社會管理調(diào)研報告題目（模板16篇）

在寫報告時，我們還需要注意語言的準確性、文風的流暢以及排版的規(guī)范。在寫作過程中，注意使用恰當?shù)恼Z言風格和術(shù)語，避免產(chǎn)生歧義或誤解。范文中的報告充分應(yīng)用了圖表和圖像等輔助材料，提升了報告的可視化效果。

社會管理調(diào)研報告題目篇一

加強和創(chuàng)新社會管理是黨中央審時度勢，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略決策，其主要任務(wù)是協(xié)調(diào)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公正、應(yīng)對社會風險、促進社會和諧，為全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)黨和國家長治久安營造良好的社會環(huán)境。這既是一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，也是一次廣泛而深刻的變革進程，更是一項復雜而長期的系統(tǒng)工程。為進一步加強和創(chuàng)新我區(qū)社會管理工作，努力促進社會和諧穩(wěn)定，近期，我們對全區(qū)加強和創(chuàng)新社會管理工作進行了一次專題調(diào)研?，F(xiàn)就調(diào)研的情況報告如下：

近年來，我區(qū)堅持以旅游經(jīng)濟發(fā)展為中心，圍繞建設(shè)“平安南岳”、“和諧南岳”、“幸福南岳”的目標，全面加強和創(chuàng)新社會管理，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。綜治維穩(wěn)工作連續(xù)20xx年獲得了省市先進，連續(xù)兩屆(20xx年—20xx年、20xx年—20xx年)獲得“全國社會治安綜合治理先進集體”榮譽稱號，連續(xù)多年群眾上訪總量全市最少，非正常赴省進京上訪保持零記錄。20xx年，南岳在全省公眾安全感和政法隊伍形象民意調(diào)查中位列全市第一、全省第六。

1.以健全機制為前提，社會管理格局基本形成。經(jīng)過調(diào)研，我們感到，全區(qū)上下對社會管理工作高度重視，已形成了良好的工作格局，主要體現(xiàn)在：一是有地位。區(qū)委、區(qū)政府將社會管理工作擺在全區(qū)各項工作的“第一位置”，把維護社會穩(wěn)定作為“第一責任”，成立了由區(qū)黨政主要負責人掛帥的綜治委，明確了由區(qū)政法委、綜治辦牽頭主抓的專門工作班子，形成了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(單位)、村(社區(qū))、村(居)民小組四級綜治網(wǎng)絡(luò)。每年的社會管理工作與全區(qū)經(jīng)濟工作都是同謀劃、同研究、同部署、同落實、同考核。政法委、綜治辦被區(qū)委、區(qū)政府賦予了“領(lǐng)導權(quán)、調(diào)度權(quán)、處置權(quán)、拍板權(quán)、獎懲權(quán)、否決權(quán)”等六大職權(quán)，并對綜治成員單位的干部任免具有建議權(quán)。二是有機制。結(jié)合區(qū)情實際，主要做了三件事：第一，領(lǐng)導聯(lián)點。對全區(qū)36個村(社區(qū))逐一明確了聯(lián)系的縣級領(lǐng)導和責任單位(較大的村明確了2名以上領(lǐng)導和2個以上單位)，各村的社會管理、和諧穩(wěn)定狀況與聯(lián)系領(lǐng)導的進退留轉(zhuǎn)掛鉤，與責任單位的評先評優(yōu)掛鉤。第二，完善制度。先后圍繞綜治工作考核、流動人口管理、出租房屋管理、“四型小區(qū)”創(chuàng)建、創(chuàng)新社會管理等出臺了10多個專門文件，制定了一系列政策措施。第三，健全機構(gòu)。繼前幾年成立綜治委總攬全區(qū)社會管理工作后，去年以來又以自然保護區(qū)管理局成立為契機，重新調(diào)整了景區(qū)管理處、綜合執(zhí)法大隊等工作機構(gòu)的職能職責;特別是推出了城區(qū)路段管理責任制，實行職責分區(qū)、條塊管理、責任到人的管理方式，提高了社會管理的工作效能和工作水平。三是有保障。主要是在經(jīng)費上保障到位。如，對政法干警和綜治干部的待遇優(yōu)先到位(近三年政法綜治干警人均工作經(jīng)費預算遠遠高出市級標準);對政法綜治工作的財政預算優(yōu)先保證(近三年財政投入政法綜治的經(jīng)費年均增長11%);對社會管理工作經(jīng)費優(yōu)先撥付，區(qū)財政除為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)足額安排社會管理專項經(jīng)費外，還為每個村(社區(qū))安排社會管理工作經(jīng)費(20xx年每個村5萬元、每個社區(qū)8萬元，20xx年每個村6萬元、每個社區(qū)10萬元)。

2.以加快發(fā)展為先導，社會管理基礎(chǔ)不斷夯實。調(diào)研中，大家普遍反映，我區(qū)社會管理的基礎(chǔ)之所以比較堅實，主要得益于三個方面：一是定目標鼓舞群眾。結(jié)合區(qū)情實際，始終堅持以旅游經(jīng)濟建設(shè)為中心，確立“建設(shè)具有國際水準的特色精品旅游區(qū)”的總體目標和建設(shè)“生態(tài)南岳、休閑南岳、文化南岳、高速南岳、活力南岳、幸福南岳、和諧南岳”的主要任務(wù)，有效地凝聚了全區(qū)人民的共同意志。經(jīng)過近幾年的不懈努力，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得了世人矚目的成績，人均gdp(南岳為3.4萬元，全市為2.2萬元，全省約為2.98萬元)、人均可用財力(南岳人均7988元，全市為3231元，全省為5276元)、人均銀行儲蓄(南岳人均為4.5萬元，全市為1.9萬元，全省為2.9萬元)、人均收入水平(南岳城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別為1.96萬元、0.89萬元，全市分別為1.78萬元、0.85萬元，全省分別為1.88萬元、0.65萬元)，均居全市、全省前列。人民群眾在實實在在的發(fā)展中受得了鼓舞，得到了實惠，增強了信心。二是講民主尊重群眾。近年來，我們十分注重保護群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，著力推進決策的科學化、民主化、制度化，建立了具有南岳特色的重大事項溝通協(xié)調(diào)制度，區(qū)委、區(qū)政府在作出一些重大決策之前，堅持廣泛聽取相關(guān)專家和人大代表、政協(xié)委員、居民群眾的意見建議，在反復征求意見的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一思想，達成共識，然后再按程序進行決策，切實提高了決策的群眾參與度和社會透明度，增強了決策的科學性、民主性和準確性。在決策中尊重了群眾，在工作中就自然而然地爭取了群眾、贏得了群眾，確保了工作的順利實施和社會的和諧穩(wěn)定。三是解難題贏得群眾。近年來，我們舉全區(qū)之力，負重加壓，攻堅克難，辦成了一批影響和制約南岳加快發(fā)展的大事、難事。如，全面完成區(qū)屬國有企業(yè)改制、古鎮(zhèn)整修、城市道路改造、景區(qū)環(huán)境整治、營運格局調(diào)整、開通免費公交、創(chuàng)建5a級旅游景區(qū)和全國文明風景旅游區(qū)等等，得到了全區(qū)人民的擁護支持和社會各界的充分肯定。經(jīng)濟社會發(fā)展的實際成效和攻堅克難的實際行動為區(qū)委、區(qū)政府樹立了權(quán)威，贏得了民心，獲得了支持。

3.以改善民生為根本，人民群眾實惠逐年增多。民生是最大的政治，也是維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧最重要的前提。調(diào)研中，大家一致認為，這些年我區(qū)社會管理工作最大的亮點就是民生建設(shè)。近年來，我區(qū)始終堅持“民生優(yōu)先”的執(zhí)政理念，明確提出“確保讓全區(qū)人民共享旅游經(jīng)濟發(fā)展的成果，確保新增財力主要用于改善民生，確保民生保障水平逐年提高并持續(xù)高于周邊縣區(qū)”的原則，全區(qū)每年用于民生方面的支出占全區(qū)財政總支出的三分之二強，民生保障工作在全省實現(xiàn)了“兩提前”，即：免征農(nóng)業(yè)稅比全省統(tǒng)一部署提前一年、免除義務(wù)教育學雜費比全省統(tǒng)一部署提前一年。在全市實現(xiàn)了“五率先”，即：在全市率先實現(xiàn)了全區(qū)村村通水泥路，部分條件較好的地方還實現(xiàn)了通組到戶;在全市率先為村民發(fā)放風景資源保護補償費(每年500多萬元，受益群眾占全區(qū)農(nóng)民的三分之一強)，在全市率先推行農(nóng)村低保制度，在全市率先為所有被征地的失地農(nóng)民落實了社保，在全市率先為村(居)干部購買養(yǎng)老保險。目前，全區(qū)城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)了應(yīng)保盡保，城鄉(xiāng)低保的保障標準為全市最高，村(居)干部每人每月待遇超過省定標準200多元，人民群眾的幸福感持續(xù)攀升，最大限度地激發(fā)了社會活力、融洽了社會關(guān)系，促進了社會和諧。

4.以群眾工作為統(tǒng)攬，社會政治大局保持穩(wěn)定。社會管理，說到底是對人的管理和服務(wù)，是做群眾工作。這些年我區(qū)社會和諧穩(wěn)定的良好局面，與過硬的群眾工作是密不可分的。全區(qū)堅持以群眾工作攻社會管理之難、以群眾工作創(chuàng)社會和諧之優(yōu)，成立了群眾工作部，圍繞加強基層基礎(chǔ)、改進群眾工作、干部參加勞動等出臺了專門文件，完善了相關(guān)制度，為做好群眾工作提供了有力保障。同時，注重加強干部作風建設(shè)，對全區(qū)36個村(社區(qū))、410個村民小組、11537戶村(居)民，堅持“轄區(qū)群眾全走訪、上訪群眾全接待、矛盾糾紛全調(diào)處”，建立了區(qū)、鄉(xiāng)、村、組四級矛盾糾紛調(diào)處機制，完善了人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”工作體系，實現(xiàn)了群眾工作的“無縫覆蓋”。特別是近兩年來，以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)和“十萬干部百鄉(xiāng)千村萬戶大走訪”等活動為載體，變“群眾上訪”為“干部下訪”，組織各級干部深入基層，進村入戶，通過落實干部聯(lián)系卡、民情日記、民情臺帳等便民、近民、惠民舉措，先后共落實整改項目12類239個，為老百姓辦實事238件，解決老百姓反映的熱點、難點問題125個，群眾測評滿意度在98%以上。堅持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，除嚴格執(zhí)行縣級領(lǐng)導接訪日制度外，針對勞動、民政、征地拆遷、涉法涉訴等方面群眾反映問題比較多的實際，還從這些部門抽調(diào)班子成員長期到信訪局接訪，組成“專家門診”，當場“會診”，當場“開處方”。對于能即時解決的問題即時解決，不能即時解決的限定時間、明確責任人限期解決，直到來訪群眾滿意為止。近幾年全區(qū)矛盾糾紛排查調(diào)處率達100%，調(diào)處成功率98%以上，基本做到了“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，矛盾不上交”，全區(qū)信訪數(shù)量與規(guī)模持續(xù)下降。

5.以平安創(chuàng)建為載體，和諧南岳建設(shè)成效明顯。近年來，我區(qū)以爭創(chuàng)“長安杯”為目標，以“四型”(安全穩(wěn)定型、環(huán)境優(yōu)美型、文明學習型、友善和諧型)小區(qū)創(chuàng)建為載體，在全省率先將平安建設(shè)推進到小區(qū)層面，出臺了一系列專門文件，嚴格工作考核和責任追究，對各居民小區(qū)和聯(lián)創(chuàng)單位實行責任捆綁，堅持“鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)包重點、政法單位包社區(qū)、聯(lián)創(chuàng)單位包小區(qū)”的責任機制，城區(qū)87個小區(qū)、134家區(qū)直單位全部開展“四型”小區(qū)聯(lián)點聯(lián)創(chuàng)，創(chuàng)建參與率達到了100%，形成了“社會和諧人人共建，和諧社會人人共享”的良好局面。在平安創(chuàng)建工作中，各機關(guān)單位建立了單位負責人、內(nèi)保主任、門衛(wèi)、樓棟長四級責任機制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建立了村(社區(qū))、小區(qū)、中心戶(街巷院落)、樓棟四級治安防范網(wǎng)絡(luò)，各居民小區(qū)廣泛開展了“我為別人守一天，別人為我守一月”的居民義務(wù)巡邏，切實增強了全區(qū)上下抓平安創(chuàng)建的積極性和主動性，形成了“小區(qū)有事喊得應(yīng)、居民遇事看得到、防控處事來得及、矛盾化解擺得平”的工作局面。通過“四型小區(qū)”創(chuàng)建，去年全區(qū)50%以上的小區(qū)實現(xiàn)了“零發(fā)案”，后山三鄉(xiāng)近20xx年來未發(fā)生刑事案件，南岳鎮(zhèn)被評為全省平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

6.以游客滿意為宗旨，對外旅游形象不斷提升。南岳既是一個人口小區(qū)，又是一個旅游大區(qū)，年接待中外游客超過500萬人次，如何營造好環(huán)境、服務(wù)好游客，是我區(qū)社會管理工作的重點內(nèi)容。我區(qū)歷來十分注重旅游環(huán)境綜合治理，牢固樹立“以游客為本”的理念，全面推行旅游綜治路段管理責任制，不斷強化廣大市民特別是旅游從業(yè)人員的教育培訓和日常管理，建立健全了24小時不間斷的旅游投訴處理體系，推出了“南岳旅游誠信十大承諾”，嚴格做到“主客糾紛、只找主人”，“游客被盜、賓館先賠”，來南岳旅游的車輛在本區(qū)范圍內(nèi)違章做到只糾章，不罰款、不扣車，寓服務(wù)于管理，努力營造文明、安全、熱情、周到的旅游環(huán)境，進一步提升了旅游服務(wù)質(zhì)量。良好的旅游環(huán)境受到了廣大游客的一致肯定，近幾年的旅游黃金周調(diào)查，南岳旅游的游客滿意度均在97.5%以上。

二、存在的主要問題。

雖然我區(qū)在社會管理方面進行了一些探索，也取得了一些成績，但在當前經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的新形勢下，我區(qū)的社會管理工作與上級的要求和人民群眾的期待相比，還存在一些差距和不足，主要表現(xiàn)在：

1.體制機制有待進一步完善。一方面，“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導、政法綜治部門組織協(xié)調(diào)、相關(guān)部門協(xié)同配合”的工作機制還不完善，一些部門職能交叉重疊，“有利的事爭著管，棘手的事都不管”的現(xiàn)象時有發(fā)生，容易留下管理空擋，造成秩序紊亂。另一方面，社會管理工作責任劃分不明確，考核不科學、不細致、不具體，一些職能部門在執(zhí)法管理過程中隨意性大，甚至為防止群體事件發(fā)生，不惜“花錢買平安”。此外，村(社區(qū))工作重心尚未完全擺正，有趨于行政化管理的跡象，基層自治和服務(wù)功能亟待加強。

2.基層基礎(chǔ)有待進一步夯實。主要體現(xiàn)在：一是基層黨組織不健全、作用發(fā)揮不到位。全區(qū)基層黨組織普遍存在數(shù)量不夠、班子不強的問題，如全區(qū)非公企業(yè)和協(xié)會黨群組織僅19個，村兩委干部隊伍年齡老化(50歲以上的村干部數(shù)占總數(shù)25.5%)、文化程度較低(高中以下文化程度占36.7%)，綜合素質(zhì)難以適應(yīng)工作要求。二是社會中介組織、行業(yè)自律組織奇缺。據(jù)初步統(tǒng)計，目前全區(qū)社會中介組織只有5個，行業(yè)自律組織基本沒有，社會管理主要依賴政府大包大攬，社會自治功能十分薄弱。三是公共安全體系亟待完善。城區(qū)治安巡邏主要集中在幾條主干道上，案件易發(fā)的小街小巷仍然警力不足、力量不夠。部分住宅小區(qū)圍墻、大門、門衛(wèi)值班室、物業(yè)管理中心等物防設(shè)施建設(shè)有待進一步加強。城景區(qū)電子監(jiān)控系統(tǒng)科技防控的技術(shù)含量有待提高。農(nóng)村地區(qū)人防、物防、技防設(shè)施比較缺乏，“空巢”老人、留守婦女及兒童自我防范能力較弱，財產(chǎn)和人身安全易受侵害等等。

3.干部作風有待進一步轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變干部作風，是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的必然要求，也是加強和創(chuàng)新社會管理的重要保證。近幾年我區(qū)干部作風總體上在不斷好轉(zhuǎn)，但在少數(shù)干部身上還存在這樣那樣的問題。如有的片面理解社會管理就是社會穩(wěn)定，只要不捅婁子、不出亂子就不會“丟帽子”;有的作風不實，不深入基層，不掌握情況，有時即使下到基層也走走過場，做做樣子，身入而心不入，當“葫蘆式”干部;有的責任意識不強，凡事“怕”字當頭，怕冒風險，怕?lián)熑?，怕出問題，歪風邪氣不敢管，大事難事不敢抓，不敢堅持原則，事事明哲保身，當“老好人”干部;有的懶懶散散，松松垮垮，對工作不盡心，推一推，動一動，應(yīng)付了事，被動執(zhí)行，當“拖拉機”干部。這些現(xiàn)象雖然發(fā)生在少數(shù)人身上，但影響很壞，不容忽視。

4.群眾工作水平有待進一步提高。近兩年我區(qū)的群眾工作出與過去相比，有了明顯的進步，但離上級的要求和群眾的期待還有明顯差距：主要是一些干部缺乏與群眾溝通交流的經(jīng)驗和方法，不善于用群眾的語言與群眾打交道，用群眾容易接受的方法做群眾工作;特別是少數(shù)干部把群眾工作簡單理解為與群眾拉關(guān)系、交朋友，為群眾辦實事、解難題、促發(fā)展的意識不強、水平不高，不能有效地宣傳群眾、組織群眾、發(fā)動群眾。

5.旅游綜治工作有待進一步加強。這些年我區(qū)雖然在旅游綜治工作方面做出了艱辛努力并取得了顯著成績，但是目前仍然面臨不少問題。如，在管理機制上尚未實現(xiàn)長效管理，主要是依靠“人盯人”式的高壓式管理和“亡羊補牢”式的集中整治，代價大，成本高，效率低;特別是重點地段和高峰時段，游客大量集中，全區(qū)200余處景觀景點，幾千家經(jīng)營門店，管理的點多、線長、面寬，而對旅游綜治工作具有執(zhí)法資格的只有少數(shù)幾個單位，不但工作力量遠遠不夠，而且對一些違法違規(guī)經(jīng)營行為的打擊，調(diào)查取證難，執(zhí)法手段不多、不硬。去年推出的城區(qū)路段管理責任制，雖然比原來的管理模式有了明顯進步，但由于路段管理人員都是各單位臨時抽調(diào)組成的，素質(zhì)參差不齊，管理難以到位，凝聚力、戰(zhàn)斗力不強，經(jīng)過一段時間的實踐，也逐漸暴露出一些問題。

6.公眾參與意識有待進一步增強。人民群眾是社會管理的主體，他們的參與度決定社會管理工作的力度、廣度和深度。當前我區(qū)社會管理工作主要是依靠區(qū)委、政府主導，人民群眾參與和社會自治亟待加強：一是群眾參與意識不強。調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)，很多居民群眾認為社會管理就是黨委政府的事，是相關(guān)職能部門的事，與自己沒什么關(guān)系，“官急民不急，上急下不急”的尷尬局面使一些工作推進比較艱難。二是部門主動履責不夠。一些部門認為社會管理主要是政法、綜治部門的事，在工作中被動應(yīng)付的多、主動作為的少;有的則認為社會管理矛盾多、麻煩多、費力不討好，工作中能躲則躲，能推就推，嚴重影響了工作效果。

社會管理是一項龐大而復雜的系統(tǒng)工程，必須突出重點部位和薄弱環(huán)節(jié)，從影響和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題入手求變求新，才能使工作更加富有實效。

1.以制度建設(shè)為重點，在體制機制上求創(chuàng)新。良好的體制機制是創(chuàng)新社會管理的前提和保障。一要完善社會管理工作機制。要以組建綜合執(zhí)法局為突破口，深化體制機制改革，對全區(qū)各級各部門的社會管理職能進行全面梳理和科學分析，重新界定自然保護區(qū)管理局、綜治辦、城管辦、景區(qū)管理處、綜合執(zhí)法大隊以及各綜治成員單位的職能職責，切實解決相關(guān)部門職能交叉重疊和工作“缺位”、“越位”的問題，以工作職能的歸位推動工作水平的提高。二要完善領(lǐng)導干部聯(lián)點機制。建立領(lǐng)導干部聯(lián)系點制度，既是聯(lián)系基層的需要，更是加強基層、穩(wěn)定基層的需要。要充分發(fā)揮南岳地域小、人口少的優(yōu)勢，進一步完善領(lǐng)導干部聯(lián)點制度，除繼續(xù)實行“縣級領(lǐng)導包村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包組，聯(lián)創(chuàng)單位包小區(qū)”外，對一些生活困難、矛盾集中、情緒不穩(wěn)、社會關(guān)注的特殊人群，還要建立定向聯(lián)系制度，對聯(lián)系的領(lǐng)導和單位實行經(jīng)濟工作和社會管理工作一崗雙責，確保工作落實到位。三是完善科學決策和風險評估機制。進一步提高決策的群眾參與度，對重大項目、重要決策堅持邀請群眾參與，聽取和尊重群眾意見，做到群眾不參與不決策、群眾意見發(fā)表不充分不決策、大部分群眾不支持不決策，確保決策的科學化、民主化。同時，對重大決策的落實和重大項目的實施要進行專項風險評估，在敏感期、重大節(jié)假日要進行綜合評估，既保證各項工作快速推進，又能及早發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性、潛在性問題，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。四是完善矛盾調(diào)處機制。完善矛盾糾紛預警和排查調(diào)處制度，定期開展拉網(wǎng)式排查，對排查出的矛盾糾紛，通過“三調(diào)聯(lián)動”工作體系、維穩(wěn)專項督辦等方式，及時進行化解，切實防止小事拖大、矛盾激化。五是完善群眾訴求處置機制。要進一步完善制度，暢通渠道，引導群眾理性合法表達利益訴求;健全部門聯(lián)動、問題化解制度，及時解決群眾反映的問題;加強治安防控，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，確保社會安全穩(wěn)定。

2.以組織建設(shè)為重點，在夯實基礎(chǔ)上求創(chuàng)新。加強和創(chuàng)新社會管理，重心在基層，關(guān)鍵在基層，活力源泉也在基層。要切實扭轉(zhuǎn)社會管理過分依賴區(qū)委、政府的現(xiàn)狀，把工作重心轉(zhuǎn)移到基層自治上來，真正把基層打造成為政府社會管理的平臺、居民日常生活的依托、社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。一要完善基層組織。深入開展“基層黨組織建設(shè)年”活動，加強支部建設(shè)，對基層黨組織進行定等分類，加強對后進黨組織的整頓轉(zhuǎn)化;配強基層班子，特別是要加強村支書隊伍建設(shè)，抓好村級后備干部隊伍建設(shè)，解決村干部年齡老化、素質(zhì)不高、后繼乏人的問題，著力把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，提高基層黨員干部素質(zhì)，提高基層組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。強化多方參與，社會自治的理念，著力加強非公有制經(jīng)濟組織、社會中介組織、行業(yè)自律組織建設(shè)并不斷強化其社會管理職責，建立健全“以城鄉(xiāng)基層黨組織為核心，以社區(qū)自治組織為主體，以政府部門派駐力量為依托，以物業(yè)公司和社區(qū)社會組織為補充，社區(qū)居民廣泛參與”的新型社區(qū)管理和服務(wù)體系，著力把基層做強、把基礎(chǔ)做實。二要完善基礎(chǔ)設(shè)施。城區(qū)要按照國際水準、國內(nèi)一流的標準，堅持高起點規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理，加快完善城市服務(wù)功能，努力把南岳建設(shè)成為設(shè)施完善、功能配套、環(huán)境優(yōu)美、獨具特色、宜居宜游的精品旅游城鎮(zhèn)。農(nóng)村要按照“一村一景、一村一品”的標準，認真學習借鑒攸縣“城鄉(xiāng)同治”的成功經(jīng)驗，堅持“把城市當客廳、把農(nóng)村當公園”，做到一手抓農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，切實改善農(nóng)村人居環(huán)境;一手抓鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，精心打造一批生態(tài)村鎮(zhèn)和休閑農(nóng)莊等鄉(xiāng)村旅游服務(wù)點，逐步把我區(qū)廣大農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟發(fā)展、設(shè)施配套、特色鮮明、環(huán)境優(yōu)雅的精品鄉(xiāng)村景區(qū)。三要完善公共安全體系。要通過整合警力資源、民力資源和技防資源等各種社會資源，協(xié)調(diào)各方面力量，著力構(gòu)建和完善社區(qū)防范、街面巡邏、內(nèi)部單位防范等治安防控網(wǎng)絡(luò)，增強整體防控能力。要進一步推進警力下沉、關(guān)口前移，全面落實基層民警包社區(qū)(片區(qū))負責制，增設(shè)社區(qū)(村)警務(wù)室，配齊配強基層警力。要進一步強化公安巡邏、專業(yè)巡邏、居民義務(wù)巡邏相結(jié)合的人防體系，繼續(xù)加強重點單位治安巡邏和安全保衛(wèi)，城鎮(zhèn)住宅小區(qū)要加強圍墻、大門、門衛(wèi)值班室、物業(yè)管理中心等物防設(shè)施建設(shè)。要著力完善城景區(qū)電子監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，進一步提高科技防控的技術(shù)含量。

民政策不變，惠民力度不減。要圍繞老百姓就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房以及弱勢群體生活保障、困難救助等方面，制定和實施更多的民生舉措，提供更多公共服務(wù)，使發(fā)展成果在更深層次、更廣領(lǐng)域惠及人民群眾。要實施更加積極的就業(yè)政策，多渠道開辟就業(yè)崗位，實施創(chuàng)業(yè)促進工程，加快公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，重點抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、失地農(nóng)民、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員，特別是“零就業(yè)”家庭的就業(yè)、再就業(yè)工作，優(yōu)先保障弱勢群體就業(yè)。二要健全社會保障體系。要按照“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的方針，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，實現(xiàn)新農(nóng)合、新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險全覆蓋。要強化政府公共服務(wù)職能，確保財政支出優(yōu)先滿足基本公共服務(wù)，優(yōu)先發(fā)展社會福利、社會慈善事業(yè)，優(yōu)先落實失地農(nóng)民保障、專項救助和困難群眾幫扶等民生舉措，推動基本公共服務(wù)向農(nóng)村、社區(qū)和困難群體傾斜。要妥善處理好景區(qū)資源保護與村民生產(chǎn)生活的關(guān)系，重視解決山區(qū)困難群眾和景區(qū)搬遷村民的生活保障問題，以社會保障、社會服務(wù)促進社會和諧。三要提高人民幸福指數(shù)。全面落實科學發(fā)展觀，將經(jīng)濟社會發(fā)展目標與人的發(fā)展目標統(tǒng)一起來，正確處理經(jīng)濟發(fā)展與人民幸福的關(guān)系，更加注重人民對發(fā)展的認同度、滿意度，把旅游發(fā)展的成果更多地惠及廣大人民群眾，努力使城鄉(xiāng)居民實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所樂、病有所醫(yī)、弱有所扶、貧有所濟、住有所居，不斷增加人民福祉，切實提高全區(qū)人民的幸福指數(shù)。

4.以轉(zhuǎn)變作風為重點，在服務(wù)群眾上求創(chuàng)新。轉(zhuǎn)變作風是服務(wù)群眾的基本前提，是創(chuàng)新社會管理的重要法寶。只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上;只有我們把群眾當親人，群眾才會把我們當親人。一要以真摯感情貼近群眾。在思想觀念上，要牢固樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”的理念，懂得我們的一切都來自于人民，我們的全部任務(wù)和責任就是為人民謀利益;在制定政策時，要把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為重要依據(jù);在具體工作中，要堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，始終與群眾心連心、同呼吸、共命運，真正做到“思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，行動上深入群眾”。二要以務(wù)實作風融入群眾。要把到基層工作、到一線指揮、到現(xiàn)場辦公作為一條工作紀律，各級干部特別是基層干部要結(jié)合當前正在開展的創(chuàng)先爭優(yōu)和“十萬干部下基層”活動，對群眾作出履職承諾并且要忠實踐行承諾;對待群眾要像對待自己的親人一樣，解決群眾反映的問題要像解決自己的事情一樣，每一項工作都要最大限度地讓群眾滿意;要實行重心下移，堅持變?nèi)罕娚显L為干部下訪，傾聽民聲，洞悉民情，滿腔熱情、腳踏實地、竭盡全力為基層和群眾解難事、辦實事、做好事、謀利益。三要以實在效果感化群眾?！罢f一萬句好話，不如辦一件實事?！鳖I(lǐng)導干部不僅要做到心“近”群眾，更要做到心“進”群眾。對于老弱病殘的弱勢群體，要定期、定點、定向的“一對一”、“一對多”的聯(lián)系幫扶，針對他們的實際困難制定幫扶規(guī)劃，落實幫扶措施，踐行幫扶承諾，構(gòu)筑幫扶體系;要緊密聯(lián)系實際，認真調(diào)查研究，積極主動地為群眾謀發(fā)展、想辦法，實實在在的幫助群眾發(fā)家致富。唯有如此，領(lǐng)導干部才能在群眾的心中更有分量，群眾才會真心擁護和支持，社會管理水平才能不斷提升。

5.以強化管理為重點，在管理手段上求創(chuàng)新。社會管理要創(chuàng)新，管理手段是關(guān)鍵。可以說，管理手段決定管理效果。一是要推進公共安全信息化。要以建設(shè)“現(xiàn)代信息高速”為重點，加快建設(shè)城景區(qū)數(shù)字化工程，打造南岳信息服務(wù)平臺。要把物防技防設(shè)施建設(shè)納入城市新建工程項目規(guī)劃的審批內(nèi)容，實現(xiàn)城區(qū)重點地段、重點場所、重點部位的監(jiān)控全覆蓋。要堅持科技強警，以指揮中心為龍頭，打造公安大情報、大信息平臺，實行視頻監(jiān)管一網(wǎng)控、辦案辦公一網(wǎng)通、情報信息一網(wǎng)綜、服務(wù)措施一網(wǎng)辦、工作執(zhí)法一網(wǎng)考。二是要推進人口管理制度化。對于流動人口服務(wù)管理工作，要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)流動人口與出租屋管理所、社區(qū)流動人口與出租屋管理站規(guī)范化建設(shè)，聘請流動人口協(xié)管員，配齊管理服務(wù)力量，保障工作經(jīng)費，規(guī)范工作制度。同時，建立健全流動人口準住管理辦法，出租房屋登記備案管理辦法和出租房屋分類管理辦法，積極探索出租房屋“統(tǒng)一招租”模式，實現(xiàn)“以房管人”。對于刑釋解教人員，要建立監(jiān)所、勞教所、看守所與司法所和家庭、單位、社區(qū)的銜接機制，做到出監(jiān)必接，防止脫管漏管失控;要強化對刑釋解教人員的幫教責任，逐一確定幫教責任人、簽訂責任狀、建立幫教檔案;對于社會閑散青少年等特殊人群，要加大教育、幫扶、引導工作力度，并逐人建立檔案，由學校、家庭、社區(qū)明確專人幫教。三是要推進網(wǎng)絡(luò)管理規(guī)范化。進一步明確電信運營企業(yè)和用戶的法律責任，加強對互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等新型媒體的監(jiān)管，及時刪除封堵有害信息。要注重提高黨員干部應(yīng)對和引導網(wǎng)絡(luò)輿情的能力，將新興媒體知識納入中心組學習、黨校培訓、專家講座、干部考察的重要內(nèi)容。要注重電子政務(wù)公開，凡是依法能夠公開的一律實行網(wǎng)上公開，最大限度地增加政務(wù)透明度，打造陽光政府，維護網(wǎng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

6.以全民參與為重點，在平安創(chuàng)建上求創(chuàng)新。平安穩(wěn)定，事關(guān)千家萬戶。只有群眾參與，社會管理工作才能如魚得水。要進一步深化平安創(chuàng)建的認識，著力發(fā)動群眾參與。要廣泛動員小區(qū)居民、單位干部職工、退休老干部、老同志積極參與平安小區(qū)創(chuàng)建，不斷壯大義務(wù)巡防隊伍，使巡防工作變成居民群眾的自覺行動和義務(wù)行為。要引導小區(qū)居民集體表決通過“居民公約”，用村規(guī)民約規(guī)范日常行為;要經(jīng)常性開展文明衛(wèi)生戶、五好家庭和文明經(jīng)營戶評比活動，用身邊典型帶動身邊群眾;要大力開展“矛盾化解進家庭、進社區(qū)”活動，用身邊的人化解身邊的矛盾，充分調(diào)動群眾自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展的積極性，努力形成社會管理人人參與、和諧社會人人共享的良好局面。要進一步發(fā)揮政法部門“主參”作用、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道“主導”作用、聯(lián)創(chuàng)單位“主要”作用、社區(qū)座落單位“主人”作用和社區(qū)小區(qū)“主體”作用、小區(qū)區(qū)長“主角”作用、小區(qū)居民“主力”作用，確保創(chuàng)建工作人人有責、人人參與、人人受益、人人滿意。

社會管理調(diào)研報告題目篇二

在創(chuàng)新社會管理中，律師可以發(fā)揮積極且不可替代的作用。律師作為法律工作者與社會各方面均有接觸，對于社會管理有切身體會，基于職業(yè)訓練而形成嚴謹、規(guī)范的素養(yǎng)，有利于社會管理創(chuàng)新規(guī)范化、制度化，同時作為法律工作者，在創(chuàng)新社會管理中積極作為不僅是職責所在，也有利于提升律師的職業(yè)榮譽感和地位。

社會管理的基本任務(wù)包括協(xié)調(diào)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公正、應(yīng)對社會風險、保持社會穩(wěn)定等方面。這些方面的內(nèi)容，與律師的日常工作關(guān)系密切，律師皆有切身體會，對其中的利弊得失感同身受。廣大律師從內(nèi)心也有意愿參與創(chuàng)新社會管理，有意愿為創(chuàng)新社會管理獻言獻策，但如何把我們的良好意愿化為切實的行動，并達到一定的效果，真正在創(chuàng)新社會管理中發(fā)揮作用，必須從以下四個方面入手。

一、在思想上正確認識律師的職業(yè)屬性。

律師職業(yè)不僅是法律所定位的“接受委托或者指定，為當事人提供法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)人員”，律師發(fā)揮作用也不僅于“維護當事人合法權(quán)益，維護法律正確實施，維護社會公平和正義?！甭蓭煴旧硎紫仁且粋€公民，凡公民皆有對社會管理提出意見和建議的權(quán)利。律師在日常工作中服務(wù)于委托人，從事有報酬的勞動。但律師的職業(yè)屬性天然與社會管理密切相關(guān)，只有在良好的社會管理環(huán)境下，律師服務(wù)于委托人的作用才能得到最大的發(fā)揮。因此，律師不能把參與創(chuàng)新社會管理當做等閑之事，也不能因為參與創(chuàng)新社會管理可能沒有直接創(chuàng)造效益而漠不關(guān)心，認為是浪費時間，應(yīng)當在思想上把積極參與創(chuàng)新社會管理放到一個十分重要的高度去認識。律師的職業(yè)屬性要求律師不僅是一個職業(yè)的法律工作者，也應(yīng)當是一個社會活動家、實踐家，律師不是坐而論道，而應(yīng)當在創(chuàng)新社會管理的實踐中發(fā)揮律師職業(yè)規(guī)范、理性的素質(zhì)，這也是創(chuàng)新社會管理所必不可少的方面，因此積極參與創(chuàng)新社會管理是律師職業(yè)屬性的要求。律師行業(yè)不僅可以因創(chuàng)新社會管理而受益，律師在創(chuàng)新社會管理過程中也可以拓展個人形象，提升個人能力，擴大社會交往，在直接服務(wù)于社會中增長自己的能力。

二、在形式上依托律師協(xié)會發(fā)揮作用。

律師參與創(chuàng)新社會管理的形式可以是多種多樣，律師在個案的辦理中也可以對創(chuàng)新社會管理提出建議和意見，但由于律師在個案辦理中所處的法律地位以及個案的特殊性，基于個案提出的創(chuàng)新社會管理的意見和建議只能是零散的，不能成為系統(tǒng)，也難以回避就案而起的偏見，因而采信程度及實用性較差。因此，在律師參與創(chuàng)新社會管理中，應(yīng)依托律師協(xié)會，以行業(yè)協(xié)議的名義參與，可以取得很好的效果。目前律師協(xié)會均設(shè)有各專門委員會和各專業(yè)委員會，所涉范圍可以涵蓋社會管理的各個方面，這些委員會除開展律師業(yè)務(wù)活動外，可以就創(chuàng)新社會管理問題進行研討，律師也可以把個人的創(chuàng)新社會管理的意見和建議反映給律協(xié)，由律協(xié)組織進行調(diào)研并形成完整的意見，反映給相關(guān)部門。南京律協(xié)勞動專業(yè)委員會在20xx年通過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)因新法實施，勞動爭議案件突然增多，受勞動爭議仲裁審限限制，無法及時化解，通過律協(xié)與南京市白下區(qū)人力資源和社會保障會商，創(chuàng)新設(shè)立的勞動爭議前置調(diào)解機制，在解決社會問題、化解社會矛盾方面創(chuàng)新了機制，取得了積極成效?？梢哉f，沒有律協(xié)組織，單憑律師個人是難以在創(chuàng)新社會管理中發(fā)揮有效作用的。

三、在操作上提出具體的可操作的建議或辦法。

創(chuàng)新社會管理在操作中必須提出具體的具有可操作性的建議或辦法，不能僅僅簡單地提出只言片語。社會管理本身是一個系統(tǒng)，創(chuàng)新社會管理需對系統(tǒng)本身的動作方式有相應(yīng)的了解，提出的創(chuàng)新意見應(yīng)考慮新舊系統(tǒng)的相互聯(lián)系，創(chuàng)新是在原有基礎(chǔ)上的創(chuàng)新，其目的是使系統(tǒng)發(fā)揮更加有效的作用，不是打破原有系統(tǒng)重建。因此，在創(chuàng)新社會管理中應(yīng)提出有可行性、可操作性的建議和辦法。應(yīng)當發(fā)揮律師的職業(yè)優(yōu)勢，在與相關(guān)部門認真調(diào)研的基礎(chǔ)上，拿出具體的操作方案和制度設(shè)計的操作程序，使創(chuàng)新成果制度化。在南京律協(xié)所創(chuàng)新勞動爭議前置調(diào)解活動中，所涉的具體操作性規(guī)范文件，均由律協(xié)組織律師起草，發(fā)揮了律師職業(yè)優(yōu)勢，得到了有關(guān)部門的好評。

四、在行動上身體力行積極參與。

在創(chuàng)新的社會管理中，凡是可以由律師參與的，均應(yīng)當積極參與其中。律師在創(chuàng)新社會管理中，不僅應(yīng)當提出制度建設(shè)的創(chuàng)新意見，在具體實施的活動中也應(yīng)當積極參與。一方面，積極參與創(chuàng)新的社會管理活動可以擴大律師社會活動的范圍，提升律師行業(yè)的整體社會形象;另一方面，律師的職業(yè)水準也能夠在創(chuàng)新的社會管理中發(fā)揮積極作用，并通過發(fā)揮作用獲得新的業(yè)務(wù)發(fā)展機遇，使律師在非訴訟領(lǐng)域的業(yè)務(wù)渠道不斷拓展;再一方面，如果律師僅僅是制度創(chuàng)新的建議者或設(shè)計者而不積極參與，則律師參與創(chuàng)新社會管理誠意也會受到質(zhì)疑。當然，就目前社會整體對律師的認識水平而言，參與創(chuàng)新社會管理活動在很多時候還不會有的直接的收益，這就需要廣大律師具有奉獻精神，不能目光短淺，我只有積極參與創(chuàng)新社會管理，才能讓整個社會逐步認識到律師行業(yè)在社會發(fā)展中不可或缺的作用，從而推動律師業(yè)的蓬勃發(fā)展。

社會管理調(diào)研報告題目篇三

根據(jù)市委常委“四提四促”解放思想大討論集體調(diào)研活動總體安排，于四月下旬開展了集中調(diào)研活動。在了解我市社會管理基本現(xiàn)狀和認真思考研判的基礎(chǔ)上，提出進一步加強社會管理的意見和建議。

我市社會管理工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導和高度重視下，經(jīng)過各級各部門的共同努力，取得了積極進展，創(chuàng)造了很多在全省乃至全國有影響的成功經(jīng)驗，如：區(qū)直管社區(qū)綜合體制改革、矛盾糾紛排查化解“四大四進四送”活動、應(yīng)急聯(lián)動與視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、“平安e家”電話報警系統(tǒng)建設(shè)、易肇事肇禍精神病人服務(wù)管理工作和“大調(diào)解”工作機制的經(jīng)驗在全國推廣，在全省首創(chuàng)并正在實施社區(qū)綜治“網(wǎng)格化”服務(wù)管理、城鄉(xiāng)一體化戶籍制改革等等，為提前八年全面建成小康社會、建設(shè)幸福銅陵奠定了堅實基礎(chǔ)。

調(diào)研中同時也發(fā)現(xiàn)，加強社會建設(shè)創(chuàng)新社會管理還存在一些薄弱環(huán)節(jié)：社會治安防控體系建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)；社區(qū)服務(wù)管理體系建設(shè)有待進一步理順；流動人口等特殊群體服務(wù)管理工作存在缺位；社會管理隊伍專業(yè)化水平不高；社會管理組織領(lǐng)導體系有待加強等。這些都要求我們積極主動地面對，開展有效的工作。

在加強社會建設(shè)創(chuàng)新社會管理工作中，應(yīng)著力構(gòu)建“1115”工作格局，即：“以五大體系建設(shè)為載體，以一套班子（黨政共抓）建設(shè)為保障，以一個中心（提高社會管理科學化水平）為工作目標，以一條紅線（服務(wù)群眾）為出發(fā)點和落腳點”四位一體的工作格局，全面提高社會服務(wù)管理水平，促進社會和諧穩(wěn)定。

（一）以創(chuàng)新社會治安防控體系為載體，提升人民群眾安全感

利用兩年時間，建成專群結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合的立體化、數(shù)字化社會治安防控體系。一是完善突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動指揮機制和網(wǎng)格化布警機制。根據(jù)發(fā)案形勢和特點調(diào)整警力和布局，擴大巡邏防控范圍，延伸巡邏防控觸角。二是解決人民群眾關(guān)注的熱點難點問題以及危害人民群眾人身財產(chǎn)安全的突出問題。加大對城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和重點地區(qū)、繁華地段的治安亂點整治力度，重點打擊入室盜竊、、、搶劫搶奪財物等違法犯罪、擾亂治安、干擾民生的行為。三是構(gòu)建打防管控結(jié)合、人防物防技防結(jié)合的防控體系。將治安防控體系建設(shè)列入綜治工作目標責任考評，確保各項工作目標和措施落實到位。四是大力推進交通組織體系化建設(shè)、交通指揮信息化建設(shè)。全面完成“公路電子監(jiān)控系統(tǒng)”建設(shè)工作，確保城市道路暢通，群眾出行方便。

（二）以創(chuàng)新新型社區(qū)服務(wù)管理體系為載體，滿足人民群眾新期待

一是建立社區(qū)多元治理機制。推進以社區(qū)黨工委為核心，社區(qū)居委會、社區(qū)公共服務(wù)中心為支撐的整體架構(gòu)，理順和規(guī)范社區(qū)組織體系各類主體之間的關(guān)系。二是完善社區(qū)居民自治機制。推進社區(qū)工作準入制，減輕社區(qū)居委會工作負擔。培育社區(qū)居民自治意識，健全社區(qū)居民自治規(guī)章，推進社區(qū)自治工作的制度化、規(guī)范化。三是健全民意表達和監(jiān)督評價機制。繼續(xù)深化“四大四進四送”活動，大力推廣聽證會、論證會、居民評議、社區(qū)qq網(wǎng)絡(luò)服務(wù)隊等行之有效的做法，暢通民意訴求渠道。四是全面推行綜治“網(wǎng)格化管理、親情化服務(wù)”服務(wù)管理模式。健全市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級工作平臺，依托平安和諧服務(wù)隊，履行“人、地、物、事、情、組織”六位一體工作職責。

（三）以創(chuàng)新流動人口等特殊群體服務(wù)管理體系為載體，體現(xiàn)服務(wù)為先新理念

一是進一步做好流動人口服務(wù)管理工作。組織開展“實有人口、實有房屋”信息集中采集工作，做到“底數(shù)清、情況明、管得住”。全面推行流動人口服務(wù)管理“一證通”制度，以居住證代替暫住證，構(gòu)建起流動人口常態(tài)化、動態(tài)式服務(wù)管理平臺。二是進一步做好刑釋解教人員安置幫教和社區(qū)矯正工作。統(tǒng)籌市縣（區(qū)）兩級財政，建立刑釋解教人員出監(jiān)（所）必接機制。建立市級集食宿、教育、培訓、救助職能為一體的“陽光中途之家”，安置重點幫教對象。三是進一步做好社會閑散青少年等特殊人群的教育幫扶、引導工作。啟動實施未成年人違法及輕罪記錄消除制度的實踐，探索完善工作流程。四是進一步做好易肇事肇禍精神病人服務(wù)管理工作。繼續(xù)將精神病人免費服藥救助工作納入民生工程行動，防范和降低社會風險。

（四）以創(chuàng)新社會管理隊伍體系為載體，形成社會管理新合力

一是加強基層綜治組織規(guī)范化建設(shè)。以基層綜治工作中心（站）規(guī)范化建設(shè)為重點，整合資源，集中辦理群眾的合理訴求、困難群體的幫扶和群眾日常工作生活中遇到的急事、難事，構(gòu)建矛盾糾紛在中心化解，重點難點問題在中心解決的長效機制。二是加強群防群治隊伍建設(shè)。加大財政投入，按規(guī)定配足協(xié)管力量；加快建立各類社區(qū)平安建設(shè)志愿服務(wù)組織，提高群防群治水平。三是創(chuàng)新社 區(qū)工作者隊伍管理機制。根據(jù)實際工作需要，合理設(shè)置社區(qū)工作者崗位。拓寬選人視野，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，不斷提高隊伍的整體素質(zhì)。

（五）以創(chuàng)新社會管理組織領(lǐng)導體系為載體，推動社會管理上臺階

一是加強組織領(lǐng)導。進一步明確各部門在社會建設(shè)和社會管理創(chuàng)新中的職責，細化社會建設(shè)和社會管理創(chuàng)新的具體措施，切實把各項工作落到實處。二是加大投入力度。積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，逐步加大對社會建設(shè)的投入，為加強和創(chuàng)新社會管理提供有力保障。三是完善監(jiān)督考核。建立健全工作責任制度和獎懲考核制度，將社會建設(shè)和社會管理創(chuàng)新納入領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的年度考核中，作為社會治安綜合治理責任制和綜治考評的重要內(nèi)容。四是加大宣傳力度。注重發(fā)現(xiàn)和總結(jié)工作中形成的好經(jīng)驗好做法，推出一批各具特色、高質(zhì)量高水平的示范點，推動社會管理創(chuàng)新向縱深發(fā)展。

社會管理調(diào)研報告題目篇四

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

1.樹立正確的社會管理創(chuàng)新理念。促進社會管理創(chuàng)新，要樹立正確的理念，用正確的理念引領(lǐng)、指導社會管理創(chuàng)新工作。要樹立以人為本理念，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為出發(fā)點和落腳點，努力實現(xiàn)依法管理、科學管理、人本管理，使人民群眾在社會生活中切實感受社會公平有序、自身權(quán)益得到保障、心情自由舒暢，自覺去維護社會的穩(wěn)定。要破除“官”管“民”陳舊觀念，確保人民群眾在社會管理中的主體地位，不能單純把人民群眾看成是管理的對象，做到管理與服務(wù)并重，制訂出臺措施，不是只考慮如何有利于管控，而是著重考慮如何提高服務(wù)效能、維護群眾權(quán)益、多“讓民作主”，少出現(xiàn)“為民作主”、“替民作主”、“強制型管理”、“高壓型管理”等明顯落后于時代的陳舊做法。

2.明確社會管理創(chuàng)新的目標任務(wù)。只有明確社會管理創(chuàng)新的目標任務(wù)，方向清、任務(wù)明，才能有的放矢做好社會管理創(chuàng)新的具體工作。社會管理創(chuàng)新是要最大限度激發(fā)社會活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素;著眼于促進社會進步，提高社會文明水平，把維護社會秩序穩(wěn)定同激發(fā)社會活力有機地結(jié)合起來，努力營造既安定有序又充滿活力的良好局面;而不是要不惜一切代價、不計一切后果來維持社會穩(wěn)定，更不是要把人管死，把社會管成一潭死水。明確了社會管理創(chuàng)新的目標任務(wù)，我們在出臺措施、開展實際工作中，必須毫不動搖地堅持人的主體地位，充分尊重和發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，調(diào)動社會一切積極因素，凝聚全社會的智慧和力量，激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力，形成全社會共同參與的協(xié)同治理格局，促進社會步入和諧發(fā)展良性循環(huán)的軌道。

3.深化社會管理創(chuàng)新的機制與手段。深化社會管理創(chuàng)新機制，要健全、完善、規(guī)范相關(guān)法規(guī)和制度，解決好權(quán)、責、利的統(tǒng)一，切實做到有法可依、良法善治、真誠服務(wù)，推進社會管理創(chuàng)新深入發(fā)展。要突出抓好人的服務(wù)與管理，著力提升管理和服務(wù)水平，強化社會公共事務(wù)的管理，有效調(diào)處社會矛盾，維護各方各類群體的合法權(quán)益。要抓好基層基礎(chǔ)工作，加強社區(qū)(村)服務(wù)，強化居(村)民自治，營造寬容關(guān)愛的社會環(huán)境，促進人際關(guān)系的和諧。要管理好網(wǎng)絡(luò)虛擬社會，主動善用網(wǎng)絡(luò)、唱響主旋律，引導行業(yè)自律，加強網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測，使網(wǎng)絡(luò)虛擬社會沿著理智、建設(shè)性的軌道發(fā)展。要抓好社會組織管理，充分發(fā)揮社會組織的作用，服務(wù)和推動地區(qū)社會經(jīng)濟繁榮發(fā)展。

4、創(chuàng)新處理矛盾糾紛工作的方式。妥然處理矛盾糾紛是社會管理創(chuàng)新的一項主要工作，要掌握可能影響社會穩(wěn)定的苗頭性問題，及時采取措施，依法妥善處理，努力把問題解決在萌芽狀態(tài)。要針對影響社會穩(wěn)定的苗頭和隱患，及時向有關(guān)部門提出建議，督促其加強管理，堵塞漏洞，防患于未然。要根據(jù)社會公平正義觀念和法律原則大力開展矛盾糾紛調(diào)解工作，做到息訴止爭，化解矛盾，努力防止因矛盾激化引起各類事件，最大限度地化解糾紛，促進社會的和諧穩(wěn)定。要從源頭上消除引起上訪的因素，切實做到“上訪不擴大、矛盾不激化、問題不上交”;下大氣力解決上訪老戶問題，對于多年、多次申訴的上訪老戶情況進行全面排查，確屬申訴有理的，要堅決依法解決，不能再拖;確屬無理申訴的，要依照政策和有關(guān)規(guī)定，切實做好息訪工作。

當前，xx縣廣城鎮(zhèn)正處于加快推進經(jīng)濟強鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)鍵時期，如何加強和創(chuàng)新社會管理體系建設(shè)，如何創(chuàng)新領(lǐng)導體制和工作機制，進而達到維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧，如何使社會管理工作緊跟經(jīng)濟社會發(fā)展步伐，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定大局，由于社會管理是個復雜的系統(tǒng)工程，包緊萬象，涉及面廣，現(xiàn)按照“黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、共同參與”的原則，對我鎮(zhèn)社會管理服務(wù)工作的基本情況進行了深入調(diào)研，認真查找和分析存在的問題，并就做好今后的社會管理服務(wù)工作做了有益的探索，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、廣城鎮(zhèn)情況。

廣城鎮(zhèn)位于xx縣西南部，座落于任河北岸，毗鄰xx市田壩鎮(zhèn)，是一個具備一定農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ倪呥h鎮(zhèn)。該鎮(zhèn)距縣城35公里，全鎮(zhèn)總面積70.65平方公里，轄4個行政村，42個村民小組，2110戶8206人。2015年全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值5020萬元，農(nóng)民人均純收入4928元。

二、社會管理與服務(wù)的主要做法。

(一)流動人口管理服務(wù)潤民心。

1、對于外來流動人口，按照“誰出租、誰負責”、“誰經(jīng)營、誰負責”、“誰用工、誰負責”的原則，將“以房管人”、“以證管人”與“以業(yè)管理”有機結(jié)合起來。首先針對出租房屋，積極推行外來流動人口旅館式管理，全面調(diào)查摸底，比對核實，逐個采集信息并錄入微機進行管理。嚴格規(guī)范房屋租賃手續(xù)，對散居在租賃房屋的外來流動人口，逐戶建立租賃房屋檔案，并全部錄入租賃房信息庫。對流動人口做到“六清五掌握”，即：身份清、職業(yè)清、現(xiàn)住地清、戶籍所在地清、暫住理由清、家庭成員清，掌握交往關(guān)系、掌握活動規(guī)律、掌握經(jīng)濟變化、掌握現(xiàn)實表現(xiàn)、掌握有無違法犯罪記錄。目前，我鎮(zhèn)外來流動人口11人，出租房屋5戶，全部完成了基本信息采集與電腦建檔工作，并實現(xiàn)了暫住人員信息與在逃人員信息互動對比。

2、對于本地外出流動人口(包括移民搬遷人員)，以村為單位，全面熟悉其職業(yè)、住所、聯(lián)系方式等基本情況，定期與他們聯(lián)系，及時為其提供勞動技能培訓、就業(yè)、就醫(yī)、子女就學、惠農(nóng)政策、社會保障等方面信息，了解已發(fā)放的各項惠農(nóng)補貼是否收到，盡最大能力為他們服務(wù);對于生活困難的本地外出流動人員，將其列為扶持對象，特別困難的則定期慰問。

(二)特殊人群管理服務(wù)暖人心。

1、加強刑釋解教人員安置幫教工作，切實抓好“五個及時”：及時登記造冊，建立健全個人檔案;及時進行家訪，全面核實刑釋解教人員本人及家庭實際情況;及時簽訂幫教責任書，嚴格落實各項幫教工作措施;及時進行法制宣傳教育，積極預防二次犯罪;及時落實幫扶措施，幫助刑釋解教人員勤勞致富。成立安置幫教工作小組，與幫教對象結(jié)成對子，和幫教對象家屬簽定幫教責任書，建立定期聯(lián)系制度，并主動上門走訪談心，做好思想轉(zhuǎn)化工作，幫助其樹立生活勇氣，同時針對部分幫教對象家庭條件差、生活無著落的實際情況，主動幫助其解決實際困難，使他們過上穩(wěn)定的生活。目前我鎮(zhèn)共有刑釋解教人員8名，全部登記造冊，無一人脫管漏管和二次犯罪。

2、加強易肇事肇禍精神病人員的扶貧幫困力度。

加強易肇事肇禍精神病人服務(wù)管理是當前社會管理一項新課題，近年來，我們運用多種措施，重點從救助、服務(wù)、管控3個方面入手，扎實做好易肇事肇禍精神病人管理，確保易肇事肇禍精神病人“有人管、不脫管、不失控、管得住、管得好”。根據(jù)實施方案，完善易肇事肇禍精神病人服務(wù)管理四大機制：建立重性精神病人服務(wù)管理協(xié)作聯(lián)運機制，即建立以各村為主體，公安、民政、財政、衛(wèi)生、綜治等部門分工協(xié)作，衛(wèi)生專業(yè)醫(yī)療機構(gòu)和鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)共同參與的重性精神病人治療、監(jiān)管協(xié)作聯(lián)運機制，逐步構(gòu)建“預防為主、收治為先、及時處置、后續(xù)照管”的易肇事肇禍精神病人服務(wù)管理工作格局;建立易肇事肇禍精神病人定期排查和分類管控機制，重點排查掌握易肇事肇禍精神病人底數(shù)，對全鎮(zhèn)重性精神病人開展危險性行為評估;對有肇事肇禍傾向的重性精神病人建立日常監(jiān)護小組并督促和幫助其監(jiān)護人落實醫(yī)療救治措施，對易肇事肇禍精神病人實施強制治療;建立易肇事肇禍精神病人醫(yī)療、生活救助機制。重點對易肇事肇禍精神病人采取家庭、居民醫(yī)保和財政補助統(tǒng)籌解決費用的方式，實行集中收治、落實治療措施;對“三無”(無勞動能力、無生活來源、無贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人和撫養(yǎng)人)、流浪乞討的易肇事肇禍精神病人實施醫(yī)療和生活救助;將本轄區(qū)內(nèi)符合條件的易肇事肇禍精神病人納入居民最低生活保障。

3、加強對“空巢老人”、“留守兒童”的關(guān)愛、管理、保護和服務(wù)工作。一方面建立健全了“空巢老人”和“留守兒童”聯(lián)系卡制度，定期定時走訪，為他們提供生活服務(wù)、精神服務(wù)和健康服務(wù);另一方面號召動員全社會積極行動起來，打造關(guān)愛“空巢老人”和“留守兒童”社會服務(wù)網(wǎng)，大力發(fā)展社會服務(wù)機構(gòu)，加大公益性供給力度，確?！傲羰貎和苯】党砷L，“空巢老人”夕陽勝朝暉;全面打造鎮(zhèn)村人文和諧新環(huán)境。目前我鎮(zhèn)有“空巢老人”8人，“留守兒童”4人。

(三)矛盾糾紛調(diào)處保穩(wěn)定。

按照“預防為主、教育疏導、依法處理、防止激化”的原則，牢固樹立“抓早、抓小、抓苗頭、抓源頭”的理念，嚴格落實領(lǐng)導責任制、領(lǐng)導包案制、預警談話制、首問責任制、雙向承諾制、四訪工作制、責任查究制等七項工作機制，綜合行政調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解、警司聯(lián)調(diào)等四種調(diào)解手段，健全矛盾糾紛“大調(diào)處”聯(lián)調(diào)聯(lián)動工作機制，把化解矛盾的重心前移到“源頭防范”上來，依托“綜治維穩(wěn)中心”，整合調(diào)解工作力量，形成鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一指揮，綜治辦牽頭，司法、派出所主辦，各站、辦、所共同參與的整體聯(lián)動工作格局，將矛盾糾紛統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法處理、限期辦理。一般糾紛隨報隨調(diào)，疑難糾紛由包片領(lǐng)導、包村干部及相關(guān)部門包案，做到人人都是“調(diào)解員”，有效預防和化解各類矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定。為從源頭上預防和減少社會矛盾提供了保障，有力地促進了社會和諧，得到了老百姓的贊成，矛盾糾紛大調(diào)解體系建設(shè)得到進一步完善。今年以來，綜治維穩(wěn)工作中心受理各類矛盾糾紛25起，調(diào)處25起，調(diào)處率為100%，通過成功調(diào)解處理，沒有引起一起訴訟案件。

三、社會管理工作面臨的主要困難和問題。

近年來，我鎮(zhèn)在加強社會管理、維護社會和諧穩(wěn)定方面做了大量的工作，但隨著改革開放的日益深入和經(jīng)濟體制、社會結(jié)構(gòu)、利益格局以及人們思想觀念的深刻變化，社會管理與經(jīng)濟社會的發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾和問題日益突出，增加了社會管理的難度和復雜性。

(一)機制體制還不健全。規(guī)范村鎮(zhèn)建設(shè)、通組公路的征地、民生保障及土地流轉(zhuǎn)等方面的糾紛大量出現(xiàn)，而社會管理體制機制落后，一些社會糾紛和社會矛盾不能及時解決，如何維護群眾利益、協(xié)調(diào)利益關(guān)系成為我們亟待解決的問題。

(二)管理方式還較單一。創(chuàng)新社會管理的思路和方法還比較單一，社會組織公民參與的渠道相對缺乏，全社會綜合力量的運用還不夠，社會管理的效能和水平還有待于進一步提高。

深入推進社會管理創(chuàng)新，關(guān)鍵在領(lǐng)導，基礎(chǔ)在基層，根本在落實。因此，要切實加強組織領(lǐng)導，強化目標責任，精心規(guī)劃項目，突出實踐特色，狠抓工作落實，務(wù)求取得實效。

社會管理調(diào)研報告題目篇五

____市公共資產(chǎn)管理中心自20__年成立以來，在市委市政府的領(lǐng)導下，在肇慶市國資委的指導下，以中心為依托，強化管理，規(guī)范運作，不斷研究、探索公共資產(chǎn)管理的新思路、新舉措，使之產(chǎn)生新的經(jīng)濟效益，實現(xiàn)公共事業(yè)建設(shè)的良性循環(huán)。到目前為止，全市實施國有資產(chǎn)統(tǒng)管的單位共有136個，賬面資產(chǎn)總量達15.84億元，其中固定資產(chǎn)賬面存值12.24億元。幾年來，全市實現(xiàn)國有資營運收益達10.24億元。

一、加強國有資產(chǎn)管理的主要做法。

(一)理清管理工作思路，深化資產(chǎn)制度改革。

加強國有資產(chǎn)管理，規(guī)范非稅收入，整合政府資源，最大限度地發(fā)揮國有資產(chǎn)使用效益，進一步推動城市經(jīng)營發(fā)展，這是____市深化財政體制改革，建立和完善公共財政體系，推進依法行政、廉潔行政的一項重要新舉措。由于歷史、制度及管理等多方面的原因，過去，國有資產(chǎn)管理工作在一定程度上存在著管理不規(guī)范、經(jīng)營性資產(chǎn)收益出現(xiàn)坐收坐支等問題。由于管理不嚴，部分單位造成國有資產(chǎn)的閑置、浪費和低效使用，甚至形成國有資產(chǎn)流失和滋生腐敗的隱患。市公共資產(chǎn)管理中心成立之后，特別是20__年以來在新一屆市委領(lǐng)導下，市公共資產(chǎn)管理中心根據(jù)市政府賦予的職責，實施了對全市國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)督管理，結(jié)合實際，進一步理清工作思路，并對如何深化我市國有資產(chǎn)管理進行了一系列新的探索。主要是堅持“改革、規(guī)范、盤活”，注重“建機制、強管理、打基礎(chǔ)”，做到“一個堅持、兩個目標”。即：堅持“資產(chǎn)所有權(quán)國家所有，單位占有、使用”的原則，市公共資產(chǎn)管理中心代表政府行使監(jiān)督管理權(quán)的管理模式。以實現(xiàn)國有資產(chǎn)的完整和安全使用，防止流失，確保國有資產(chǎn)的科學、合理、節(jié)約、高效配置使用，加快城市建設(shè)步伐，促進社會經(jīng)濟發(fā)展的雙重目標。

(二)完善組織機構(gòu)建設(shè)，充實管理監(jiān)督職能。

1、明確公共資產(chǎn)管理中心的主要職責，全面加強對國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理。市委市政府高度重視公共資產(chǎn)管理工作，印發(fā)了《關(guān)于市公共資產(chǎn)管理中心職能的通知》，市編委會印發(fā)了《市公共資產(chǎn)管理中心機構(gòu)編制方案》，賦予了公共資產(chǎn)管理中心的主要職責：一是貫徹國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和方針、政策，統(tǒng)一管理、運營、調(diào)配全市國有資產(chǎn)、資源。二是制定全市國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度，明晰產(chǎn)權(quán)并組織實施產(chǎn)權(quán)管理和監(jiān)督檢查。三是負責對全市行政事業(yè)單位及所屬企業(yè)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)變動和資產(chǎn)處置的審批和監(jiān)督，推動資產(chǎn)的合理配置、節(jié)約和有效使用;四是收繳國有資產(chǎn)處置收入和經(jīng)營性資產(chǎn)收益，對經(jīng)營性資產(chǎn)收益納入“收支兩條線”管理并監(jiān)督其實現(xiàn)保值增值。

2、成立城市經(jīng)營管理領(lǐng)導小組，明確各部門的職責。領(lǐng)導小組由市長任組長，市分管領(lǐng)導任副組長，財政、國土、工商、市政、計劃、建設(shè)、房管、監(jiān)察、審計、規(guī)劃、人行等有關(guān)部門為成員單位。印發(fā)了《關(guān)于城市經(jīng)營和公共資產(chǎn)管理工作意見》，進一步明確指導思想、工作思路及各部門所履行的職責，確保城市經(jīng)營、規(guī)劃、建設(shè)的目標、方案、項目及可行性經(jīng)營方式、方法、辦法等得以研究論證、貫徹落實，使城市經(jīng)營工作積極、穩(wěn)妥、有序進行。

3、成立行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導小組，積極穩(wěn)妥推動國有資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。組長由主管城市經(jīng)營的副市長擔任，副組長及成員單位由紀委、監(jiān)察、財政、審計等組成，對全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作提供組織保證。

(三)創(chuàng)新資產(chǎn)管理機制，出臺一系列強化、細化國有資產(chǎn)管理規(guī)定。根據(jù)財政部〔20__〕35、36號令，結(jié)合____市實際，研究制訂了《____市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理試行辦法》、《____市行政事業(yè)單位“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)管理的若干規(guī)定》和《____市國有資產(chǎn)處置委托拍賣的若干規(guī)定》，市政府還批轉(zhuǎn)了市財政局《關(guān)于進一步加強和規(guī)范非稅收入管理的意見》等，進一步規(guī)范了國有資產(chǎn)管理和資產(chǎn)收益管理工作，明確了國有資產(chǎn)管理目標、任務(wù)和要求，將國有資產(chǎn)管理的責任落實到單位和個人。對國有資產(chǎn)的處置、產(chǎn)權(quán)交易的原則、內(nèi)容、方式、程序等都進行了明確的規(guī)定，初步搭建起國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易的一系列制度框架。

一是產(chǎn)權(quán)交易審批制度：明確了資產(chǎn)處置，必須先向市公共資產(chǎn)管理中心提出書面申請，并上報市政府審批同意后方可實施。凡未經(jīng)批準的，任何單位都不得隨意處置所占有、使用的國有資產(chǎn)。同時規(guī)定了國有資產(chǎn)處置的審批權(quán)限，由分管的市領(lǐng)導簽署意見后，經(jīng)市政府常務(wù)會議研究審批。

二是產(chǎn)權(quán)交易評估制度：規(guī)定了任何國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易都必須委托能保持中立、依法依規(guī)操作的評估機構(gòu)進行評估，以進一步規(guī)范和約束評估行為，并為產(chǎn)權(quán)交易提供準確可信的參考數(shù)據(jù)。

三是產(chǎn)權(quán)交易入場制度：規(guī)定了土地產(chǎn)權(quán)交易必須符合市場經(jīng)濟運作規(guī)則。要遵循自愿、誠信、公開、公平、公正、競爭的原則，嚴格按照申請登記、掛牌公示、咨詢洽談、公開競價、簽約成交、結(jié)算交割、交易鑒證和變更登記等程序進行，確保交易行為依法規(guī)范運作，防止國有、集體產(chǎn)權(quán)權(quán)益受到侵害。

四是產(chǎn)權(quán)交易資金管理制度：明確了凡國有產(chǎn)權(quán)交易收益均屬政府性收入，其資金必須全額納入財政“收支兩條線”管理，嚴禁截留、挪用、侵占等違法違紀行為。

五是產(chǎn)權(quán)交易備案審查制度：明確了所有國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓處置的呈批資料、審批文件等必須報市監(jiān)察局備案審查，并在審查批準后方予公布，使國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓處置的整個過程都在監(jiān)察部門的監(jiān)督下進行，充分利用電子審批監(jiān)察系統(tǒng)實現(xiàn)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓情況的動態(tài)監(jiān)管。

(四)組織清產(chǎn)核資，全面摸清家底，為實施國有資產(chǎn)統(tǒng)管夯實基礎(chǔ)。

首先是成立資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導小組，組長由主管城市經(jīng)營的副市長擔任，成員單位由紀委、監(jiān)察、財政、審計等組成，積極穩(wěn)妥推動國有資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。其次是制定《____市行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作方案》，印發(fā)《關(guān)于開展行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)清查工作的通知》和《關(guān)于開展全市政府性資源經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)清查工作的通知》，全面開展資產(chǎn)清查。按照“單位自查、主管部門核實、公共資產(chǎn)管理中心接收或登記”三個步驟，對全市國有資產(chǎn)實施全面的清查，通過清查核定資產(chǎn)，明晰產(chǎn)權(quán)，與資產(chǎn)評估工作結(jié)合起來，對沒有入賬的或賬面不能反映其實際價值的土地、房屋、建筑物重新評估，核實價值。并要求資產(chǎn)使用單位將全部土地證、房產(chǎn)證移交市公共資產(chǎn)管理中心統(tǒng)一接收管理。真正摸清了國有資產(chǎn)“家底”，為科學、規(guī)范管理國有資產(chǎn)打下堅實基礎(chǔ)。

二、國有資產(chǎn)管理的主要成效。

一是規(guī)范了資產(chǎn)管理行為，強化了政府作為國有資產(chǎn)所有人的地位，避免了政府所屬職能部門、單位隨意、擅自處置國有資產(chǎn)。

二是利用資產(chǎn)統(tǒng)管平臺，對資產(chǎn)實行統(tǒng)一管理、配置、調(diào)劑使用，降低了行政成本，盤活了閑置資產(chǎn)。

三是規(guī)范了國有資產(chǎn)經(jīng)營性收益的管理，杜絕了國有資產(chǎn)流失，從源頭上防止了腐敗行為的發(fā)生。

四是通過資產(chǎn)統(tǒng)管，提高了國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)觀念的認識，促進了廉政建設(shè)的有效發(fā)展。

五是實施了城市經(jīng)營理念，吸引了眾多外商和民營企業(yè)在____投資置業(yè)。

近年來，____市“三個五”城市建設(shè)品位顯著提升，工業(yè)園區(qū)建設(shè)日趨完善，20__年至____年，____市連續(xù)5年被評為“全國最具投資潛力中小城市百強”縣市，____年被評為“全國最具投資吸引力城市”。____年地方財政一般預算收入首次突破10億元，達到11.38億元，財政綜合增長率居全省第六;在全省67個縣(市)縣域經(jīng)濟綜合發(fā)展力排名中躍居第三名，實現(xiàn)了歷史新突破。

三、強化國有資產(chǎn)管理的經(jīng)驗體會。

(一)加強資產(chǎn)營運，確保國有資產(chǎn)保值增值。近年來，____市國有資產(chǎn)管理工作緊緊圍繞“資產(chǎn)統(tǒng)管、融資運作、經(jīng)營生財、滾動發(fā)展”的經(jīng)營理念，搶抓機遇，突出重點，通過運用存量固定資產(chǎn)投資，加大資產(chǎn)營運力度，積極盤活閑置資產(chǎn)，確保國有資產(chǎn)保值增值。例如在20__年底，____市通過招商引資，將本市閑置多年的140畝土地，以高出底價2.7倍的3.54億元成功轉(zhuǎn)讓，盤活了該地塊并實現(xiàn)了保值增值。

(二)加強經(jīng)營性資產(chǎn)監(jiān)管，按市場化運作規(guī)范資產(chǎn)交易行為，提高了資產(chǎn)經(jīng)營效益。重點加強和規(guī)范經(jīng)營性資產(chǎn)公開招租行為，通過推行公開招租，最大限度地實現(xiàn)資產(chǎn)經(jīng)營(出租)增收創(chuàng)收。其中招租創(chuàng)收比較突出的有市工商聯(lián)轄下位于城區(qū)中心僅40平方米的商鋪，原來年租金僅1.8萬元，通過向社會公開競投招租，年租金額達到6.05萬元，增收4.25萬元，增幅達到3.36倍。市金葉公司轄下位于龍江路約120平方米的3卡商鋪，原年租為13萬元，通過向社會公開競投招租，年租金額達到近76萬元，增收63萬元，增幅達到4.3倍。

(三)著力整合資產(chǎn)資源，挖掘資產(chǎn)融資潛力，推動文化優(yōu)雅之城建設(shè)進程。以資產(chǎn)統(tǒng)管為平臺，充分利用資產(chǎn)的融資能力，為城市建設(shè)籌集資金，為加快城區(qū)街道建設(shè)、舊城區(qū)升級改造，擴大新城區(qū)規(guī)劃、改善投資環(huán)境，完善路網(wǎng)、電網(wǎng)、管道、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供必要的資金支持。

四、國有資產(chǎn)管理存在的主要問題及其對策。

____市通過全面實施國有資產(chǎn)統(tǒng)管，經(jīng)過幾年來的不懈努力，資產(chǎn)管理工作已經(jīng)初步走上了一條規(guī)范化、制度化的軌道，實現(xiàn)了國有資產(chǎn)管理與城市經(jīng)營的有機結(jié)合，為該市國有資產(chǎn)營運，提高經(jīng)濟效益，確保國有資產(chǎn)保值增值、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但國有資產(chǎn)管理仍然存在一些問題：一是還有一些行政事業(yè)單位對國有資產(chǎn)管理認識不足，對資產(chǎn)的登記、入賬、清點、保存等管理不嚴，手續(xù)不全。二是國有企業(yè)資產(chǎn)管理方面仍然存在薄弱環(huán)節(jié)等。針對上述存在問題提出如下解決對策：

(一)加強公共資產(chǎn)管理有關(guān)方面的法律法規(guī)、政策制度的教育與宣傳，提高行政事業(yè)單位干部職工對實施國有資產(chǎn)統(tǒng)管的認識水平和政策理解能力，消除思想誤區(qū)，自覺配合做好國有資產(chǎn)的監(jiān)管工作。

(二)加強部門協(xié)作，通過資產(chǎn)統(tǒng)管平臺，提升與財政預算、政府采購等部門的協(xié)調(diào)能力，進一步規(guī)范國有資產(chǎn)管理操作程序。

(三)繼續(xù)加大對國有資產(chǎn)交易市場的監(jiān)管力度，嚴肅產(chǎn)權(quán)交易紀律，嚴格把好政策法規(guī)關(guān)、資產(chǎn)交易評估關(guān)、資產(chǎn)處置審批關(guān)、公開拍賣制度關(guān)，預防和遏制腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

(四)繼續(xù)加大資產(chǎn)營運力度，尤其加大對國有企業(yè)資產(chǎn)的監(jiān)管，開拓國有企業(yè)資產(chǎn)管理領(lǐng)域新渠道，積極盤活閑置資產(chǎn)，確保國有資產(chǎn)保值增值，最大限度地發(fā)揮國有資產(chǎn)的使用效益。

社會管理調(diào)研報告題目篇六

社會管理創(chuàng)新是當前政法綜治部門的重點工作之一，是擺在實務(wù)界和理論界面前的熱門課題，社會管理工作能否緊跟經(jīng)濟社會發(fā)展步伐，及時有效地進行調(diào)整加強與創(chuàng)新發(fā)展，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定大局與“趕超進位、跨越發(fā)展”戰(zhàn)略目標的勝利實現(xiàn)。由于社會管理是個復雜的系統(tǒng)工程，包緊萬象，涉及面廣，現(xiàn)結(jié)合部門工作實際擇其重點開展調(diào)研，并將調(diào)研情況報告如下：

一、社會管理創(chuàng)新工作的經(jīng)驗做法及其成效

1、信息化建設(shè)，人性化關(guān)懷，流動人口管理服務(wù)工作高效優(yōu)質(zhì)

xxxx年，xx縣公安局牽頭組織在全縣范圍內(nèi)深入開展租賃房屋和暫住人口集中清理專項行動，按照“村不漏街，街不漏戶，戶不漏人”的工作要求，共清理出租房屋xxxx戶，清理暫住人員xxxx名，并全部完成了基本信息采取集與電腦建檔工作，到目前為止，已有xxxx名外來流動人口的動態(tài)信息在電腦系統(tǒng)登記備案，并實現(xiàn)了暫住人員信息與在逃人員信息互動對比，“以房管人”和“以信息化管理人”工作模式初見成效。xxxx年以來，在全縣xx家旅館安裝建設(shè)治安管理信息系統(tǒng)并與公安部門信息平臺聯(lián)網(wǎng)，通過入住人口身份信息查驗，抓獲網(wǎng)上逃犯xx名，有效提高了辦案效率和流動人口社會治安防范能力。在流動人口服務(wù)方面，石城縣教育行政部門以人為本出臺新規(guī)，規(guī)定外來務(wù)工人員子女可憑用工單位證明免借讀費進城就讀，并可平等享受升學政策，較好地解決了外來務(wù)工人員子女的入學困難，為外來務(wù)工人員積極參與創(chuàng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了寬松環(huán)境。

2、無縫對接，分類幫教，刑釋解教人員順利融入社會重新做人

xx年來，xx縣共接收刑滿釋放和解除勞動教養(yǎng)人員共xxx人，在接到這些人員釋放回籍的通知書后，縣安置幫教工作機構(gòu)立即根據(jù)其思想表現(xiàn)和家庭狀況分級分類幫教安置，結(jié)對幫扶，實施包教育、包管理、包轉(zhuǎn)化的“三包”工作措施，積極幫助釋放回籍人員順利回歸社會和就業(yè)創(chuàng)業(yè)，幫教安置率達到了98%，重新犯罪率為零。大部分釋放回籍人員重新過上了正常人的生活，沒有再次危害社會，有的在幫扶教育下甚至變身為產(chǎn)業(yè)發(fā)業(yè)帶頭人，如石城縣木蘭鄉(xiāng)籍刑釋解教人員溫昌禮，回歸原籍后，籌集資金興辦養(yǎng)豬場，目前已成為遠近聞名的養(yǎng)殖大戶。

3、加強社會治安防控體系建設(shè)，開展治安重點地區(qū)排查整治，社會治安環(huán)境進一步優(yōu)化

自xxxx年起，xx縣不惜重金保平安，在省、市首開先河在農(nóng)村大力加強“小技防”建設(shè)，并把它列入新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃，對安裝高科技治安聯(lián)防報警裝置的農(nóng)戶家庭給予經(jīng)濟補貼，到目前為止，全縣已有xxx余個新農(nóng)村建設(shè)示范點近xxxx農(nóng)戶安裝治安聯(lián)防報警器。xxxx年全縣開通鄉(xiāng)鎮(zhèn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，在城區(qū)進出口處建設(shè)了xx個高清晰圖像抓拍治安卡口。機關(guān)、學校、企事業(yè)單位的技防建設(shè)也得到大力加強，特別是在xxxx人以上的學校全部安裝了校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)，臨圩鎮(zhèn)的中小學也大部分在校門口安裝了視頻探并頭接入鄉(xiāng)鎮(zhèn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，治安防范能力明顯提高。從xxxx年起，石城縣采取主動出擊的方式對蓮花萬景城商貿(mào)娛樂區(qū)、白蓮城農(nóng)貿(mào)市場、琴江鎮(zhèn)商貿(mào)城、東城新車站四個社會治安重點地區(qū)開展了長期的治安整治，整治成效顯著，曾一次性查獲收繳各類賭博游戲機41臺，同時處予8家游戲室業(yè)主拘留10日、罰款xxxx元的嚴厲處罰，治安秩序明顯好轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計，通過開展集中整治，治安重點地區(qū)的刑事案件已由xxxx年的xx起下降為xxxx年的xx起，下降了xx%，治安案件則由xxxx年的xx起下降為xxxx年的xx起，下降為xx%，治安環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。

社會管理調(diào)研報告題目篇七

在中央政法委第十次全體會議上強調(diào)，各級政法機關(guān)要認真貫徹落實中央有關(guān)文件和全國政法工作電視電話會議精神，進一步提高認識，細化實化各項部署要求，扎實推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，確保取得實實在在的成效，為實現(xiàn)國家長治久安奠定堅實基礎(chǔ)。三項重點工作的提出，為人民法院工作全面發(fā)展指明了具體方向，也對人民法院進一步堅持能動司法提出了新的要求和任務(wù)。三項重點工作，社會管理創(chuàng)新是動力，是解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題的重要措施，對法院而言，如何解決依法受理的各類社會矛盾，促進社會和諧是法院的法律責任，也是法院的政治使命。最高人民法院王勝俊院長指出：“能動司法是新形勢下人民法院服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局的必然選擇”，為此，我們應(yīng)在能動司法中，實現(xiàn)社會管理創(chuàng)新，實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定，促進社會經(jīng)濟科學發(fā)展。

司法自身的規(guī)律性決定了能動司法的必然性，司法的基本任務(wù)是充分運用其職能，明是非、斷責任、解糾紛。江蘇省委常委、政法委書記林祥國指出，“江蘇作為經(jīng)濟發(fā)展快、改革力度大、開放程度高的東部沿海省份，社會管理遇到的新情況新問題也來得早、來得多、來得快?！弊鳛榻?jīng)濟社會快速發(fā)展的蘇州，在經(jīng)濟快速轉(zhuǎn)型升級，城鎮(zhèn)化、市場化跨步發(fā)展，各類群體、人員流動不斷加快，各種社會利益不斷沖撞，由此引發(fā)的訴訟糾紛逐年上升，矛盾沖突愈發(fā)激烈。化解矛盾，定紛止爭是人民法院的基本職責，通過能動司法，以積極的姿態(tài)主動介入社會，解決、化解和預防矛盾糾紛，最大限度地去增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，營造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，為社會管理創(chuàng)新打牢根基，人民法院義不容辭。

以能動司法打牢社會管理創(chuàng)新基礎(chǔ)，一是要建立完善矛盾預警處置機制。對案件信訪傾向、當事人過激行為、群體性糾紛可能性進行風險評估；對敏感案件、重點案件提前制定處置預案，妥善采取應(yīng)對措施，及時消除不穩(wěn)定隱患。二是要構(gòu)建“三全”調(diào)解格局。圍繞“以精心調(diào)解促案結(jié)事了，以案結(jié)事了促社會安寧”的矛盾化解目標，落實全程調(diào)解，將調(diào)解貫徹到立案、審判、執(zhí)行、信訪各環(huán)節(jié)中；落實全面調(diào)解，在民商事、刑事附帶民事和行政賠償訴訟案件中積極運用調(diào)解手段化解爭端；落實全員調(diào)解，辦案人員深入社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、工廠開展就地調(diào)解，邀請當?shù)鼐游瘯?、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層調(diào)解干部一起做各方當事人的工作。三是加強“訴調(diào)對接”平臺。建立聯(lián)動調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)，注重聯(lián)合多方力量共同化解矛盾，對涉及面廣、矛盾突出的突發(fā)性、群體性案件，聯(lián)合公安、消防、信訪、勞保、城管、規(guī)劃、工商、海關(guān)等行政執(zhí)法部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府組成聯(lián)動，形成合力。

訴訟是調(diào)節(jié)社會關(guān)系的重要手段，審判是社會管理的重要方面。守護法律規(guī)范、調(diào)控社會秩序是人民法院通過法律的運用解決社會糾紛，以維護社會秩序和法律權(quán)威的司法目標，這也正是法院參與社會管理的核心。當前，基層人民法院主要通過刑事審判、民商事審判、行政審判及民商事執(zhí)行和行政非訴執(zhí)行來調(diào)整和規(guī)范影響社會管理的行為。人民法院開展審判執(zhí)行工作，要堅持能動司法理念，充分發(fā)揮人民法院在訴訟活動中的主導作用，引導與規(guī)范社會朝著正常、有序、和諧的方向發(fā)展，通過審判活動的成果創(chuàng)制社會規(guī)則，規(guī)制社會活動，引領(lǐng)社會風尚，推進社會管理創(chuàng)新。以能動司法為社會管理創(chuàng)新提供司法保障，一是要充分運用司法審判手段。發(fā)揮審判職能，妥善審理、執(zhí)行好各類案件，從案件的審判、執(zhí)行中，及時發(fā)現(xiàn)可能影響社會和諧穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問題，依法妥善處理；積極開展巡回審判工作，在開展和諧共建地區(qū)設(shè)立巡回審判法庭或聯(lián)系點，對當?shù)匕讣偷亓?、就地開庭、就地調(diào)解、就地宣判，方便群眾訴訟，增強司法效果。二是探索建立流動人員的案件審理機制。通過設(shè)立審判點的方式，靈活采取多種審判方式，優(yōu)先審理，及時裁判，為流動人口提供訴訟便利；加大對流動人口的司法保護力度，切實維護城市城鎮(zhèn)化進程中失地農(nóng)民的合法權(quán)益，不斷促進有關(guān)社會管理行為的規(guī)范化。三是要加強工作監(jiān)督。在開展審判活動的同時，落實好人民陪審員制度、深化司法公開、改進審判作風、完善民意溝通機制、暢通接受監(jiān)督渠道等措施，不斷改進審判執(zhí)行工作，使法院的司法機制、審判方式、辦案方法和工作作風更加適應(yīng)社會管理創(chuàng)新的要求。

在國際金融危機司法應(yīng)對工作中，人民法院堅持能動司法，切實擔負起了保增長、保民生、保穩(wěn)定的重大司法使命。省高院公丕祥院長認為，“堅持能動司法，是中國特色社會主義司法制度的重要特征，它不是人民法院應(yīng)對國際金融危機的‘一時之需’，而是關(guān)系人民法院工作科學發(fā)展的‘長久之計’?！碑斍埃涌旖?jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重要目標和戰(zhàn)略舉措，也必然是人民法院堅持能動司法、依法服務(wù)大局的主攻方向之一。在堅持能動司法，服務(wù)企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，應(yīng)結(jié)合當?shù)攸h委、政府經(jīng)濟工作部署和特色經(jīng)濟，加強對新興產(chǎn)業(yè)、自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、外貿(mào)金融等轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式所涉領(lǐng)域和企業(yè)為聯(lián)系重點，進一步創(chuàng)新司法服務(wù)手段，為社會管理創(chuàng)新搭建新平臺。以能動司法為社會管理創(chuàng)新搭建經(jīng)濟發(fā)展平臺，一是要加強送法服務(wù)。針對本轄區(qū)重大經(jīng)濟項目，為地方政府部門、建設(shè)部門、招商部門把好訴訟風險關(guān)、法律服務(wù)關(guān)和司法保障關(guān)。二是搭建聯(lián)系企業(yè)新機制。充分發(fā)揮行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會、商會等部門和商業(yè)組織的橋梁和輻射作用，及時了解企業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中的司法需求，大力開展法律培訓、法律講座、法律咨詢、寄送典型案例和風險提示等司法服務(wù)工作，幫助企業(yè)提高依法經(jīng)營管理的能力。三是加強信息分析研判的深度。及時歸納企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的共性法律問題，及時形成調(diào)查分析報告、司法建議、風險提示、典型案件等，為社會管理決策提供重要依據(jù)。

“再完備的法律條文相比不斷變化的司法實踐總是具有一定的滯后性”，最高院王勝俊院長的這一席話給能動司法留下了足夠的空間和舞臺。隨著我國經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展，社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，社會建設(shè)滯后于經(jīng)濟建設(shè)，社會管理又滯后于社會建設(shè)，由此帶來了很多社會矛盾和問題。如沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)人口規(guī)模大、流動快、范圍廣，城市化進程快，人員管理和社會治安形勢嚴峻；精神病患者、刑釋人員、社會閑散青少年、吸毒人員等特殊人群數(shù)量大、管控難，惡性報復社會事件接連發(fā)生，人民群眾安全感下降；外貿(mào)、互聯(lián)網(wǎng)、通訊、交通等技術(shù)的進步發(fā)展，與貿(mào)易、網(wǎng)絡(luò)、信息、交通道路相關(guān)的新類型案件比例不斷上升，不穩(wěn)定的社會隱患不斷增多。人民法院是社會管理的重要主體，既是社會管理的參與者，又是社會管理的推動者，面對社會管理面臨的新問題、新挑戰(zhàn)，人民法院更應(yīng)勇于擔責，主動應(yīng)對。

以能動司法為社會管理創(chuàng)新提供著力點，一是要加大參與社會治安綜合治理和平安建設(shè)力度。在審判中注意區(qū)分案件類型對案件情況進行綜合研究，以對社會穩(wěn)定與治安狀況作出準確判斷；積極參與治安重點地區(qū)的矛盾糾紛排查化解工作，加大法制宣傳、以案說法，做到“審理一案、解決一串、教育一片”，從而達到審判的最大社會化效果。二是探索建立特殊人群管理機制。加強訴訟當事人的心理疏導，規(guī)范減刑假釋工作，加強緩刑人員幫教工作，完善社區(qū)矯正對接機制，加強青少年犯罪的思想引導，從源頭上預防和減少再犯罪率。三是推進依法行政。及時通報行政案件受理和審理情況，對行政規(guī)范性文件提供法律意見，推進行政機關(guān)首長出庭應(yīng)訴制度，并就重點行政執(zhí)法領(lǐng)域中行政執(zhí)法與行政審判實踐中的難點、特點問題，開展專題研究，及時做好風險預警。四是加強司法建議。針對審判工作中發(fā)現(xiàn)的社會管理中存在的問題，尤其是苗頭性、典型性、源頭性問題，及時提出對策建議，提高司法建議的針對性和實效性。

當然，強調(diào)能動司法推進社會管理創(chuàng)新，要防止二種片面認識，既不能“無所作為”，也不可“全面包攬”。要把握好一個“度”，既要在法律規(guī)定的框架內(nèi)，充分發(fā)揮人民法院參與社會管理創(chuàng)新的職能作用，又要在正確適用法律的前提下，將政治意識、大局意識和責任意識貫徹落實到司法審判工作的每一個環(huán)節(jié)，絕不能以犧牲法律為代價遷就明顯違反法律強制性規(guī)定，破壞法律的嚴肅性和統(tǒng)一性。人民法院充分發(fā)揮司法的能動性，推動社會管理創(chuàng)新，更要堅持公正司法，切實確保各方當事人的合法權(quán)益，實現(xiàn)社會的公平正義，維護社會和諧穩(wěn)定的大局，為社會經(jīng)濟科學發(fā)展提供強有力的司法保障。為此，要結(jié)合法院工作實際，找準切入點，在能動司法中實現(xiàn)社會管理的創(chuàng)新，在實現(xiàn)社會管理創(chuàng)新中彰顯法院地位和作用，努力實現(xiàn)人民法院為人民的主題。

社會管理調(diào)研報告題目篇八

社會保險事關(guān)人民群眾的切身利益，事關(guān)全縣經(jīng)濟生活發(fā)展大局，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定。社會保險征繳管理工作是一項系統(tǒng)工程，涉及的險種多，統(tǒng)籌管理的要求高，對照法律法規(guī)的要求、人民群眾的期盼、全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的水平，還有許多環(huán)節(jié)需要不斷改進、完善。

1.應(yīng)保人數(shù)分析。根據(jù)如東縣20xx年《統(tǒng)計年鑒》統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全縣常住總?cè)丝?04萬人，其中從事第一產(chǎn)業(yè)的有14.1萬人，第二產(chǎn)業(yè)的有30.9萬人，第三產(chǎn)業(yè)的有17.3萬人。從以上數(shù)據(jù)分析，全縣應(yīng)參加社會保險對象為48.2萬人（第二產(chǎn)業(yè)+第三產(chǎn)業(yè)），考慮到20xx年參加城鄉(xiāng)居保繳費人數(shù)為24萬人，外出務(wù)工參保的約16.1萬人，未到法定退休年齡的暫停繳費人員4.3萬人，實際全縣應(yīng)保未保的約有8.2萬人。該數(shù)據(jù)屬保守統(tǒng)計，外來務(wù)工人員還未統(tǒng)計在內(nèi)。這些應(yīng)保未保的對象主要分布于5-10人小微企業(yè)以及餐飲、ktv、浴室、發(fā)廊等服務(wù)性的行業(yè)。

2.近三年養(yǎng)老保險擴面情況分析。20xx-2015年當年擴面人數(shù)分別為16477人、24433人、19731人，三年年末總參保人數(shù)分別為145651人、155760人、161107人，當年凈增人數(shù)分別為5562人、10109人、5347人，當年擴面人數(shù)從總數(shù)上看比較樂觀，但最終只有1/3轉(zhuǎn)化為凈增人數(shù)，其余的被退休、斷保等減少人數(shù)所抵沖。目前，我縣的養(yǎng)老保險贍養(yǎng)比為2.63:1，要維持此贍養(yǎng)比水平，每年的擴面凈增人數(shù)要達到11000人左右（按每年新增退休人員5000人，退休人員死亡800人計算），而實際上近三年平均每年凈增參保7000人左右，與當年新增領(lǐng)取養(yǎng)老金人員的比例約為1.6:1，必將導致養(yǎng)老保險贍養(yǎng)比會逐年降低。

3.近三年養(yǎng)老保險基金征繳情況分析。20xx-2015年當年基金收入分別為88505萬元、106571萬元、128709萬元，較上年分別增長13%、20.41%、20.77%；基金支出分別為111047萬元、131497萬元、145479萬元；省市補貼分別11321萬元、19195萬元、16803萬元，通過基數(shù)的調(diào)整、征繳手段的強化，基金征收幅度逐年增長，基金缺口有所減少，但剔除省市補貼，基金收支平衡的壓力仍然巨大。

1.任務(wù)指標與擴面空間的矛盾。從20xx年以來，我縣連續(xù)實施了四輪社會保險擴面（三年為一輪），所下達的任務(wù)指標均為剛性指標，各鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)過不懈努力，基本完成了下達的擴面目標任務(wù)。盡管目前還有近9萬人的擴面空間，但擴面對象基本分布在小微企業(yè)以及服務(wù)行業(yè)個體工商戶，人員流動性大，動態(tài)監(jiān)管難以到位。部分鎮(zhèn)區(qū)在工作難度增大的情況下，認為局下達的任務(wù)指標不盡科學合理，思想上有一定的抵觸情緒。

2.經(jīng)濟告別高速增長“新常態(tài)”帶來的問題。在當前我縣經(jīng)濟發(fā)展下行的“新常態(tài)”下，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、化解產(chǎn)能過剩、淘汰落后產(chǎn)能，必然帶來規(guī)模性的崗位流失，就業(yè)總量增速緩慢。近三年全縣新增參保用人單位僅有1062家，共計新增參保5264人，新增單位數(shù)少、規(guī)模小、吸納就業(yè)能力弱，可擴面的用人單位空間萎縮。而在這三年中，有82家用人單位因法定代表人逃逸等原因暫停結(jié)算，涉及職工875人，造成企業(yè)的欠費、大量工人的下崗或自謀職業(yè)，職工下崗后因無力繳費或糾結(jié)今后政策變化，斷保的現(xiàn)象持續(xù)加劇。

3.服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員不參加社會保險的問題。全縣絕大部分商貿(mào)、餐飲、住宿、維修等用人單位，使用的服務(wù)人員屬于社會保險應(yīng)保對象，但這部分群體由于流動性大、工作時間不固定，工資一般以現(xiàn)金的方式結(jié)算，用人單位無賬可查，促其參保缺乏有效的行政監(jiān)管手段。另外，這部分群體由于就業(yè)技能不高，很多是外來務(wù)工人員，較為注重眼前利益，主動參保意識不強，自身的合法權(quán)益受到侵害時往往也是忍氣吞聲。

4.先保后即退保的問題。部分用人單位不愿承擔社會責任，想方設(shè)法不為職工參?；虿话绰毠嵉霉べY申報繳費基數(shù)。即使被查處后，也只是一段時間內(nèi)為職工參保繳費，然后采取減員等方式逃避社保保險責任。也有部分鎮(zhèn)區(qū)為完成擴面指標，年末突擊辦理人員參保，然后停保不再續(xù)繳。目前在職暫停繳費人員中在單位參保繳費不滿三個月的有10260人，其中僅繳納一個月的有4845人；靈活就業(yè)人員中參保繳費不滿三個月4502人，其中僅繳納一個月的有3505人。這類人員一旦在法定退休年齡前死亡，一樣可以享受喪葬費和撫恤金。有滿足享受遺屬補助條件的還可以享受遺屬補助，這必然會加重養(yǎng)老基金的負擔。

1.全力沖刺既定的社會保險覆蓋任務(wù)指標。20xx年初，在制定第四輪社會保險擴面工作目標時，經(jīng)過多輪調(diào)研，綜合了縣公安數(shù)據(jù)庫各鎮(zhèn)人口數(shù)，國稅、地稅、工商、縣總工會提供的企業(yè)從業(yè)人數(shù)，以及已參保繳費的人數(shù)，采取統(tǒng)一的測算辦法，所下達到各鎮(zhèn)區(qū)的社會保險擴面任務(wù)指標是基本客觀的。20xx年，是全縣第四輪社會保險擴面的收官之年，要繼續(xù)堅持以“擴面、提質(zhì)、增量”為總體工作要求，確保完成社會保險擴面不低于18000人，力爭20000人的既定目標，為“十三五”規(guī)劃開好局。

2.強化社會保險窗口稽核和實地稽核。嚴格執(zhí)行社會保險費申報繳納管理規(guī)定，在用人單位辦理社會保險申報時，要求申報的繳費明細以及變動情況必須經(jīng)過職工本人簽字確認，對在征繳管理過程中存在少報繳費人數(shù)，漏報、瞞報繳費基數(shù)的用人單位，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)及時移送社會保險稽查大隊處置。

3.建立人社地稅信息平臺。參保單位在地稅和人社部門都要申報用工人數(shù)和繳費基數(shù)，在地稅申報時為多支成本，會報高基數(shù)，多報人數(shù)。但在人社部門申報時為少參保少繳費，會瞞報人數(shù)、基數(shù)。為此，擬會同地稅建立了人社和地稅部門的信息平臺，即時比對同一單位的申報信息，用人單位在兩個部門申報的人數(shù)和基數(shù)必須一致，虛報、瞞報的情況必將得到有效遏制。

4.分步實施社會保險“五險同征”。一是依托“全民社保登記計劃”，摸清應(yīng)保未保人數(shù)，努力做到參保對象全覆蓋。二是依托職工基本養(yǎng)老保險征繳管理，分步實現(xiàn)五項保險同步，繳費基數(shù)足額的目標。此外，隨著職工養(yǎng)老保險擴面空間的持續(xù)萎縮，要大力提倡符合參加職工養(yǎng)老保險條件的城鄉(xiāng)居保參保人員轉(zhuǎn)入職工養(yǎng)老保險，這既能擴大職工養(yǎng)老保險的覆蓋面，也能給廣大職工帶來實際利益，建議要大力推進這項工作。

5.加強經(jīng)辦服務(wù)信息化建設(shè)。在繼續(xù)使用現(xiàn)有社會保險信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，開發(fā)網(wǎng)上申報模塊，減輕用人單位辦事成本，簡化辦事流程，提高工作效率。但實施這種辦法，窗口稽核的作用就會明顯減弱，實地稽核的工作量就會更大。針對靈活就業(yè)人員相對集中于年底繳費的實際，在第三季度通過媒體、手機短信等，告知其安排合理時間盡早續(xù)繳或就近到建設(shè)銀行網(wǎng)點繳費，避免年底出現(xiàn)擁擠、等待等現(xiàn)象。

6.考核機制進一步科學。目前我局對各鎮(zhèn)區(qū)和保障所擴面考核主要體現(xiàn)在參保人數(shù)和征收基金方面，建議對以上考核要建立正反兩方面的考核機制，完成任務(wù)是一個方面，屬加分的考核；轄區(qū)內(nèi)如有職工舉報單位未辦理參保經(jīng)查屬實的，或經(jīng)稽查大隊稽查發(fā)現(xiàn)有單位職工未辦理參保的，根據(jù)人數(shù)，應(yīng)建立扣分考核機制。此外對于轄區(qū)內(nèi)的欠費總額占應(yīng)征社保費總額的比例也要列為考核內(nèi)容，目前雖然每個季度將欠費情況發(fā)送到各鎮(zhèn)區(qū)，但各鎮(zhèn)區(qū)黨委、政府可能只注重維穩(wěn)方面的考慮，真正基金清欠方面沒有給予高度重視。

作者:宋一新 單位:如東縣社會保險管理中心

社會管理調(diào)研報告題目篇九

當代中國正經(jīng)歷著空前廣泛的社會變革，加強和創(chuàng)新社會管理，全面提高社會管理科學化水平，確保人民安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定是擺在我們每個黨政工作人員面前的一項十分重要的工作。作為一名老干部工作者深切感到，老干部工作與社會管理創(chuàng)新不僅關(guān)聯(lián)度強而且責任重大，如果能夠更加重視和進一步做好老干部工作，調(diào)動好、保護好、發(fā)揮好廣大老干部參與社會管理創(chuàng)新的積極性、主動性和創(chuàng)造性，對于不斷提升社會管理的科學化水平，不斷開創(chuàng)社會管理新局面，都將起到十分重要的促進作用。

一、老干部群體是加強社會管理創(chuàng)新的重要依靠力量。

加強社會管理創(chuàng)新，根本要義是與時俱進地完善黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。在這其中，必須始終堅持人民群眾的主體地位，發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民群眾開創(chuàng)社會管理新局面。而那些置身于人民群眾之中的離退休老干部就勢必成為依靠力量當中的重要力量。

截至20xx年底，霍城縣有離退休干部2459名，其中離休干部57名，退休干部2402名。剔除年事已高的離休干部和身體不好以及在外地居住的退休干部800余名，在本縣居住還可以參加一定社會工作的老干部至少還有1600余名，而且退休干部的數(shù)量每年都是增加的。這是加強社會管理應(yīng)該充分開發(fā)利用的一大塊十分寶貴的人力資源。

老干部有著“政治、經(jīng)驗、威望、親情、時空”等優(yōu)勢。這些老干部大多出生在建國前后，他們受黨培養(yǎng)教育幾十年，親身經(jīng)歷過重大社會變革，親身參加了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)偉大實踐，理想信念堅定，對黨絕對忠誠。現(xiàn)在他們雖然身不在工作崗位，但心始終沒有離開黨的事業(yè)，時刻都在關(guān)注黨和國家大事，關(guān)注經(jīng)濟社會發(fā)展變化，并且都渴望力所能及地參與一些社會事務(wù)，為黨和人民的事業(yè)再盡一份心力，使老年生活更有意義和價值。他們還大都擔任過不同層次領(lǐng)導職務(wù)，有些還擔當過地方、部門和單位主要領(lǐng)導工作。他們善于從規(guī)律層面研究思考問題，在解決復雜矛盾和問題中積累了許多寶貴的經(jīng)驗。這些老干部在職時有著深厚的群眾基礎(chǔ)，退出工作崗位后仍有著廣泛的社會聯(lián)系，言談舉止有著很強的社會影響力。他們還是令人敬重的長者，是親朋族友的榜樣和楷模。他們對孰是孰非的問題具有一定的洞察能力，其親身經(jīng)歷和豐富實踐，是對當?shù)赜H人、朋友進行說服教育的生動教材。特別是他們整天生活在社會群眾之中，最了解社會輿情，最掌握群眾心態(tài)，與廣大群眾有著深厚感情。如果他們從“平民”的角度幫助黨委政府做群眾工作，勢必會收到事半功倍的效果。老干部退休后也有了充裕的時間參與一些力所能及的社會事務(wù)管理工作。

二、組織老干部參與社會管理及其創(chuàng)新的基本路徑。

(一)組織老干部當好“咨詢員”，為黨委政府建言獻策。

老干部群體人才濟濟，在他們當中有的曾擔任各級領(lǐng)導職務(wù)，有的曾是各行業(yè)各領(lǐng)域的骨干，有的曾是腳踏實地的實干家，應(yīng)積極組織他們圍繞社會主義經(jīng)濟建設(shè)、文明建設(shè)、法制建設(shè)等方面開展調(diào)查研究，建言獻策，為黨和政府提供決策參考。近年來霍城縣加大了老干部情況通報會、開通了老干部建言獻策直通車、定期發(fā)放意見建議征求表、組織老干部分層次分領(lǐng)域參觀工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)，極大地提高了老干部建言獻策的積極性，他們?yōu)榛舫强h的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)化建設(shè)、交通、水利、教育、科技、文化、衛(wèi)生等方面都推出了很好的意見和建議，得到縣委和政府的肯定。

(二)組織老干部當好“宣傳員”，宣傳黨和政府的決策。

老干部在地方工作時間長，有很好的群眾基礎(chǔ)，有一定的凝聚力和號召力，有豐富的基層工作經(jīng)驗，熟悉群眾語言，善于與群眾溝通。組織老干部擔任宣傳員，向群眾宣傳黨的方針政策，群眾更容易接受?？梢酝ㄟ^他們把黨的方針政策更好地傳遞下去，又把群眾的愿望和訴求更好地反映上來，使之成為暢通社情民意、做好群眾思想工作的一條重要渠道。

(三)組織老干部當好“調(diào)解員”，協(xié)助排解社會矛盾糾紛。

社會管理的重點、難點在基層。老干部人脈廣、公信度高，有一套做群眾思想工作的方法，有些矛盾糾紛請他們出門調(diào)解糾紛，群眾更易于接受。也可以通過他們的言傳身教和咨詢點撥，幫助基層干部增強管理社會事務(wù)、開展群眾工作、激發(fā)社會活力、處理各種矛盾、維護社會穩(wěn)定的本領(lǐng)。

(四)組織老干部當好“監(jiān)督員”，幫助構(gòu)建良好社會環(huán)境。

有許多老干部還是社會管理領(lǐng)域某些方面的專門人才，不僅樂于、敢于而且善于做社會監(jiān)督工作。在選拔任用干部、在黨風廉政建設(shè)、在群眾關(guān)注的領(lǐng)域等方面都可以聘請老干部擔任監(jiān)督員，多聽取老干部的意見，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔到各級領(lǐng)導崗位上來。鼓勵和支持老干部參加黨風廉政和反腐敗斗爭，認真行使黨內(nèi)監(jiān)督和民主監(jiān)督的權(quán)利，推進廉政文化建設(shè)。通過聘請老干部擔任社會監(jiān)督員、定期召開老干部座談會征求意見、組織老干部參加視察和檢查等有效方式和途徑，切實加強對行政執(zhí)法、社會治安、公共安全、城鄉(xiāng)建設(shè)及其管理、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護、民生改善、社會保障等重點領(lǐng)域的監(jiān)督工作，及時發(fā)現(xiàn)并督促有關(guān)部門解決存在的問題，幫助他們強化管理、改進工作，推動整個社會管理工作朝著規(guī)范化、科學化的方向健康發(fā)展。近年來霍城縣有百余名老干部被聘請為各個方面和領(lǐng)域的監(jiān)督員，例如在今年的農(nóng)村“三資”清查中，許多涉農(nóng)單位都聘請了本單位的老干部作為監(jiān)督員：一是通過他們積極宣傳清查政策;二是他們在單位工作時間長家底清，在清查時可以省時省力;三是他們已經(jīng)退了下來，可以放開手腳監(jiān)督。

(五)組織老干部當好“維穩(wěn)員”，為民族團結(jié)做貢獻。

新疆作為少數(shù)民族地區(qū)，民族分裂和反分裂斗爭日益突出，加強民族團結(jié)、維護社會穩(wěn)定工作日益重要。廣大老干部在長期的革命和建設(shè)實踐中具備的堅定的立場和信念、豐富的智慧和經(jīng)驗、崇高的精神和風范、優(yōu)良的傳統(tǒng)和作風，形成了他們獨特的政治優(yōu)勢，他們是在加強民族團結(jié)維護社會穩(wěn)定中一支不容忽視的重要力量。可以根據(jù)老干部的特長和身體狀況，為他們設(shè)置政策宣傳、信息收集、治安巡邏、結(jié)對幫教等崗位，并積極搭建工作平臺。

(六)組織老干部當好“輔導員”，關(guān)心教育下一代。

老干部與廣大青少年有著天然的親情關(guān)系，他們很樂意為下一代做自己力所能及的事?？梢砸劳欣细刹康摹拔宕蟆眱?yōu)勢，對青少年進行以社會主義核心價值體系為主題的思想教育。一是可以聘請老干部擔任校外輔導員，利用團隊日，定期開展紅色傳統(tǒng)教育活動。例如霍城縣關(guān)工委這幾年組織老干部進校園開展“講一講家鄉(xiāng)變化，講一講邊疆歷史，講一講老一輩童年”的“三個講一講”、“學黨史、頌黨恩、跟黨走”、“心向黨、講品德、見行動”為主題的教育活動都取得了很好的教育效果。二是開展幫教活動。組織老干部配合相關(guān)部門對失足青少年和有劣跡青少年等群體開展“一對一”、“多對一”等形式多樣的幫教活動和心理疏導，最大程度地救助邊緣青少年。三是配合有關(guān)部門凈化青少年成長的社會環(huán)境。組織老干部積極參與與青少年身心和身體健康有關(guān)行業(yè)的監(jiān)督工作。四是積極參與家長學校建設(shè)。組織老教師積極參與家長學校的建設(shè)，提升家長學校的品質(zhì)，豐富家長學校的內(nèi)容，提高家長自身素質(zhì)，促進家庭教育水平的提高。

(七)組織老干部當好“傳播員”，弘揚先進民族文化。

豐富多彩的民族文化熏陶，使不少老同志們在戲曲、書法、繪畫、舞蹈等方面愛好多樣，各有特長。近年來如霍城縣退休干部馮達、卜照孔、李仰文等老同志書法作品在有關(guān)刊物上多有發(fā)表和獲獎、在各種書畫交流中也獲得贊譽，激發(fā)了很多人學習書畫的興趣?；舫强h的老干部攝影班也培養(yǎng)了許多攝影愛好者，他們將美好的事物、改革開放的成果定格在永恒。老干部藝術(shù)隊排練的舞蹈經(jīng)常參加群眾廣場、基層組織建設(shè)、三下鄉(xiāng)、兵地之間的匯演。老干部合唱團經(jīng)常參加縣上的文藝演出。老干部地方戲曲協(xié)會對挖掘、創(chuàng)造、傳承、弘揚地方曲藝做出了很大的貢獻。這些都對提高群眾性文化活動起到積極的促進作用。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研的時候，了解到很大一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化站都沒有很好地利用起來，大部分時間都是閑置的，究其原因無非是缺少管理人員，經(jīng)費緊張。這和老年人普遍缺少活動場所又是相矛盾的，可以從住在本地的退休干部中聘請一名老干部來管理，同時以老干部為核心成立一些老年人自管文體協(xié)會，再適當?shù)嘏e辦一些文體活動加以引導，這樣花錢不多還可以用活這個陣地，也滿足了老年人的需要。

(八)組織老干部當好“管理員”，幫助做好老年人工作。

霍城縣同樣存在人口老齡化的問題，而老干部是社會老年群體的中堅和骨干，他們樂觀向上的精神風貌和生活姿態(tài)，在社會老年群體中起著引領(lǐng)和導向的作用，產(chǎn)生著群超效應(yīng)。在加強社會管理及其創(chuàng)新中，應(yīng)充分發(fā)揮老干部在社會老年群體中領(lǐng)頭雁和帶頭羊的作用，把更多的老年人凝聚和吸引在黨的周圍。一是大力發(fā)展老年體育事業(yè)?？梢岳细刹繛橹黧w，成立老年體育協(xié)會，最大限度地動員組織社會老年人參加多樣化的體育健身活動，使更多的老年人能夠真正增強體質(zhì)，遠離疾病困擾，健康輕松地享受晚年生活。二是大力發(fā)展老年教育事業(yè)。以老干部為主體，以老干部大學為依托，深度開發(fā)老年教育資源，組織引導更多的社會老年人參加學習，不斷提升他們的知識層次和思想境界，使晚年的精神生活更加充實。霍城縣的老年大學常年開設(shè)的班已有7個，但是由于資源和經(jīng)費的限制，還遠遠達不到老年人的需求，精品課也不多，今年搬遷至新的活動中心后，給老年大學的發(fā)展提供了很好的空間。三是大力發(fā)展老年文化事業(yè)。以老干部為主體，以老干部書畫、攝影、藝術(shù)團等自管協(xié)會為依托，廣泛吸納社會老年人中的書畫、攝影、合唱、舞蹈藝術(shù)等方面的愛好者積極參與其中，使更多的老年人修養(yǎng)心性，陶冶情操，晚年生活更加富有情趣，生活更愉悅。例如蘆草溝鎮(zhèn)的老干部工作以老干部黨支部為核心，以文化室為陣地，成立了書畫、舞蹈、合唱、地方小曲等五個老年人自管組織，他們中間的帶頭人都是老干部，天天都有活動，不僅使老年人積極地加入到他們的行列中，還帶動了全鎮(zhèn)的群眾文化生活。

三、充分調(diào)動老干部參與社會管理及其創(chuàng)新的積極性。

(一)要進一步加強對老干部的教育和引導。

一是在政治上要多關(guān)心。落實好老干部閱讀重要文件、參加重要會議、聽取工作報告等相關(guān)制度，使他們及時準確地把握黨和國家大政方針及重大決策部署，思想觀念真正與時俱進。二是在生活上要多關(guān)照。凡是政策規(guī)定老干部應(yīng)享受的生活待遇，要不折不扣地落實到位;凡是干部職工享受的福利待遇，對老干部要優(yōu)厚安排;要根據(jù)老干部實際需要，盡最大可能多辦好事和實事，解除他們生活上的后顧之憂。三是在思想上要多溝通。要經(jīng)常與老干部保持熱線聯(lián)系，及時了解和掌握他們思想情緒的變化和心理活動的脈波，多做深入細致的思想工作，使他們心情舒暢地學習、工作和生活。四是在工作上要多請教。要以老干部為師，決策重大事項前要注意傾聽老干部的意見和看法，解決復雜矛盾和問題時要請老干部幫助出主意，使老干部切實感受到組織上對他們的厚愛和敬重。

(二)發(fā)揮老干部作用要把握二個原則。

一是個人志趣與社會需求相結(jié)合的原則。在引導老干部參與社會管理工作時應(yīng)該注意到，老干部發(fā)揮作用有其自身的特點和局限性。因此，要實事求是，既要考慮不同類型、不同層次、不同志趣的老干部的特點，又要根據(jù)社會需求，不斷創(chuàng)新老干部發(fā)揮作用的方式，努力把豐富老干部的精神文化生活和發(fā)揮老干部作用有機結(jié)合起來，調(diào)動老干部的積極性，達到兩全其美的效果。二是自覺自愿與量力而行相結(jié)合的原則。老干部是推動改革、發(fā)展和穩(wěn)定不可缺少的力量。然而，老干部畢竟年事已高，不宜從事高難度的工作，應(yīng)從實際出發(fā)，堅持以人為本，“健康第一”，在老干部自覺自愿的前提下，根據(jù)他們的身體情況力所能及地開展工作，利用一切適合于自已情況的方式，可以取得事半功倍的效果。

(三)老干部工作部門要做好服務(wù)。

一是要合理建立老干部人才資源庫。堅持自愿和量力而行的原則，根據(jù)精力、專長、志趣等因素進行分類。在黨和人民需要的時候就要拿出一支隊伍。二是加強宣傳，選樹典型。要深入總結(jié)和宣傳老干部參與社會管理及其創(chuàng)新的好經(jīng)驗、好做法，大張旗鼓地表彰先進、樹立典型，形成正確的輿論和行為導向，激勵和引導更多的老干部在參與社會管理及其創(chuàng)新中更好地發(fā)揮作用，為黨和人民再立新功。

加強社會管理就是要最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素，因而發(fā)揮老干部這個獨特的群體在社會管理及其創(chuàng)新中的獨特作用，是擺在老干部工作者面前的一項重要工作任務(wù)。需要進一步解放思想，求實創(chuàng)新，拓寬渠道，搭建平臺，加強引導，發(fā)揮優(yōu)勢，調(diào)動各族老干部在社會管理創(chuàng)新中的積極性，激發(fā)各族老干部“老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”的熱情，引導廣大各族老干部為建設(shè)幸福和諧新霍城發(fā)揮余熱、貢獻力量。

社會管理調(diào)研報告題目篇十

社區(qū)作為城市的基本細胞，是進行社會服務(wù)與管理活動最為重要的平臺，特別是在眾多的“單位人”演變?yōu)椤吧鐣恕钡慕裉?，社區(qū)在化解基本矛盾、維護社會穩(wěn)定、提供公共服務(wù)等方面的作用日益突出。積極強化社區(qū)社會管理體制改革，在離群眾最近的地方進行社會管理創(chuàng)新，必將是社會管理創(chuàng)新整體工作中最為重要的一環(huán)。近年來，xx區(qū)結(jié)合自身特點，在加強社區(qū)建設(shè)，推動社區(qū)社會管理創(chuàng)新上進行了一系列有益探索，取得了初步的成果。

xx區(qū)現(xiàn)有城市社區(qū)53個，農(nóng)村社區(qū)21個。共有社區(qū)工作人員2104人，其中民選社區(qū)工作人員352人，公益崗位人員1318人，“4050”基地人員434人。社區(qū)公共服務(wù)用房總面積32096平方米，平均面積583.6平方米；農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)用房總面積1.61萬平方米，平均面積達到700平方米，每個社區(qū)的室外活動場地均達到4000平方米以上。

社區(qū)組織管理機構(gòu)主要包括三部分：一是通過選舉產(chǎn)生的社區(qū)黨組織，負責領(lǐng)導社區(qū)各項工作；二是由社區(qū)居民和轄區(qū)單位代表組成的社區(qū)成員代表會議，每年定期召開會議討論社區(qū)重要事項；三是由社區(qū)居民選舉成立社區(qū)居民委員會，負責處理社區(qū)日常工作。其中，社區(qū)居民委員會下設(shè)社區(qū)公共事務(wù)服務(wù)中心、社區(qū)居民訴求中心，社區(qū)公共事務(wù)服務(wù)中心承接政府職能轉(zhuǎn)變過程中下沉到社區(qū)的各項公共服務(wù)和社會轉(zhuǎn)型過程中社會化為民服務(wù)；社區(qū)居民訴求中心受理承辦居民各種意見和建議。

社會管理的核心是對人的管理與服務(wù)，xx區(qū)從這一角度出發(fā)，積極搭建管理與服務(wù)的載體和平臺，建立了完善的網(wǎng)格化社會服務(wù)管理模式，形成了居民意見有人聽、問題有人管、訴求有人接的新機制，使管理與服務(wù)更加貼近群眾、惠及群眾。

一是建立黨組織服務(wù)民生大廈，全方位服務(wù)與民。為加強社會建設(shè)、社會管理和社會服務(wù)，xx區(qū)投資5000余萬元，建成了一個1萬平方米集黨務(wù)服務(wù)、行政服務(wù)、公共服務(wù)和社會服務(wù)為一體的黨組織服務(wù)民生大廈。大廈設(shè)有60多個服務(wù)窗口和部門，涵蓋了黨建綜合、行政審批、民事辦理、公共服務(wù)、社會動員、維穩(wěn)調(diào)解、效能監(jiān)察、教育培訓等8大功能，以此作為全區(qū)社區(qū)社會管理的工作的中樞機構(gòu)、服務(wù)民生工作的指導調(diào)解中心、強化社會管理的重要載體、加強群眾工作的堅實基地，為實現(xiàn)服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)社會、服務(wù)居民“三服務(wù)”的工作目標提供平臺保障。

二是建立社區(qū)事務(wù)受理中心，暢通居民訴求渠道。以社區(qū)事務(wù)受理中心和民生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心為平臺，在各社區(qū)設(shè)立了社區(qū)事務(wù)受理中心，及時接收、辦理居民反映的各類問題。在黨組織服務(wù)民生大廈設(shè)立了民生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心，開通為民服務(wù)和訴求熱線，隨時了解居民的訴求。同時，還通過政府的網(wǎng)站、信訪大廳、區(qū)長公開電話、局長接待日、讀報讀網(wǎng)活動，全面了解群眾訴求，變上訪為下訪，及時發(fā)現(xiàn)問題，全方位、無障礙地暢通群眾訴求渠道。

三是成立居民事務(wù)協(xié)調(diào)機構(gòu)，解決居民矛盾糾紛。在每個街道建立了社區(qū)公共事務(wù)服務(wù)中心，在社區(qū)成立了居民事務(wù)協(xié)調(diào)委員會，協(xié)調(diào)化解社區(qū)內(nèi)的居民矛盾糾紛，實行領(lǐng)導干部大接訪進社區(qū)，定期開展問題和隱患排查。以政府購買公共服務(wù)的形式，在社區(qū)配備了“百姓法律顧問”，提供法律咨詢服務(wù)，每20-40戶設(shè)立了1名和諧促進員，開展家庭糾紛、鄰里糾紛的日常調(diào)處化解和社情民意的及時報告。

四是構(gòu)建網(wǎng)格化社會管理服務(wù)體系。根據(jù)街道社區(qū)的轄區(qū)居住人口狀況、出租屋數(shù)量、社區(qū)管理工作難易程度等情況，確立了城市管理網(wǎng)格，將轄區(qū)以企事業(yè)單位，居民小區(qū)，大型商（市）場等全部納入網(wǎng)格化管理，并實行“一格三員”的管理模式。即每個網(wǎng)格配備網(wǎng)格管理員（社區(qū)）、網(wǎng)格協(xié)管員（居民）、網(wǎng)格督導員（街道），把人、地、物、房、情、事、組織全部納入網(wǎng)格進行管理，實現(xiàn)社區(qū)管理的扁平化、精細化、高效化和社區(qū)服務(wù)的零距離、全覆蓋、全天候。在網(wǎng)格化基礎(chǔ)上，每個社區(qū)的服務(wù)中心實行“1+10”社區(qū)服務(wù)模式。即：在社區(qū)服務(wù)中心協(xié)調(diào)下，整合綜治、公安、民政、衛(wèi)生、計生、勞動保障、社保、醫(yī)保、婦聯(lián)、物管等十個部門，為社區(qū)居民提供全方位服務(wù)，使“社區(qū)化”服務(wù)保障體系進一步健全。

五是建立民情輿情收集反饋制度。網(wǎng)格管理“三員”負責民情輿論的收集、報送、反饋等工作，隨時采集“8+x”信息，按時上傳?！?”是指本格戶籍人數(shù)、常住人數(shù)、流動人口、就業(yè)、社保、計生、教育、物業(yè)等8項固定信息，“x”是指群眾訴求、安全隱患等特殊信息，街道、社區(qū)做到動態(tài)掌握、全面了解群眾特別是流動人口、特殊人群的實際情況, 根據(jù)職責及時響應(yīng)處理，進一步提高了管理工作的精細化、動態(tài)化水平。

六是構(gòu)建立體化的社會治安防控體系。實行“傳統(tǒng)+科技、民警+群眾、執(zhí)法+服務(wù)”的工作機制，建設(shè)街區(qū)防控網(wǎng)、社區(qū)防控網(wǎng)、虛擬社會防控網(wǎng)，實行“網(wǎng)格化”治安巡防模式。結(jié)合天網(wǎng)工程，定期對治安混亂區(qū)域、場所和部位進行排查整治，并對新建住宅小區(qū)嚴格實行了“技防準入”制度。

七是實施社會化養(yǎng)老工程。xx區(qū)在興建公辦養(yǎng)老機構(gòu)的基礎(chǔ)上，積極開展社區(qū)助老行動，在社區(qū)建立日間照料中心和老年人娛樂室，為社區(qū)老年人提供娛樂休閑場所，壯大志愿者隊伍，發(fā)揮廣大志愿者的作用，為居家養(yǎng)老的老年人提供必要的生活服務(wù)。對獨居、空巢老年人開展“一天一敲門、關(guān)愛進家門”志愿活動，依托社區(qū)信息化平臺，為老年人提供緊急幫助、電子購物、醫(yī)療優(yōu)惠等各項服務(wù)，確保老人安度晚年。

八是創(chuàng)新散舊棄樓物業(yè)管理模式。xx區(qū)對無物業(yè)管理、樓棟相對集中、近3-5年內(nèi)沒有意向拆遷的、群眾參與積極性較高的散舊樓宇，采取點、線、面的推進方式進行了模式探索。實行居民自治管理、政府引導后轉(zhuǎn)交物業(yè)管理、棄管恢復管理的三種管理模式，收到了良好效果。以北安社區(qū)為例，成立物業(yè)管理委員會4個月以來，為居民解決供暖、供電、供水、燃氣等生活問題127項，新的管理模式得到居民的認可和好評。

隨著社區(qū)社會管理創(chuàng)新活動的不斷向前推進，一些制約社區(qū)社會管理服務(wù)持續(xù)改善的因素也日益凸顯，成為阻礙社區(qū)發(fā)揮化解基本矛盾、維護社會穩(wěn)定、提供公共服務(wù)等重要職能的障礙。

（一）社區(qū)經(jīng)費保障問題

社區(qū)工作經(jīng)費作為支撐社區(qū)開展工作的重要資源，是社區(qū)發(fā)揮管理服務(wù)功能的先決條件。按照現(xiàn)行的社區(qū)經(jīng)費保障模式，其來源應(yīng)主要由三個部分組成：一是省市區(qū)各級政府的投入，如：社區(qū)辦公活動經(jīng)費、政府職能延伸工作經(jīng)費、集體獎勵經(jīng)費；二是社區(qū)提供便民服務(wù)所得的服務(wù)收入，如興辦超市、早餐點等的收入；三是社區(qū)單位和成員的贊助和募捐等收入。在這三部分中唯一穩(wěn)定的是政府的財政資金投入，但也存在政府職能延伸而工作經(jīng)費不同步保障的情況，而其他兩方面的經(jīng)費來源數(shù)量上寥寥無幾，且很難形成穩(wěn)定的經(jīng)費來源。

（二）社區(qū)人員隊伍管理問題

隨著社區(qū)工作內(nèi)容不斷豐富，范圍不斷拓展，社區(qū)工作人員隊伍日漸壯大，xx區(qū)的社區(qū)工作人員從20xx年以前的395人，增加到2104人。其中民選社區(qū)工作人員352人，公益崗位人員 1318人（低保、勞動、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工會、治安、服務(wù)員），“4050”基地人員434人。除社區(qū)民選委員外，在公益崗位人員招聘和工資待遇等方面，均由勞動部門負責，導致了兩大問題：一是民政用人不招人，對人員素質(zhì)入口關(guān)沒有決策權(quán)，勞動部門招人時，對于人員素質(zhì)的要求與社區(qū)當前所需公益性崗位具體標準沒能對號入座，有時是人招到了，卻無法勝任指定崗位的工作；二是民政管人不管待遇，對于公益性崗位人員的工資等相關(guān)福利待遇由勞動部門負責，社區(qū)在人員管理上，很難使用經(jīng)濟杠桿加以制約和控制，公益性崗位人員統(tǒng)一管理缺少制約性，給社區(qū)管理增加了難度。

（三）社區(qū)負擔過重問題

社區(qū)履行的管理和服務(wù)職責有十四類，分別是：

（1）宣傳貫徹法律法規(guī)和黨的方針政策；

（2）發(fā)揮社區(qū)自治組織作用，執(zhí)行社區(qū)居民代表會議的決議；

（4）組織居民開展健康向上的文體活動，建設(shè)人際關(guān)系和諧的文明社區(qū)；

（5）扶持和發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)；

（6）監(jiān)督物業(yè)管理企業(yè)，指導業(yè)主委員會工作；

（7）協(xié)助維護社區(qū)治安；

（8）整合社區(qū)資源，發(fā)展社區(qū)公益事業(yè)，如：養(yǎng)老服務(wù)；

(9)加強社區(qū)救助保障等社會事務(wù)的管理；

(10)反映社情民意，評議和監(jiān)督政府部門的政務(wù)工作，維護社區(qū)居民的合法權(quán)益；

（11）協(xié)助政府部門做好普查、調(diào)查等工作；

(12)完成區(qū)政府交辦的事關(guān)全局的臨時性工作；

（13）開展精神文明創(chuàng)建活動；

（14）履行法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。各類工作職責細分后，工作任務(wù)總量達到300余項。此外，還承擔了大量的迎檢、考察、調(diào)研等任務(wù)，以及上級單位、部門交辦的各項事務(wù)，造成社區(qū)負擔較重。

為使社區(qū)社會管理水平再上一個臺階，真正發(fā)揮社區(qū)在化解基本矛盾、維護社會穩(wěn)定、提供公共服務(wù)等方面的基礎(chǔ)性作用，在綜合考慮現(xiàn)存問題的基礎(chǔ)上，特提出如下建議：

（一）加強社區(qū)經(jīng)費保障，拓寬經(jīng)費來源渠道。一是建議省市區(qū)科學編制社區(qū)發(fā)展規(guī)劃，將建設(shè)和發(fā)展社區(qū)的資金納入預算，保證按時足額發(fā)放，避免擠占、挪用等狀況的出現(xiàn)。二是在保障基本投入均衡的前提下，采取以獎代投的方式，圍繞社區(qū)各項管理服務(wù)職能，科學設(shè)置獎項，引導社區(qū)開展管理服務(wù)活動。三是按照權(quán)隨責走、費隨事轉(zhuǎn)的原則，在各級政府或政府部門向社區(qū)下派任務(wù)、交辦事項的同時，必須將履行該項工作所需的經(jīng)費及時撥付，以免擠占社區(qū)正常工作經(jīng)費，造成社區(qū)正常運轉(zhuǎn)受阻。四是建議鼓勵社區(qū)開辦便民服務(wù)項目，如超市、早餐點、托老、托幼等有償服務(wù)，也可以引入社會資金興辦上述便民服務(wù)項目，并將利潤（或利潤分成）作為社區(qū)資金來源的重要組成部分。五是允許并鼓勵社區(qū)吸收轄區(qū)內(nèi)外的定向捐助，為社區(qū)社會管理服務(wù)工作的順利、健康、快速發(fā)展提供經(jīng)費保障。

（二）規(guī)范社區(qū)用人程序，強化相關(guān)人員管理。在社區(qū)公益崗位人員的招聘上，建議采取一體化模式，即無論任何單位或部門向社區(qū)派駐公益崗位工作人員，在最后確定招聘人選時都需要至少由民政、人社、派駐部門三家聯(lián)合進行。各公益崗人員在業(yè)務(wù)上接受派駐部門的指導，在日常管理上，由所在社區(qū)統(tǒng)一管理，接受街道社區(qū)考核，社區(qū)在人員去留上擁有最終決定權(quán)，實現(xiàn)人員管理上的條塊有機結(jié)合。在執(zhí)法大隊、保潔大隊等與社區(qū)密切相關(guān)的人員管理上，業(yè)務(wù)、財務(wù)上受派出部門管理，社區(qū)參與其考核，并根據(jù)其服務(wù)社區(qū)表現(xiàn)對進退留轉(zhuǎn)提出建議。并將網(wǎng)格工作組組長、黨組織聯(lián)絡(luò)員、網(wǎng)格管理員、治安員、經(jīng)濟服務(wù)員、環(huán)境監(jiān)督員等網(wǎng)格工作人員日常管理與考核劃歸社區(qū)進行統(tǒng)一管理，具體管理辦法與本社區(qū)的公益崗位人員相同。這樣，使社區(qū)的人員管理有章可循、有據(jù)可依，做到統(tǒng)一規(guī)范，更好地服務(wù)居民提供可靠的人員保障。

（三）減輕社區(qū)工作負擔，明確社區(qū)權(quán)責。針對目前社區(qū)工作負擔沉重、行政性事物繁多的現(xiàn)象，建議適當給社區(qū)減負。把那些重復的、形式的、無效的、多余的“活”減去，以集中精力為社區(qū)居民辦一些實實在在的事。一是建議社區(qū)去行政化，逐步減少行政事務(wù)對社區(qū)工作的牽絆。二是規(guī)范對社區(qū)的考核。目前各級、各部門對社區(qū)的考核、檢查、評比名目繁多、且口徑多部統(tǒng)一，特別是對基礎(chǔ)材料及薄冊的考核，更是令社區(qū)應(yīng)接不暇。因此建議將對政府各部門的考核不要落到社區(qū)，要直接由各部門承擔。對社區(qū)的考核要進行合并統(tǒng)一，爭取做到一個部門牽頭、其他部門參與；一個考核實現(xiàn)基本工作全部覆蓋；各項考核指標的設(shè)置上要緊緊圍繞社區(qū)工作的實際；并且要做到重實際輕簿冊。三是盡量避免將政府部門工作強加給社區(qū)。嚴禁各部門直接向街道、社區(qū)下派任務(wù)。確需向辦事處、社區(qū)布置的工作任務(wù)或者新增考核評比內(nèi)容的，應(yīng)經(jīng)主管區(qū)級領(lǐng)導審核批準，以政府名義統(tǒng)一下達。只有這樣，才能使社區(qū)能夠有精力，騰出更多的時間來服務(wù)民生，為轄區(qū)百姓解決實實在在的事情。

（四）整合各項資源，形成管理服務(wù)合力。加強社區(qū)建設(shè)，提升社區(qū)管理服務(wù)水平，并不意味著一切都需要從零開始，更多是一種資源整合，或者是發(fā)揮資源的潛在作用。從xx市區(qū)的情況來看，至少有兩項資源是可以為社區(qū)管理服務(wù)效率提升創(chuàng)造便利條件的。一是正在建設(shè)的天網(wǎng)工程。遍布大街小巷的攝像頭，不僅應(yīng)作為打擊犯罪、提供線索的有力武器，還應(yīng)該發(fā)揮其在城市精細管理方面的作用，包括市容環(huán)境狀況的快速巡查、群體性的事件的及時發(fā)現(xiàn)等。二是在各社區(qū)已經(jīng)架設(shè)起來的內(nèi)網(wǎng)資源。目前，全市各社區(qū)間的內(nèi)網(wǎng)不僅網(wǎng)絡(luò)速度較高、安全性較好，但該項資源在全市并沒有得到有效利用。建議將其作為提升社會管理服務(wù)效率的技術(shù)手段迅速加以整合，用于信息上報、任務(wù)下達、視頻會議、工作協(xié)調(diào)等方面，提高社區(qū)管理信息化水平。

社會管理調(diào)研報告題目篇十一

為進一步加強和創(chuàng)新社會管理工作，努力促進社會和諧，xx縣綜治辦于11月份對全縣加強和創(chuàng)新社會管理工作進行了工作調(diào)研。通過深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)調(diào)查研究、廣泛召開調(diào)研座談會等形式，全面了解該縣社會管理工作情況，深入剖析存在的困難和問題，并廣泛征集了意見和建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

由于當前我國正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟體制、利益格局、思想文化、社會結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，社會管理工作與人民群眾日益增長的需求相比，與經(jīng)濟社會加速發(fā)展的形勢相比，還有不相適應(yīng)的地方，還存在以下的困難和問題。

1、社會管理工作機制仍不夠完善。全市“一中心五網(wǎng)絡(luò)”運行體系中規(guī)定：區(qū)縣設(shè)立社會管理中心，與綜合治理委員會、維護穩(wěn)定領(lǐng)導小組三塊牌子，一套班子，下設(shè)社會管理辦和綜合治理辦。其中綜治辦為正科級單位，配備5名以上工作人員。由于原先的綜合治理辦公室是掛靠政法委工作，可以說是常設(shè)的“臨時機構(gòu)”，其編制受政法委編制的限制。社會治安綜合治理委員會更名為社會管理綜合治理委員會后，縣、鄉(xiāng)綜治辦人員編制問題仍未得到有效解決。社會管理是個大范疇，除了發(fā)展經(jīng)濟外，其余工作都包含在社會管理中，單靠一個掛靠部門去調(diào)度和考評難免心有余而力不足。

2、基層服務(wù)管理工作難度較大。一是基層政法工作力量嚴重不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理中心承擔著綜合治理、信訪維穩(wěn)、治安防控、安全監(jiān)管等諸多職責和任務(wù)，工作任務(wù)重。就xx縣基層政法力量的配備來看，一方面由于年輕警力調(diào)出人員多，警力年齡結(jié)構(gòu)偏高;另一方面由于受政法專項編制的限制，招錄門檻高。政法機關(guān)人員很難得到及時補充，造成很多基層政法部門力量嚴重不足，2-3人的派出所還普遍存在。二是基層服務(wù)管理工作難以適應(yīng)群眾需求。社區(qū)工作機制尚未理順，社區(qū)居委會趨于行政化，承擔大量的行政部門工作，影響了社區(qū)自治和服務(wù)功能發(fā)揮。部分社區(qū)居委會選舉工作不規(guī)范，居委會成員主動服務(wù)意識不夠，導致居民對社區(qū)工作缺乏必要的關(guān)心和支持。部分樓道長能力不足，責任心不強，服務(wù)管理作用未有效發(fā)揮。部分居民小區(qū)沒有成立業(yè)主委員會，對物業(yè)管理企業(yè)缺乏有效監(jiān)督。一些老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、綠化等損毀嚴重，小區(qū)配套設(shè)施不全，環(huán)境衛(wèi)生差。部分小區(qū)因沒有封閉，治安環(huán)境較差，入室盜竊案件頻發(fā)。少數(shù)居民毀綠種菜、停車，私搭亂建，在小區(qū)住宅內(nèi)開設(shè)家庭賓館、飯店、棋牌室，在居民小區(qū)內(nèi)開辦加工廠，噪音、油煙污染擾民，并存在一定安全隱患，群眾反映強烈，卻長期得不到解決。三是維護群眾權(quán)益機制還不夠健全。突出表現(xiàn)在：一是部門之間推諉扯皮，對群眾反映的問題擊鼓傳花，群眾跑了一圈，就是無人負責解決問題;二是少數(shù)部門責任意識不強，解決信訪問題停留在形式上，甚至存在抵觸情緒，未從根本上做到“案結(jié)事了”;三是對群眾反映比較強烈、比較集中的信訪問題，仍然采取個案處理的方式，沒有從體制機制上根本解決問題，造成同一性質(zhì)問題不同群眾反復上訪。同時，部分群眾依法維權(quán)意識不強、能力欠缺，遇到問題不愿選擇訴訟、仲裁、行政復議等維權(quán)方式，更多選擇“零成本、快解決”的信訪渠道，致使大量問題集中到信訪部門，一些民商事糾紛甚至已經(jīng)依法判決的訴訟案件也進入信訪渠道。

3、社會管理工作面臨諸多新問題。經(jīng)濟社會快速發(fā)展，人民群眾需求日益提高，給社會管理工作帶來許多新的挑戰(zhàn)。如：城市規(guī)模、人口迅速擴張，人口流動性日益增強，現(xiàn)有的人口管理、服務(wù)工作已難以適應(yīng)新形勢需要;互聯(lián)網(wǎng)虛擬社區(qū)、博客、即時通訊等迅猛發(fā)展，在“人人都是通訊社、個個都有麥克風”的情況下，如何提高網(wǎng)絡(luò)輿情分析應(yīng)對能力，成為社會管理工作面臨的新課題;當前非公經(jīng)濟組織、社會組織蓬勃發(fā)展，如何加強規(guī)范、管理、服務(wù)，發(fā)揮其在參與社會管理服務(wù)工作中的作用，成為各級黨委、政府社會管理工作面臨的新任務(wù);當前社會矛盾凸顯，各種偶發(fā)事件都有可能迅速升級演變成對抗激烈、難以處置的群體性事件，有效化解社會矛盾、完善應(yīng)急處突機制，成為當前社會管理工作的重點難點之一。問卷調(diào)查結(jié)果顯示，土地征用與房屋拆遷、房價過高與住房保障、勞動就業(yè)與分配不公、消極腐敗現(xiàn)象、食品藥品安全、環(huán)境資源保護成為當前容易引發(fā)社會矛盾的前幾位因素。

1、進一步健全工作體系、完善考評機制。一是抓好人員編制和工作職能的落實。建議將區(qū)縣社會管理辦單獨設(shè)為黨委或政府的常設(shè)部門，升級為副處級單位，上級社會管理部門專門下發(fā)文件對社會管理辦明確具體組織機構(gòu)、人員編制和經(jīng)費保障等設(shè)置。以進一步整合社會服務(wù)管理職能和資源，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，真正形成黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、各方參與的社會服務(wù)管理工作機制，切實解決一些領(lǐng)域多頭管理、分散管理，特別是遇到難事推諉扯皮的問題，確保各職能部門形成運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的社會管理和公共服務(wù)合力。二是完善考核評價機制。社會管理創(chuàng)新“創(chuàng)什么”、“怎么創(chuàng)”明確后，更需重視“怎么考”的問題。推進社會管理創(chuàng)新項目，考核是保障、考實是要求。在考核上，一是要體現(xiàn)考核的激勵性，要與經(jīng)濟建設(shè)一樣建立考核獎懲機制，獎懲激勵的力度要能有效調(diào)動基層的積極性。要將社會管理創(chuàng)新納入領(lǐng)導干部政績考核，分值不低于50%。二是要體現(xiàn)考核的導向性，緊緊圍繞新理念、新目標、新要求進行績效評價，要加大創(chuàng)新考核分值，不能把創(chuàng)新做法像金子掩埋在沙灘中。制定社會管理創(chuàng)新獎項評比獎勵辦法，激勵探索創(chuàng)新。三是要體現(xiàn)考核的科學性，綜治考核要堅持過程和結(jié)果相結(jié)合，但不能事無巨細，紛繁復雜，要突出重點，化繁為簡，制定公平公正、易操作的考核措施。

2、進一步整合力量，建立多方參與的服務(wù)群眾機制。一是加強政法服務(wù)管理工作力量的配備。建議上級部門能夠適當增加警力編制的數(shù)量，盡快出臺政法部門人員流動機制或招錄工作機制，解決基層政法部門特別是派出所警力嚴重不足的問題。二是整合社會力量形成合力。各級社會管理組織要全面加強和改進新形勢下黨的群眾工作，提高各級黨組織引領(lǐng)社會、組織社會、管理社會、服務(wù)社會的能力。積極引導社會團體、行業(yè)組織、中介機構(gòu)、志愿者團體等各類社會組織加強自身建設(shè)、增強服務(wù)社會能力，發(fā)揮社會各方面的協(xié)同作用。發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎(chǔ)作用，擴大基層民主，依法保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，拓寬群眾參與渠道，健全群眾參與機制。三是強化源頭治理，做到關(guān)口前移。把街道、社區(qū)作為源頭治理的前沿，綜合協(xié)調(diào)和引導各部門把人力、財力、物力更多地投到基層，努力夯實基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強化基礎(chǔ)工作，為社會管理奠定堅實基礎(chǔ)。

面對社會管理創(chuàng)新中的新問題，要加強決策的科學性、可行性、具體操作層面的分析研究，才能少走彎路，提高效率。但社會管理創(chuàng)新不能僅靠紙上談“新”，關(guān)鍵在于落實，在于找準落腳點和切入點，千方百計集聚社會力量，引導群眾參與，調(diào)動社會各界參與的積極性，把上級精神具體化，把外地經(jīng)驗本地化，把理論研究務(wù)實化，既謀又干，既知又行。一是建立社會形勢分析例會制度。要像分析經(jīng)濟形勢一樣分析社會形勢，每月召集成員單位交流分析參與社會建設(shè)的工作情況以及掌握的影響和諧穩(wěn)定的突出問題、發(fā)展趨勢、解決措施等，進行分析研判和研究部署，對重大復雜問題提請黨委政府研究解決。二是建立基層社會管理指導員制度。推行市級機關(guān)結(jié)對聯(lián)系區(qū)縣，縣級機關(guān)單位結(jié)對聯(lián)系鄉(xiāng)(鎮(zhèn))活動，從機關(guān)選派農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富、熱心從事群眾工作人員，組建村居社會管理指導員隊伍，在社會結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化的新形勢下，指導基層做好服務(wù)群眾工作。三是建立標本兼治機制。當前，影響社會和諧穩(wěn)定的因素比較多，僅在事發(fā)時疲于應(yīng)付，而疏于事前防范、事后原因分析以及源頭治理等措施，難以從根本上解決問題。要立足標本兼治，想方設(shè)法從源頭移走“火藥桶”上下足功夫，實現(xiàn)被動“維穩(wěn)”向主動“創(chuàng)穩(wěn)”的轉(zhuǎn)變。首先要積極完善穩(wěn)定風險評估。對實施的重大決策、重大項目和征地拆遷項目，規(guī)范評估程序，建立督查問責機制，做到“應(yīng)評盡評”，防止因決策不當引發(fā)社會矛盾。其次要著力規(guī)范社會行為。通過深化法治建設(shè)，強化行政監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)督和問責，提高法治政府建設(shè)水平和執(zhí)法公信力;通過組織開展更豐富、更高頻率、更深入基層的社會教育和文化活動，開展道德模范評選，出臺嚴管干部工作規(guī)定，深化反腐倡廉，引導樹立健康向上的社會風尚。再次要加強民意收集與信息反饋。擴大公眾參與社會管理的程度和積極性，真正把群眾滿意不滿意作為加強和創(chuàng)新社會管理的出發(fā)點和落腳點，把加強和創(chuàng)新社會管理同人民群眾意愿和需要緊密結(jié)合起來，以人民群眾利益為重、以人民群眾期盼為念，充分尊重人、理解人、關(guān)心人，寓管理于服務(wù)之中，努力實現(xiàn)管理與服務(wù)的有機統(tǒng)一，形成科學有效的利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制和權(quán)益保障機制，共同維護群眾合法權(quán)益。

社會管理調(diào)研報告題目篇十二

按照市人大常委會20xx年工作安排，從10月9日至11日對全市社會救助工作情況進行了專題調(diào)研。調(diào)研組聽取了市人民政府及市教育局、經(jīng)信委、公安局、民政局、財政局、人社局、房管局、衛(wèi)計委、扶貧辦和市殘聯(lián)的工作匯報。深入到昆區(qū)、東河區(qū)、土右旗聽取工作匯報，并走訪了部分社會救助對象。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、社會救助基本情況。

20xx年以來，全市累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保金及各類專項救助資金約15億元。其中：發(fā)放城鄉(xiāng)低保金6.9億元。特困人員供養(yǎng)金8662.76萬元（“三無”人員供養(yǎng)金1105萬元，“五?！惫B(yǎng)金3865.6萬元，孤兒撫育金1180.72萬元，“三民”人員供養(yǎng)金2511.44萬元）。受災(zāi)人員救助資金1705萬元。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金3710萬元。臨時救助金萬元。教育救助金3.23億元。貧困家庭住房救助和危房改造涉及15106戶，補助資金3775萬元。發(fā)放貸款貼息等就業(yè)救助金1.9億元，提供公益性崗位1378個。取暖救助惠及115179戶，發(fā)放救助金及煤炭補助8731.48萬元。共支出社會捐款456.17萬元。

二、主要工作措施。

市、旗縣區(qū)兩級人民政府高度重視社會救助工作，將社會救助體系建設(shè)納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，從政策宣傳、組織領(lǐng)導、規(guī)范運作、資金投入等方面全力做好社會救助工作，逐步形成了以最低生活保障和特殊救助為主，醫(yī)療、教育、住房、取暖和就業(yè)救助為輔，臨時救助和慈善救助為補充，各項優(yōu)惠政策為配套的社會救助體系。

（一）加強政策宣傳，營造良好社會環(huán)境。充分運用各種媒體和基層社區(qū)的力量，加大對社會救助相關(guān)政策法規(guī)的宣傳力度，不斷提高最低生活保障和其他社會救濟信息公開的針對性、時效性和完整性。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導作用，大力宣傳社會救助在保障民生、維護穩(wěn)定、促進和諧等方面的重要作用，引導公眾關(guān)注、參與、支持社會救助工作，在全社會營造良好的輿論氛圍。

（二）加強組織領(lǐng)導和制度建設(shè)，健全社會救助體系。

一是加強組織領(lǐng)導。成立了以市政府分管副市長為組長，各相關(guān)部門負責人為成員的包頭市社會救助體系建設(shè)領(lǐng)導小組，明確了部門職責、人員配備等內(nèi)容，基本形成了政府領(lǐng)導、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社會力量參與的社會救助體系。各旗縣區(qū)也成立了相應(yīng)領(lǐng)導小組，定期召開專題會議，研究部署社會救助工作。

二是完善相關(guān)配套政策。先后出臺了《包頭市城鄉(xiāng)低保公示制度》、《關(guān)于進一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度的實施意見》等政策性文件，從制度上對最低生活保障和特困人員供養(yǎng)、就業(yè)幫扶、教育、醫(yī)療救助等工作進行規(guī)范和約束，保障了社會救助各項工作有序推進。

（三）完善工作機制，推進社會救助規(guī)范運作。

一是建立健全審批機制，促進審批陽光操作。在全國率先推行一個大廳三級聯(lián)審聯(lián)批管理體系。目前，各旗縣區(qū)全部依托城鄉(xiāng)社會救助信息化管理平臺開展了與救助對象面對面的一個大廳三級聯(lián)審聯(lián)批工作。

二是建立健全社會救助申請家庭經(jīng)濟狀況核對機制，準確認定救助對象。成立了包頭市居民家庭經(jīng)濟狀況核對中心，開展經(jīng)濟狀況核對工作。各旗縣區(qū)結(jié)合本地實際出臺核對實施細則，成立核對機構(gòu)，并全部上線試運行。

三是建立健全“一門受理、協(xié)同辦理”機制，積極開展“救急難”。出臺《包頭市“一門受理、協(xié)同辦理”實施意見》，要求各地區(qū)依托各級政府辦事大廳，在全市蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處建立“一門受理、協(xié)同辦理”服務(wù)平臺，明確了社會救助服務(wù)窗口標準、受理責任主體、辦理流程及相關(guān)制度等。目前，全市所轄蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處已設(shè)立“社會救助服務(wù)窗口”88個。制定《包頭市開展“救急難”救助試點方案》，確定青山區(qū)和達茂旗為全市“救急難”試點地區(qū)。各旗縣區(qū)按照“救急難”救助工作采取試點先行，全面實施的辦法，對因災(zāi)、交通肇事等意外事故造成家庭生活暫時困難等“急難”人員給予及時救助。目前，共救助“急難”群眾18人。

四是建立健全資金保障機制，加大資金籌集力度。探索確立了“上統(tǒng)籌、下整合，多級配套，分級負擔，同步增長”的社會救助資金保障體系，社會救助資金逐年增加，資金管理做到了專戶儲存、專帳管理、封閉式運行、社會化發(fā)放。

（四）加強監(jiān)督檢查，開展專項治理整頓。

一是強化監(jiān)督內(nèi)容，重點對入戶核查、民主評議、公開公示和信息核對等環(huán)節(jié)加大監(jiān)督管理力度，保證程序公開，結(jié)果公示。

二是開展社會救助專項整治。對全市所有低保對象進行摸底調(diào)查和重新復核，重新認定了城鎮(zhèn)低保對象55071人，農(nóng)村低保對象34278人，清理出不符合條件的1811人。

三、存在的問題。

（一）社會救助協(xié)作能力沒有充分發(fā)揮，整體合力不強。

國務(wù)院《社會救助暫行辦法》施行后，我市及時調(diào)整社會救助體系建設(shè)領(lǐng)導小組，建立了由民政統(tǒng)籌，相關(guān)部門配合的社會救助管理部門聯(lián)席會議制度。但從目前工作開展的情況來看，部門之間的協(xié)調(diào)配合還不夠緊密，整體協(xié)作能力不強。社會救助涉及多個部門，救助方式多樣，但由于部門之間缺乏相應(yīng)的信息溝通平臺，容易造成漏保和重復救助現(xiàn)象。有的救助政策相互銜接不夠，如低保制度與教育、住房、醫(yī)療等多個專項救助相捆綁，沒有形成一個完善的救助系統(tǒng)，使部分有勞動能力的人寧愿吃“低保”，也不愿就業(yè)。

（二）救助資金投入壓力大，籌資渠道單一。

一是醫(yī)療救助和臨時救助資金投入不足。從我市目前情況來看，城鄉(xiāng)低保家庭及特困人群基本生活救助資金已基本得到保障，但隨著近幾年來醫(yī)療費用的上升，對低收入人群的醫(yī)療救助和臨時救助資金需求增長較快。

二是部分旗縣區(qū)資金投入存在困難。達茂旗集中供養(yǎng)人員費用高，集中供養(yǎng)1個人，每年的生活費、醫(yī)藥費、護理費等平均需要1萬多元，地方政府壓力較大。土右旗農(nóng)村人口基數(shù)大，貧困人口比重相對較多，保障低收入家庭資金需求量不斷增加。

三是慈善救助、公益基金等社會力量參與比較薄弱。

（三）“一門受理、協(xié)同辦理”機制不夠完善。

一是平臺建設(shè)不完善。部分蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處沒有獨立的社會救助服務(wù)大廳，只能借助勞動社會保障服務(wù)大廳開展工作，由于勞動社會保障服務(wù)大廳場地有限，社會救助服務(wù)難以介入。

二是專業(yè)人員配備不足。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處只有1―2名民政助理員，且多為兼職人員。

三是基層工作經(jīng)費沒有列入預算，一定程度上影響了“一門受理、協(xié)同辦理”工作的推進進度。

（四）申請救助家庭經(jīng)濟狀況核實仍存在困難。申請低保的一項重要指標是申請對象的家庭收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇€。市和旗縣區(qū)雖然成立了居民家庭經(jīng)濟狀況核對中心，但在實際工作中，如果申請對象隱報、瞞報真實家庭收入，審核部門很難認定核實。

（五）宣傳力度不夠，廣大人民群眾對社會救助政策的知曉度不高。由于《社會救助暫行辦法》于今年5月開始施行，一些部門對《辦法》的深入宣傳沒有及時跟上，使得老百姓不能夠及時、清楚地了解政策，享受政策給予的救助。

四、幾點建議。

（一）進一步完善社會救助工作協(xié)調(diào)機制。各級人民政府要切實把社會救助納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，進一步健全政府領(lǐng)導、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社會力量參與的社會救助工作協(xié)調(diào)機制。民政部門要發(fā)揮好牽頭協(xié)調(diào)作用，各相關(guān)部門要做好協(xié)調(diào)配合和制度銜接工作，不斷提高社會救助的整體合力。要進一步加強信息共享平臺建設(shè)，整合和統(tǒng)籌配置救助資源，避免重復救助或救助不到位。

（二）進一步加大政府對社會救助資金的投入和籌措力度。加大醫(yī)療救助和臨時救助資金的投入力度，發(fā)揮醫(yī)療救助和臨時救助“救急難”的作用，確保城鄉(xiāng)特困群眾因天災(zāi)人禍或其他不可抗拒的因素發(fā)生急難時，能得到有效救助和保障。進一步拓寬救助資金籌措渠道，逐步建立政府投入為主、社會力量參與為輔助、企業(yè)參與為補充的多元化籌資機制，加大向上爭取救助資金和本級財政配套資金投入力度，強化資金的統(tǒng)籌使用和監(jiān)管，確保救助資金及時足額發(fā)放到困難群眾手中。

（三）進一步建立健全“一門受理、協(xié)同辦理”機制。各級政府要認真落實《社會救助暫行辦法》，盡快配套出臺有關(guān)實施意見。加快設(shè)立蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處“社會救助服務(wù)窗口”，加強人員配備，提供經(jīng)費保障。各職能部門要加強配合，密切協(xié)作，在審核審批過程中要公開透明，進一步加大低保等信息的公示力度，廣泛接受社會各界的監(jiān)督。

（四）加快完善居民家庭經(jīng)濟狀況核對機制。加快制定和完善市和旗縣區(qū)居民家庭經(jīng)濟狀況信息核對辦法，探索建立跨部門、多層次、能共享的信息核對平臺，加強救助對象認定的準確性，有效杜絕“人情?！?、“關(guān)系?！薄ⅰ板e?！钡葐栴}。要進一步拓展信息核對的使用范圍，對公租房的分配、社保、就業(yè)等優(yōu)惠政策的落實，也要通過信息核對的辦法加以實施，發(fā)揮居民家庭經(jīng)濟狀況核對系統(tǒng)的作用。

（五）進一步加大宣傳力度，確保困難群眾知曉政策規(guī)定。市、旗縣區(qū)政府及相關(guān)工作部門要進一步多渠道、多形式做好《社會救助暫行辦法》的學習宣傳工作，做到領(lǐng)導干部熟悉，工作人員精通，廣大群眾了解，營造全社會關(guān)心支持社會救助工作的良好氛圍。

社會管理調(diào)研報告題目篇十三

社會管理創(chuàng)新是當前政法綜治部門的重點工作之一，是擺在實務(wù)界和理論界面前的熱門課題，社會管理工作能否緊跟經(jīng)濟社會發(fā)展步伐，及時有效地進行調(diào)整加強與創(chuàng)新發(fā)展，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定大局與“趕超進位、跨越發(fā)展”戰(zhàn)略目標的勝利實現(xiàn)。由于社會管理是個復雜的系統(tǒng)工程，包緊萬象，涉及面廣，現(xiàn)結(jié)合部門工作實際擇其重點開展調(diào)研，并將調(diào)研情況報告如下：

一、社會管理創(chuàng)新工作的經(jīng)驗做法及其成效

1、信息化建設(shè)，人性化關(guān)懷，流動人口管理服務(wù)工作高效優(yōu)質(zhì)

2015年，石城縣公安局牽頭組織在全縣范圍內(nèi)深入開展租賃房屋和暫住人口集中清理專項行動，按照“村不漏街，街不漏戶，戶不漏人”的工作要求，共清理出租房屋1964戶，清理暫住人員2529名，并全部完成了基本信息采取集與電腦建檔工作，到目前為止，已有3297名外來流動人口的動態(tài)信息在電腦系統(tǒng)登記備案，并實現(xiàn)了暫住人員信息與在逃人員信息互動對比，“以房管人”和“以信息化管理人”工作模式初見成效。2015年以來，在全縣28家旅館安裝建設(shè)治安管理信息系統(tǒng)并與公安部門信息平臺聯(lián)網(wǎng)，通過入住人口身份信息查驗，抓獲網(wǎng)上逃犯12名，有效提高了辦案效率和流動人口社會治安防范能力。在流動人口服務(wù)方面，石城縣教育行政部門以人為本出臺新規(guī)，規(guī)定外來務(wù)工人員子女可憑用工單位證明免借讀費進城就讀，并可平等享受升學政策，較好地解決了外來務(wù)工人員子女的入學困難，為外來務(wù)工人員積極參與創(chuàng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了寬松環(huán)境。

2、無縫對接，分類幫教，刑釋解教人員順利融入社會重新做人

三年來，石城縣共接收刑滿釋放和解除勞動教養(yǎng)人員共162人，在接到這些人員釋放回籍的通知書后，縣安置幫教工作機構(gòu)立即根據(jù)其思想表現(xiàn)和家庭狀況分級分類幫教安置，結(jié)對幫扶，實施包教育、包管理、包轉(zhuǎn)化的“三包”工作措施，積極幫助釋放回籍人員順利回歸社會和就業(yè)創(chuàng)業(yè)，幫教安置率達到了98%，重新犯罪率為零。大部分釋放回籍人員重新過上了正常人的生活，沒有再次危害社會，有的在幫扶教育下甚至變身為產(chǎn)業(yè)發(fā)業(yè)帶頭人，如石城縣木蘭鄉(xiāng)籍刑釋解教人員溫昌禮，回歸原籍后，籌集資金興辦養(yǎng)豬場，目前已成為遠近聞名的養(yǎng)殖大戶。

3、加強社會治安防控體系建設(shè)，開展治安重點地區(qū)排查整治，社會治安環(huán)境進一步優(yōu)化

區(qū)開展了長期的治安整治，整治成效顯著，曾一次性查獲收繳各類賭博游戲機41臺，同時處予8家游戲室業(yè)主拘留10日、罰款3000元的嚴厲處罰，治安秩序明顯好轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計，通過開展集中整治，治安重點地區(qū)的刑事案件已由2015年的38起下降為2015年的11起，下降了71%，治安案件則由2015年的52起下降為2015年的18起，下降為66%，治安環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。

4、壓縮整合，強化管理，網(wǎng)吧監(jiān)督管理水平大幅提升

網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人和網(wǎng)絡(luò)游戲沉迷等問題一直是廣大群眾十分關(guān)注的熱點難點問題，石城縣通過創(chuàng)新管理理念、更新管理模式，以壓縮整合城區(qū)網(wǎng)吧為突破口，率先在全市范圍內(nèi)壓減網(wǎng)吧數(shù)量，規(guī)范經(jīng)營管理。一是提高準入門檻，壓減網(wǎng)吧數(shù)量，把城區(qū)13家網(wǎng)吧壓減整合為6家，壓減幅度達54%，量的減少帶來了質(zhì)的飛躍，改變了網(wǎng)吧過多過濫難管理的局面。二是開展網(wǎng)吧業(yè)主及從業(yè)人員法制道德教育，增強了經(jīng)營者守法意識。三是在縣城網(wǎng)吧全部安裝遠程適時監(jiān)控系統(tǒng)，加強了網(wǎng)吧遠程監(jiān)管能力。四是經(jīng)常組織多個部門聯(lián)合開展專項整治和日常巡察，依法從嚴、從重、從快查處網(wǎng)吧違法違規(guī)經(jīng)營行為。五是對網(wǎng)吧實行星級管理，推動了網(wǎng)吧經(jīng)營活動爭先創(chuàng)優(yōu)。網(wǎng)吧違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象得到有效遏止，特別是違規(guī)接納未成年人現(xiàn)象明顯減少，2015年共發(fā)現(xiàn)查處6起，今年以來僅發(fā)現(xiàn)查處1起。社會各界對此反映明顯好轉(zhuǎn)，2015年人大代表、政協(xié)委員對“加強網(wǎng)吧管理”提案為零。

5、建管并用，疏堵結(jié)合，有效障了保政務(wù)信息安全和網(wǎng)民訴求權(quán)力

石城縣保障政務(wù)信息安全主要是通過建設(shè)使用電子政務(wù)網(wǎng)的途徑來實現(xiàn)的，政務(wù)網(wǎng)始建于2003年，分為內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)，出于信息安全考慮，內(nèi)外兩網(wǎng)實行物理隔離。內(nèi)網(wǎng)用于傳輸機要文書（含國-家-機-密），訪問受到了嚴格控制，只有特定領(lǐng)導和指定工作人員才有訪問權(quán)限。外網(wǎng)則對各級公務(wù)員和一般網(wǎng)民開放，具有通用訪問權(quán)限。到目前為止，全縣已有95個縣直部門單位和10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)接入了政務(wù)信息網(wǎng)，上與省市直接，形成了省、市、縣、鄉(xiāng)四級政務(wù)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。由于政務(wù)網(wǎng)采用了嚴格的安全標準和技術(shù)手段，具有高度的可靠性和安全性，如黨政機關(guān)電子公文傳輸系統(tǒng)和政務(wù)電子郵件系統(tǒng)功能既能有效實現(xiàn)各級政府之間、同級政府部門之間信息互通和信息共享，又能有效保障政務(wù)信息安全傳輸，避免發(fā)生泄密事件。同時，依托政務(wù)網(wǎng)建立起來的視頻會議系統(tǒng)，僅今年上半年就召開視頻會議42場，接待參會人員1200多人次，節(jié)約赴省、市開會成本達30萬元，四年來共計節(jié)約會務(wù)開支200余萬元，有效提高了辦公效益，降低了辦公成本。政務(wù)網(wǎng)還在2015年建設(shè)開通了石城縣人民政府門戶網(wǎng)站，并以此為核心，構(gòu)建了涵蓋部門單位和商業(yè)企業(yè)等各類網(wǎng)站53個，并設(shè)立“政府信息公開、網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上信訪、視頻新聞”等欄目，為廣大群眾提供了一個全面了解政務(wù)信息、商業(yè)信息與合理表達訴求的平臺。網(wǎng)上信訪在2015年共計答復網(wǎng)民留言342條，加強了政民溝通，減輕了信訪壓力。另外，石城縣在各部門單位安排專兼職信息員負責在網(wǎng)上論壇和重要網(wǎng)站探索有關(guān)石城縣的重大信息和動態(tài)輿情，以便及時發(fā)現(xiàn)問題并妥善處理，避免由此帶來的消極反應(yīng)和不良后果。

二、社會管理工作面臨的主要困難和問題

場所和個人對流動人口管理支持不夠，配合不力，造成清查困難，信息變換不及時。三是流動人口正在日益成為的高發(fā)群體，違法犯罪現(xiàn)象時有發(fā)生，但案件偵破難度較大。四是外來務(wù)工人員子女入學就讀仍有不便，城區(qū)三所小學在加收借讀費的情況下仍然全部爆滿，每班人均基本達到了70—80人，容納能力達到極限，外來務(wù)工人員子女就近入學已非常困難，只好擠往較為偏遠的郊區(qū)學校。

2、特殊人群的幫教管理方面。一是大部分刑釋解教人員生產(chǎn)生活非常困難，缺乏職業(yè)技術(shù)專長，又普遍遭受社會歧視，就業(yè)再就業(yè)非常艱難，容易產(chǎn)生悲觀失望或報復社會情緒，重新走上違法犯罪的道路。二是在校“留守孩”大量存在，特別是在農(nóng)村，因得不到父母的關(guān)心愛護與教育監(jiān)管，很容易流落社會變身社會閑散青少年，甚至淪為青少年違法犯罪分子。三是精神病人、流浪乞討人員大量存在，近期石城縣公安局等部門在學校周邊就排查出9名高危精神病人（其中豐山4人、屏山2人、高田1人、大由1人、珠坑1人），特殊人群的安全隱患問題不容忽視。

3、社會治安防范方面。治安薄弱地區(qū)仍然較多，防控能力有待提升。一是校園及周邊治安防范狀況亟待改變。近期調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全縣大部分學校沒有專職專業(yè)的安保人員，難以有效防范意外突發(fā)治安事故；部分處在縣鄉(xiāng)道的學校沒有交通警示牌和緩沖帶，存在道路交通安全隱患；部分校園周邊存在社會青年敲詐、搶劫學生現(xiàn)象；私立幼兒園還存在校車超員超載現(xiàn)象。二是城區(qū)四個治安重點地區(qū)（蓮花萬景城商貿(mào)娛樂區(qū)、白蓮城農(nóng)貿(mào)市場、琴江鎮(zhèn)商貿(mào)城、東城新車站）整治成果主要來自臨時突擊整治，缺乏長期有效地管控機制，各種治安案件時有發(fā)生，治安糾紛、民事糾紛仍然居高不下。三是城區(qū)視頻監(jiān)控探頭分布太少，僅分布于主要交通路口，而且老化損壞現(xiàn)象嚴重，監(jiān)控效果不甚理想，還有眾多治安重點部位和治安狀況復雜地區(qū)處于視頻監(jiān)控盲區(qū)。

4、網(wǎng)吧監(jiān)管方面。一是個別網(wǎng)吧制度不夠健全，甚至沒有按規(guī)定懸掛“禁止未成年人入內(nèi)”警示牌和舉報電話，群眾反映網(wǎng)吧接納未成年人的情況還時有發(fā)生。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)吧均未安裝遠程實時監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)管基本上處于“真空”狀態(tài)。三是行政執(zhí)法力量薄弱，文化稽隊人員少，且未能做到專職專用，對網(wǎng)吧經(jīng)營情況疏于監(jiān)管，疲于應(yīng)付，在一定程度上影響了日常巡查管理和案件調(diào)查處理工作效率。四是部分網(wǎng)民利用網(wǎng)吧制作、下載、復制、發(fā)布、傳播淫穢色情和暴-力恐怖游戲等有害信息，污染了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。五是市場上缺乏適合未成年人，特別是青少年學生的綠色健康網(wǎng)吧，學校和家長引導青少年學生合理科學地利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)學習、生活的意識有待進一步增強，方法有待進一步改進。

現(xiàn)場信訪接待量。四是重大網(wǎng)絡(luò)輿情和突發(fā)事件應(yīng)急處置工作機制尚不完善，還沒有專門研究制定應(yīng)對重大網(wǎng)絡(luò)輿情和突發(fā)事件的相關(guān)工作預案。

三、創(chuàng)新社會管理的建議與對策

1、流動人口管理服務(wù)方面。一是要加強部門和區(qū)域合作，推進流動人口管理綜合治理。按照“政府領(lǐng)導、綜治牽頭、公安為主、各方參與、綜合治理”的方針，把流動人口管理服務(wù)工作列入各部門單位目標管理責任和社會治安綜合治理考核的重要內(nèi)容并抓好落實，特別是要建立起以社區(qū)為依托的流動人口管理平臺，形成抓流動人口治安管理的整體合力。二是要按照“誰出租、誰負責”、“誰經(jīng)營、誰負責”、“誰用工、誰負責”的原則，層層簽訂治安管理責任狀，明確管理職責，落實管理責任，做到人來登記，人走注銷，實時申報。三是對流動人口管和租賃房屋實行分類分層次管理。對身份清楚、有固定生活來源、固定居住場所的納入常住人口管理；對無固定收入、無固定職業(yè)、無固定居住處所的，有違法犯罪嫌疑的或有前科劣跡的重點控制對象納入重點人口管理，并掌握其身份、特征、交往人員、經(jīng)濟來源等情況。在租賃房屋管理中，房主是重點人口的，承租的.流動人口有違法犯罪嫌疑的，出租房屋作為公共場所以及在治安狀況復雜地段的，將其列入重點管理，其它的作一般管理。四是所有經(jīng)營性旅館必須全部安裝治安管理信息系統(tǒng)，并與公安部門信息平臺聯(lián)網(wǎng)，以便對在逃人員進行信息對比。五是公安部門要與計劃生育、工商、稅務(wù)、民政、房管、建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生部門就有關(guān)流動人口辦證方面的信息實現(xiàn)資源共享，實現(xiàn)“以證管人”，提升管理效率。六是要通過政府籌資或招商引資的方式合理規(guī)劃新辦學?；驍U大城區(qū)現(xiàn)有辦學規(guī)模，緩解外來務(wù)工人員子女就學難問題。

2、特殊人群的幫教管理方面。一是要加強對刑釋解教人員的思想教育，幫助刑釋解教人員樹立正確的人生觀和價值觀。同時要研究制定刑釋解教人員失業(yè)、就業(yè)援助辦法，將其列為再就業(yè)重點扶持對象，由政府部門出資提供免費勞動技能培訓，提供創(chuàng)業(yè)發(fā)展小額擔保貸款，出臺從事個體工商經(jīng)營或種養(yǎng)殖業(yè)給予工商稅費減免等優(yōu)惠政策。對特別困難的刑釋解教人員還應(yīng)當考慮給予臨時困難救濟或由民政部門為其辦理低保，確保刑釋解教人員思想穩(wěn)定、有事做、有飯吃，以求最大限度減少刑釋解教人員重新犯罪。二是要對在?！傲羰睾ⅰ边M行全面調(diào)查摸底，組織學校老師定期做好“留守孩”家訪，組織機關(guān)黨員干部開展“留守孩”結(jié)對幫扶活動，招募社會志愿者通過各種方式共同關(guān)愛“留守孩”，幫助他們解決思想上的問題和學習、生活上的困難。要在學校普遍設(shè)立專門電話或網(wǎng)絡(luò)視頻通話平臺，加強學校老師和“留守孩”與家長之間的溝通聯(lián)系，讓學生家長隨時了解自己小孩在學校和家里的學習生活與思想情況，讓“留守孩”能夠突破時間和空間的限制感受到父母親的關(guān)愛。要從政法干警、法律工作者或退休老干部中招聘法制副校長配備到每一個學校，并定期到學校開展法制道德教育，增強“留守孩”法制意識，避免“留守孩”參與社會人員的違法犯罪活動。三是公安部門要對有肇事肇禍傾向的精神病人全部強制性進行收治管理，對分布在社會上的精神病人要落實派出所民-警、社區(qū)街道干部、患者家屬“三位一體”的管控責任，民政部門要做好街頭流浪乞討人員的收容遣送工作，防止特殊人群意外傷害正常社會群體。

適位置設(shè)置治安崗亭固定執(zhí)勤，實現(xiàn)集中整治與平時防范相結(jié)合，確保上述地區(qū)治安平穩(wěn)。四是要借助城區(qū)視頻監(jiān)控改造升級的機會，充分考慮在重點治安地區(qū)及重點要害部門和重點要害部位規(guī)劃建設(shè)視頻監(jiān)控點，提升社會治安整體防控水平。

4、網(wǎng)吧監(jiān)管分面。一是要繼續(xù)鞏固網(wǎng)吧壓縮整治成果，進一步健全網(wǎng)吧管理制度，及時受理群眾舉報，嚴厲查處網(wǎng)吧接納未成年人上網(wǎng)案件。嚴格執(zhí)行對累計2次接納未成年人的網(wǎng)吧依法責令停業(yè)整頓不少于15天并處罰款，第3次接納未成年人的網(wǎng)吧依法吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》的規(guī)定，提升網(wǎng)吧服務(wù)管理水平和行業(yè)形象。二是要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)吧全面建設(shè)遠程實時監(jiān)控系統(tǒng)，同時優(yōu)化城區(qū)網(wǎng)吧遠程實時監(jiān)控系統(tǒng)，杜絕監(jiān)控系統(tǒng)視頻盲區(qū)，增強網(wǎng)吧技防能力。三是要加強文化稽查隊伍建設(shè)，適度增加人員編制和行政執(zhí)法器械裝備，并確保人員專職專用，監(jiān)督管理正常高效。四是要經(jīng)常組織公安、工商、教育、電信等部門開展集中整治，組織人大代表、政協(xié)委員開展視察活動，把網(wǎng)吧經(jīng)營管理狀況置于公眾監(jiān)督之下。五是要積極做好網(wǎng)吧實名制上網(wǎng)的新型軟件推行工作，采取有效技術(shù)管制措施有效防止和依法嚴厲打擊利用網(wǎng)吧制作、下載、發(fā)布、傳播淫穢色情和暴-力恐怖游戲等違法行為，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。六是要開展誠信網(wǎng)吧建設(shè)，逐步實施綠色網(wǎng)吧工程。在有條件的學校也可以探討建設(shè)綠色安全健康的學生網(wǎng)吧，與學生家長一道共同引導孩子科學合理地利用網(wǎng)絡(luò)進行學習娛樂，營造青少年學生積極向上的健康網(wǎng)絡(luò)生活。

5、政務(wù)信息安全保障與網(wǎng)絡(luò)輿情處置方面。一是著力提高部門單位和領(lǐng)導干部的政務(wù)信息保密意識，嚴格開展黨政部門單位網(wǎng)絡(luò)使用情況專項檢查整改，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)及移動儲存設(shè)備的管理使用，確保黨政部門單位全部通過政務(wù)網(wǎng)絡(luò)接入互聯(lián)網(wǎng)。二是石城縣信息中心要按照計算機網(wǎng)絡(luò)安全工作要求，定期對網(wǎng)絡(luò)連接、政務(wù)網(wǎng)終的使用情況進行巡查，切實有效地做好計算機網(wǎng)絡(luò)與安全防范工作，確保政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全運行。三是信訪部門要加大網(wǎng)上信訪案件的交辦督辦工作力度，并把辦理情況作為一項重要工作內(nèi)容列入年終目標管理考評，與各部門單位評先評優(yōu)緊密掛鉤，改變一些部門單位對網(wǎng)上信訪不重視和推諉扯皮現(xiàn)象，挽回網(wǎng)民信心和政府形象。四是要加大網(wǎng)絡(luò)輿情搜索力度，主動回應(yīng)社會關(guān)注，正確引導網(wǎng)上輿情，及時刪除、阻礙有害信息，有效維護網(wǎng)上秩序。五是要加緊研究制定與新聞媒體溝通機制、政法維穩(wěn)宣傳輿-論工作聯(lián)席會議工作制度、網(wǎng)上重要輿情監(jiān)測研判機制、重大網(wǎng)絡(luò)事件快速反應(yīng)機制和網(wǎng)上輿-論引導機制等，積極主動應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件，嚴防別有用心或不明真-相的人利用網(wǎng)絡(luò)媒體惡意炒作、推波助瀾，堅決防止網(wǎng)絡(luò)群體性事件的發(fā)生。

當前，***正處于加快推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的關(guān)鍵時期，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重而艱巨。加強社會建設(shè)，推進社會管理創(chuàng)新尤為重要。如何加強和創(chuàng)新社會管理體系建設(shè)，如何創(chuàng)新領(lǐng)導體制和工作機制，進而達到維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧，帶著這些問題，我們對近年來我鎮(zhèn)社會管理服務(wù)工作的基本情況進行了深入調(diào)研，認真查找和分析存在的問題，并就做好今后的社會管理服務(wù)工作做了有益的探索。

一、***基本情況

***位于北35公里處，全鎮(zhèn)下轄 個行政村，總?cè)丝?萬人，有全國最完整的 等名勝古跡，現(xiàn)為國家4a級文物旅游區(qū)、全國發(fā)展改革試點鎮(zhèn)。古跡薈萃，交通便利，商貿(mào)繁榮，特殊的地理位臵，使全鎮(zhèn)的維護社會和諧穩(wěn)定工作不容忽視。

二、我鎮(zhèn)的主要做法

（一）切實加強綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)

設(shè)施方面的投入，按照要求配齊配強了綜治工作中心、矛盾調(diào)處中心工作人員，及時撥付經(jīng)費保障了工作的有效運轉(zhuǎn)，更新了辦公設(shè)施和辦公場所。

（二）矛盾糾紛調(diào)處保穩(wěn)定

一是按照“預防為主、教育疏導、依法處理、防治激化”的原則，牢固樹立“抓早、抓小、抓苗頭、抓源頭”的理念，嚴格落實領(lǐng)導責任制、領(lǐng)導包案制、預警談話制、首問責任制、雙向承諾制、四訪工作制、責任查究制等七項工作機制。二是綜合行政調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解、等三種調(diào)解手段，健全矛盾糾紛“大調(diào)處”聯(lián)調(diào)聯(lián)動工作機制，把化解矛盾的重心前移到“源頭防范”上來，依托“綜治工作中心”，整合調(diào)解工作力量，形成鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一指揮，綜治辦牽頭，司法、派出所主辦，各辦、站、所共同參與的整體聯(lián)動工作格局，將矛盾糾紛統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法處理、限期辦理。三是一般糾紛隨報隨調(diào)，疑難糾紛由包片領(lǐng)導及相關(guān)部門包案，做到人人都是“調(diào)解員”，有效預防和化解各類矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定。

（三）便民服務(wù)解民憂。

女證、農(nóng)房新(改、擴)建和用地手續(xù)、組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、困難黨員救助、家電下鄉(xiāng)補貼、農(nóng)村居民養(yǎng)老保險等直接面對群眾服務(wù)的項目進行整合，由便民服務(wù)中心集中辦理。實行一個窗口“一站式”辦公和“一條龍”服務(wù)，做到服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、政策依據(jù)、服務(wù)電話、工作情況“五公開”。各個服務(wù)窗口由專人負責接件和辦件，并根據(jù)情況，急事急辦，特事特辦，限時辦結(jié)。改過去辦事拖拉為限時辦結(jié)，改過去分散辦理為集中、聯(lián)合辦理，改過去“群眾求著政府辦”為“政府服務(wù)群眾辦”，做到“告知一口清、一紙明”，讓老百姓“少跑一趟路、少跨一道門、少走一道程序、少找一個人”，在最短的時間內(nèi)把想要辦的事辦好、辦完。同時，制定了考勤、辦理登記、效績考核、崗位責任、首問負責、過錯責任追究、職位代理等制度，要求便民服務(wù)中心工作人員從受理到辦結(jié)提供全程服務(wù)、規(guī)范服務(wù)，對受理的每一件事情、辦理的每一個證件，接受的每一個咨詢等都詳細登記備查。

（四）全面推進社會風險評估

的情況進行研判、提出建議，并組織有關(guān)部門提前介入，預防重大決策實施中可能出現(xiàn)的矛盾糾紛。堅持個案預防。在重大節(jié)日、慶典活動等敏感時期，責成有關(guān)部門對越級上訪、集體上訪、重復上訪和老上訪戶和其他穩(wěn)控重點人員、重點對象和涉法上訪的有關(guān)當事人做好預防工作。

（五）特殊人群管理暖人心。

有針對性的加強青少年理想信念教育、法制教育、安全意識教育活動，積極開展勞動技能培訓、下崗職工再就業(yè)等活動，服務(wù)青年的就業(yè)需求。加強刑釋解教人員安臵幫教和社區(qū)矯正工作，切實抓好“五個及時”：及時登記造冊，建立健全個人檔案；及時進行家訪，全面核實刑釋解教人員本人及家庭實際情況；及時簽訂幫教責任書，嚴格落實各項幫教工作措施；及時進行法制宣傳教育，積極預防重新犯罪；及時落實幫扶措施，幫助刑釋解教人員勤勞致富。同時，成立安臵幫教工作小組，與幫教對象結(jié)成對子，和幫教對象親屬簽訂幫教工作責任書，建立定期聯(lián)系制度，并主動上門走訪談心，做好思想轉(zhuǎn)化工作，幫助其樹立生活勇氣，同時針對部分幫教對象家庭條件差、生活無著落的實際情況，主動幫助其解決實際困難，使他們過上穩(wěn)定生活。

（六）大力加強社會治安防控機制建設(shè)

一盜”、“打黑除惡”等專項活動。二是抓治安防范，全面提升防范水平。一是技防建設(shè)方面，我鎮(zhèn)投資100余萬元，安裝視頻攝像頭215個,拓建了派出所監(jiān)控平臺，各個自然村全部實施視頻監(jiān)控。建立了橫到頭，縱到邊，全鎮(zhèn)覆蓋無死角的視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。三是人防方面，20人的專職治安巡防隊，全天侯巡邏，統(tǒng)一服裝、統(tǒng)一車輛，工資到月發(fā)放。四是群防群治方面，主要道路設(shè)卡點，自然村出入設(shè)卡口，白天村村有人義務(wù)巡邏，看家護院。群防群治已成為人們的自發(fā)行動。

三、社會管理中存在的突出問題

加強和創(chuàng)新社會管理是一個復雜的系統(tǒng)工程，雖然我們在這一領(lǐng)域進行了積極探索，但相對于新形勢、新任務(wù)要求，以及廣大人民群眾的新期待，仍有許多不相適應(yīng)的地方，出現(xiàn)了一些新問題、新挑戰(zhàn)。

（一）群眾的利益訴求格局日趨多元。利益結(jié)構(gòu)的深刻調(diào)整造成社會矛盾糾紛多樣化，大量利益訴求以矛盾糾紛形式凸顯出來，涉及領(lǐng)域不斷擴大，矛盾主體多元化，主要為土地征用、拆遷安臵、社會保障、涉法涉訴等方面，各種社會矛盾相互交織、相互作用、日益復雜，化解社會矛盾，預防、處臵群體性事件的難度加大。特別是隨著網(wǎng)絡(luò)的興起，群眾越來越注重利用網(wǎng)絡(luò)來表達利益訴求，但是由于缺乏正確的引導和有效的制度規(guī)范，網(wǎng)絡(luò)信息真假難辨，網(wǎng)絡(luò)惡炒、惡意中傷、散布虛假消息等現(xiàn)象逐步增多，嚴重影響著網(wǎng)絡(luò)輿情的正確導向。

（二）傳統(tǒng)社會管理模式日趨滯后。一是社會管理理念落后。部分干部社會管理和服務(wù)理念相對滯后，重管理、輕服務(wù)。部分干部宗旨意識淡漠，脫離群眾，不愿做群眾工作，能力不強，不敢做群眾工作，方法欠缺，不會做群眾工作。二是缺乏公眾參與社會管理的有效途徑。對傳統(tǒng)社會管理資源和手段利用不足，硬管理有余，軟管理不足，缺少柔性化的道德教化、溝通協(xié)調(diào)，公民主動參與社會管理的意識不強。三是基層政法保障力度不夠?；鶎泳τ邢?，基層政法綜治維穩(wěn)人員兼職現(xiàn)象突出且變動頻繁，難以保證專職專用，與新形勢新任務(wù)不相適應(yīng)。

（三）公共服務(wù)的均等化、社會化程度亟待提高。公共服務(wù)供給不僅總量有限，而且在城鄉(xiāng)之間、群體之間的差距依然極大。一方面，群眾對基礎(chǔ)教育（含學前教育)、就業(yè)培訓及信息服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)、社會保障相關(guān)服務(wù)等的需求還無法得到充分滿足。另一方面，由于農(nóng)村居民居住相對分散，導致農(nóng)村居民獲得公共服務(wù)的成本隨之提高。另外，由農(nóng)民工引發(fā)的“留守老人”、“留守兒童”、“留守婦女”等問題也開始凸現(xiàn)出來，增加了社會不安定因素。

四、創(chuàng)新社會管理的建議與對策

管理的自覺，使公眾認識到參與社會管理既是一種權(quán)利，也是一種義務(wù)與責任。要創(chuàng)新公眾參與社會管理的機制，如建立合理化建議制度，讓公眾提出解決各種社會問題的方案；建立社會管理問責制度，讓公眾參與對政府社會管理績效的考核和評價；建立利益協(xié)調(diào)和利益表達機制，讓公眾參與協(xié)調(diào)、理順各種利益關(guān)系。

（二）重點把握“好”與“快”的關(guān)系，堅持以人為本、統(tǒng)籌兼顧的工作思路。沒有經(jīng)濟發(fā)展，社會建設(shè)和改善民生就沒有物質(zhì)基礎(chǔ)?！昂谩辈粌H僅是經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量要優(yōu)，更重要的是以人為本、民生至上。在堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心的同時，綜合考慮社會、政治、文化事業(yè)的發(fā)展，把握各方面的需求和利益，防止顧此失彼，切實提高群眾的幸福指數(shù)和滿意度。一方面，要堅持“好”字當頭，把握“好”、突出“快”，抓住機遇，不斷增強經(jīng)濟社會發(fā)展實力。

實踐活動上下功夫。三是修訂村規(guī)民約。村規(guī)民約對村風民風的形成具有關(guān)鍵作用。通過修訂村規(guī)民約，擯棄陋習，提倡美德，倡樹正氣，使其成為基層社會管理的第一道文本制約。

（四）重點把握“打”與“防”的關(guān)系，強化打防并舉、重在預防的工作方向。一要堅持打防結(jié)合。深入開展嚴打整治斗爭，依法從重從快嚴厲打擊各種違法犯罪活動。同時，致力于基層基礎(chǔ)的防范工作，全面推進科技防控建設(shè)，繼續(xù)完善綜治大巡防機制，使打擊和防范相輔相成。二要做到關(guān)口前移。建立信息收集制度，形成“橫向到邊、縱向到底、上下貫通”的網(wǎng)絡(luò)機制，保證信息暢通。建立有效的虛擬社會管理機制，按照“積極引導、依法管理、整體管控”的原則，創(chuàng)建維護穩(wěn)定和諧的網(wǎng)上矛盾化解平臺，為廣大群眾提供全面高效的網(wǎng)絡(luò)社會服務(wù)。加大排查力度，對各種不穩(wěn)定因素真正做到底子清、情況明，不斷增強工作的前瞻性、主動性、有效性。三是抓好事后處理。對已經(jīng)出現(xiàn)的社會矛盾和問題，要高度重視，及時處理，主動化解。對發(fā)生的各類矛盾糾紛，要堅持調(diào)解為主，進一步完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接的大調(diào)解工作機制，充分動員各種社會力量參與化解調(diào)處矛盾糾紛。對信訪穩(wěn)定案件，特別是對集體訪和老上訪戶的問題，要嚴格實行領(lǐng)導包案制度，領(lǐng)導干部要親自過問，親自協(xié)調(diào)，親自解決，同時把責任落實到人，把任務(wù)分解到人，形成強大的工作合力。

***綜治委

2012年4月16日

社會管理調(diào)研報告題目篇十四

20xx年以來，明照鄉(xiāng)以創(chuàng)新社會管理工作為依托，全面深入推進城鄉(xiāng)同治工作，城鄉(xiāng)同治不斷出典型，顯成效，做到了全力護環(huán)境，廣泛惠民生。

明照鄉(xiāng)道嶺村在明照鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導和幫助下，不斷在城鄉(xiāng)同治工作中積極探索，大膽創(chuàng)新，學習和借鑒先進經(jīng)驗，探索出了一條貼合村情、符合民意的新路子，在明照鄉(xiāng)樹立起了促進城鄉(xiāng)同治、加速鄉(xiāng)村面貌改善的先進典型。

道嶺村原屬明照鄉(xiāng)明照村的范疇，于1986年劃分為獨立的行政村。轄區(qū)面積2。85平方公里，現(xiàn)有村民房屋210棟，住戶205戶，常住人口720人，流動人口10人，醫(yī)院1個，轄區(qū)范圍內(nèi)有株洲建興混凝土有限公司一家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，楊家寨生態(tài)休閑山莊一家限額以上餐飲企業(yè)，區(qū)位優(yōu)勢較為明顯，經(jīng)濟發(fā)展蒸蒸日上，城鄉(xiāng)同治工作具備較好的基礎(chǔ)。

（一）高度重視，響應(yīng)號召。道嶺村以創(chuàng)新社會管理為依托，以改革創(chuàng)新為動力，將改進鄉(xiāng)村面貌、改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境作為突破口，積極推進城鄉(xiāng)同治工作。支村兩委高度重視、積極響應(yīng)區(qū)鄉(xiāng)兩級號召，成立了村支書為組長，村長、社會工作部副部長為副組長、其它支村兩委干部和大學生村官為成員的城鄉(xiāng)同治領(lǐng)導小組，并明確大學生村官專職負責此項工作。在鄉(xiāng)政府的指導和幫助下，結(jié)合城鄉(xiāng)同治的指導性方案，支村兩委制定出《明照鄉(xiāng)道嶺村城鄉(xiāng)同治實施方案》、《明照鄉(xiāng)道嶺村城鄉(xiāng)同治組、戶考評實施細則》、《明照鄉(xiāng)道嶺村大掃除日實施方案》等資料，多次召集村干部、男女組長、黨員代表、村民代表進行學習和領(lǐng)會，并積極應(yīng)用于實踐，為城鄉(xiāng)同治工作提供了堅強的制度保障。

（二）積極宣傳，發(fā)動群眾。為了營造良好的城鄉(xiāng)同治氛圍。道嶺村發(fā)放城鄉(xiāng)同治宣傳圖冊等資料達800余份，全面走訪入戶達20余次，出動宣傳車10余次，支村兩委多次召開城鄉(xiāng)同治會議，宣傳城鄉(xiāng)同治工作的重要性，將組長、黨員、村民代表都發(fā)動起來，讓城鄉(xiāng)同治宣傳真正進村組，入農(nóng)戶，傳達到個人，在全村范圍內(nèi)營造了良好的城鄉(xiāng)同治氛圍。每月定期召開一次動員大會。全村的組長、黨員、村民代表參加會議。會議專門邀請鄉(xiāng)城鄉(xiāng)同治辦公室的干部作講師，在如何科學合理處理垃圾、如何進行農(nóng)戶評比以及如何更好地開展城鄉(xiāng)同治工作等方面進行了詳細的培訓和說明，并在會上介紹其他縣市區(qū)、其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的好做法和好經(jīng)驗，結(jié)合本村實際進行學習和推廣。在會上設(shè)置“集思廣益”環(huán)節(jié)，設(shè)立意見收集箱，各個組長、黨員、村民代表在會上總結(jié)實際操作過程中存在的問題和困難，共同討論解決的辦法，對于復雜的問題形成處理方案并應(yīng)用于實踐，將自上而下的知識培訓與自下而上的實踐反饋緊密結(jié)合。截至7月底，道嶺村收集各類問題共計20個，集體討論解決14個，在區(qū)鄉(xiāng)兩級幫助之下正在解決的有6個，充分調(diào)動了群眾參與城鄉(xiāng)同治的熱情和積極性。道嶺村還通過開展每月一次志愿者大清掃活動、組織城鄉(xiāng)同治書法攝影比賽等多種形式，充分營造了愛衛(wèi)環(huán)保的濃厚氛圍，開辟了創(chuàng)新社會管理的新方法、新途徑，實現(xiàn)了環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)同治與創(chuàng)新社會管理工作的互相促進和雙向提升。

（三）健全網(wǎng)絡(luò)，明確責任。支村兩委將城鄉(xiāng)同治工作不斷細化、完善，健全從支村兩委、社會工作部副部長、各組組長、各個村戶共同組成的網(wǎng)絡(luò)化體系，力求建立城鄉(xiāng)同治工作的長效機制。一方面，到村任職干部充分發(fā)揮輔助管理作用，積極加入到城鄉(xiāng)同治的各項活動和工作中來，全面促推了城鄉(xiāng)同治的深入開展。支村兩委與到村任職干部一起，經(jīng)常性走訪入戶，傳達上級政策精神，宣講城鄉(xiāng)同治知識，做好了結(jié)合文章，做通了群眾工作。另一方面，支村兩委將各組組長作為村城鄉(xiāng)同治工作的中堅力量，充分發(fā)揮他們的模范帶頭作用，積極發(fā)動各組組長參與到城鄉(xiāng)同治工作中來，既當好城鄉(xiāng)同治工作的宣傳者和發(fā)動者，又當好城鄉(xiāng)同治工作考評的參與者和執(zhí)行者，全面推進城鄉(xiāng)同治工作進組入戶。支村兩委與全村8名組長簽訂《城鄉(xiāng)同治工作責任狀》，明確規(guī)定組長的責任：一是積極發(fā)動各組村民參與城鄉(xiāng)同治工作、二是公平、公正、公開的開展組、戶考評工作，三是自愿接受村民監(jiān)督，接受村《實施方案》的各項獎懲措施。與黨員、組長、村民代表簽訂《城鄉(xiāng)同治大掃除責任狀》，明確規(guī)定，若三次未參與公益清掃，將取消黨員、組長、村民代表的資格。

（四）細化考評，嚴格獎懲。建立了一支由6名村干部、社會工作部副部長、大學生村官、8名村民小組組長、3名黨小組組長共21名成員組成的專項考評隊伍，劃分成8個考評小組對全村衛(wèi)生情況進行考評?？荚u分兩個層次進行。一是對組的考評。主要針對各組道路衛(wèi)生狀況、衛(wèi)生死角、垃圾堆放等情況進行相應(yīng)評分，評選出最清潔組，對各組存在的衛(wèi)生問題記錄在案，限期整改到位，將整改情況納入考評體系，對城鄉(xiāng)同治工作先進組，在村“城鄉(xiāng)同治講評會”上獎勵100元，對于工作拖拉、不作為的組扣除工作經(jīng)費100元。二是對農(nóng)戶的考評?？荚u項分為10大類，滿分100分。考評組對農(nóng)戶的庭院內(nèi)外、房屋內(nèi)、廁所內(nèi)、菜園內(nèi)等各處衛(wèi)生進行仔細檢查，評出了20%的最清潔戶，70%的清潔戶、10%的不清潔戶。若連續(xù)三次被評為最清潔戶，村里將給予一定的物質(zhì)獎勵；若黨員、組長、村民代表被評為不清潔戶，則罰款100元。組戶考評結(jié)果定期在村部公示欄進行公布。將城鄉(xiāng)同治工作納入《村規(guī)民約》，明確支村兩委將城鄉(xiāng)同治考評結(jié)果作為村上各項政策、福利待遇和評優(yōu)評先衡量的重要依據(jù)，在不違反國家政策、法律規(guī)定的情況下，優(yōu)先向積極開展的組、戶傾斜。黨員、組長、村民代表如被評選為“幫扶戶”，將有明確的懲罰措施，促使黨員、組長、村民代表做好模范帶頭作用，從整體上促進了衛(wèi)生條件的大改善，打造了村級環(huán)境的新面貌，全村實現(xiàn)了村容美觀、靚麗宜居的總體目標。

（五）強化設(shè)施，專人管理。道嶺村高度重視城鄉(xiāng)同治工作，打破“等、靠、要”的思想，主動摸索，積極行動，強化了城鄉(xiāng)同治相關(guān)設(shè)施的配備和建設(shè)。村上自購了一臺三輪電動摩托車作為環(huán)衛(wèi)收集車，一天8小時輪番運輸，確保垃圾處理及時，環(huán)境整治到位；道嶺村轄區(qū)范圍狹小，但為了充分保障城鄉(xiāng)同治工作的成效，村里新建了大型垃圾池10余座，小型垃圾池20余座，配齊了硬件設(shè)施，規(guī)范了垃圾的處理。村里還將大、小垃圾池的使用納入村規(guī)民約，并將大垃圾池的使用權(quán)分配到每一個組、小垃圾池的使用權(quán)分配到每一戶，明確“村民使用，黨員負責”的原則，做到專人專管，職責到位。

1、基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱。道嶺村雖然建設(shè)起了一批城鄉(xiāng)同治的基礎(chǔ)設(shè)施，但設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量還有待進一步提高，對于設(shè)施的管理需要進一步加強。

2、村上保潔員崗位嚴重不足。道嶺村的保潔人員只有1名，且工資水平偏低，不能滿足日益增加的工作需求和群眾對生活環(huán)境更好更美的迫切要求。

3、后期資金不足。村里在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、組戶衛(wèi)生評比以及宣傳發(fā)動方面投入了大量資金，取得了明顯的成績，但是后備資金明顯不足，在鞏固長期成效方面有較大困難。

1、重點建設(shè)宋東線道嶺段，將其打造成為“黨員示范路”。以此段道路為切入點，完善城鄉(xiāng)同治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步加強設(shè)施管理，充分發(fā)揮設(shè)施作用，將全村城鄉(xiāng)同治工作推向一個嶄新的高度。

3、申請綠化宋東線，在上級政府的支持下，在全村全面開展“三化工程”，即美化沿路村戶及門店，綠化道路沿線，在宋東線兩側(cè)開展“路燈亮化”工程，方便人們的出行。充實保潔員隊伍，簽訂保潔協(xié)議，將保潔任務(wù)分責任區(qū)域安排到人，確保垃圾有專人清理，路段有專人保潔。

社會管理調(diào)研報告題目篇十五

加強和創(chuàng)新社會管理是黨中央審時度勢，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略決策，其主要任務(wù)是協(xié)調(diào)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公正、應(yīng)對社會風險、促進社會和諧，為全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)黨和國家長治久安營造良好的社會環(huán)境。這既是一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，也是一次廣泛而深刻的變革進程，更是一項復雜而長期的系統(tǒng)工程。為進一步加強和創(chuàng)新我區(qū)社會管理工作，努力促進社會和諧穩(wěn)定，近期，我們對全區(qū)加強和創(chuàng)新社會管理工作進行了一次專題調(diào)研。現(xiàn)就調(diào)研的情況報告如下：

近年來，我區(qū)堅持以旅游經(jīng)濟發(fā)展為中心，圍繞建設(shè)“平安南岳”、“和諧南岳”、“幸福南岳”的目標，全面加強和創(chuàng)新社會管理，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。綜治維穩(wěn)工作連續(xù)20xx年獲得了省市先進，連續(xù)兩屆(20xx年—20xx年、20xx年—20xx年)獲得“全國社會治安綜合治理先進集體”榮譽稱號，連續(xù)多年群眾上訪總量全市最少，非正常赴省進京上訪保持零記錄。20xx年，南岳在全省公眾安全感和政法隊伍形象民意調(diào)查中位列全市第一、全省第六。

1.以健全機制為前提，社會管理格局基本形成。經(jīng)過調(diào)研，我們感到，全區(qū)上下對社會管理工作高度重視，已形成了良好的工作格局，主要體現(xiàn)在：一是有地位。區(qū)委、區(qū)政府將社會管理工作擺在全區(qū)各項工作的“第一位置”，把維護社會穩(wěn)定作為“第一責任”，成立了由區(qū)黨政主要負責人掛帥的綜治委，明確了由區(qū)政法委、綜治辦牽頭主抓的專門工作班子，形成了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(單位)、村(社區(qū))、村(居)民小組四級綜治網(wǎng)絡(luò)。每年的社會管理工作與全區(qū)經(jīng)濟工作都是同謀劃、同研究、同部署、同落實、同考核。政法委、綜治辦被區(qū)委、區(qū)政府賦予了“領(lǐng)導權(quán)、調(diào)度權(quán)、處置權(quán)、拍板權(quán)、獎懲權(quán)、否決權(quán)”等六大職權(quán)，并對綜治成員單位的干部任免具有建議權(quán)。二是有機制。結(jié)合區(qū)情實際，主要做了三件事：第一，領(lǐng)導聯(lián)點。對全區(qū)36個村(社區(qū))逐一明確了聯(lián)系的縣級領(lǐng)導和責任單位(較大的村明確了2名以上領(lǐng)導和2個以上單位)，各村的社會管理、和諧穩(wěn)定狀況與聯(lián)系領(lǐng)導的進退留轉(zhuǎn)掛鉤，與責任單位的評先評優(yōu)掛鉤。第二，完善制度。先后圍繞綜治工作考核、流動人口管理、出租房屋管理、“四型小區(qū)”創(chuàng)建、創(chuàng)新社會管理等出臺了10多個專門文件，制定了一系列政策措施。第三，健全機構(gòu)。繼前幾年成立綜治委總攬全區(qū)社會管理工作后，去年以來又以自然保護區(qū)管理局成立為契機，重新調(diào)整了景區(qū)管理處、綜合執(zhí)法大隊等工作機構(gòu)的職能職責;特別是推出了城區(qū)路段管理責任制，實行職責分區(qū)、條塊管理、責任到人的管理方式，提高了社會管理的工作效能和工作水平。三是有保障。主要是在經(jīng)費上保障到位。如，對政法干警和綜治干部的待遇優(yōu)先到位(近三年政法綜治干警人均工作經(jīng)費預算遠遠高出市級標準);對政法綜治工作的財政預算優(yōu)先保證(近三年財政投入政法綜治的經(jīng)費年均增長11%);對社會管理工作經(jīng)費優(yōu)先撥付，區(qū)財政除為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)足額安排社會管理專項經(jīng)費外，還為每個村(社區(qū))安排社會管理工作經(jīng)費(20xx年每個村5萬元、每個社區(qū)8萬元，20xx年每個村6萬元、每個社區(qū)10萬元)。

2.以加快發(fā)展為先導，社會管理基礎(chǔ)不斷夯實。調(diào)研中，大家普遍反映，我區(qū)社會管理的基礎(chǔ)之所以比較堅實，主要得益于三個方面：一是定目標鼓舞群眾。結(jié)合區(qū)情實際，始終堅持以旅游經(jīng)濟建設(shè)為中心，確立“建設(shè)具有國際水準的特色精品旅游區(qū)”的總體目標和建設(shè)“生態(tài)南岳、休閑南岳、文化南岳、高速南岳、活力南岳、幸福南岳、和諧南岳”的主要任務(wù)，有效地凝聚了全區(qū)人民的共同意志。經(jīng)過近幾年的不懈努力，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得了世人矚目的成績，人均gdp(南岳為3.4萬元，全市為2.2萬元，全省約為2.98萬元)、人均可用財力(南岳人均7988元，全市為3231元，全省為5276元)、人均銀行儲蓄(南岳人均為4.5萬元，全市為1.9萬元，全省為2.9萬元)、人均收入水平(南岳城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別為1.96萬元、0.89萬元，全市分別為1.78萬元、0.85萬元，全省分別為1.88萬元、0.65萬元)，均居全市、全省前列。人民群眾在實實在在的發(fā)展中受得了鼓舞，得到了實惠，增強了信心。二是講民主尊重群眾。近年來，我們十分注重保護群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，著力推進決策的科學化、民主化、制度化，建立了具有南岳特色的重大事項溝通協(xié)調(diào)制度，區(qū)委、區(qū)政府在作出一些重大決策之前，堅持廣泛聽取相關(guān)專家和人大代表、政協(xié)委員、居民群眾的意見建議，在反復征求意見的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一思想，達成共識，然后再按程序進行決策，切實提高了決策的群眾參與度和社會透明度，增強了決策的科學性、民主性和準確性。在決策中尊重了群眾，在工作中就自然而然地爭取了群眾、贏得了群眾，確保了工作的順利實施和社會的和諧穩(wěn)定。三是解難題贏得群眾。近年來，我們舉全區(qū)之力，負重加壓，攻堅克難，辦成了一批影響和制約南岳加快發(fā)展的大事、難事。如，全面完成區(qū)屬國有企業(yè)改制、古鎮(zhèn)整修、城市道路改造、景區(qū)環(huán)境整治、營運格局調(diào)整、開通免費公交、創(chuàng)建5a級旅游景區(qū)和全國文明風景旅游區(qū)等等，得到了全區(qū)人民的擁護支持和社會各界的充分肯定。經(jīng)濟社會發(fā)展的實際成效和攻堅克難的實際行動為區(qū)委、區(qū)政府樹立了權(quán)威，贏得了民心，獲得了支持。

3.以改善民生為根本，人民群眾實惠逐年增多。民生是最大的政治，也是維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧最重要的前提。調(diào)研中，大家一致認為，這些年我區(qū)社會管理工作最大的亮點就是民生建設(shè)。近年來，我區(qū)始終堅持“民生優(yōu)先”的執(zhí)政理念，明確提出“確保讓全區(qū)人民共享旅游經(jīng)濟發(fā)展的成果，確保新增財力主要用于改善民生，確保民生保障水平逐年提高并持續(xù)高于周邊縣區(qū)”的原則，全區(qū)每年用于民生方面的支出占全區(qū)財政總支出的三分之二強，民生保障工作在全省實現(xiàn)了“兩提前”，即：免征農(nóng)業(yè)稅比全省統(tǒng)一部署提前一年、免除義務(wù)教育學雜費比全省統(tǒng)一部署提前一年。在全市實現(xiàn)了“五率先”，即：在全市率先實現(xiàn)了全區(qū)村村通水泥路，部分條件較好的地方還實現(xiàn)了通組到戶;在全市率先為村民發(fā)放風景資源保護補償費(每年500多萬元，受益群眾占全區(qū)農(nóng)民的三分之一強)，在全市率先推行農(nóng)村低保制度，在全市率先為所有被征地的失地農(nóng)民落實了社保，在全市率先為村(居)干部購買養(yǎng)老保險。目前，全區(qū)城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)了應(yīng)保盡保，城鄉(xiāng)低保的保障標準為全市最高，村(居)干部每人每月待遇超過省定標準200多元，人民群眾的幸福感持續(xù)攀升，最大限度地激發(fā)了社會活力、融洽了社會關(guān)系，促進了社會和諧。

4.以群眾工作為統(tǒng)攬，社會政治大局保持穩(wěn)定。社會管理，說到底是對人的管理和服務(wù)，是做群眾工作。這些年我區(qū)社會和諧穩(wěn)定的良好局面，與過硬的群眾工作是密不可分的。全區(qū)堅持以群眾工作攻社會管理之難、以群眾工作創(chuàng)社會和諧之優(yōu)，成立了群眾工作部，圍繞加強基層基礎(chǔ)、改進群眾工作、干部參加勞動等出臺了專門文件，完善了相關(guān)制度，為做好群眾工作提供了有力保障。同時，注重加強干部作風建設(shè)，對全區(qū)36個村(社區(qū))、410個村民小組、11537戶村(居)民，堅持“轄區(qū)群眾全走訪、上訪群眾全接待、矛盾糾紛全調(diào)處”，建立了區(qū)、鄉(xiāng)、村、組四級矛盾糾紛調(diào)處機制，完善了人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”工作體系，實現(xiàn)了群眾工作的“無縫覆蓋”。特別是近兩年來，以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)和“十萬干部百鄉(xiāng)千村萬戶大走訪”等活動為載體，變“群眾上訪”為“干部下訪”，組織各級干部深入基層，進村入戶，通過落實干部聯(lián)系卡、民情日記、民情臺帳等便民、近民、惠民舉措，先后共落實整改項目12類239個，為老百姓辦實事238件，解決老百姓反映的熱點、難點問題125個，群眾測評滿意度在98%以上。堅持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，除嚴格執(zhí)行縣級領(lǐng)導接訪日制度外，針對勞動、民政、征地拆遷、涉法涉訴等方面群眾反映問題比較多的實際，還從這些部門抽調(diào)班子成員長期到信訪局接訪，組成“專家門診”，當場“會診”，當場“開處方”。對于能即時解決的問題即時解決，不能即時解決的限定時間、明確責任人限期解決，直到來訪群眾滿意為止。近幾年全區(qū)矛盾糾紛排查調(diào)處率達100%，調(diào)處成功率98%以上，基本做到了“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，矛盾不上交”，全區(qū)信訪數(shù)量與規(guī)模持續(xù)下降。

5.以平安創(chuàng)建為載體，和諧南岳建設(shè)成效明顯。近年來，我區(qū)以爭創(chuàng)“長安杯”為目標，以“四型”(安全穩(wěn)定型、環(huán)境優(yōu)美型、文明學習型、友善和諧型)小區(qū)創(chuàng)建為載體，在全省率先將平安建設(shè)推進到小區(qū)層面，出臺了一系列專門文件，嚴格工作考核和責任追究，對各居民小區(qū)和聯(lián)創(chuàng)單位實行責任捆綁，堅持“鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)包重點、政法單位包社區(qū)、聯(lián)創(chuàng)單位包小區(qū)”的責任機制，城區(qū)87個小區(qū)、134家區(qū)直單位全部開展“四型”小區(qū)聯(lián)點聯(lián)創(chuàng)，創(chuàng)建參與率達到了100%，形成了“社會和諧人人共建，和諧社會人人共享”的良好局面。在平安創(chuàng)建工作中，各機關(guān)單位建立了單位負責人、內(nèi)保主任、門衛(wèi)、樓棟長四級責任機制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建立了村(社區(qū))、小區(qū)、中心戶(街巷院落)、樓棟四級治安防范網(wǎng)絡(luò)，各居民小區(qū)廣泛開展了“我為別人守一天，別人為我守一月”的居民義務(wù)巡邏，切實增強了全區(qū)上下抓平安創(chuàng)建的積極性和主動性，形成了“小區(qū)有事喊得應(yīng)、居民遇事看得到、防控處事來得及、矛盾化解擺得平”的工作局面。通過“四型小區(qū)”創(chuàng)建，去年全區(qū)50%以上的小區(qū)實現(xiàn)了“零發(fā)案”，后山三鄉(xiāng)近20xx年來未發(fā)生刑事案件，南岳鎮(zhèn)被評為全省平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

6.以游客滿意為宗旨，對外旅游形象不斷提升。南岳既是一個人口小區(qū)，又是一個旅游大區(qū)，年接待中外游客超過500萬人次，如何營造好環(huán)境、服務(wù)好游客，是我區(qū)社會管理工作的重點內(nèi)容。我區(qū)歷來十分注重旅游環(huán)境綜合治理，牢固樹立“以游客為本”的理念，全面推行旅游綜治路段管理責任制，不斷強化廣大市民特別是旅游從業(yè)人員的教育培訓和日常管理，建立健全了24小時不間斷的旅游投訴處理體系，推出了“南岳旅游誠信十大承諾”，嚴格做到“主客糾紛、只找主人”，“游客被盜、賓館先賠”，來南岳旅游的車輛在本區(qū)范圍內(nèi)違章做到只糾章，不罰款、不扣車，寓服務(wù)于管理，努力營造文明、安全、熱情、周到的旅游環(huán)境，進一步提升了旅游服務(wù)質(zhì)量。良好的旅游環(huán)境受到了廣大游客的一致肯定，近幾年的旅游黃金周調(diào)查，南岳旅游的游客滿意度均在97.5%以上。

二、存在的主要問題。

雖然我區(qū)在社會管理方面進行了一些探索，也取得了一些成績，但在當前經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的新形勢下，我區(qū)的社會管理工作與上級的要求和人民群眾的期待相比，還存在一些差距和不足，主要表現(xiàn)在：

1.體制機制有待進一步完善。一方面，“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導、政法綜治部門組織協(xié)調(diào)、相關(guān)部門協(xié)同配合”的工作機制還不完善，一些部門職能交叉重疊，“有利的事爭著管，棘手的事都不管”的現(xiàn)象時有發(fā)生，容易留下管理空擋，造成秩序紊亂。另一方面，社會管理工作責任劃分不明確，考核不科學、不細致、不具體，一些職能部門在執(zhí)法管理過程中隨意性大，甚至為防止群體事件發(fā)生，不惜“花錢買平安”。此外，村(社區(qū))工作重心尚未完全擺正，有趨于行政化管理的跡象，基層自治和服務(wù)功能亟待加強。

2.基層基礎(chǔ)有待進一步夯實。主要體現(xiàn)在：一是基層黨組織不健全、作用發(fā)揮不到位。全區(qū)基層黨組織普遍存在數(shù)量不夠、班子不強的問題，如全區(qū)非公企業(yè)和協(xié)會黨群組織僅19個，村兩委干部隊伍年齡老化(50歲以上的村干部數(shù)占總數(shù)25.5%)、文化程度較低(高中以下文化程度占36.7%)，綜合素質(zhì)難以適應(yīng)工作要求。二是社會中介組織、行業(yè)自律組織奇缺。據(jù)初步統(tǒng)計，目前全區(qū)社會中介組織只有5個，行業(yè)自律組織基本沒有，社會管理主要依賴政府大包大攬，社會自治功能十分薄弱。三是公共安全體系亟待完善。城區(qū)治安巡邏主要集中在幾條主干道上，案件易發(fā)的小街小巷仍然警力不足、力量不夠。部分住宅小區(qū)圍墻、大門、門衛(wèi)值班室、物業(yè)管理中心等物防設(shè)施建設(shè)有待進一步加強。城景區(qū)電子監(jiān)控系統(tǒng)科技防控的技術(shù)含量有待提高。農(nóng)村地區(qū)人防、物防、技防設(shè)施比較缺乏，“空巢”老人、留守婦女及兒童自我防范能力較弱，財產(chǎn)和人身安全易受侵害等等。

3.干部作風有待進一步轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變干部作風，是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的必然要求，也是加強和創(chuàng)新社會管理的重要保證。近幾年我區(qū)干部作風總體上在不斷好轉(zhuǎn)，但在少數(shù)干部身上還存在這樣那樣的問題。如有的片面理解社會管理就是社會穩(wěn)定，只要不捅婁子、不出亂子就不會“丟帽子”;有的作風不實，不深入基層，不掌握情況，有時即使下到基層也走走過場，做做樣子，身入而心不入，當“葫蘆式”干部;有的責任意識不強，凡事“怕”字當頭，怕冒風險，怕?lián)熑?，怕出問題，歪風邪氣不敢管，大事難事不敢抓，不敢堅持原則，事事明哲保身，當“老好人”干部;有的懶懶散散，松松垮垮，對工作不盡心，推一推，動一動，應(yīng)付了事，被動執(zhí)行，當“拖拉機”干部。這些現(xiàn)象雖然發(fā)生在少數(shù)人身上，但影響很壞，不容忽視。

4.群眾工作水平有待進一步提高。近兩年我區(qū)的群眾工作出與過去相比，有了明顯的進步，但離上級的要求和群眾的期待還有明顯差距：主要是一些干部缺乏與群眾溝通交流的經(jīng)驗和方法，不善于用群眾的語言與群眾打交道，用群眾容易接受的方法做群眾工作;特別是少數(shù)干部把群眾工作簡單理解為與群眾拉關(guān)系、交朋友，為群眾辦實事、解難題、促發(fā)展的意識不強、水平不高，不能有效地宣傳群眾、組織群眾、發(fā)動群眾。

5.旅游綜治工作有待進一步加強。這些年我區(qū)雖然在旅游綜治工作方面做出了艱辛努力并取得了顯著成績，但是目前仍然面臨不少問題。如，在管理機制上尚未實現(xiàn)長效管理，主要是依靠“人盯人”式的高壓式管理和“亡羊補牢”式的集中整治，代價大，成本高，效率低;特別是重點地段和高峰時段，游客大量集中，全區(qū)200余處景觀景點，幾千家經(jīng)營門店，管理的點多、線長、面寬，而對旅游綜治工作具有執(zhí)法資格的只有少數(shù)幾個單位，不但工作力量遠遠不夠，而且對一些違法違規(guī)經(jīng)營行為的打擊，調(diào)查取證難，執(zhí)法手段不多、不硬。去年推出的城區(qū)路段管理責任制，雖然比原來的管理模式有了明顯進步，但由于路段管理人員都是各單位臨時抽調(diào)組成的，素質(zhì)參差不齊，管理難以到位，凝聚力、戰(zhàn)斗力不強，經(jīng)過一段時間的實踐，也逐漸暴露出一些問題。

6.公眾參與意識有待進一步增強。人民群眾是社會管理的主體，他們的參與度決定社會管理工作的力度、廣度和深度。當前我區(qū)社會管理工作主要是依靠區(qū)委、政府主導，人民群眾參與和社會自治亟待加強：一是群眾參與意識不強。調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)，很多居民群眾認為社會管理就是黨委政府的事，是相關(guān)職能部門的事，與自己沒什么關(guān)系，“官急民不急，上急下不急”的尷尬局面使一些工作推進比較艱難。二是部門主動履責不夠。一些部門認為社會管理主要是政法、綜治部門的事，在工作中被動應(yīng)付的多、主動作為的少;有的則認為社會管理矛盾多、麻煩多、費力不討好，工作中能躲則躲，能推就推，嚴重影響了工作效果。

三、加強和創(chuàng)新社會管理的建議。

社會管理是一項龐大而復雜的系統(tǒng)工程，必須突出重點部位和薄弱環(huán)節(jié)，從影響和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題入手求變求新，才能使工作更加富有實效。

1.以制度建設(shè)為重點，在體制機制上求創(chuàng)新。良好的體制機制是創(chuàng)新社會管理的前提和保障。一要完善社會管理工作機制。要以組建綜合執(zhí)法局為突破口，深化體制機制改革，對全區(qū)各級各部門的社會管理職能進行全面梳理和科學分析，重新界定自然保護區(qū)管理局、綜治辦、城管辦、景區(qū)管理處、綜合執(zhí)法大隊以及各綜治成員單位的職能職責，切實解決相關(guān)部門職能交叉重疊和工作“缺位”、“越位”的問題，以工作職能的歸位推動工作水平的提高。二要完善領(lǐng)導干部聯(lián)點機制。建立領(lǐng)導干部聯(lián)系點制度，既是聯(lián)系基層的需要，更是加強基層、穩(wěn)定基層的需要。要充分發(fā)揮南岳地域小、人口少的優(yōu)勢，進一步完善領(lǐng)導干部聯(lián)點制度，除繼續(xù)實行“縣級領(lǐng)導包村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包組，聯(lián)創(chuàng)單位包小區(qū)”外，對一些生活困難、矛盾集中、情緒不穩(wěn)、社會關(guān)注的特殊人群，還要建立定向聯(lián)系制度，對聯(lián)系的領(lǐng)導和單位實行經(jīng)濟工作和社會管理工作一崗雙責，確保工作落實到位。三是完善科學決策和風險評估機制。進一步提高決策的群眾參與度，對重大項目、重要決策堅持邀請群眾參與，聽取和尊重群眾意見，做到群眾不參與不決策、群眾意見發(fā)表不充分不決策、大部分群眾不支持不決策，確保決策的科學化、民主化。同時，對重大決策的落實和重大項目的實施要進行專項風險評估，在敏感期、重大節(jié)假日要進行綜合評估，既保證各項工作快速推進，又能及早發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性、潛在性問題，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。四是完善矛盾調(diào)處機制。完善矛盾糾紛預警和排查調(diào)處制度，定期開展拉網(wǎng)式排查，對排查出的矛盾糾紛，通過“三調(diào)聯(lián)動”工作體系、維穩(wěn)專項督辦等方式，及時進行化解，切實防止小事拖大、矛盾激化。五是完善群眾訴求處置機制。要進一步完善制度，暢通渠道，引導群眾理性合法表達利益訴求;健全部門聯(lián)動、問題化解制度，及時解決群眾反映的問題;加強治安防控，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，確保社會安全穩(wěn)定。

2.以組織建設(shè)為重點，在夯實基礎(chǔ)上求創(chuàng)新。加強和創(chuàng)新社會管理，重心在基層，關(guān)鍵在基層，活力源泉也在基層。要切實扭轉(zhuǎn)社會管理過分依賴區(qū)委、政府的現(xiàn)狀，把工作重心轉(zhuǎn)移到基層自治上來，真正把基層打造成為政府社會管理的平臺、居民日常生活的依托、社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。一要完善基層組織。深入開展“基層黨組織建設(shè)年”活動，加強支部建設(shè)，對基層黨組織進行定等分類，加強對后進黨組織的整頓轉(zhuǎn)化;配強基層班子，特別是要加強村支書隊伍建設(shè)，抓好村級后備干部隊伍建設(shè)，解決村干部年齡老化、素質(zhì)不高、后繼乏人的問題，著力把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，提高基層黨員干部素質(zhì)，提高基層組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。強化多方參與，社會自治的理念，著力加強非公有制經(jīng)濟組織、社會中介組織、行業(yè)自律組織建設(shè)并不斷強化其社會管理職責，建立健全“以城鄉(xiāng)基層黨組織為核心，以社區(qū)自治組織為主體，以政府部門派駐力量為依托，以物業(yè)公司和社區(qū)社會組織為補充，社區(qū)居民廣泛參與”的新型社區(qū)管理和服務(wù)體系，著力把基層做強、把基礎(chǔ)做實。二要完善基礎(chǔ)設(shè)施。城區(qū)要按照國際水準、國內(nèi)一流的標準，堅持高起點規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理，加快完善城市服務(wù)功能，努力把南岳建設(shè)成為設(shè)施完善、功能配套、環(huán)境優(yōu)美、獨具特色、宜居宜游的精品旅游城鎮(zhèn)。農(nóng)村要按照“一村一景、一村一品”的標準，認真學習借鑒攸縣“城鄉(xiāng)同治”的成功經(jīng)驗，堅持“把城市當客廳、把農(nóng)村當公園”，做到一手抓農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，切實改善農(nóng)村人居環(huán)境;一手抓鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，精心打造一批生態(tài)村鎮(zhèn)和休閑農(nóng)莊等鄉(xiāng)村旅游服務(wù)點，逐步把我區(qū)廣大農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟發(fā)展、設(shè)施配套、特色鮮明、環(huán)境優(yōu)雅的精品鄉(xiāng)村景區(qū)。三要完善公共安全體系。要通過整合警力資源、民力資源和技防資源等各種社會資源，協(xié)調(diào)各方面力量，著力構(gòu)建和完善社區(qū)防范、街面巡邏、內(nèi)部單位防范等治安防控網(wǎng)絡(luò)，增強整體防控能力。要進一步推進警力下沉、關(guān)口前移，全面落實基層民警包社區(qū)(片區(qū))負責制，增設(shè)社區(qū)(村)警務(wù)室，配齊配強基層警力。要進一步強化公安巡邏、專業(yè)巡邏、居民義務(wù)巡邏相結(jié)合的人防體系，繼續(xù)加強重點單位治安巡邏和安全保衛(wèi)，城鎮(zhèn)住宅小區(qū)要加強圍墻、大門、門衛(wèi)值班室、物業(yè)管理中心等物防設(shè)施建設(shè)。要著力完善城景區(qū)電子監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，進一步提高科技防控的技術(shù)含量。

民政策不變，惠民力度不減。要圍繞老百姓就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房以及弱勢群體生活保障、困難救助等方面，制定和實施更多的民生舉措，提供更多公共服務(wù)，使發(fā)展成果在更深層次、更廣領(lǐng)域惠及人民群眾。要實施更加積極的就業(yè)政策，多渠道開辟就業(yè)崗位，實施創(chuàng)業(yè)促進工程，加快公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，重點抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、失地農(nóng)民、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員，特別是“零就業(yè)”家庭的就業(yè)、再就業(yè)工作，優(yōu)先保障弱勢群體就業(yè)。二要健全社會保障體系。要按照“廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)”的方針，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，實現(xiàn)新農(nóng)合、新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險全覆蓋。要強化政府公共服務(wù)職能，確保財政支出優(yōu)先滿足基本公共服務(wù)，優(yōu)先發(fā)展社會福利、社會慈善事業(yè)，優(yōu)先落實失地農(nóng)民保障、專項救助和困難群眾幫扶等民生舉措，推動基本公共服務(wù)向農(nóng)村、社區(qū)和困難群體傾斜。要妥善處理好景區(qū)資源保護與村民生產(chǎn)生活的關(guān)系，重視解決山區(qū)困難群眾和景區(qū)搬遷村民的生活保障問題，以社會保障、社會服務(wù)促進社會和諧。三要提高人民幸福指數(shù)。全面落實科學發(fā)展觀，將經(jīng)濟社會發(fā)展目標與人的發(fā)展目標統(tǒng)一起來，正確處理經(jīng)濟發(fā)展與人民幸福的關(guān)系，更加注重人民對發(fā)展的認同度、滿意度，把旅游發(fā)展的成果更多地惠及廣大人民群眾，努力使城鄉(xiāng)居民實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所樂、病有所醫(yī)、弱有所扶、貧有所濟、住有所居，不斷增加人民福祉，切實提高全區(qū)人民的幸福指數(shù)。

4.以轉(zhuǎn)變作風為重點，在服務(wù)群眾上求創(chuàng)新。轉(zhuǎn)變作風是服務(wù)群眾的基本前提，是創(chuàng)新社會管理的重要法寶。只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上;只有我們把群眾當親人，群眾才會把我們當親人。一要以真摯感情貼近群眾。在思想觀念上，要牢固樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”的理念，懂得我們的一切都來自于人民，我們的全部任務(wù)和責任就是為人民謀利益;在制定政策時，要把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為重要依據(jù);在具體工作中，要堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，始終與群眾心連心、同呼吸、共命運，真正做到“思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，行動上深入群眾”。二要以務(wù)實作風融入群眾。要把到基層工作、到一線指揮、到現(xiàn)場辦公作為一條工作紀律，各級干部特別是基層干部要結(jié)合當前正在開展的創(chuàng)先爭優(yōu)和“十萬干部下基層”活動，對群眾作出履職承諾并且要忠實踐行承諾;對待群眾要像對待自己的親人一樣，解決群眾反映的問題要像解決自己的事情一樣，每一項工作都要最大限度地讓群眾滿意;要實行重心下移，堅持變?nèi)罕娚显L為干部下訪，傾聽民聲，洞悉民情，滿腔熱情、腳踏實地、竭盡全力為基層和群眾解難事、辦實事、做好事、謀利益。三要以實在效果感化群眾?！罢f一萬句好話，不如辦一件實事?！鳖I(lǐng)導干部不僅要做到心“近”群眾，更要做到心“進”群眾。對于老弱病殘的弱勢群體，要定期、定點、定向的“一對一”、“一對多”的聯(lián)系幫扶，針對他們的實際困難制定幫扶規(guī)劃，落實幫扶措施，踐行幫扶承諾，構(gòu)筑幫扶體系;要緊密聯(lián)系實際，認真調(diào)查研究，積極主動地為群眾謀發(fā)展、想辦法，實實在在的幫助群眾發(fā)家致富。唯有如此，領(lǐng)導干部才能在群眾的心中更有分量，群眾才會真心擁護和支持，社會管理水平才能不斷提升。

5.以強化管理為重點，在管理手段上求創(chuàng)新。社會管理要創(chuàng)新，管理手段是關(guān)鍵?？梢哉f，管理手段決定管理效果。一是要推進公共安全信息化。要以建設(shè)“現(xiàn)代信息高速”為重點，加快建設(shè)城景區(qū)數(shù)字化工程，打造南岳信息服務(wù)平臺。要把物防技防設(shè)施建設(shè)納入城市新建工程項目規(guī)劃的審批內(nèi)容，實現(xiàn)城區(qū)重點地段、重點場所、重點部位的監(jiān)控全覆蓋。要堅持科技強警，以指揮中心為龍頭，打造公安大情報、大信息平臺，實行視頻監(jiān)管一網(wǎng)控、辦案辦公一網(wǎng)通、情報信息一網(wǎng)綜、服務(wù)措施一網(wǎng)辦、工作執(zhí)法一網(wǎng)考。二是要推進人口管理制度化。對于流動人口服務(wù)管理工作，要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)流動人口與出租屋管理所、社區(qū)流動人口與出租屋管理站規(guī)范化建設(shè)，聘請流動人口協(xié)管員，配齊管理服務(wù)力量，保障工作經(jīng)費，規(guī)范工作制度。同時，建立健全流動人口準住管理辦法，出租房屋登記備案管理辦法和出租房屋分類管理辦法，積極探索出租房屋“統(tǒng)一招租”模式，實現(xiàn)“以房管人”。對于刑釋解教人員，要建立監(jiān)所、勞教所、看守所與司法所和家庭、單位、社區(qū)的銜接機制，做到出監(jiān)必接，防止脫管漏管失控;要強化對刑釋解教人員的幫教責任，逐一確定幫教責任人、簽訂責任狀、建立幫教檔案;對于社會閑散青少年等特殊人群，要加大教育、幫扶、引導工作力度，并逐人建立檔案，由學校、家庭、社區(qū)明確專人幫教。三是要推進網(wǎng)絡(luò)管理規(guī)范化。進一步明確電信運營企業(yè)和用戶的法律責任，加強對互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等新型媒體的監(jiān)管，及時刪除封堵有害信息。要注重提高黨員干部應(yīng)對和引導網(wǎng)絡(luò)輿情的能力，將新興媒體知識納入中心組學習、黨校培訓、專家講座、干部考察的重要內(nèi)容。要注重電子政務(wù)公開，凡是依法能夠公開的一律實行網(wǎng)上公開，最大限度地增加政務(wù)透明度，打造陽光政府，維護網(wǎng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

6.以全民參與為重點，在平安創(chuàng)建上求創(chuàng)新。平安穩(wěn)定，事關(guān)千家萬戶。只有群眾參與，社會管理工作才能如魚得水。要進一步深化平安創(chuàng)建的認識，著力發(fā)動群眾參與。要廣泛動員小區(qū)居民、單位干部職工、退休老干部、老同志積極參與平安小區(qū)創(chuàng)建，不斷壯大義務(wù)巡防隊伍，使巡防工作變成居民群眾的自覺行動和義務(wù)行為。要引導小區(qū)居民集體表決通過“居民公約”，用村規(guī)民約規(guī)范日常行為;要經(jīng)常性開展文明衛(wèi)生戶、五好家庭和文明經(jīng)營戶評比活動，用身邊典型帶動身邊群眾;要大力開展“矛盾化解進家庭、進社區(qū)”活動，用身邊的人化解身邊的矛盾，充分調(diào)動群眾自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展的積極性，努力形成社會管理人人參與、和諧社會人人共享的良好局面。要進一步發(fā)揮政法部門“主參”作用、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道“主導”作用、聯(lián)創(chuàng)單位“主要”作用、社區(qū)座落單位“主人”作用和社區(qū)小區(qū)“主體”作用、小區(qū)區(qū)長“主角”作用、小區(qū)居民“主力”作用，確保創(chuàng)建工作人人有責、人人參與、人人受益、人人滿意。

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社會管理調(diào)研報告題目篇十六

__街道地處__區(qū)東南部。東起__路，與__街道接壤；西至__路，與__、__街道相連；南至__河，與__新界毗鄰；北至__路，與__、__街道相接，總面積7.501平方公里。轄區(qū)總?cè)丝跀?shù)約17.2萬人，其中18歲以上女性人口總數(shù)約72705人。

近年來，__街道婦聯(lián)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導以及上級婦聯(lián)的精心指導下，緊密圍繞自身職能，以加強組織建設(shè)，保障婦幼權(quán)益、營造和諧氛圍、提升服務(wù)能力為重點，通過搭建“五大平臺”引導基層婦女參與和推進社會管理創(chuàng)新，取得明顯成效。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

（一）搭建組織網(wǎng)絡(luò)平臺。一是規(guī)范完善“婦女兒童之家”機構(gòu)、人員、管理、制度建設(shè)。目前，10個社區(qū)均設(shè)立了“婦女兒童之家”，并積極整合了各社區(qū)服務(wù)中心資源，為轄區(qū)婦女建立了社工服務(wù)檔案，提供心理支持、家庭輔導、權(quán)益維護、居家探訪等各項服務(wù)；二是借助“社區(qū)居民議事會”“社區(qū)黨政社群社區(qū)共治工作”等基層議事平臺，組織婦女積極參與社區(qū)的管理與建設(shè)，使之成為婦女服務(wù)社區(qū)的有效途徑；三是充分發(fā)揮____流動婦女聯(lián)合會的作用，利用“流動婦女兒童讀書會”“手工坊”等，搭建信息分享、技能培訓、參與交流等組織平臺。

（二）搭建訴求服務(wù)平臺。一是成立“塑造婦女陽光心態(tài)工作室”，啟動“__”和諧家庭關(guān)系援助計劃，通過專題活動、沙龍、學習小組、心理咨詢、網(wǎng)絡(luò)支持等多種形式，為轄區(qū)單親、貧困、遭遇困境的婦女兒童家庭提供維權(quán)咨詢指導、心理情緒疏導、婚姻關(guān)系調(diào)適、鄰里糾紛調(diào)解等方面的幫助。該項目自啟動以來，已累計開展各類專題活動約200場，受益群眾約1000人次；二是以“平安家庭”創(chuàng)建活動為載體，在各社區(qū)定期開展各類普法宣傳活動，通過入戶宣傳、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場咨詢、法律及安全知識講座、結(jié)對幫扶等形式,提高認真做好法制宣傳教育，增強婦女自主維權(quán)意識。三是加強與綜治、公安、司法等部門的協(xié)調(diào)與配合，充分調(diào)動各方面力量，構(gòu)筑“維權(quán)協(xié)調(diào)、法律服務(wù)、司法救助、心理幫扶”社會化維權(quán)網(wǎng)絡(luò)機制，使婦女兒童訴求有渠道、怨氣可釋放、情緒能控制、權(quán)益得保障。

（三）搭建自主、志愿服務(wù)平臺。一是依托社區(qū)居委會等基層組織,挖掘和利用社區(qū)資源，充分調(diào)動女性的力量，組建了由300多名熱心公益事業(yè)的婦女骨干及女性黨員組成的社區(qū)巾幗志愿服務(wù)活動隊伍，活躍在社區(qū)環(huán)境美化、治安巡邏、信息收集反饋、矛盾排查化解、關(guān)愛助老等各個領(lǐng)域，為維護社區(qū)穩(wěn)定、繁榮社區(qū)文化、促進社區(qū)和諧做出了積極貢獻。如：我們依托文華社區(qū)樓長自治平臺，充分調(diào)動女性樓長的積極性，多渠道引導女性樓長參與社區(qū)服務(wù)、社區(qū)巡邏、勸阻不文明行為、調(diào)解鄰里糾紛、維護社會治安，讓她們成為社區(qū)自治的中堅力量。二是依托社區(qū)服務(wù)中心專業(yè)社工力量，組建培育各類特色志愿者服務(wù)隊伍，著力打造“一社一特色”的志愿服務(wù)項目。如：文華社區(qū)組建小熊公益服務(wù)隊，每月定期舉辦“愛心公益集市”，并成立了北斗地鐵監(jiān)督隊，及時與地鐵施工項目部溝通協(xié)調(diào)北斗地鐵站施工噪聲、衛(wèi)生、交通等問題，督促其文明施工；__社區(qū)組建“關(guān)愛助老隊”定期上門走訪、幫扶該社區(qū)內(nèi)的25名東縱和邊縱的老游擊隊員空巢老人、殘疾人員等等。

（四）搭建宣傳教育平臺。一是依托__街道女子素質(zhì)學校、社區(qū)婦女兒童之家、社區(qū)婚育學校等活動平臺，實施“女性素質(zhì)提升工程”，累計在各社區(qū)開展婚姻家庭、衛(wèi)生保健、心理調(diào)試、法律知識、家庭教育等多種知識的各種宣傳教育活動近百場次，發(fā)放宣傳資料2萬余份。通過開展“文明家庭”“尋找最美家庭”等評選表彰，深入推進社會公德、家庭美德和個人品德建設(shè)，促進了社會和諧。二是積極整合社區(qū)服務(wù)中心專業(yè)社工力量，采取“社工+志愿者”聯(lián)動模式，策劃組織開展各類特色服務(wù)項目。如：聯(lián)合__社區(qū)服務(wù)中心開展“向日葵成長計劃”，幫助社區(qū)內(nèi)兒童青少年增能、促進社區(qū)朋輩關(guān)系建立和發(fā)展；以社區(qū)單親特困母親、失業(yè)女性及遭遇特殊困難女性群體為服務(wù)重點，開展“陽光媽媽成長項目”，通過技能培訓、心理輔導、親子教育等系列活動增強轄區(qū)困難母親的親子溝通技巧、就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，提升生活信心，改善家庭關(guān)系；在__社區(qū)創(chuàng)辦“微愛手工坊”，通過組織全職媽媽學習手工技能提升全職媽媽的自我價值和能力，進而為轄區(qū)居民開展志愿服務(wù)。

（五）搭建就業(yè)服務(wù)平臺。利用“陽光媽媽”培訓基地，進行技能培訓，開展編織、刺繡、創(chuàng)業(yè)指導等各類技能培訓，累計免費培訓下崗失業(yè)婦女524人。與勞動保障部門、愛心企業(yè)洽淡建立就業(yè)平臺，促進轄區(qū)女性失業(yè)人員就業(yè)。20xx年已實現(xiàn)952名女性失業(yè)人員就業(yè)，為684名女性失業(yè)人員申請了困難就業(yè)人員認定，全年共調(diào)解轄區(qū)勞資糾紛60余宗，涉及人數(shù)300余人。

在取得成績的同時，我們也清醒地認識到，面對新的形勢和要求，我們的工作仍存在一定的距離。具體表現(xiàn)在：

1、參與能力有待進一步提升。基層婦女干部綜合素質(zhì)參差不齊，部分婦女干部受到自身知識結(jié)構(gòu)單一，工作思路不寬等主客觀因素的制約，在宣傳、教育、引導婦女等方面能力不足，在引導婦女更新觀念、提高技能、自覺維權(quán)等方面相對作用不夠，導致參與社會管理創(chuàng)新的水平不高，在一定程度上制約了婦聯(lián)職能的發(fā)揮。

2、工作機制有待進一步健全。轄區(qū)婦女群眾流動性強，需求多樣化，對婦聯(lián)組織的設(shè)置布局和運行模式、婦女群眾工作的方式方法、服務(wù)婦女的手段渠道、婦聯(lián)干部的群眾工作能力都提出了新的挑戰(zhàn)和要求，需要我們不斷探索新的工作機制和途徑。

3、工作思路有待進一步創(chuàng)新。新形勢下，社會管理工作面臨許多新情況新問題，也對婦女工作提出新的更高的要求。特別是婦女群眾工作對象、內(nèi)容以及環(huán)境的變化為婦女工作帶來新的挑戰(zhàn)。婦聯(lián)組織需要不斷創(chuàng)新思路和方式方法更好地參與到社會管理之中。

1、切實加強婦女兒童活動陣地及配套設(shè)施建設(shè)。按照省市婦聯(lián)的要求，增強群眾觀念，運用群眾工作方法，面向家庭和居民，找準著力點，從廣大婦兒童女的需求出發(fā)，組織活動、提供活動場所等方式，擴大服務(wù)婦女兒童的覆蓋面，建立健全服務(wù)的長效機制，切實把婦女兒童之家建設(shè)成為“堅強陣地”和“溫暖之家”。

2、加強婦聯(lián)干部的素質(zhì)能力建設(shè)，更新婦聯(lián)干部的傳統(tǒng)工作理念，激勵婦聯(lián)干部轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思維方式和工作方法，找準新形勢下的工作結(jié)合點和切入點；通過開展社會工作專業(yè)知識和現(xiàn)代社會管理、公共服務(wù)理念和方法的教育培訓及實踐鍛煉，不斷提高婦聯(lián)組織的專業(yè)化社會服務(wù)水平和能力。

3、創(chuàng)新工作理念，完善工作機制。婦聯(lián)是群團組織，資源有限。如何突破這一“瓶頸”，最大限度地拉長工作“短腿”，這就需要我們破除思維定式，創(chuàng)新工作理念，積極探索和建立社會化、項目化運作機制，積極整合、協(xié)調(diào)各類社會資源，集中更多的力量為婦女兒童辦好事、辦實事、辦大事，著力打造形成一批為婦女兒童服務(wù)的特色項目。

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