作，進一步引起全體學生及家長的高度重視。

2、上級有關(guān)部門應該加強對社會進行知識宣傳，提高群眾防控意識。

面對新型冠狀病毒感染的肺炎蔓延的嚴峻形勢，加強對新型冠狀病毒感染的肺炎的防控，是學校應盡的義務，確保全校師生平安度過流行疾病蔓延的嚴峻時期，是學校的責任。我校認識到位，部署及時，措施得力，新型冠狀病毒感染的肺炎防控工作有條不紊。

下一步，我校將進一步加大工作力度，將新型冠狀病毒感染的肺炎放控工作逐步引向深入，為創(chuàng)建平安和諧校園作出應有的貢獻。

改革工作推進方案篇十三

課堂是學校教育發(fā)生的最主要場所，課堂教學是促進學生發(fā)展、提高教學質(zhì)量的最根本途徑，是決定一所學校辦學品位的核心。為了促進我校課堂教學改革，使全體教師適應課程改革的要求，引導教師將課改的先進理念轉(zhuǎn)化為課堂教學改革行為，有效提高課堂教學效益和學校辦學水平，特制訂本方案。

一、基本理念。

1、相信每一個學生能教好。通過課堂教學改革，要使課程適應學生的學習，讓課堂適應每個學生的發(fā)展。課堂上，教師要做到因材施教，讓不同層面的學生都有參加教學活動的機會，尤其要更多地創(chuàng)造機會讓低層次的學生參加活動，做到人人過關(guān)，不讓一生掉隊，要始終記住“從最后一名學生抓起”的教學要求。

2、教師的“教”為學生的“學”服務，引導學生開展自主、合作、探究式學習。

3、構(gòu)建“先學后教，合作探究，當堂達標”輕負高效型課堂教學基本模式。

4、授課必須體現(xiàn)精講精練，對于難懂的，教師要啟發(fā)，適當點撥，指點迷津。一堂課學生直接使用的時間不少于20分鐘，教師要把課堂中的大部分時間還給學生，使學生充分地自讀、自解、練習、糾錯、思考等，提高學生的主動性，參與性和積極性。

二、改革目標，課堂教學改革應致力于提升各學科教師專業(yè)素質(zhì)和教學能力，全面提高課堂的效益；調(diào)動全體學生的參與性、積級性、主動性，培養(yǎng)學生能力，提高學生素質(zhì)，摸索出一套適合于學校實際、學科實際的科學、合理并行之有效的教學方法，保證課堂教學的高效，全面提高學校課堂教學質(zhì)量。特別是要培養(yǎng)學生的獨立性和自主性，促進學生在教師指導下主動地、并有個性地學習，創(chuàng)設能引導學生主動參與的教育環(huán)境，激發(fā)學生的學習積極性，培養(yǎng)學生掌握和應用知識的態(tài)度和能力，使每個學生都能得到充分發(fā)展。

三、

實施策略全體教師必須高度重視課堂教學改革工作，充分認識到課堂教學改革的重要性、必要性和迫切性，把課堂教學改革作為教學工作的重點，作為教學改革的首要任務，建立健全機制，完善制度，加強學習和研究，大膽實踐，全面提高我校課堂教學水平和教學效益。

1、成立由學校校長，副校長、教導主任及各班主任教師、骨干教師為組員的領導小組引導課堂教學改革。

2、組建由分管領導、各班主任教師組成的課堂教學改革推進工作小組，負責制訂學校實施方案，并組織改革的日常工作。

3、抓實校本教研,務實開展課堂教學研討活動，扎實開展研究,努力提升學校科研水平。

4、堅持“自修+反思”型校本培訓模式,著力提升教師綜合素質(zhì)。以課堂教學改革為重點，加強對教學小現(xiàn)象、現(xiàn)實真問題的反思研究。通過“發(fā)現(xiàn)問題――分析問題――策劃活動――實施活動――教學方法――。

總結(jié)。

提升”的過程，切實通過教研，改變課堂教學行為，促進教師專業(yè)發(fā)展。

5、充分發(fā)揮各級骨干教師的積極性,堅持骨干先行,典型引路。

6、從學校實際出發(fā)，改革課堂教學評價方式,科學制定課堂教學評價表，從而引領課堂教學的發(fā)展方向。

四、注意問題。

1、制訂的實施方案必須具有可操作性，有目標、有內(nèi)容、有時間地點和每次活動的負責人。每次活動要有詳細的記錄，注意活動素材的積累，為總結(jié)經(jīng)驗打好基礎。

2、必須抓住實施活動的重點。

一是要注重學習和研討。

要把學習和研討的過程變?yōu)榻處熯M一步解讀新課程方案、新課標和更新教育理念、提高專業(yè)素養(yǎng)的過程。

二是要注重總結(jié)反思積累。

在通過對新課堂教學改革的實踐與反思和總結(jié)中，引導教師將先進理念轉(zhuǎn)化為教學行為，努力探索新課堂教學改革的方法、策略，基本形成各學科新課堂教學模式。

三是要注重培養(yǎng)骨干。

通過教學評比，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批適應新課程改革要求的優(yōu)秀中青年教師。

四是注重培育團隊精神。必須調(diào)動和依靠全體教師的積極性和主動性，充分發(fā)揮學校課堂是學校教育發(fā)生的最主要場所，課堂教學是促進學生發(fā)展、提高教學質(zhì)量的最根本途徑，是決定一所學校辦學品位的核心。為了促進我校課堂教學改革，使廣大教師適應課程改革的要求，引導教師將課改的先進理念轉(zhuǎn)化為課堂教學改革行為，有效提高課堂教學效益和學校辦學水平，特制訂本方案。

3、學校每個階段要依據(jù)實施方案所制訂的學習研討、實踐反思的情況進行全面的總結(jié)。前一階段的總結(jié)是后一階段工作調(diào)整提高的依據(jù)，使“推進活動”絲絲相扣，一環(huán)緊扣一環(huán)。

4、在實施過程中,要結(jié)合實際,結(jié)合學科實際,不唯模式,掌握好“效度”,真正做到實在、有效。

5、課堂教學改革是一個動態(tài)的不斷循環(huán)往復的過程，需要我們不斷實踐，不斷總結(jié)，不斷鞏固深化所取得的成果。必須將課堂教學改革作為一項長期任務來抓，切實向課堂教學改革要質(zhì)量，要效益，求發(fā)展。

五、學年活動安排。

（一）第一階段：準備階段(9月、3月)。

3、學校組織全體教師學習課堂教學改革實施方案，初步把握其改革目的和要求。

（二）第二階段：學習與實踐階段(10月—11月、4月—5月)。

1、以學科組為單位，以課堂教學改革實踐活動為載體，形成學科改革實施方案。

2、通過外出聽課學習，總結(jié)分析，結(jié)合學校、學生、年級特點，開展扎實有效的課堂教學改革實踐活動。

3、以語數(shù)教研組為單位組織新課堂教學改革研討會，初步總結(jié)語數(shù)學科階段工作成果。

（三）第三階段：總結(jié)交流階段(12月、6月)。

1、分組對初步構(gòu)建的模式進行再實踐,再研究,并在學校全面推開。

2、中心校與村校間互相借班上探索課，繼續(xù)探索新課堂教學改革的方法、策略、模式等。

3、召開新課堂教學改革成果展示會，總結(jié)“小學學科新課堂教學改革”的方法、策略、模式，以此引導廣大小學教師開展新課堂教學改革實踐活動向縱深發(fā)展。

改革工作推進方案篇十四

首段：引入話題，闡述三教改革的重要性及目的。

三教改革作為現(xiàn)代化建設的一項重要任務，旨在推動我國教育體系實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，提高教育質(zhì)量。本文將就三教改革推進方案進行探討，并結(jié)合自身經(jīng)歷和觀察，分享一些心得體會。教育是國家未來發(fā)展的根本，所以三教改革具有重要的意義，對于培養(yǎng)出更多高素質(zhì)的人才、推動經(jīng)濟社會發(fā)展起著至關(guān)重要的推動作用。

第二段：分析方案的創(chuàng)新點，以及對教育體系的影響。

三教改革推進方案提出了一系列具有創(chuàng)新性的改革舉措，如以素質(zhì)教育為核心，倡導全面培養(yǎng)學生的個性及能力；強調(diào)教育公平，推進優(yōu)質(zhì)教育資源共享；加大對教師培養(yǎng)和發(fā)展的支持力度，提高教師職業(yè)化、專業(yè)化水平等。這些改革舉措為教育體系的改進提供了有力支撐。

在實踐中，我深切感受到三教改革對學生發(fā)展的積極影響。以往傳統(tǒng)教育過于偏重學科知識的灌輸，而忽視了學生人格品質(zhì)、實踐能力的培養(yǎng)。而改革后，我見到學校注重每個學生個性的培養(yǎng)，鼓勵他們在創(chuàng)新、實踐、關(guān)懷社會等方面積極主動，才藝類培訓也得到鼓勵。這讓學生們不再追求無用功、應試成績，而是開始了更積極、主動的學習和生活方式。

第三段：分析三教改革的挑戰(zhàn)和問題，以及解決辦法。

然而，三教改革也面臨一些挑戰(zhàn)和問題。第一個問題是實施過程中難以保證教育資源的均衡分配。一些發(fā)達地區(qū)的教育資源更加優(yōu)質(zhì)，而一些欠發(fā)達地區(qū)的教育資源嚴重不足。另外，部分教育機構(gòu)的辦學質(zhì)量不達標，存在亂收費、辦學秩序混亂等問題。為了解決這些問題，需要加強對教育資源的統(tǒng)籌規(guī)劃，確保資源的有效分配，同時對于辦學行為的監(jiān)管也要加強，確保辦學質(zhì)量。

第四段：對三教改革的期望和建議。

對三教改革，我懷著期待的心情。首先，我希望教改能夠不僅僅注重學生的學科知識，更注重培養(yǎng)學生的綜合素質(zhì)，鼓勵學生在實踐中發(fā)展自我。其次，我希望教改能夠真正杜絕應試教育，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力，讓他們能夠積極主動地解決問題和面對挑戰(zhàn)。最后，我希望教改能夠充分利用現(xiàn)代技術(shù)手段，提供更加便捷、高效的教育資源和教學環(huán)境。

第五段：總結(jié)全文，強調(diào)三教改革的重要性和未來前景。

綜上所述，三教改革推進方案在推動我國教育體系轉(zhuǎn)型升級方面發(fā)揮了重要作用。改革的創(chuàng)新舉措給學生的發(fā)展帶來了積極影響，但在推行過程中也面臨一些問題和挑戰(zhàn)。期望在教育改革途中能夠解決這些問題，實現(xiàn)教育公平和高質(zhì)量發(fā)展。只有如此，才能促使我國教育事業(yè)在全球格局中更具競爭力，為實現(xiàn)國家現(xiàn)代化建設做出更大貢獻。

改革工作推進方案篇十五

為進一步推動我區(qū)區(qū)級公立醫(yī)院薪酬制度改革，充分調(diào)動醫(yī)務人員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，推動公立醫(yī)院持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《xxx中央辦公廳關(guān)于加強公立醫(yī)院黨的建設工作的意見》（中辦發(fā)〔x〕35號）、《人力資源社會保障部、財政部、國家衛(wèi)生計生委、國家中醫(yī)藥管理局關(guān)于開展公立醫(yī)院薪酬制度改革試點工作的指導意見》（人社部發(fā)〔x〕10號）、《x市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)的通知》（x政辦發(fā)〔x〕37號）精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。

貫徹落實黨的x大和全國衛(wèi)生與健康會議精神，按照深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和收入分配制度改革的總體部署，與醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革相銜接，建立適應我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點的公立醫(yī)院薪酬制度，完善正常調(diào)整機制，健全激勵約束機制，以增加知識價值為導向進行分配，著力體現(xiàn)醫(yī)務人員技術(shù)勞務價值，規(guī)范收入分配秩序，逐步實現(xiàn)公立醫(yī)院收入分配的科學化和規(guī)范化，增強公立醫(yī)院公益性，調(diào)動醫(yī)務人員積極性，不斷提高醫(yī)療服務質(zhì)量和水平。

適應公立醫(yī)院綜合改革要求，與公立醫(yī)院管理體制、運行機制、服務價格調(diào)整、醫(yī)保支付、人事管理、控制不合理醫(yī)療費用以及推進分級診療、家庭醫(yī)生簽約服務等改革相銜接，健全與崗位職責、工作業(yè)績、實際貢獻緊密聯(lián)系的分配激勵機制，加強宏觀調(diào)控和有效監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)務人員收入分配秩序。

適應行業(yè)特點的要求，堅持中西醫(yī)并重，把知識、技術(shù)、勞務、管理等生產(chǎn)要素與公立醫(yī)院薪酬水平緊密聯(lián)系，完善公立醫(yī)院內(nèi)部分配制度和分配機制，合理體現(xiàn)醫(yī)務人員技術(shù)勞務價值。

突出醫(yī)務人員主體地位，公立醫(yī)院薪酬水平在保持現(xiàn)有水平的基礎上，實現(xiàn)一定幅度的增長。妥善處理醫(yī)務人員與醫(yī)院其他人員，以及不同專業(yè)人員之間的薪酬關(guān)系，妥善處理不同等級、不同類型公立醫(yī)院之間的薪酬關(guān)系。

在確保醫(yī)療機構(gòu)良性運行、基本醫(yī)保支出可承受、群眾整體負擔不增加、提高醫(yī)療服務水平的基礎上，動態(tài)調(diào)整公立醫(yī)院薪酬水平。

區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)婦幼保健院、區(qū)中醫(yī)醫(yī)院。四、工作任務。

在保證現(xiàn)行事業(yè)單位工資福利財政投入不變、確定公立醫(yī)院人員編制、理順在職財政供養(yǎng)人員人事關(guān)系的基礎上，進一步完善崗位績效工資制。基本工資（崗位工資、薪級工資、護士提高10%及國家規(guī)定的崗位津貼、暫時保留的改革性補貼）按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，按照干部管理權(quán)限審核審批。取消原來公立醫(yī)院人員扣發(fā)基本工資30%的工資結(jié)構(gòu)。扣發(fā)公立醫(yī)院人員工作津貼和生活補貼作為績效工資，工作津貼為基礎性績效工資，生活補貼為獎勵性績效工資，績效工資由區(qū)財政按月?lián)芨兜絽^(qū)衛(wèi)計局，由區(qū)衛(wèi)計局按月考核撥付。

公立醫(yī)院根據(jù)崗位需求，向區(qū)衛(wèi)計局提出相關(guān)崗位人才引進計劃，由區(qū)衛(wèi)計局綜合考慮全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設實際情況，本著缺什么引什么、引領帶動和培養(yǎng)隊伍的原則，會同公立醫(yī)院通過考核或考試方式，采取返聘退休老專家、聘用區(qū)域外醫(yī)療機構(gòu)高層次人才定期或長期工作等靈活方式引進，合理確定年薪或協(xié)議工資，由公立醫(yī)院與聘用人員簽訂聘用合同。確需解決編制、人事關(guān)系的，由區(qū)人社局按照有關(guān)規(guī)定引進。杜絕在職人員“吃雙餉”問題，公立醫(yī)院不得返聘區(qū)域內(nèi)離崗人員和二次聘用在職人員。區(qū)財政按照《xxxx縣委、x縣人民政府關(guān)于印發(fā)的通知》（x發(fā)〔x〕52號）要求，每年預算150萬元用于引進優(yōu)秀人才，獎勵有特殊貢獻的專家、醫(yī)技人員，每年根據(jù)區(qū)財政狀況和公立醫(yī)院發(fā)展需求適當提高預算金額，不足部分由公立醫(yī)院自行承擔，結(jié)余部分用于公立醫(yī)院獎勵性績效工資。

公立醫(yī)院根據(jù)各業(yè)務部門（科室）工作量、服務質(zhì)量、成本控制、績效考核結(jié)果等，按照“允許醫(yī)療服務收入扣除成本并按規(guī)定提取各項基金后主要用于人員獎勵”要求，合理確定人員績效工資增量，原則上用于人員績效工資的比例不得低于醫(yī)療服務收入扣除成本并按規(guī)定提取各項基金后的30%。公立醫(yī)院人員績效工資平均水平控制在區(qū)級事業(yè)單位績效工資平均水平的3倍以內(nèi)。

公立醫(yī)院可根據(jù)有關(guān)規(guī)定和本單位收支情況決定補助標準，報區(qū)衛(wèi)計局核準后執(zhí)行。國家和省、市、區(qū)規(guī)定的獎勵性補貼、婦女補貼、獨生子女獎勵費等予以保留。

全面推行院長年薪制，區(qū)級公立醫(yī)院黨組織書記、院長的薪酬標準為本院醫(yī)務人員上年度平均薪酬的倍，醫(yī)務人員上年度平均薪酬由區(qū)衛(wèi)計局會同區(qū)財政局核算，特殊管理人才經(jīng)報請區(qū)政府同意可適當提高比例。黨組織書記、院長年薪由基本年薪（包括基本工資、基礎性績效工資）和年度績效構(gòu)成。基本年薪按月發(fā)放，年度績效依據(jù)考核評價結(jié)果、個人履職情況、職工滿意度等因素綜合確定年度績效發(fā)放金額并在次年4月底前一次性兌付。院長在人大、政協(xié)及其他機構(gòu)兼職的，在國家規(guī)定的政策范圍內(nèi)，選擇一種工資形式，不能重復領取工資福利。

醫(yī)院制定績效分配辦法要充分發(fā)揚民主，經(jīng)職工代表大會討論或廣泛征求職工意見，充分體現(xiàn)醫(yī)、護、技、藥、管等不同崗位差異，兼顧不同學科之間的平衡，向臨床一線、業(yè)務骨干、關(guān)鍵崗位和高風險高強度崗位醫(yī)務人員傾斜。

改革工作推進方案篇十六

新一輪課程改革已正式在全國范圍內(nèi)啟動了，這是一場聲勢浩大的教學改革，又是一場意義深遠的學習革命。它將影響、觸動傳統(tǒng)思維方式，它將進一步關(guān)注學習主體的發(fā)展，學習方式的變革，它必將推進素質(zhì)教育的發(fā)展，推動基礎教育向前發(fā)展。我校積極貫徹上級主管部門文件精神，結(jié)合學校實情，積極探索課改的路子，摸著石頭過河，為了扎實穩(wěn)妥地推進新課程改革特制訂本方案。

一、指導思想。

以教育部《基礎教育課程改革綱要》為依據(jù)，按照市、縣主管部門要求，積極組織課改培訓，更新教育觀念、手段，改革單一評價模式，深入推進素質(zhì)教育，積極穩(wěn)妥地探索課程改革的新路子，爭做全縣課程改革的頭雁。

二、課改組織機構(gòu)。

課改組長：詹宇意。

副組長：胡建議、肖本初、王萬利、舒克章。

成員：岳佰成、潘峰、孫教育、劉兵、楊李、王富林、余盛國、教研組長。

三、目標任務。

1、領會課程標準的精神內(nèi)涵，能提出自己獨到的見解。

2、了解新教材的內(nèi)容，體例結(jié)構(gòu)、特點、使用策略等問題。在此基礎上開展校本研究，開發(fā)鄉(xiāng)土課程資源，為教育教學服務。

3、開展教學方式的研究?？迫谓處熞淖儌鹘y(tǒng)教學觀念，摒棄一支粉筆“滿堂灌”的現(xiàn)象，積極探索教師的角色意識，當好課堂的“導讀”，而不是“演員”，研究課堂教學結(jié)構(gòu)、流程，教師要形成個性化的教學風格。

4、開展學習方式的研究。積極培養(yǎng)倡導自主、合作，探究的學習方式，引導學生發(fā)展個性潛能，轉(zhuǎn)變被動接受的學習方式。

5、開展形成科學的評價觀，評價機制，建立一套適合長沖中學情的評價體系。

四、措施方法。

1、大力開展學習培訓活動。任何改革，先要過思想關(guān)，即是思想觀念要先行，這是改革的保障。我們組織的三級培訓，第一級即上層培訓，選派優(yōu)秀教師到省、市參加骨干培訓，第二級即組織全體教師的通識性培訓和學科培訓；第三級是由學校組織培訓，定時間反復強化學習，特別是觀摩實驗區(qū)的示范課例。通過三級培訓，要使全體教師徹底轉(zhuǎn)為思想，杜絕“穿新鞋走老路”的現(xiàn)象。

2、落實集體備課活動，各科、各年級成立備課組、年級組跟蹤監(jiān)督。各備課組要有指導性的教學計劃，時度安排表、活動安排表。備課組要開展集體備課活動，每次備課要有中心發(fā)言人，備課組成員積極參與討論，發(fā)揮集體智慧，探索課改的新路子，備課組還應定期開展看課、說話、評課活動，真正做到取長補短，共同提高，共同進步的目的。

3、健全課改相關(guān)制度。推進課改還應從制度方面進行約束，我們決定研究制訂課改學習制度，課堂教學評價制度，課程評價制度等，讓教師的全部身心和精力指向課程改革，讓長沖中學師生能在最短的時限內(nèi)融入課乞討的洪流。

4、學校領導、中層干部、教研組長、備課組長經(jīng)常進行課堂聽課、研討、研究教師的教學行為、學生的學習行為。加強實驗過程的管理與監(jiān)控，杜絕老套的教學方法行為，運用新教材采用老教法的作法。

5、探究教師教學方式的變革。

教學過程是教師的教與學業(yè)生的學雙方互動的過程，它決不是教師教學生聽，或者學生專注聽教師講的單向傳輸。課堂的互動性決定了教師在課堂上角色地位的改變，教師不再是課堂的主宰者、知識的壟斷者、教材機構(gòu)的傳授者，而應該是學生學習活動的平等的參與者，學生探究疑難的積極引導者與促進者。課堂的結(jié)構(gòu)模式也將發(fā)生徹底的改變，不再是以教論學，而是以學論教。教師出色地教是為學生更好地學提供服務的，因此教師在課堂上一定要擺正自己的位置，給自己的課堂角色進行重新定位，只有這樣，才能真正達到教與學的和諧，學與教的統(tǒng)一。

變革教法還表現(xiàn)在教材的解讀與處理上，很多教師總習慣于傳統(tǒng)的教學的思維，因為過去的教材的處理有固定的模式，易操作、簡單，不需動腦筋，如：語文的課堂教學重視課文的肢解、分析，總離不開“字、詞、句、段，語、修、邏、文”，數(shù)學課堂教學從“概念——定理——公式——例題——浩如煙海的習題訓練”的固定模式。而“課改”的課堂教學重視精神性的教育，讓學生在生活中在實踐中來感悟體驗所學的知識，這種教學沒有定式，非常靈活，不易把握，特別是備課要求高、難度大，尤其如“問題探究”，教師不能只憑自己過去的經(jīng)驗，更要深入為教師對學生在課堂上置凝提問的“估計”，過去備課有一本“教參”便可高枕無憂，現(xiàn)在備課要閱讀大量書籍，查閱大量資料，廣泛搜集有關(guān)信息，此外，還要通過自己的真切感受，進行刪選、加工、處理，在課堂上教師要隨時給學生釋疑、答疑?！罢n改”課堂教學的這一系列變化對教師來說將意味著不輕松，難度大，這就要求教師要不斷地錘練自己，加快自己對這種課堂教學的“磨合”、適應，要潛心研究，不斷探索，只有這樣，教師才能在自己的教學中真正為學生制作出豐盛、營養(yǎng)豐富的“課堂大餐”。

6、探究學生學習方式的變革。

新課程標準有一個重要的理念就是：把課堂還給學生，讓學生真正成為學習的主人。但讓學生成為學習的主人也非易事，如果我們在引導學生進行課堂學習時操作不當，即使我們在課堂上留給了學生一定的學習時間，但學生卻感到無所事事，無所適從。這樣學生非但沒有成為學習的主人，反而成為課堂學習的冷漠的旁觀者，學生在課堂肯定是收效甚微。那么教師如何引導學生有效地課堂學習呢？其一：體驗學習。在課堂上要設法引導學生置身于教材學業(yè)習的情境，讓學生在這種特定的教材情境中來感悟、來體驗，從而激發(fā)學生思考問題的動機，來喚起他們解決問題欲望，不斷地升華學業(yè)生思想情感，點燃學生的智慧火花，如：數(shù)學課引導學生學習圓的知識，首先讓學生置身于教材情境，生活中哪些圓的現(xiàn)象，圓對人類有何作用，讓學生在這種特定的情境中萌生探求圓的奧秘的欲望。其二，“對話學習：就是讓學生多與教材對話，多與作者對話，與生活對話。在課堂上多創(chuàng)設特定的話題情境，讓學生通過討論，在群體交流中，各個學習體體思維不斷碰撞，從而迸發(fā)出智慧的火花。

7、積極推進課題研究。我校有市教科院立項的“創(chuàng)新教育”研究課題。我們要在各學科中大力研究、實驗，不惜花費財力、精力、人力投入實驗研究，用堅強組織領導，充足的科研經(jīng)費，扎實的實驗研究，優(yōu)秀的實驗成果向市教科院匯報結(jié)題，在全市占據(jù)市示范學校的地位。

8、注重資料的整合和成果的總結(jié)、轉(zhuǎn)化。各學科教師在實施新課程中要收集一手資料，適用資料進行分析，研究、歸納，在課改方面有在全縣仍至全市有一定地位和影響，特別是要推出一批課改名師、論文、材料等優(yōu)秀成果。

五、注意的問題。

1、防止個別教師不愿改，不敢的情況發(fā)生，從思想上武裝教師的頭腦。對學生應注重學習方法的指導、養(yǎng)成訓練，切忌隨遇而安，畏難情緒。

2、課程評價的缺位現(xiàn)象。課程評價本沒有一個統(tǒng)一的模式，學校要制訂適應課改對教師的評價機制，教師也應當用科學、發(fā)展的觀念評價學生，多元評價、發(fā)展評價、過程評價是應當貫徹的評價原則。

3、杜絕“懶人”“懶思想”的現(xiàn)象，課程改革需要“孺子牛”、“癡人說夢”，不要傳統(tǒng)的時間+汗水式的“懶人”，這其實是不愿動腦，不愿干事。教師要站在時代的高度，與時俱進，同時代同步，與思想同步，超前發(fā)展，，在課改中有所作為。

總之，推進課程改革是一項艱巨的任務，我們將站在“三個代表”的高度，與時代同步，與課改同步，用先進的教學理念、管理手段、以及教學方法、學習方法推進基礎教育的革命，為國家培養(yǎng)出適應時代發(fā)展的合格人才。

改革工作推進方案篇十七

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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去年以來，我縣堅持用改革的辦法抓改革，以高質(zhì)量改革推動高質(zhì)量發(fā)展，抓改革工作經(jīng)驗在全市推廣，獲評2021年度全省全面深化改革工作先進單位。

一、構(gòu)建“三位一體”組織體系。在縣委深改委層面，縣委主要領導堅持重要改革自己部署、重大方案自己把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)自己協(xié)調(diào)、重要落實情況自己督察，高位推動改革工作。在縣委改革辦層面，按照每月一次例會、每季至少一次深改會、一次調(diào)度會、一個臺賬、每半年一次督查“五個一”工作要求，全力推動改革事項落實。在改革專項小組層面，通過臺賬式管理、專業(yè)化調(diào)度，形成“牽頭單位牽頭抓總、成員單位主動作為”的工作合力。

二、推行“三個導向”改革模式。一是堅持實踐導向。積極承接上級改革事項，創(chuàng)造性落實規(guī)定動作。比如，為推進“一號改革工程”，縣委深改委專門聽取全縣優(yōu)化營商環(huán)境調(diào)研情況匯報、省市《方案》以及世界銀行營商環(huán)境指標體系解讀匯報，提出了符合縣情實際的15條措施。二是堅持問題導向。針對當前農(nóng)村普遍存在的黨弱黨缺、買難買貴、耕難耕貴、賣難賣賤等問題，用近3個月時間開展調(diào)研并摸清鄉(xiāng)村供需兩端情況，進而在全國首創(chuàng)黨建帶社建“四位一體、兩社融合”綜合改革。按照這一模式，先后探索了“編制周轉(zhuǎn)池”制度、城鄉(xiāng)綠色智慧物流新模式等多項全省全國創(chuàng)新性改革。三是堅持效果導向。將平時工作中形成的好做法、好思路提煉成改革經(jīng)驗，全力推動各項工作高質(zhì)高效開展。比如，為加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實行內(nèi)部和外部“雙引流”機制，實現(xiàn)縣內(nèi)景區(qū)景點、旅游業(yè)態(tài)相互引流。

三、樹牢“三大理念”強化攻堅。一是融合融入。推進優(yōu)化營商環(huán)境升級“一號工程”與改革相融合，全力打造“安心辦”營商環(huán)境品牌。積極對接融入粵港澳大灣區(qū)，創(chuàng)新市場化招商等招大引強機制，推動去年8月以來簽約項目數(shù)、資金總額均創(chuàng)歷史新高，“5020”項目實現(xiàn)“零”的突破。二是共建共享。將改革成果與群眾共享，讓群眾更有獲得感。比如，建立村級安全員制度，推動全縣安全穩(wěn)定形勢持續(xù)向好。2021年，全縣公眾安全感和各政法部門滿意度排名首次全部進入全省前30名。三是統(tǒng)籌統(tǒng)攬。率先開展全國農(nóng)村綜合性改革試點，統(tǒng)籌推進富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、數(shù)字鄉(xiāng)村、人才振興、鄉(xiāng)村治理“四個機制”，力爭為全國特別是南方山區(qū)縣推進農(nóng)村綜合性改革提供借鑒。

四、創(chuàng)新“三化并舉”工作機制。一是改革工作項目化。將符合條件的改革事項，開發(fā)形成8個實體化項目。二是調(diào)研監(jiān)測常態(tài)化。圍繞全縣中心大局專題調(diào)研，為全縣改革決策提供有效參考。建立目標責任清單、提示督辦清單、改革成果清單“三張清單”，確保各項改革事項落地見效。三是督查考核一體化。改革工作年度考核既考核改革專項小組，又考核改革配合單位和其它參與單位，確保改革考核全覆蓋。

改革工作推進方案篇十八

在改革工作推進講話中，我收獲頗豐，深刻認識到推進改革的必要性和重要性。

首先，改革是中國前進的必由之路。只有始終堅持改革開放，才能實現(xiàn)中國夢。如今，我們面臨的形勢和任務是復雜的，因此我們需要不斷推進改革，在政治、經(jīng)濟、文化等各個領域持續(xù)深化。

其次，改革需要集體智慧和勇氣。政府、企業(yè)、社會各方面都需要積極投身到改革中來，共同為實現(xiàn)中國夢努力奮斗。在改革過程中，我們需要敢于面對問題，積極探索解決之道，勇于承擔風險和責任。

而對于我們學生而言，也應該意識到推進改革的重要性。我們是祖國的未來，必須為之努力奮斗，為中國增添更多的活力和創(chuàng)造力。我們需要認真學習各種知識和技能，同時注重實踐操作，積極參與各種社會活動，為祖國的發(fā)展獻出自己的一份力量。

總之，改革是現(xiàn)代化建設的必然選擇，我們每個人都需要以積極的心態(tài)和實際行動助力改革進程，為推進中國夢不斷做出貢獻。

改革工作推進方案篇十九

《高等數(shù)學》課程教學模式、教學方法與手段、教學內(nèi)容、教材建設等方面的探索與改革關(guān)系到本課程的優(yōu)化和發(fā)展。在教學過程中，我們數(shù)學組不斷學習研討、改革創(chuàng)新，本著與專業(yè)課程接軌的課程教學理念，培養(yǎng)了一支整體素質(zhì)高、教學質(zhì)量好，技術(shù)能力強的教學團隊，并準備完善教材建設、網(wǎng)絡資源和教學資源庫的建設。主要方案體現(xiàn)在如下幾方面：

1、加強數(shù)學模型教學環(huán)節(jié)、強化與專業(yè)技能接軌的研究與實踐。

2、體現(xiàn)以就業(yè)為導向，能力為本位，學生為主體，創(chuàng)新教材體系、結(jié)構(gòu)的研究與實踐。

3、運用現(xiàn)代教育技術(shù)，開發(fā)數(shù)字化教學資源的研究與實踐。

4、加強高等數(shù)學精品課程建設的研究。

5、充分利用教學資源，提高教學質(zhì)量的做法與經(jīng)驗。

1、規(guī)范高等數(shù)學教學大綱；

2、完成高等數(shù)學試題庫建設；

3、完成并出版xx編寫的《高等數(shù)學》教材及配套練習冊，并在全校投入使用。

4、繼續(xù)進行數(shù)學建模培訓，準備組織學生參加“高教社杯全國大學生數(shù)學建模競賽”。

5、準備申報院級精品課。

改革工作推進方案篇二十

以黨的十八屆三中全會和省委十三屆七、八次全會精神為指導，圍繞國家分類推進事業(yè)單位改革的總體思路，采取先行先試、循序漸進、穩(wěn)妥推進、全面推廣的方法步驟，積極啟動我鎮(zhèn)公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革試點，充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機構(gòu)在社會養(yǎng)老方面?；尽⒍档拙€的功能和輻射、示范、帶動作用，使我鎮(zhèn)公辦養(yǎng)老機構(gòu)資源效益達到最大化的目的，推動我鎮(zhèn)養(yǎng)老服務業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。

二、試點單位概況

(一)試點簡介。我鎮(zhèn)位于縣南部，與新余市分宜縣接壤，距縣城23.6公里。全鎮(zhèn)總面積117.3平方公里，下轄9個行政村，1個直屬隊，116個村民小組，132個自然村，總?cè)丝?039戶17110人，人均年齡在43.5歲左右，60歲以上老人2705人，人口趨于中老年化，而且孤寡老人較多，全鎮(zhèn)五保戶152戶156人，其中孤寡老人就達152人。目前，我鎮(zhèn)公共養(yǎng)老職能由鎮(zhèn)養(yǎng)老院承擔，其服務范圍現(xiàn)已輻射到鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

該敬老院座落于空氣清新、環(huán)境幽靜的小坪村境內(nèi)，離集鎮(zhèn)1公里，占地面積80余畝，建筑面積4759.5平方米，由生活區(qū)、休閑區(qū)、種養(yǎng)殖區(qū)三個功能區(qū)組成。院內(nèi)亭臺樓閣、青磚黛萬，雕鏤畫棟，古色古香;綠樹成蔭，魚水嬉戲，人文、自然、綠色渾然于一體。

生活區(qū)由住宿樓、餐飲樓和衛(wèi)生樓構(gòu)成。住宿樓現(xiàn)有單層宿舍樓三排，房間100余間。目前有床位150余個，入住老人109人。在房間布局中，充分考慮了老人各種情況，配置了單人間、標間、三人間、四人間等，滿足不同老人的居住需求。房內(nèi)配備了電視機、衣柜、單獨衛(wèi)生間等設施設備。餐飲樓分廚房、餐廳、儲物室。廚房配備了現(xiàn)代化的餐飲炊具，功能齊全，充分滿足老人飲食方面的各類需求。衛(wèi)生樓有急診室、公共浴室和理發(fā)室等;休閑區(qū)由“休閑廣場”、“康復室”、“閱覽室”、“散步長廊”構(gòu)成。噴泉、涼亭、健身器材、報刊雜志等完善的休閑娛樂功能在全面滿足老人各類娛樂休閑需求的同時，更加深入地關(guān)注老人精神生活，為老人營造出自由自在，快樂舒適的生活環(huán)境;種養(yǎng)殖區(qū)由種殖區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)構(gòu)成。充分利用農(nóng)村土地資源提高自身供給能力，極大減輕政府財政負擔。自產(chǎn)的蔬菜、肉類等綠色無公害不僅保證了老人的飲食安全，更為老人提供了天然健康的飲食營養(yǎng)。

(二)工作開展情況。結(jié)合試點改革的任務要求，一是對現(xiàn)有管理制度進行梳理完善。以文件要求為指導對現(xiàn)有管理制度進行梳理完善，重點建立健全了老年人經(jīng)濟情況、身體狀況為重點的評估制度，入院甄別標準，社會評議和公示制度。在具體改革措施開始實施前形成制度規(guī)范，讓制度先行;二是繼續(xù)加大基礎設施建設投入。對休閑廣場、種養(yǎng)殖區(qū)建設、宿舍樓修繕等繼續(xù)加大投資建設力度，進一步完善相關(guān)服務功能;三是挑選業(yè)務骨干參加服務技能培訓。在現(xiàn)有人員隊伍中挑選業(yè)務能手、技能骨干等參加學習培訓，超前適應公辦民營化后養(yǎng)老院的經(jīng)營和管理，為改革做好充分準備。

(三)與試點任務相關(guān)工作基礎。一是功能化分區(qū)已現(xiàn)雛形。公辦養(yǎng)老院改革之后原則上實行“一院兩制”，對老人的服務和管理將實現(xiàn)差異化，因此功能分區(qū)就非常有必要。目前，該院生活區(qū)、休閑區(qū)等已初步形成區(qū)域分隔，為差異化管理和服務奠定了硬性基礎;二是初步建成一支專業(yè)化人才隊伍。目前該院主要管理和服務人員都具備多年養(yǎng)老院的工作經(jīng)驗，在如何經(jīng)營管理養(yǎng)老機構(gòu)、如何服務好老人等方面都具備較強的能力素質(zhì)，為提高管理服務水平奠定了人才基礎;三是摸索形成了一套較為完善的養(yǎng)老服務制度。該院多年的運營管理及與老年人的相處溝通中，探索出了一套較為完善的養(yǎng)老服務制度，不僅充分符合老年人的心理和生理規(guī)律，讓老年人樂于接受，更適應該院的日常運營管理。

(四)有利條件和不利條件。

1、有利條件：一是我縣老齡化加速，社會養(yǎng)老力量嚴重不足。我縣老齡化水平高于全國14.8%的平均水平，老齡化加速的同時，社會養(yǎng)老力量又嚴重不足。另外，隨著社會生活節(jié)奏的加快，多數(shù)家庭都缺少足夠的人力和精力照顧老人。因此，我鎮(zhèn)養(yǎng)老院民營化的市場空間很大;二是該院現(xiàn)有的`資源條件為改革試點奠定了一定的軟硬基礎。尤其是在自然環(huán)境方面，空氣清新、景色優(yōu)美，是老年人追求回歸自然、頤養(yǎng)天年的好地方;三是性價比優(yōu)勢。與純商業(yè)化養(yǎng)老機構(gòu)價格昂貴相比，公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革后不丟公共屬性，不以營利為目的，在利用現(xiàn)有公共資源來彌補社會養(yǎng)老力量的不足方面具有物美價廉的優(yōu)勢;四是農(nóng)村老年人的觀念在慢慢轉(zhuǎn)變，逐漸接受社會養(yǎng)老這一養(yǎng)老方式。

2、不利條件：一是民營化經(jīng)驗欠缺。公辦養(yǎng)老院在推入市場后如何應對市場競爭，如何應對市經(jīng)風險，在實踐經(jīng)驗上存在不足;二是硬件條件要在民營化后充分滿足老年人多樣化需求上還嚴重不足;三是業(yè)務隊伍人員結(jié)構(gòu)失衡，突出表現(xiàn)在年齡結(jié)構(gòu)和性別結(jié)構(gòu)方面。該院目前業(yè)務人員平均年齡40歲左右，男性占比偏高。尤其缺少專業(yè)的女性護理師。

三、試點主要目標

一是面對社會養(yǎng)老力量薄弱、費用昂貴而非困難戶或五保戶等普通群眾養(yǎng)老需求層次稍高的現(xiàn)狀，通過改革，提高該院服務檔次，滿足普通大眾的養(yǎng)老需要;二是改變以往養(yǎng)老機構(gòu)只重解決溫飽單一化功能，實現(xiàn)服務功能多樣化;三是增強該院自身存在能力。通過改革，使部分養(yǎng)老服務民營化，從而增加經(jīng)濟收入，實現(xiàn)“以院養(yǎng)院”的目標，減輕政府財政負擔;四是探索出一條社會養(yǎng)老新路子。在家庭養(yǎng)老逐漸缺失，農(nóng)村社會養(yǎng)老負擔不起的現(xiàn)狀下，通過該院先行先試，探索出一條適合農(nóng)村養(yǎng)老的新路子。

四、具體任務和時間安排

(一)調(diào)查階段(20**年5月1日至6月30日)

通過問卷調(diào)查、隨機走訪等調(diào)查方式掌握我鎮(zhèn)老年人社會養(yǎng)老需求情況。同時可委托專業(yè)社調(diào)單位對我縣養(yǎng)老市場的需求度、消費能力、服務類型等方面做好市調(diào)，為改革決策提供準確真實的參考材料。

(二)籌建階段(20**年7月1日至9月30日)

在縣民政局的指導下，根據(jù)調(diào)查結(jié)果和該院的實際情況來確定改革內(nèi)容，科學制定具體的改革執(zhí)行方案。另外，加大宣傳力度，營造出良好的改革氛圍，為順利推進改革蓄勢造能。

(三)啟動階段(20**年10月1日至11月30日)

遵循先易后難、由點及面、穩(wěn)妥推動、循序漸進的原則逐步啟動改革程序。在硬件建設方面切忌求大求全，要充分結(jié)合實際發(fā)展，既要注重眼前也要著眼未來，統(tǒng)籌兼顧、有所側(cè)重，在改革實踐中修正完善。

五、風險評估與保障措施

(一)風險評估：一是由于養(yǎng)老院的投資較大，短時間內(nèi)不會很快回本，市場的變動會增加投資收益的不確定，在前期試點運營中甚至可能出現(xiàn)虧損;二是民營化后可能效益較好，公共屬性不斷被商業(yè)化侵占從而削弱公共服務功能，造成福利養(yǎng)老職能弱化;三是“一院兩制”，分區(qū)入住，在服務管理差異化中可能產(chǎn)生新的不公平，侵害相互利益;四是公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革處于起步階段，可借鑒經(jīng)驗少，人員素質(zhì)跟不上，問題處理不當產(chǎn)生大量訴訟糾紛。

(二)保障措施：針對可能出現(xiàn)的風險，一是在改革初期，政府要加大扶持力度，幫助養(yǎng)老院逐漸步入市場運行軌道;二是適應改革需要及時修改完善制度，鞏固改革成果;三是加大隊伍培訓，尤其要在經(jīng)濟、法律、管理方面加大培訓力度;四是加強組織領導，強化養(yǎng)老院公共福利屬性，及時糾正改革過程中出現(xiàn)的偏移。

六、試點改革的有關(guān)要求

一是強化組織領導。公辦養(yǎng)老院改革試點工作政策性強，社會關(guān)注度高，在試點探索、穩(wěn)妥推進的過程中要加強組織領導，因時因勢周密部署，先易后難地穩(wěn)妥實施，務求在改革探索中走出路子，求得實效。

二是明確改革方向。公辦養(yǎng)老院是國家投資興建的，為最困難、最急需、最弱勢群體配置的基本公共服務資源，主要承擔保障城鄉(xiāng)特困人員中的老人，孤老優(yōu)撫對旬，經(jīng)濟困難的孤寡、失能、高齡、失獨等老年人養(yǎng)老服務職責，發(fā)揮托底作用。公辦養(yǎng)老院的改革不能丟掉原有的公益性質(zhì)，過分地追求商業(yè)化利益。試點改革的方向要堅持公共性質(zhì)為主，民營化為輔的原則，在服務差別化的同時，務必要保證公共養(yǎng)老的各項職能正常發(fā)揮，避免產(chǎn)生新的不公平，確保公共養(yǎng)老職能落實到位。

三是落實相關(guān)規(guī)定。鎮(zhèn)民政所要按照國發(fā)[20**]35號、民函[20**]369號文件及省民政廳《關(guān)于印發(fā)省公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革試點工作實施方案的通知》，全面落實好相關(guān)文件要求。要在試點中既要貫徹改革原則、明確改革方向、落實改革任務，又要因地制宜地創(chuàng)新思路、勇于探索，為我鎮(zhèn)公辦養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展改革積累經(jīng)驗。

為進一步規(guī)范和加強鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政管理，緩解各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))普遍存在的財政困難、資金周轉(zhuǎn)難等現(xiàn)象，保障基層政權(quán)的正常運行，確保鄉(xiāng)(鎮(zhèn))基本支出需要，防范和化解鄉(xiāng)(鎮(zhèn))債務風險，逐步建立和完善農(nóng)村公共財政管理體制。根據(jù)自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合柯坪縣實際，制定本《實施方案》。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅持實事求是、與時俱進，客觀公正地處理鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財務管理中出現(xiàn)的各種問題。根據(jù)當前公共財政發(fā)展的要求，建立和完善以國庫單一賬戶體系為基礎，以國庫集中收付為主要形式的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政管理制度，是符合我縣實際。通過改革鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政管理方式，實行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”，進一步規(guī)范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政收支行為，強化財政監(jiān)督，提高資金使用效益，防范和化解債務風險，促進縣鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。

二、基本原則

(一)縣、鄉(xiāng)利益分配不變原則。嚴格按照縣鄉(xiāng)分稅制財政體制不變原則，在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政體制實施期間，除財稅政策調(diào)整外，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政收支范圍和定額上交(補助)基數(shù)不變。

(二)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的預算分配權(quán)不變原則。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府按《預算法》的有關(guān)規(guī)定自主決定本級財政預算編制，組織本級預算的執(zhí)行，決定本級預算的調(diào)整方案。

(三)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))資金的所有權(quán)和使用權(quán)不變原則。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的資金所有權(quán)和使用權(quán)歸各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所有，縣財政不得集中或平調(diào)。

(四)財務審批權(quán)不變原則。屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財權(quán)和事權(quán)范圍內(nèi)的各項支出，其審批權(quán)，仍按鄉(xiāng)(鎮(zhèn))原有規(guī)定程序辦理。

(五)獨立核算主體不變原則。以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位進行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財務核算，結(jié)余歸各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所有。

(六)債權(quán)債務關(guān)系不變原則。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的債權(quán)、債務仍由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))享有和承擔。

三、“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”的主要內(nèi)容

“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”是在現(xiàn)行財政體制和政策不變的前提下，對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政實行“預算共編、賬戶統(tǒng)設、集中收付、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”的預算管理方式，做到所有權(quán)、使用權(quán)與管理權(quán)、核算權(quán)相分離，由縣財政部門直接管理并監(jiān)督鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政收支。

(一)預算共編?？h財政局、鄉(xiāng)財股按有關(guān)政策，結(jié)合財力實際，兼顧需要與可能，明確預算安排順序和重點，提出鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政預算安排的具體指導意見，報縣政府批準;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府根據(jù)縣財政部門的指導意見，結(jié)合各自經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的需求，編制本級預算草案，經(jīng)縣財政部門審核后，報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民代表大會審查批準。經(jīng)批準后，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政所及時批復至各單位，同時上報縣財政部門。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政預算由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負責組織執(zhí)行。在年度預算執(zhí)行中需調(diào)整的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府提出預算調(diào)整方案，報縣財政部門審核。

(二)賬戶統(tǒng)設。撤銷原鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各站所在金融機構(gòu)開設的所有賬戶，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政所統(tǒng)一在金融機構(gòu)開設“收入待解戶”、“基本支出戶”、“專項資金專戶”、“村級資金專戶”四個賬戶。

“收入待解戶”僅限于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所收的契稅、耕地占用稅、預算內(nèi)行政事業(yè)性收費、罰沒收入、預算外收入及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各站所的上級補助收入的報解。“基本支出戶”主要用于各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人員經(jīng)費、公用經(jīng)費及其他項目的收支核算?！皩ｍ椯Y金專戶”主要用于“糧食直補”、“退耕還林”、“抗震安居”等國家明文規(guī)定需要進行專戶核算的專項資金，實行一個賬戶，分賬核算的辦法?！按寮壻Y金專戶”主要用于村級的轉(zhuǎn)移支付資金的收支核算。

(三)集中收付。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政預算收入和預算外收入按有關(guān)規(guī)定分別上繳縣國庫和財政專戶;支出根據(jù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政預算和用款計劃，定期撥付到“基本支出戶”。根據(jù)我縣特殊環(huán)境，在以上措施的基礎上，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))還將嚴格實行“支出限定用款額度，逐級核定下?lián)芎皖A提備用金制度”(阿恰、啟浪、玉爾其、蓋孜力每月用款額度5000元，柯坪鎮(zhèn)每月用款額度xx元)各單位不得超額支出，不得向銀行或私人舉債。如遇特殊情況，報縣財經(jīng)領導小組審批后可動用預提備用金;村級財務可參照執(zhí)行。

(四)采購統(tǒng)辦。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的物品采購必須嚴格按照《政府采購法》、《柯坪縣政府采購實施細則》及《柯坪縣政府采購限額標準》，批量在xx元以上的采購項目，必須依照集中采購目錄，編制和申報采購計劃，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財股按照預算審核后，交縣政府采購中心統(tǒng)一辦理。采購資金由鄉(xiāng)財股從“收入待解專戶”直接轉(zhuǎn)入“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府采購專用支出戶”進行集中采購。

(五)票據(jù)統(tǒng)管。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))使用的行政事業(yè)性收費票據(jù)、罰沒票據(jù)，其管理權(quán)全部上收到縣財政、鄉(xiāng)財股，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))票據(jù)采取“限量領用、定期核銷、票款同行”的管理辦法，做到以票管收，票款同行，嚴禁坐收坐支。未經(jīng)財稅部門監(jiān)制的票據(jù)均為非法票據(jù)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))不得使用。村級財務使用票據(jù)向財政所提出申請，實行限量領購、以舊換新制度。

四、操作方法

(一)機構(gòu)和崗位設置

1、縣財政局設立鄉(xiāng)(鎮(zhèn))核算中心

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))核算中心主要職責是代理鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政職能，專門管理鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財務工作，負責編制審核、匯總鄉(xiāng)(鎮(zhèn))年度部門預、決算報表，審核各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))用款計劃，監(jiān)督預算的執(zhí)行，負責鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各項收入的分配和資金的撥付與管理，辦理鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政收支結(jié)算，負責票據(jù)管理，按月向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))府和縣財政局報告預算執(zhí)行情況。

2、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設立會計核算站

主要職責是管理、核算鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及所屬站所各項財務收支、稅收管理，并承擔鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政所“兩免一補”等職能。實行財政所、農(nóng)稅所、核算所“三塊牌子、一套人馬”的聯(lián)合辦公機制。另外，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))核算站內(nèi)設財政結(jié)算員、會計核算員、出納員、農(nóng)稅征管員、票據(jù)專管員。財政結(jié)算員負責鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政預、決算編制和預算執(zhí)行情況分析，辦理與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府各部門及縣財政局的結(jié)算和對賬，負責非稅收入執(zhí)收管理系統(tǒng)收入數(shù)據(jù)的錄入，按月編制鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政用款計劃，辦理鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府經(jīng)費支出的請撥，負責向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有關(guān)領導提供本預算單位預算會計報表，負責鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政票據(jù)的領取和繳銷，監(jiān)督鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政收入的及時足額入戶(庫)。會計核算員負責鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各單位日常會計核算，按行業(yè)設多個崗位提供財務報表，辦理年終決算，按月向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和所屬各單位提供財務報表，辦理年終決算，出納員負責核算站現(xiàn)金、支票的管理和收付結(jié)算業(yè)務。農(nóng)稅征管員負責鄉(xiāng)(鎮(zhèn))范圍內(nèi)的契稅和耕地占用稅征收、涉農(nóng)專項資金的兌付及發(fā)放。票據(jù)專管員負責票據(jù)的領取、發(fā)放、核銷，建立票據(jù)管理臺賬。

3、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及其所屬站所各設一名報賬員。

主要負責本單位用款計劃編制，解決收入，報送收支單據(jù)等。

(二)建章立制

主要制定鄉(xiāng)(鎮(zhèn))核算中心工作職責、報批程序、業(yè)務辦結(jié)時限、股長職責、各業(yè)務崗位職責、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))核算站站長職責及核算員、會計員、出納員、農(nóng)稅征管員和票據(jù)專管員崗位職責。

(三)人員培訓

重點培訓財政部門預算的知識和基本要求、非稅管理的操作要求，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))核算站如何建立核算體系、設立各類總分賬、明細帳;結(jié)算員的結(jié)算、對賬程序和各部門報賬員的報賬時間、審批程序、票據(jù)臺賬的建立和領取、核銷程序。

(四)收入管理

1、國、地稅部門征收的各項稅款由稅務部門直接繳入縣級國庫。

2、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政事業(yè)性收費收入、契稅、耕地占用稅收入、其他預算外收入、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))借款等收入全額繳入“收入待解戶”，歸集到“非稅專戶”和國庫集中管理。

(五)支出管理

1、全面推行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人員工資縣級統(tǒng)發(fā)辦法，把工資發(fā)放作為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政支出的第一順序，對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))全額編制人員工資實行財政統(tǒng)發(fā)，銀行待發(fā);對其他個人支出如：社保資金、住房公積金等按預算安排，錢跟人走，確保撥付到位。

2、上級安排鄉(xiāng)(鎮(zhèn))使用的各類專項資金，除繼續(xù)實行縣財政報賬的以外，其他專項資金由相關(guān)業(yè)務股室直接撥付“專項資金支出戶”。

3、對直接支付給農(nóng)民的糧食補貼、良種補貼、退耕還林補助、救災優(yōu)撫補助等國家對農(nóng)民個人的補助，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))核算站出具相關(guān)表格，報經(jīng)相關(guān)股室和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政部門審批后從縣國庫或?qū)糁苯訐芨多l(xiāng)(鎮(zhèn))“專項資金支出戶”，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))核算站統(tǒng)一組織發(fā)放。

4、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各項公用經(jīng)費支出，先由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及其所屬站所的報賬員提出用款計劃，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領導簽批后由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))核算站集中報“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))核算中心”審核。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))核算中心審核后由國庫或非稅專戶撥入“基本支出戶”，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))按照規(guī)定使用，每月末開支單據(jù)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(站、所)長簽字后，由核算會計審核加蓋鄉(xiāng)(鎮(zhèn))核算站圖章入賬。

5、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府的采購項目，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各單位提出采購計劃，報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政部按預算審核后，交政府采購中心辦理，采購資金由國庫或非稅專戶劃入縣政府采購專戶直接支付。

6、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的基本建設項目，由縣財政投資評審中心審核預、決算，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))根據(jù)評審中心的評審結(jié)果，按工程進度提出基本建設資金申請，由國庫或非稅專戶直接劃入“專項資金支出戶”。

7、為保證鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機關(guān)及各站所機構(gòu)的正常運轉(zhuǎn)和辦公需要，由各部門報賬員提出用款計劃，單位和部門領導簽字，報經(jīng)核算站審核后，預撥一定限額備用金。

8、以上各項支出的用款計劃和撥付憑證，均保留、保存在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))核算中心備案。

(六)收支對賬

1、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政結(jié)算員要建立鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分部門、分收入項目臺賬，按月與各部門進行收入結(jié)算，將收入與繳費相核對，定期清理各部門領用的票據(jù)，確保收入的及時足額入戶(庫)。

2、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政結(jié)算員每月定期與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各部門報賬員核實備用金使用情況。

五、配套措施

(一)完善鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政管理體制。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要進一步完善財政管理體制，加大對鄉(xiāng)村兩級政權(quán)的支持力度，采取有效措施，調(diào)動鄉(xiāng)(鎮(zhèn))發(fā)展經(jīng)濟和組織收入的積極性，確保基層政權(quán)正常運轉(zhuǎn);各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政要加強稅收征收力度，堅持依法治稅，做到應收盡收，堅決維護稅法的統(tǒng)一性和權(quán)威性。同時要加強對預算外資金的管理和監(jiān)督力度，嚴格執(zhí)行收支兩條線規(guī)定，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所有非稅收入(行政事業(yè)性收費、罰沒收入、政府性基金等)，預算外收入要全部上繳縣級開設的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“收入待解戶”中，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))會計核算中心定期將“收入待解戶”中的收入分別繳入縣國庫和預算外專戶，實行綜合預算，嚴格做到收繳、罰繳分離，提高預算內(nèi)外資金的綜合使用效益?？h級財政不得在財政體制外調(diào)用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的財力。

(二)規(guī)范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政支出管理。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政要明確鄉(xiāng)(鎮(zhèn))支出范圍，健全各項開支標準，完善財務審批程序，從嚴控制一般支出，確保重點支出需要。對農(nóng)村稅費改革后原由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))統(tǒng)籌費開支的鄉(xiāng)村兩級辦學、計劃生育、優(yōu)撫、鄉(xiāng)村道路修建四項事業(yè)經(jīng)費支出，全部納入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政編制預算，結(jié)合可用財力，統(tǒng)籌安排，專款專用。

(三)清理鄉(xiāng)(鎮(zhèn))銀行帳戶、核實鄉(xiāng)(鎮(zhèn))債務。全面清理鄉(xiāng)(鎮(zhèn))銀行帳戶和票據(jù)，摸清鄉(xiāng)(鎮(zhèn))收入家底。認真清理核定鄉(xiāng)(鎮(zhèn))債權(quán)債務，并逐一登記造冊，上報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財股備案，嚴禁借清理債務之機變相增加債務。

(四)核實財政供養(yǎng)人員。要會同編辦、民政等有關(guān)部門認真核實各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府、事業(yè)單位在編、超編人員、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))自聘人員和機構(gòu)改革分流人員，按照機構(gòu)改革的要求逐步推進鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機構(gòu)改革，嚴格控制鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政供養(yǎng)人員。

(五)加強鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政所管理。實行縣財政局管理為主、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政配合管理形式。由縣財政局負責鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政所崗位設置、人事安排、業(yè)務管理考核和文明所創(chuàng)建等事宜。

(六)加強督促檢查，嚴肅改革紀律。各級財政要層層建立督查和責任追究制度。

(七)建立健全相關(guān)規(guī)章制度。建立各崗位制度，加強鄉(xiāng)(鎮(zhèn))資金，用款，財務審批，報帳，債務管理以及帳務核算和責任追究制度。

六、實施步驟

為順利開展此項活動，經(jīng)過學習、考察、調(diào)查摸底，將柯坪縣“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”分四個階段實施，各階段工作可以交叉進行。

(一)宣傳動員階段(200*年××月××*日-××月××*日)。首先要及時成立“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政改革領導小組，設立專門工作機構(gòu)，配備工作人員;其次是召開由政府主要領導、財政局局長、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要領導等相關(guān)人員參加的宣傳動員大會，安排部署試點工作;再次是建立健全各項工作責任追究制度，確保改革期間工作秩序不亂和各項資金的安全。

(二)實施準備階段(200××年××月××日---××月××日)。在“四鄉(xiāng)一鎮(zhèn)”和縣直各單位全面實行報賬制，徹底清理完銀行帳戶、預算內(nèi)外資金、各種票據(jù)、財政供養(yǎng)人員和編制、清理并鎖定鄉(xiāng)村債務。

(四)總結(jié)驗收階段(200××年××月—××月)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))對實施鄉(xiāng)“財縣管鄉(xiāng)用”農(nóng)村稅費改革情況進行全面總結(jié)，及時上報縣“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”財政改革領導小組辦公室。屆時，縣“改革領導小組”將對試點鄉(xiāng)(鎮(zhèn))工作進行檢查驗收，并召開總結(jié)、經(jīng)驗交流、表彰大會，完善辦法，為全面推進此項工作奠定基礎。

改革工作推進方案篇二十一

(一)制定應急預案和工作流程。醫(yī)療機構(gòu)應當根據(jù)新型冠狀病毒的病原學特點，結(jié)合傳染源、傳播途徑、易感人群和診療條件等，建立預警機制，制定應急預案和工作流程。

(二)開展全員培訓。依據(jù)崗位職責確定針對不同人員的培訓內(nèi)容，使其熟練掌握新型冠狀病毒感染的防控知識、方法與技能，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早診斷、早治療、早控制。

(三)做好醫(yī)務人員防護。醫(yī)療機構(gòu)應當規(guī)范消毒、隔離和防護工作，儲備質(zhì)量合格、數(shù)量充足的防護物資，確保醫(yī)務人員個人防護到位。在嚴格落實標準預防的基礎上，強化接觸傳播、飛沫傳播和空氣傳播的感染防控。

(四)關(guān)注醫(yī)務人員健康。醫(yī)療機構(gòu)應當合理調(diào)配人力資源和班次安排，避免醫(yī)務人員過度勞累。針對崗位特點和風險評估結(jié)果，開展主動健康監(jiān)測。采取多種措施，保障醫(yī)務人員健康地為患者提供醫(yī)療服務。

(五)加強感染監(jiān)測。做好早期預警預報，加強對感染防控工作的監(jiān)督與指導，發(fā)現(xiàn)隱患，及時改進。發(fā)現(xiàn)疑似或確診新型冠狀病毒感染的肺炎患者時，應當按照有關(guān)要求及時報告，并在2小時內(nèi)上報信息，做好相應處置工作。

(六)做好清潔消毒管理。按照《醫(yī)院空氣凈化管理規(guī)范》，加強診療環(huán)境的通風，有條件的醫(yī)療機構(gòu)可進行空氣消毒，也可配備循環(huán)風空氣消毒設備。嚴格執(zhí)行《醫(yī)療機構(gòu)消毒技術(shù)規(guī)范》，做好診療環(huán)境、醫(yī)療器械、患者用物等的清潔消毒，嚴格患者呼吸道分泌物、排泄物、嘔吐物的處理，嚴格終末消毒。

(七)加強患者就診管理。醫(yī)療機構(gòu)應當做好就診患者的管理，盡量減少患者的擁擠，以減少醫(yī)院感染的風險。發(fā)現(xiàn)疑似或確診感染新型冠狀病毒的患者時，依法采取隔離或者控制傳播措施，并按照規(guī)定對患者的陪同人員和其他密切接觸人員采取醫(yī)學觀察及其他必要的預防措施。不具備救治能力的，及時將患者轉(zhuǎn)診到具備救治能力的醫(yī)療機構(gòu)診療。

(八)加強患者教育。醫(yī)療機構(gòu)應當積極開展就診患者及其陪同人員的教育，使其了解新型冠狀病毒的防護知識，指導其正確洗手、咳嗽禮儀、醫(yī)學觀察和居家隔離等。

(九)加強感染暴發(fā)管理。嚴格落實醫(yī)療機構(gòu)感染預防與控制的各項規(guī)章制度，最大限度降低感染暴發(fā)的風險。增強敏感性，一旦發(fā)生新型冠狀病毒感染疑似暴發(fā)或暴發(fā)，醫(yī)療機構(gòu)必須按照規(guī)定及時報告，并依據(jù)相關(guān)標準和流程，啟動應急預案，配合做好調(diào)查處置工作。

(十)加強醫(yī)療廢物管理。將新型冠狀病毒感染確診或疑似患者產(chǎn)生的醫(yī)療廢物，納入感染性醫(yī)療廢物管理，嚴格按照《醫(yī)療廢物管理條例》和《醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療廢物管理辦法》有關(guān)規(guī)定，進行規(guī)范處置。

二、重點部門管理。

(一)發(fā)熱門診。

1、發(fā)熱門診建筑布局和工作流程應當符合《醫(yī)院隔離技術(shù)規(guī)范》等有關(guān)要求。

2、留觀室或搶救室加強通風;如使用機械通風，應當控制氣流方向，由清潔側(cè)流向污染側(cè)。

3、配備符合要求、數(shù)量充足的醫(yī)務人員防護用品，發(fā)熱門診出入口應當設有速干手消毒劑等手衛(wèi)生設施。

4、醫(yī)務人員開展診療工作應當執(zhí)行標準預防。要正確佩戴醫(yī)用外科口罩或醫(yī)用防護口罩，戴口罩前和摘口罩后應當進行洗手或手衛(wèi)生消毒。進出發(fā)熱門診和留觀病房，嚴格按照《醫(yī)務人員穿脫防護用品的流程》要求，正確穿脫防護用品。

5、醫(yī)務人員應當掌握新型冠狀病毒感染的流行病學特點與臨床特征，按照診療規(guī)范進行患者篩查，對疑似或確診患者立即采取隔離措施并及時報告。

6、患者轉(zhuǎn)出后按《醫(yī)療機構(gòu)消毒技術(shù)規(guī)范》進行終末處理。

7、醫(yī)療機構(gòu)應當為患者及陪同人員提供口罩并指導其正確佩戴。

(二)急診。

1、落實預檢分診制度，引導發(fā)熱患者至發(fā)熱門診就診，制定并完善重癥患者的轉(zhuǎn)出、救治應急預案并嚴格執(zhí)行。

2、合理設置隔離區(qū)域，滿足疑似或確診患者就地隔離和救治的需要。

3、醫(yī)務人員嚴格執(zhí)行預防措施，做好個人防護和診療環(huán)境的管理。實施急診氣管插管等感染性職業(yè)暴露風險較高的診療措施時，應當按照接治確診患者的要求采取預防措施。

4、診療區(qū)域應當保持良好的通風并定時清潔消毒。

5、采取設置等候區(qū)等有效措施，避免人群聚集。

(三)普通病區(qū)(房)。

1、應當設置應急隔離病室，用于疑似或確診患者的隔離與救治，建立相關(guān)工作制度及流程，備有充足的應對急性呼吸道傳染病的消毒和防護用品。

2、病區(qū)(房)內(nèi)發(fā)現(xiàn)疑似或確診患者，啟動相關(guān)應急預案和工作流程，按規(guī)范要求實施及時有效隔離、救治和轉(zhuǎn)診。

3、疑似或確診患者宜專人診療與護理，限制無關(guān)醫(yī)務人員的出入，原則上不探視;有條件的可以安置在負壓病房。

4、不具備救治條件的非定點醫(yī)院，應當及時轉(zhuǎn)到有隔離和救治能力的定點醫(yī)院。等候轉(zhuǎn)診期間對患者采取有效的隔離和救治措施。

5、患者轉(zhuǎn)出后按《醫(yī)療機構(gòu)消毒技術(shù)規(guī)范》對其接觸環(huán)境進行終末處理。

(四)收治疑似或確診新型冠狀病毒感染的肺炎患者的病區(qū)(房)。

1、建筑布局和工作流程應當符合《醫(yī)院隔離技術(shù)規(guī)范》等有關(guān)要求，并配備符合要求、數(shù)量合適的醫(yī)務人員防護用品。設置負壓病區(qū)(房)的醫(yī)療機構(gòu)應當按相關(guān)要求實施規(guī)范管理。

2、對疑似或確診患者應當及時采取隔離措施，疑似患者和確診患者應當分開安置;疑似患者進行單間隔離，經(jīng)病原學確診的患者可以同室安置。

3、在實施標準預防的基礎上，采取接觸隔離、飛沫隔離和空氣隔離等措施。具體措施包括：

(1)進出隔離病房，應當嚴格執(zhí)行《醫(yī)院隔離技術(shù)規(guī)范》《醫(yī)務人員穿脫防護用品的流程》，正確實施手衛(wèi)生及穿脫防護用品。

(2)應當制定醫(yī)務人員穿脫防護用品的流程;制作流程圖和配置穿衣鏡。配備熟練感染防控技術(shù)的人員督導醫(yī)務人員防護用品的穿脫，防止污染。

(3)用于診療疑似或確診患者的聽診器、體溫計、血壓計等醫(yī)療器具及護理物品應當專人專用。若條件有限，不能保障醫(yī)療器具專人專用時，每次使用后應當進行規(guī)范的清潔和消毒。

4、重癥患者應當收治在重癥監(jiān)護病房或者具備監(jiān)護和搶救條件的病室，收治重癥患者的監(jiān)護病房或者具備監(jiān)護和搶救條件的病室不得收治其他患者。

5、嚴格探視制度，原則上不設陪護。若患者病情危重等特殊情況必須探視的，探視者必須嚴格按照規(guī)定做好個人防護。

6、按照《醫(yī)院空氣凈化管理規(guī)范》規(guī)定，進行空氣凈化。

三、醫(yī)務人員防護。

(一)醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務人員應當強化標準預防措施的落實，做好診區(qū)、病區(qū)(房)的通風管理，嚴格落實《醫(yī)務人員手衛(wèi)生規(guī)范》要求，佩戴醫(yī)用外科口罩/醫(yī)用防護口罩，必要時戴乳膠手套。

(二)采取飛沫隔離、接觸隔離和空氣隔離防護措施，根據(jù)不同情形，做到以下防護。

1、接觸患者的血液、體液、分泌物、排泄物、嘔吐物及污染物品時：戴清潔手套，脫手套后洗手。

2、可能受到患者血液、體液、分泌物等噴濺時：戴醫(yī)用防護口罩、護目鏡、穿防滲隔離衣。

3、為疑似患者或確診患者實施可能產(chǎn)生氣溶膠的操作(如氣管插管、無創(chuàng)通氣、氣管切開，心肺復蘇，插管前手動通氣和支氣管鏡檢查等)時：

(1)采取空氣隔離措施;。

(2)佩戴醫(yī)用防護口罩，并進行密閉性能檢測;。

(3)眼部防護(如護目鏡或面罩);。

改革工作推進方案篇二十二

媒體:公務員薪酬改革方案醞釀重在提高基層待遇作為收入分配改革的關(guān)鍵一步，眾所關(guān)注的新一xxx務員薪酬改革正在籌備之中。接近人社部的人士6月18日向本報記者證實，根據(jù)今年2月份xxx批轉(zhuǎn)的《深化收入分配制度改革若干意見》的工作任務，人社部目前正在制定公務員薪酬體系改革方案，方案何時出臺尚無明確時間表。

據(jù)上述接近人社部人士表示，此次制定的公務員薪酬改革方案，重心將在于提高基層公務員待遇，最主要的兩個任務，一是規(guī)范公務員地區(qū)附加津貼制度；二是完善職務和職級并行的薪酬制度。

“副處的工資可能比處長高”

此次公務員薪酬體系改革，是在2006年實施的上一輪改革的基礎上作出重要調(diào)整。7年前的那一輪機關(guān)工資制度改革，頒布了現(xiàn)行的《公務員工資制度改革實施辦法》，建立起了全國統(tǒng)一的職務與級別相結(jié)合的公務員工資制度，公務員工資級別從原來的15個增加到27個，加大了職務與對應級別的交叉，實行級別與工資等待遇水平適當掛鉤。

通過工資標準設計，不同職務、不同級別的工資差距被拉開，基本工資最高與最低的比例由原來：1擴大到12：1。

這種旨在“打破制度內(nèi)平均主義”的設計，建立起了工資收入的增長機制，強調(diào)級別在工資分配中的激勵作用，但是也產(chǎn)生了一些問題，對基層公務員的士氣造成影響。

“對于廣大基層公務員來說，能夠從普通科員最終晉升至正處、正廳級官員的畢竟是鳳毛麟角，大多數(shù)人晉升機會有限，”人社部勞動工資研究所研究員xxx勝告訴記者，而按照目前的薪酬制度，公務員若在某一職務上多年不動，雖然工資也會上漲，但上漲幅度不大，這就影響到原來設計的激勵機制的實際成效。

鑒于這些問題，新一xxx務員薪酬改革，將把激勵重心更多放在級別和專業(yè)技術(shù)職稱上來，實行級別與工資待遇掛鉤的政策。

長的工資就可能比處長還高。”

現(xiàn)在《公務員法》將公務員分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法三大類。新一xxx務員薪酬改革方案，就是要著力于使技術(shù)等級的薪酬水平能夠與行政序列保持平行，從而鼓勵基層公務員的多元化發(fā)展，向更艱苦和更需要的地方合理流動，避免千軍萬馬都去擠行政職務晉升的獨木橋。

“現(xiàn)在公務員職務上不去，他的工資水平會受到影響，而將來加大專業(yè)人員工資水平，專業(yè)技術(shù)水平與相應的級別上去了，工資也會跟著上去，他可能當不了多大的官，但是工資不會低?！眡xx勝解釋說。

規(guī)范津貼縮小中西部差距。

此xxx務員薪酬體系改革，除了職級工資調(diào)整外，另一項主要任務是規(guī)范地區(qū)補貼津貼制度。

上一xxx務員工資改革明確提出，在規(guī)范津貼補貼的基礎上，經(jīng)過一段時間的實踐并總結(jié)經(jīng)驗后，再實施地區(qū)附加津貼制度。

“2006年改革方案中要求出臺津貼補貼制度，但是對制度何時出臺沒有做出時間限制，現(xiàn)在公務員津貼補貼都是地方自己制定，富裕地區(qū)補貼水平較高，中西部地區(qū)津貼補貼相對較低，造成了不同區(qū)域之間公務員薪酬差距拉大，地方對此反映較多。”xxx勝表示。

由財政預算確定分配的公務員工資屬于二次分配領域，基本工資標準全國統(tǒng)一，公務員地區(qū)間收入差距過大的原因主要是補貼津貼差距過大。

由于各地區(qū)、各部門資源、財政狀況不同，津貼、補貼發(fā)放額度也不相同。根據(jù)人社部勞動工資研究所的薪酬調(diào)查報告，各地發(fā)放的津貼、補貼已經(jīng)遠高于國家規(guī)定的基本工資部分，部分地區(qū)甚至達到總工資收入的80%以上。

有些省份公務員津貼補貼標準多達32個，一個市內(nèi)就有6個標準，最低和最高相差萬元/年。如《珠海用車制度改革方案(試行)》中規(guī)定，正處級領導職務每月補貼3000元，而按照工資套該標準，正處級公務員基本工資僅為2000-3000元，基本工資外收入比重過大。

據(jù)介紹，我國公務員工資水平正常增長機制和地區(qū)附加津貼制度一直未能建立起來，一個很重要的原因就是工資調(diào)查制度尚未建立，調(diào)整和決策沒有依據(jù)。

為此，人社部去年會同相關(guān)部門對部分地方規(guī)范公務員津貼補貼實施情況展開專項檢查，就檢查發(fā)現(xiàn)的問題進行督促整改。

通過多地調(diào)研、測算地區(qū)附加津貼，相關(guān)部門已經(jīng)基本摸清了津貼補貼發(fā)放情況，為制定政策規(guī)范津貼補貼提供了依據(jù)。

上述接近人社部人士認為，調(diào)控地方津貼補貼，可以縮小公務員地區(qū)間收入差距，解決公務員分配領域的內(nèi)部公平。

據(jù)他介紹，新一輪改革對公務員津貼補貼規(guī)范，思路是“限高、穩(wěn)中、托低”，逐步使同一地區(qū)不同部門的津貼水平相接近。

人社部勞動工資研究所在薪酬報告中建議，可以設立津貼補貼調(diào)控線、征收調(diào)節(jié)基金和將一部分津貼補貼納入基本工資，這樣可以一定程度縮小不同地區(qū)間的收入差距。

同時，還建議在基層干部中較為普遍的科長以下職務，增加對應的級別數(shù)量，可以一定程度上解決基層公務員待遇較低的問題。

據(jù)悉，圍繞公務員薪酬體系會有一系列配套改革，目前最主要的任務是完善津貼補貼制度，合理的職務與職級并行制度。

改革工作推進方案篇二十三

為了優(yōu)化課堂教學結(jié)構(gòu)，提高課堂教學效率，學校決定借鑒其他學校的先進辦學經(jīng)驗，繼續(xù)在我校推進課堂教學改革，改革方案如下：

一、課堂改革思路：

1、以設疑激趣為先導；

2、以思維訓練為核心；

3、以揭示規(guī)律為重點；

4、以精講精練為策略；

5、以學生參與為途徑；

6、以整體教學為目標。

二、組織形式和改革范圍：

在董事長、校長的直接領導下，由教科室牽頭制定改革方案，并會同教研組長一起負責改革方案的落實。除音體美學科外，其余學科均參與這次改革。

三、課堂改革的基本模式：先學后教精講精練突出主體

1、先學后教：先學，是指在教師指導下，學生課前預習和課上自學；后教，是指在學生先學的基礎上，教師適當?shù)狞c撥、解疑、歸納和總結(jié)。

2、精講精練：學生的自學、教師的講授、學生的練習大致各占三分之一（根據(jù)學習內(nèi)容靈活掌握）。

3、突出主體：課堂上，要突出學生的主體地位，教師要由傳授者轉(zhuǎn)化為促進者，由管理者轉(zhuǎn)化為引導者；由居高臨下轉(zhuǎn)向“平等中的首席”。

四、課堂改革的操作程序：

1、教研組下設備課組，由備課組長負責本年級本學科改革方案的實施。

（2）組織本組教師分工完成每課訓練題的設計，做到資源共享；

（3）負責課堂改革進程的安排、檢查和記錄。

2、教研組長負責本學科改革方案的督促、協(xié)調(diào)和管理。

（1）負責“自測題”設計的檢查、指導；

（2）組織組內(nèi)的研討課和研討會；

（3）今后學校定期舉辦校級的研討課和觀摩課，組織形式每大周分兩次舉行：第一（文章自:請保留此標記）次單周四、第二次為雙周三，每次一人；參與人員為本大組的所有本學科老師，參與辦法為定期舉行但不定人、不固定教研組和不定年級組的辦法提前一天通知相關(guān)的教研組、年級組及相關(guān)老師。這樣的目的是讓老師把功夫花在平時，始終如一的專心備課、鉆研教材加強教研組老師之間的教研氛圍。

（5）評課的標準：其他老師先評，主評老師后評；以提出該任課老師在本節(jié)課中存在問題為主，提出優(yōu)點為次；堅決杜絕以往的那種蜻蜓點水、礙于情面和全是好話，套話；要講真話提真問題和真缺點；目的是形成良好的教研氛圍；促進青年教師的健康成長和教育教學整體水平的提高；進一步提高我校升學率和社會知名度！辦成真正讓學生、家長社會滿意的全縣名校！

五、課堂改革中注意的問題：

1、教師要認真研究教材和課標，熟練把握教材和知識點的規(guī)律性；

5、把自習課還給學生，分給各科。教師在自習課只許答疑或個別輔導，不許把自習課當成講讀課。

7、備課組長填寫備課記錄。

8、自測題格式：由教研組長和教研組成員討論決定。

教科室

20xx-5-21

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