報(bào)告的寫作需要一定的時(shí)間和思考，同時(shí)也需要收集和整理相關(guān)材料和數(shù)據(jù)。如何寫一份成功的報(bào)告取決于多個(gè)因素，包括明確的目標(biāo)、充分的準(zhǔn)備和合適的表達(dá)方式。每篇范文都代表了不同作者對同一主題的獨(dú)特見解和觀點(diǎn)，展現(xiàn)了報(bào)告的多樣性和個(gè)性化。
優(yōu)化營商環(huán)境調(diào)研報(bào)告篇一
一、辦理破產(chǎn)方面：
1、20xx年處理破產(chǎn)案件完結(jié)的平均時(shí)限：我院自2017年起，分別審理了(2017)*0922破1號****農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司破產(chǎn)重整案件;(2018)*0922破1號**黑與白陶瓷有限公司破產(chǎn)清算案件;(20xx)*0922破1號**恒興高科制硅工業(yè)有限公司破產(chǎn)清算案件,目前3個(gè)破產(chǎn)案件均在審中，審理期限均超一年以上。
2、20xx年完結(jié)的破產(chǎn)重整案件中企業(yè)收回債務(wù)所需平均時(shí)限：(2017)*0922破1號****農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司破產(chǎn)重整案件。由于債務(wù)人及管理人在規(guī)定期限內(nèi)并未實(shí)質(zhì)性引進(jìn)新的投資人，也未能提交重整計(jì)劃草案，本院已于2018年9月30日裁定轉(zhuǎn)入破產(chǎn)清算程序，仍在審理中。
3、20xx完結(jié)的破產(chǎn)重整案件中擔(dān)保債權(quán)人收回債務(wù)占債務(wù)額的比例數(shù)據(jù)：因三件案件尚在審理中，債務(wù)尚未收回清算。
4、我院企業(yè)破產(chǎn)程序均依法啟動，****農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司破產(chǎn)重整案件已委托**鴻運(yùn)律師事務(wù)所作為破產(chǎn)管理人，現(xiàn)已召開兩次債權(quán)人會議，但由于涉及債權(quán)人人數(shù)較多、金額較大且涉訴情況較多，相關(guān)債權(quán)審核工作仍在進(jìn)行，相關(guān)資產(chǎn)評估工作已基本完成;**黑與白陶瓷有限公司破產(chǎn)清算案件已委托北京市盈科(南昌)律師事務(wù)所作為破產(chǎn)管理人，并已召開了兩次債權(quán)人會議，由于債務(wù)人財(cái)務(wù)賬冊等相關(guān)憑證缺失以及承租人未退場等問題，現(xiàn)在相關(guān)工作面臨一定困難，需要相關(guān)部門繼續(xù)加強(qiáng)聯(lián)動，穩(wěn)步推進(jìn)相關(guān)工作;**恒興高科制硅工業(yè)有限公司破產(chǎn)清算案件已委托北京市中銀(南昌)律師事務(wù)所作為破產(chǎn)管理人，并已召開一次債權(quán)人會議，由于債務(wù)人賬目不規(guī)范以及廠房租賃等問題，現(xiàn)在仍處在債權(quán)審核資產(chǎn)評估階段。
5、我院高度重視服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對涉及相關(guān)企業(yè)的破產(chǎn)案件審理工作均歸口于民事審判庭，并成立了專門的審判團(tuán)隊(duì)。根據(jù)實(shí)際工作情況，形成了相關(guān)聯(lián)動機(jī)制，組成了包括法院、工業(yè)園管理委員會、公安局、人社局、環(huán)保局、安監(jiān)局、國土資源局、房管局、市場監(jiān)管局、供電公司、稅務(wù)局、供水公司等單位在內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)小組。各單位分工合作，協(xié)調(diào)推進(jìn)，多方聯(lián)動，形成合力，努力推動破產(chǎn)案件各項(xiàng)工作穩(wěn)步有序進(jìn)行。我院已向縣委、縣政府里告，準(zhǔn)備通過爭取財(cái)政支持、部分從破產(chǎn)管理人報(bào)酬中按一定比例提取、部分爭取社會資助等多渠道籌集資金建立破產(chǎn)費(fèi)用專項(xiàng)基金。
二、執(zhí)行合同方面：
1、20xx年提交和送達(dá)案件、案件審理和獲取判決、執(zhí)行判決等處理整個(gè)商業(yè)案件的平均時(shí)限：我院對該類案件實(shí)行快立快審快結(jié)，對爭議不大的案件走速裁程序，30天內(nèi)完成立案、審理、判決，速裁案件占比達(dá)67%。對案件復(fù)雜、爭議較大的案件在審限內(nèi)完結(jié)，整個(gè)商業(yè)案件的平均時(shí)限為35.7天。
2、20xx年查封、扣押、凍結(jié)金額與起訴標(biāo)的額比較情況：20xx年我院執(zhí)行局查封、扣押、凍結(jié)金額13187.6萬元，起訴標(biāo)的額55083.61萬元，查封、扣押、凍結(jié)金額占起訴標(biāo)的額的23.94%。
3.對已經(jīng)履行生效裁決文書義務(wù)的要依法解除限制高消費(fèi)，屏蔽失信，及時(shí)恢復(fù)企業(yè)家信用的執(zhí)行情況：我院對于已經(jīng)履行生效裁決文書義務(wù)的被執(zhí)行人會依職權(quán)在第一時(shí)間解除限制高消費(fèi)，屏蔽失信，20xx年對已履行生效判決文書義務(wù)的被執(zhí)行人解除限制高消費(fèi)632人次，屏蔽失信421人次;刪除曝光的失信被執(zhí)行人信息12人次，及時(shí)恢復(fù)了企業(yè)家的信用。
4.執(zhí)行辦案中是否存在隨意處置、錯(cuò)誤處置案外人財(cái)產(chǎn)的情況。
我院在執(zhí)行辦案中不存在隨意處置、錯(cuò)誤處置案外人財(cái)產(chǎn)的情況。
三、年度受理涉及融資擔(dān)保糾紛案件總數(shù)：220件。
四、年度受理的涉及勞動力權(quán)益保障糾紛案件總數(shù)：60件。
五、辦理破產(chǎn)(法院)。
債務(wù)收回時(shí)限(天或年)。
目前3案均在審理中，債務(wù)未收回。
債權(quán)人回收率(%)。
目前3案均在審理中，債務(wù)未收回。
六、執(zhí)行合同(法院)。
解決商業(yè)糾紛的耗時(shí)(天)98。
解決商業(yè)糾紛的成本(占索賠金額比%)7%。
優(yōu)化營商環(huán)境調(diào)研報(bào)告篇二
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)好縣委十三屆十次全會精神特別是xxx講話精神，促進(jìn)“解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展大討論”成果轉(zhuǎn)化，助力優(yōu)化營商環(huán)境，助推xx經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，xx相關(guān)部門深入xx各企業(yè)園區(qū)等地，聽取了企業(yè)主管人員的相關(guān)意見和建議，通過實(shí)地走訪、查閱資料、召開企業(yè)座談會方式，開展了優(yōu)化營商環(huán)境專題調(diào)研。對各方面調(diào)研情況進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，形成此報(bào)告。
近年來，按照省市縣關(guān)于深化“放管服”改革、全面優(yōu)化提升營商環(huán)境的實(shí)施意見精神和總體安排部署，我鎮(zhèn)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確主體責(zé)任，完善制度建設(shè)，實(shí)施專項(xiàng)整治，強(qiáng)化督查考核，積極營造快捷、高效、規(guī)范、透明的營商環(huán)境和政務(wù)服務(wù)體系，營商環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。
(一)人才短缺。我鎮(zhèn)調(diào)研組在調(diào)研時(shí)，多個(gè)企業(yè)反映現(xiàn)階段存在“招工難”的問題。本地企業(yè)招工難，特別是招專業(yè)技術(shù)人才更難，本地人寧愿到上海、深圳、浙江等地區(qū)打工也不愿留在本地，外地人愿意進(jìn)來的更少，且流動性強(qiáng)，專業(yè)技術(shù)人才、高級技工缺乏已成為制約我鎮(zhèn)民營企業(yè)發(fā)展的普遍問題。
(二)資金困難。我鎮(zhèn)大多數(shù)民營企業(yè)規(guī)模較小、管理制度不健全，再加上今年受疫情等因素影響，出現(xiàn)了資金斷鏈、資金運(yùn)轉(zhuǎn)困難的問題;再加上部分民營企業(yè)由于沒有有效抵押物，也很難獲得銀行貸款，導(dǎo)致部分企業(yè)一時(shí)難以為繼。
(一)強(qiáng)化政策支撐，破解企業(yè)發(fā)展難題。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府出臺了優(yōu)化營商環(huán)境的相關(guān)文件及工作機(jī)制。
1、通過政策支持強(qiáng)化企業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。相關(guān)部門為企業(yè)轉(zhuǎn)發(fā)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，同時(shí)向上爭取貸款資金申報(bào)?，F(xiàn)階段，我鎮(zhèn)已為以意豐、中誠為首的8家企業(yè)申報(bào)了物資保供，其中意豐肉聯(lián)加工(加工)集團(tuán)有限公司和盤錦市中誠食品有限公司通過審核并已獲批。
2、向企業(yè)推薦各銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新型金融產(chǎn)品情況表。同時(shí)，組織企業(yè)參加了縣里舉辦的政企座談會、銀企對接會，落實(shí)好并聯(lián)審批、代辦服務(wù)、包抓幫扶、銀企對接、政企溝通等優(yōu)化營商環(huán)境。
3、做好優(yōu)惠扶持政策的兌現(xiàn)。安排專項(xiàng)資金落實(shí)骨于企業(yè)培育、納稅大戶獎(jiǎng)勵(lì)、企業(yè)人才引進(jìn)，知名品牌創(chuàng)建等激勵(lì)措施，多途徑降低企業(yè)經(jīng)營成本，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
4、鼓勵(lì)企業(yè)參與“抖音推廣交流會”、“創(chuàng)客中國”、“中小企業(yè)線上百日招聘高校畢業(yè)生”等活動。
(二)提升行政效能，持續(xù)改善營商環(huán)境。
1、通過精簡審批事項(xiàng)，簡化辦事流程，優(yōu)化窗口服務(wù)，盡可能實(shí)現(xiàn)“讓群眾少跑路”的目標(biāo)。
2、加強(qiáng)全程代辦服務(wù)工作，按照企業(yè)代辦、項(xiàng)目代辦、民生代辦、鎮(zhèn)村代辦等進(jìn)行分類，由各代辦責(zé)任單位牽頭推進(jìn)，形成了全程代辦工作體系。
3、轉(zhuǎn)發(fā)并鼓勵(lì)企業(yè)利用“網(wǎng)上國網(wǎng)”線上渠道獲得用電申報(bào)，從而提高硬傷效率。
4、轉(zhuǎn)發(fā)“2020年工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會”邀請文件;。
5、組織企業(yè)參加統(tǒng)計(jì)法培訓(xùn)。
(三)提高企業(yè)安全生產(chǎn)、防范工作。
1、協(xié)調(diào)疫情期間企業(yè)運(yùn)輸受阻問題、產(chǎn)品滯銷問題;。
2、指導(dǎo)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控工作，做好農(nóng)民工返崗工作;。
3、及時(shí)向企業(yè)通報(bào)國內(nèi)疫情高、中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域及調(diào)整情況;。
4、指導(dǎo)企業(yè)做好防暴風(fēng)、防臺風(fēng)、防汛抗旱工作。
(四)扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！惫ぷ鳌?/p>
要全面落實(shí)黨中央決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，扎實(shí)做好:。
穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作，
努力克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會，奮力譜寫沙嶺新時(shí)代追趕超越新篇章。
優(yōu)化營商環(huán)境調(diào)研報(bào)告篇三
為認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于優(yōu)化全區(qū)營商環(huán)境的工作部署，我局緊緊圍繞優(yōu)化營商環(huán)境，提升交通服務(wù)水平，采取了四項(xiàng)具體措施，精準(zhǔn)發(fā)力，迅速行動，爭創(chuàng)最優(yōu)的`交通營商環(huán)境，為全區(qū)的經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的交通保障。
一是完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)**至**324線**段改擴(kuò)建為城市道路項(xiàng)目建設(shè)，該項(xiàng)目對于緩解**城區(qū)交通壓力，改善城市對外形象具有重大作用。我局不斷加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照今年實(shí)施、明年竣工的要求，明確時(shí)限、倒排工期，確保按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，服務(wù)好**城區(qū)至石卡產(chǎn)業(yè)園一級路、根竹至平天山林場二級路、居仕至樟木三級路和精準(zhǔn)扶貧道路等項(xiàng)目建設(shè)，為優(yōu)化我區(qū)營商環(huán)境保駕護(hù)航。
二是規(guī)范交通執(zhí)法行為。推行交通路政執(zhí)法權(quán)力清單制度，實(shí)行陽光執(zhí)法，依法向社會公開法規(guī)依據(jù)、工作程序、處罰標(biāo)準(zhǔn)、處罰結(jié)果等相關(guān)內(nèi)容，確保執(zhí)法對象享有“知情權(quán)”；加強(qiáng)對行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查，監(jiān)督行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，并自覺接受執(zhí)法對象和社會公眾監(jiān)督。
三是提升交通窗口服務(wù)水平。在區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳交通服務(wù)窗口推行“首問負(fù)責(zé)制”、“限時(shí)辦結(jié)制”、“一次性告知制”等辦理制度，簡化辦理流程，實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)，真正做到方便企業(yè)、群眾辦事。窗口工作人員著裝上崗、使用規(guī)范文明用語，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高工作效率和服務(wù)水平。
四是加強(qiáng)水上交通安全監(jiān)管。持續(xù)加強(qiáng)對全區(qū)11個(gè)渡口碼頭的監(jiān)督和管理，加強(qiáng)對乘船人員的培訓(xùn)教育，不斷提升服務(wù)水平和行業(yè)形象。**渡口被評為20**年**“安全便捷文明”示范渡。
1、公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)資金缺口大。公路建設(shè)方面，安防工程、窄路加寬等項(xiàng)目要求區(qū)本級配套資金都較多，尤其是鄉(xiāng)道安防工程，本級配套占大部分，上級才補(bǔ)助30%，區(qū)本級需配套70%，我區(qū)財(cái)政困難，配套資金不到位，工作確實(shí)難以開展。公路養(yǎng)護(hù)方面，形勢嚴(yán)峻，任務(wù)繁重，大量重型汽車駛?cè)朕r(nóng)村公路，造成路面損壞嚴(yán)重，同時(shí)管養(yǎng)里程不斷增加，而養(yǎng)護(hù)資金沒有相應(yīng)增加，造成公路養(yǎng)護(hù)壓力增大；農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)、大中修和水毀等緊急情況投入大，資金難跟上。
2、我局目前還沒有交通運(yùn)輸職能，對運(yùn)輸企業(yè)的服務(wù)工作不便開展。
**區(qū)交通局。
20**年**月**日。
優(yōu)化營商環(huán)境調(diào)研報(bào)告篇四
針對存在的問題提出以下對策建議：
（一）建設(shè)開拓創(chuàng)新的思想環(huán)境。
一是繼續(xù)解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。要牢固樹立“抓發(fā)展就必須抓環(huán)境，抓環(huán)境就必須抓作風(fēng)”的理念，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出整治禁錮思想創(chuàng)新解放的思維定式，機(jī)制體制，著力解決“官本位”“等靠要”“管卡壓”和為市場主體服務(wù)意識差，不作為、慢作為、亂作為等現(xiàn)象；堅(jiān)決克服“只要不出事，寧可不干事”等不良思想，以思想觀念的深刻解放，體制機(jī)制的深刻變革，干部作風(fēng)的深刻轉(zhuǎn)變，推動營商環(huán)境的持續(xù)好轉(zhuǎn)。
二是強(qiáng)化主動服務(wù)意識。將優(yōu)化提升營商環(huán)境列為市縣兩級政府的“一把手”工程列入年度目標(biāo)責(zé)任考核范圍，加強(qiáng)考核監(jiān)督。成立由不同類型企業(yè)、社會團(tuán)體、各階層代表共同參與的督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，對優(yōu)化營商環(huán)境階段性工作目標(biāo)、效能、服務(wù)水平進(jìn)行評議、評價(jià)、監(jiān)督，并逐步探索建立責(zé)任追究機(jī)制，有效促進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化提升。
三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。要開展對職能部門、窗口單位、關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷適應(yīng)機(jī)構(gòu)改革合并，辦事流程整合調(diào)整對服務(wù)工作帶來的挑戰(zhàn)，防止出現(xiàn)門好進(jìn)了、臉好看了、業(yè)務(wù)不會辦了，或辦了些錯(cuò)誤業(yè)務(wù)的現(xiàn)象，真正做到“放得開、接得住、管得好”，切實(shí)解決“明放暗不放”的問題。
四是構(gòu)建新型“親”“清”政商關(guān)系。要形成制度機(jī)制，對領(lǐng)導(dǎo)干部、職能部門深入企業(yè)、蹲駐企業(yè)的時(shí)間任務(wù)等作出硬性規(guī)定，督促他們經(jīng)常深入企業(yè)“解刨麻雀”、幫助制定發(fā)展規(guī)劃，解決發(fā)展中存在的問題，像關(guān)愛貧困戶一樣扶持企業(yè)發(fā)展，理直氣壯地與企業(yè)家打交道，交朋友，真心實(shí)意地為企業(yè)家解難題、辦實(shí)事，營造既“親”又“清”的政商關(guān)系。
（二）建設(shè)透明高效的政務(wù)環(huán)境。
一是加快推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。進(jìn)一步優(yōu)化完善市縣兩級網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)審批系統(tǒng)，撤銷獨(dú)立設(shè)置的服務(wù)大廳，切實(shí)清除各層級、各部門、各業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息壁壘，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，充分共享，推動服務(wù)事項(xiàng)跨地區(qū)遠(yuǎn)程辦理、跨層級聯(lián)動辦理、跨部門協(xié)調(diào)辦理；對企業(yè)注冊登記、資質(zhì)認(rèn)定、商標(biāo)專利以及與群眾生活密切相關(guān)的教育醫(yī)療、戶籍戶政、產(chǎn)權(quán)交易等服務(wù)事項(xiàng)，積極推動網(wǎng)上辦理，最大程度提高行政效率，降低制度性交易成本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“只進(jìn)一扇門”，力促“企業(yè)、群眾跑腿”向“數(shù)據(jù)跑路”轉(zhuǎn)變。
二是繼續(xù)深化“三集中、三到位”改革。要以深化“放管服”改革為抓手，以簡政減稅減費(fèi)為重點(diǎn)，認(rèn)真審視研判基層承接能力，重新梳理取消和下放行政審批事項(xiàng)，將政府行政權(quán)力等“四張清單”及時(shí)在政務(wù)網(wǎng)站公開發(fā)布，明晰權(quán)力邊界，增加透明度；建立完善行政審批動態(tài)評估管理和協(xié)調(diào)機(jī)制，對擬設(shè)定的行政審批事項(xiàng)，建立合法性審查制度，防止出現(xiàn)審批事項(xiàng)邊減邊增、先減后增，對確需審批的事項(xiàng)，最大限度地做到前置條件少，手續(xù)簡化，時(shí)間縮短。
三是加快“四級政務(wù)服務(wù)體系”和“綠色通道”建設(shè)。推進(jìn)社區(qū)、街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，形成市縣鄉(xiāng)村四級政務(wù)服務(wù)體系，逐漸將群眾生活服務(wù)分散到基層，使行政服務(wù)中心專門辦理項(xiàng)目、企業(yè)和機(jī)構(gòu)的審批服務(wù)事項(xiàng)；應(yīng)篩選一批投資規(guī)模大，市場前景好，帶動作用明顯的產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目納入市縣重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，為其建立重點(diǎn)項(xiàng)目“綠色通道”，提供特殊服務(wù)。
四是建立科學(xué)合理的營商環(huán)境監(jiān)測評價(jià)指標(biāo)體系。要充分考慮市縣實(shí)際，對營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行修改完善，分類指導(dǎo)、區(qū)別對待、因地制宜制定不同類別的評價(jià)考核辦法。
五是建立企業(yè)投訴協(xié)調(diào)解決機(jī)制。充分行使“八辦四組”和聯(lián)席會議制度職責(zé)，暢通12345政府熱線電話和投資環(huán)境x的作用，切實(shí)解決企業(yè)在營商環(huán)境建設(shè)方面的訴求，防止出現(xiàn)企業(yè)有苦無處訴，有訴無處調(diào)的窘?jīng)r。
（三）建設(shè)安商富商的政策環(huán)境。
一是完善政策制定落地機(jī)制。組織專班，定期對各縣市區(qū)、各部門貫徹落實(shí)《陜西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》、市委《關(guān)于深化“放管服”改革全面優(yōu)化提升營商環(huán)境的實(shí)施意見》開展督查督導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正問題；要認(rèn)真跟蹤研究中省關(guān)于簡政放權(quán)和優(yōu)化營商環(huán)境的政策法規(guī)以及我市出現(xiàn)的新情況、新問題，修訂出臺指導(dǎo)性強(qiáng)、針對性強(qiáng)、操作性強(qiáng)的相關(guān)制度，并以地方立法的形式，形成規(guī)范有序的制度體系；要打通政策落地渠道，凡是可以公開的政策信息，原則上發(fā)布當(dāng)日在政府門戶網(wǎng)站發(fā)布，對涉及面光、社會關(guān)注度高或?qū)I(yè)性強(qiáng)的重要政策法規(guī)，要在新聞媒體以訪談問答或請權(quán)威專家解讀的形式進(jìn)行充分宣傳，最大限度地釋放政策紅利，切實(shí)解決好政府與企業(yè)、群眾信息不對稱問題，提高知曉率。
三是加強(qiáng)信貸支持，解決企業(yè)融資難、融資貴問題。要重新審慎評估我市各類企業(yè)，特別是民營企業(yè)的信用風(fēng)險(xiǎn)等級，正確對待整體經(jīng)濟(jì)下行對我市的沖擊和經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的良好態(tài)勢，下放收回省級銀行的貸款審批權(quán)限，嚴(yán)格遵守風(fēng)險(xiǎn)管理紀(jì)律，改革和完善金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管考核和內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制、盡職免責(zé)機(jī)制，引導(dǎo)和激勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)加大對企業(yè)融資的支持力度，把銀行業(yè)績考核同支持企業(yè)發(fā)展掛鉤，解決不敢貸、不愿貸的問題；要用好用活財(cái)政支持中小企業(yè)發(fā)展貸款擔(dān)?；?，為企業(yè)提供融資擔(dān)保。要防止和糾正先承諾后變卦，不問青紅皂白對企業(yè)抽貸斷貸，對于能按時(shí)清息，正常經(jīng)營，但暫時(shí)無法償還本金的企業(yè)由貸款擔(dān)保基金擔(dān)保，給予展期、續(xù)貸，“放水養(yǎng)魚”，更好地幫助企業(yè)發(fā)展；要依托多層次資本市場，激活本地市場，拓寬企業(yè)融資渠道，發(fā)揮好企業(yè)債券、股權(quán)、再貸款、再貼現(xiàn)、私募債、短期融資券等各種辦法，擴(kuò)大企業(yè)直接融資，降低企業(yè)融資成本，解決融資難、融資貴的問題。
四是著力破解企業(yè)“用地難”瓶頸。要?jiǎng)?chuàng)新用地模式，改革工業(yè)用地出讓制度，在招拍掛基礎(chǔ)上支持彈性出讓土地、先租后讓、長期租賃等多種方式供給土地；要高效集約利用土地，從嚴(yán)配置土地指標(biāo)，嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，嚴(yán)防圈地占地現(xiàn)象。要加大存量用地挖潛力度，及時(shí)清理依法收回閑置土地，調(diào)拔給急需用地的企業(yè)，合理開發(fā)利用城市地下空間，提高土地利用率；要積極借鑒浙江等地經(jīng)驗(yàn)，在各類園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)，推行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革，實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”模式。即：把土地的規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、能耗標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、用地效益及產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)、利稅、達(dá)產(chǎn)規(guī)模、時(shí)限予以明確，企業(yè)根據(jù)自身實(shí)力和產(chǎn)業(yè)定位情況做出承諾，受讓土地，發(fā)改部門“一窗受理”，企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)要求直接開工建設(shè)，職能部門加強(qiáng)監(jiān)管。項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，相關(guān)部門按照承諾標(biāo)準(zhǔn)與法定條件進(jìn)行驗(yàn)收，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，切實(shí)減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)間，提高審批效率，破解企業(yè)“用地難”瓶頸。
五是加快電力體制改革。要穩(wěn)步推進(jìn)電力體制機(jī)制改革，進(jìn)一步平衡區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)現(xiàn)狀，搞好地方局域電網(wǎng)試建試點(diǎn)，積極爭取擴(kuò)大直供電范圍，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)低成本優(yōu)勢；建議省上抓緊研究出臺支持x電力發(fā)展的相關(guān)政策，降低門檻，推進(jìn)電力直接交易、跨網(wǎng)交易，解決現(xiàn)有交易規(guī)模小、范圍窄的問題；要進(jìn)一步理清我市輸配電價(jià)結(jié)構(gòu)，下調(diào)火電上網(wǎng)價(jià)格，統(tǒng)一價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)同區(qū)同價(jià)，降低企業(yè)用電成本。
（四）建設(shè)競爭有序的市場環(huán)境。
一是正確認(rèn)識各類市場主體在我市改革發(fā)展中的地位和作用。全面清理、廢除妨礙市場公平有序競爭的規(guī)定和做法，在市場準(zhǔn)入、審批、許可、經(jīng)營、招投標(biāo)等各個(gè)方面，平等對待國有企業(yè)和民營企業(yè)，規(guī)上企業(yè)和規(guī)下企業(yè)，從根本上清除各種隱性壁壘。
二是全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。對負(fù)面清單中禁止準(zhǔn)入事項(xiàng)，市場主體不得進(jìn)入，行政機(jī)關(guān)不予審批、審核；對負(fù)面清單中限制準(zhǔn)入事項(xiàng)，由市場主體提出申請，行政機(jī)關(guān)依法依規(guī)作出是否予以準(zhǔn)入的決定，或由市場主體依照政府的準(zhǔn)入條件和準(zhǔn)入方式合法進(jìn)入；對市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場主體皆可依法平等進(jìn)入。
三是規(guī)范中介市場。借鑒云南等地“中介超市”經(jīng)驗(yàn)做法，深入整治“紅頂中介”，完善中介市場清退淘汰機(jī)制，積極引導(dǎo)政府投資項(xiàng)目以競爭的方式選擇中介機(jī)構(gòu)，保障企業(yè)投資項(xiàng)目自主選擇中介機(jī)制，促進(jìn)中介服務(wù)市場公平競爭，良性健康發(fā)展。
四是大力推動壟斷行業(yè)服務(wù)改革。要突出整治鐵路、電力、通信、消防、供水、供熱、供氣等利用行業(yè)壟斷獨(dú)占地位強(qiáng)制交易、強(qiáng)制認(rèn)證、隨意定價(jià)、濫收費(fèi)用、強(qiáng)攬工程等。嚴(yán)厲打擊壟斷行業(yè)違法犯罪和行業(yè)腐敗，最大限度地遏制涉壟斷行業(yè)違規(guī)行為和違法犯罪。
（五）建設(shè)公平公正的法治環(huán)境。
一是建設(shè)法治政府。要進(jìn)一步健全依法行政配套制度和責(zé)任體系，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行和行政處罰自由裁量權(quán)，細(xì)化、量化行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)、工作流程，并全程對外公布；規(guī)范行政執(zhí)法，全面落實(shí)入企執(zhí)法檢查備案登記，輕微違規(guī)首違不罰、重大行政處罰備案等一系列制度，遏制權(quán)力任性；強(qiáng)化依法行政監(jiān)督問責(zé)，不斷提升監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性。
二是建立新型監(jiān)管機(jī)制。健全以“雙隨機(jī)一公開”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，對安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、食品藥品等與人民群眾生命健康息息相關(guān)的領(lǐng)域加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管；建立完善市縣監(jiān)管聯(lián)動響應(yīng)和協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)、清除監(jiān)管盲點(diǎn)，降低執(zhí)法成本。
三是樹立審慎、文明、規(guī)范的辦案理念。妥善辦理涉企民商事糾紛和執(zhí)行案件，嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪、企業(yè)正當(dāng)融資與集資詐騙等界限；審慎使用查扣、凍結(jié)企業(yè)資產(chǎn)、拘押企業(yè)負(fù)責(zé)人等司法手段，切實(shí)保障企業(yè)合法權(quán)益和企業(yè)家人身權(quán)益；結(jié)合“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭，集中開展工業(yè)園區(qū)和企業(yè)周邊環(huán)境整治，持續(xù)打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣、壟斷市場、尋釁滋事、無理阻工、收“保護(hù)費(fèi)”等不法行為；嚴(yán)厲打擊串通投標(biāo)、合同詐騙等犯罪活動，堅(jiān)決懲處制假售假、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、惡意欠薪等擾亂市場秩序行為，促進(jìn)企業(yè)守法合法經(jīng)營。
四是加大法治宣傳和輿論引導(dǎo)。把優(yōu)化法治化營商環(huán)境作為全民普法的重要內(nèi)容，加大對各類窗口單位、旅游景點(diǎn)、運(yùn)輸行業(yè)、餐飲服務(wù)人員的法治教育和普法力度；貫徹“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，深入各類企業(yè)開展法治宣傳，提高企業(yè)管理層及員工法治觀念，提升營商主體守法意識；充分發(fā)揮企業(yè)法律顧問作用，針對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)提供精準(zhǔn)法律服務(wù)，幫助企業(yè)建章立制，堵塞漏洞。
（六）建設(shè)重諾守信的信用環(huán)境。
一是深入開展誠信創(chuàng)建活動。盡快出臺《關(guān)于進(jìn)一步深化“誠信x”建設(shè)專項(xiàng)活動實(shí)施方案》，設(shè)立x市“構(gòu)建誠信、懲戒失信”合作備忘錄，制定發(fā)布《機(jī)關(guān)單位政務(wù)誠信征信名錄》《企業(yè)誠信征信名錄》《公務(wù)人員誠信征信名錄》，使政府部門、企業(yè)、個(gè)人信用記錄直接可查，培育政府、企業(yè)、個(gè)人三大信用主體；要增強(qiáng)重諾守信意識，在招商引資過程中，政府和企業(yè)都要重諾守信，不能作出有違現(xiàn)行法律法規(guī)或者超出自身職權(quán)職能范圍的承諾，一切承諾事項(xiàng)都要以書面形式體現(xiàn)執(zhí)行并向社會公開，接受公眾監(jiān)督，避免埋下政策和發(fā)展的隱患；要強(qiáng)化契約精神，政府帶頭重諾守諾踐諾，新官理好舊事，打造誠信政府，帶動全社會信用環(huán)境根本好轉(zhuǎn)。
二是加強(qiáng)信用體系建設(shè)。進(jìn)一步完善信用聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，紅黑名單認(rèn)定、退出、修復(fù)和記錄留存更新機(jī)制，加大失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示、懲戒和信息公開披露曝光力度。尤其是要加大對失信公務(wù)人員的曝光懲戒力度，在轉(zhuǎn)崗、調(diào)動、提拔、職稱評聘等方面給予必要限制，真正做到“一處失信處處受限”；健全政府與征信機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會等組織信息共享制度，促進(jìn)政務(wù)信用信息與社會信用信息互動融合，一平臺發(fā)布。
三是深入開展誠信文化宣傳。以培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀為載體，組織“誠信企業(yè)”“誠信個(gè)人”“誠信經(jīng)營示范店”等群眾性評選活動；發(fā)動電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、微信等多種媒體，褒揚(yáng)誠實(shí)守信先進(jìn)事跡，鞭策失信失諾負(fù)面典型，通過社會輿論和道德譴責(zé)形成社會震懾，努力營造“以誠實(shí)守信為榮、以失諾失信為恥”，全民重諾守信的良好社會氛圍。
（七）建設(shè)宜居宜業(yè)的人文環(huán)境。
一是認(rèn)真踐行綠色發(fā)展理念。持續(xù)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和治理，優(yōu)化完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，有效化解各種“城市病”，加快推進(jìn)特色鮮明、富有活力的新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。要結(jié)合城市創(chuàng)建、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、棚戶區(qū)改造、精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目實(shí)施，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等，加大綠化美化力度，提升城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)水平，打造天藍(lán)、地綠、水清的宜居環(huán)境。
二是打造宜業(yè)環(huán)境。借力呼包鄂榆城市群協(xié)同發(fā)展，積極開展與呼和浩特、包頭、鄂爾多斯之間的產(chǎn)業(yè)對接，加快電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、文化旅游、健康養(yǎng)老、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，建設(shè)方便快捷的宜業(yè)環(huán)境。
三是堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。進(jìn)一步做好人才發(fā)展規(guī)劃和人崗匹配工作，積極為高層次人才落地搭建平臺，最大限度的實(shí)現(xiàn)專其能，致其力，盡其用。在做好剛性人才引進(jìn)的同時(shí)，注重本地人才的發(fā)現(xiàn)挖掘和培養(yǎng)使用，注重本土企業(yè)家的培育聯(lián)系合作；要完善科研人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的股權(quán)激勵(lì)政策，加大對重大專利和發(fā)明創(chuàng)造獎(jiǎng)勵(lì)力度，提高知識和腦力等要素參與收入分配的比例；進(jìn)一步深化科技成果轉(zhuǎn)化體制改革，強(qiáng)化法規(guī)制度保障和稅收減免支撐，既注重調(diào)動科研院所、高校成果轉(zhuǎn)化積極性，又注重突出企業(yè)成果轉(zhuǎn)化主體地位，讓市場主體“動”起來，科技人員“富”起來，科研成果“活”起來，著力解決科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”問題。
四是培育全民文明意識。以創(chuàng)建全國文明城市為抓手，深入挖掘x文化，著力培養(yǎng)全民文明風(fēng)尚、文明習(xí)慣、公德意識，引導(dǎo)全民誠實(shí)、守信、文明、友善、大氣、包容，爭做優(yōu)化營商環(huán)境的推動者和實(shí)踐者。
（八）建設(shè)擔(dān)當(dāng)干事的政治環(huán)境。
一是重塑x政治生態(tài)。深入開展“講政治、敢擔(dān)當(dāng)、改作風(fēng)”專題教育，結(jié)合胡志強(qiáng)、辛耀峰違法違紀(jì)案件開展警示教育，以案促改，重塑x政治生態(tài)；建立健全治庸治懶治散治無為長效機(jī)制，充分運(yùn)用法律、紀(jì)律、行政等手段，嚴(yán)肅查處破壞營商環(huán)境的人和事，著力凈化優(yōu)化x的投資環(huán)境，項(xiàng)目環(huán)境，規(guī)范市場秩序。
二是強(qiáng)化督查問責(zé)。重點(diǎn)查處重要崗位、重要環(huán)節(jié)、重要部門在工作中推諉扯皮、吃拿卡要、懶政怠政、新官不理舊事、不想干事、不愿擔(dān)責(zé)、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)膯栴}，制定專門的督查考核問責(zé)辦法，用督查“利器”推動工作落實(shí)。
三是完善正向激勵(lì)機(jī)制，樹立擔(dān)當(dāng)作為的鮮明導(dǎo)向。對擔(dān)當(dāng)作為創(chuàng)新竟進(jìn)的干部在政治上關(guān)注、生活上關(guān)心、精神上鼓舞、經(jīng)濟(jì)上獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)現(xiàn)有為者有位，無為者失位。同時(shí)要區(qū)別對待工作失誤和主觀不作為、亂作為等，對改革探索中出現(xiàn)的失誤，只要符合改革大方向，都應(yīng)予以寬容，對破壞影響營商環(huán)境的要堅(jiān)決調(diào)整，對阻礙改革的及時(shí)予以免職，切實(shí)做到干部“能者上庸者下，懶者受處分”，使“三項(xiàng)機(jī)制”真正落地落實(shí)。
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優(yōu)化營商環(huán)境調(diào)研報(bào)告篇五
中共桂陽縣委、桂陽縣人民政府：
營商環(huán)境是一個(gè)地區(qū)的重要軟實(shí)力。為配合與市政協(xié)的聯(lián)動調(diào)研，了解桂陽營商環(huán)境，根據(jù)“‘郴州營商環(huán)境’調(diào)研協(xié)商監(jiān)督工作方案”的部署安排，由縣政協(xié)副**楊濤，縣政協(xié)原副**李紹軍帶隊(duì)，縣政協(xié)經(jīng)濟(jì)科技和外事委組織部分市縣政協(xié)委員及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專業(yè)人士，于2019年6-9月份開展“桂陽營商環(huán)境”課題調(diào)研。調(diào)研組多次召開會議，研究課題調(diào)研相關(guān)工作，組建調(diào)研組工作群，廣納眾智，集思廣益。調(diào)研組成員先后走訪縣科工局、縣優(yōu)化辦、縣發(fā)改局、縣商務(wù)局、縣政府辦等單位部門了解情況，收集資料；深入縣工業(yè)園組織召開企業(yè)主代表座談會，傾聽企業(yè)主和園區(qū)部門負(fù)責(zé)人的意見建議，詳細(xì)了解實(shí)情，查找問題，探尋對策?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
（一）優(yōu)化政策環(huán)境，聚焦減稅降費(fèi)，減輕民營企業(yè)負(fù)擔(dān)。成立了以縣委書記為顧問、縣長為組長的減稅降費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了減稅降費(fèi)工作方案、政策和責(zé)任落實(shí)清單，將減稅降費(fèi)各項(xiàng)工作任務(wù)分解到各級各部門，推進(jìn)減稅降費(fèi)政策落到實(shí)處。實(shí)行“一窗通辦”、“一廳通辦”，讓納稅人享受“一次辦結(jié)”和“最多跑一次”便利，大力推行新的電子稅務(wù)局、辦稅自助終端和個(gè)稅扣繳客戶端，切實(shí)提高納稅人辦稅效率，降低納稅時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本。出臺《桂陽縣涉行政事業(yè)性收費(fèi)和政府定價(jià)政府指導(dǎo)價(jià)服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)目錄清單》《桂陽縣行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)目錄清單》，政府對實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)服務(wù)實(shí)行零收費(fèi)，取消依靠行政權(quán)力提供強(qiáng)制服務(wù)的“紅頂中介”，由縣政府督查室牽頭，對縣工業(yè)園、縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局、縣人社局等部門落實(shí)減稅降費(fèi)政策情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)減稅降費(fèi)措施100%準(zhǔn)確執(zhí)行、各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策100%落實(shí)到位。2018年共減免各項(xiàng)稅費(fèi)2.91億元；取消行政事業(yè)性收費(fèi)4項(xiàng)，涉及金額1168萬元；中小企業(yè)享受稅收優(yōu)惠共1200余戶，減免稅額2053萬元；增值稅即征即退4戶，退稅額242萬元，落實(shí)穩(wěn)崗補(bǔ)貼企業(yè)50家、技能提升補(bǔ)貼企業(yè)43家。2019年上半年減免各項(xiàng)稅費(fèi)5424萬元，為企業(yè)減負(fù)4140萬元，為274家企業(yè)減少保險(xiǎn)金額48.6萬元。例如，主營鉛鋅礦石采選的湖南寶山有色金屬礦業(yè)有限公司，擁有800多名員工，年工業(yè)總產(chǎn)值約4.5億元，每年主要的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)是企業(yè)增值稅和職工社保費(fèi)用，分別約為1億元和0.6億元，自增值稅率從16%降到13%，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例由19%降到16%等減稅降費(fèi)措施落實(shí)到位后，這兩項(xiàng)負(fù)擔(dān)金額下降了16%，公司每年可節(jié)約2000多萬元資金。
（二）優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，落實(shí)簡政放權(quán)，激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力。抓實(shí)“優(yōu)化營商環(huán)境執(zhí)行年”，制定《優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施》，營造法治化、市場化、便利化營商環(huán)境。深化“放管服”和“一件事一次辦”改革，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”與政府門戶網(wǎng)站深度融合，按照“四級四同”改革要求，2018年清理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)4022項(xiàng)，取消各類不合理證明1060余項(xiàng)，“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦結(jié)”事項(xiàng)分別達(dá)68.5%、81%、99.1%，行政審批提速69%。2019年上半年，取消各類不合理證明和蓋章類事項(xiàng)1082項(xiàng)，累計(jì)壓縮審批時(shí)限68%。持續(xù)深化商事登記和投資審批制度改革，商事登記“多證合一”，企業(yè)登記全程電子化，對注冊資本取消最低限制、推行認(rèn)繳制，對項(xiàng)目投資實(shí)行網(wǎng)上備案審核制度，大大降低了市場準(zhǔn)入門檻，2018年全縣新增內(nèi)資主體807家、個(gè)體工商戶4057戶。2019年上半年，全縣新增內(nèi)資企業(yè)市場主體405家。當(dāng)前，我縣又在謀劃啟動“企業(yè)投資、政府代辦”服務(wù)中心建設(shè)，全面梳理簡化投資項(xiàng)目審批流程，進(jìn)一步提高服務(wù)效能，盡最大努力讓企業(yè)和客商不再為各種繁雜手續(xù)牽扯精力。同時(shí)，改善政商關(guān)系，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。在加強(qiáng)企業(yè)幫扶的同時(shí)，嚴(yán)格規(guī)范政商交往。加強(qiáng)對公權(quán)力的監(jiān)督，嚴(yán)禁公職人員“索拿卡要”或插手干預(yù)工程項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)解決中小微企業(yè)在招投標(biāo)過程中實(shí)際遇到的不公平待遇問題，營造公平競爭的市場環(huán)境。
（三）優(yōu)化金融環(huán)境，注重企業(yè)幫扶，**民營經(jīng)濟(jì)難題。出臺《桂陽縣2019年縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系“三重”工作實(shí)施方案》，開展“企業(yè)幫扶月”活動，為黃沙坪礦業(yè)、寶山礦業(yè)、銀星公司、利諾藥業(yè)、翔龍通航等30家重點(diǎn)企業(yè)紓困解難，助推企業(yè)“輕裝”前行。全面清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款，解決了一批難點(diǎn)問題。先后組織集中招聘會10次，幫助企業(yè)招工3500余人。建立健全中小企業(yè)服務(wù)平臺，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范運(yùn)營管理，為548家中小企業(yè)、合作社及事務(wù)機(jī)構(gòu)提供相關(guān)專業(yè)服務(wù)，客戶滿意率達(dá)96%以上。制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)桂陽縣民營和小微企業(yè)金融服務(wù)的實(shí)施意見》《桂陽縣惠企政策措施、銀行金融產(chǎn)品、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目匯編》。2019年8月1日，我縣舉行2019年政銀企對接洽談會，當(dāng)天，中國銀行等10家縣內(nèi)金融機(jī)構(gòu)與丹桂園等10家實(shí)體企業(yè)舉行了銀企對接項(xiàng)目簽約儀式，簽訂合作意向協(xié)議總金額14.522億元，有效緩解了企業(yè)融資難題。今年1—6月，全縣金融機(jī)構(gòu)貸款余額201.9億元，比年初增長26.12%，存貸比達(dá)到76.72%，存貸款總量、新增貸款和存貸比均居全市第一。
（四）優(yōu)化法治環(huán)境，打擊違法行為，護(hù)航企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。嚴(yán)格規(guī)范涉企檢查，明確無法定依據(jù)或者未經(jīng)法定程序，不得影響、阻礙企業(yè)正常的建設(shè)經(jīng)營活動，2019年以來對廠礦企業(yè)的督查檢查事項(xiàng)同比減少50%以上。依法從嚴(yán)打擊各種損害民營企業(yè)合法權(quán)益的行為，對強(qiáng)攬工程、壟斷地材、強(qiáng)行參運(yùn)、阻工鬧事、惡意索要等，堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起依法處置一起，切實(shí)保護(hù)好民營企業(yè)的合法權(quán)益。加強(qiáng)對民營企業(yè)家的教育引導(dǎo)培訓(xùn)，每年組織民營企業(yè)家參加省市舉辦的各類高峰論壇、招商活動、專題培訓(xùn)班，進(jìn)一步密切政企之間、企業(yè)家之間的聯(lián)系，及時(shí)總結(jié)表彰優(yōu)秀民營企業(yè)家，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，切實(shí)提升企業(yè)家的思想政治素質(zhì)和經(jīng)營管理水平。近幾年，先后舉辦各類非公經(jīng)濟(jì)人士培訓(xùn)班12期，培訓(xùn)企業(yè)家900余人次，表彰了王尤安、羅四姣等一批優(yōu)秀民營企業(yè)家，營造了尊重、愛護(hù)和激勵(lì)企業(yè)家的良好氛圍。
（一）政策環(huán)境發(fā)力不夠，沒有跟上企業(yè)發(fā)展節(jié)奏。一是一些政策舉措針對性還不夠。部分優(yōu)惠政策條款門檻較高，覆蓋面不足，申領(lǐng)手續(xù)多，對企業(yè)的激勵(lì)作用不夠明顯。二是引進(jìn)高學(xué)歷、高層次人才困難。鼓勵(lì)支持企業(yè)引進(jìn)高學(xué)歷、高層次人才的政策舉措還不夠靈活，程序較為繁瑣。受地方經(jīng)濟(jì)條件所限，縣一級對人才的吸引力不夠，即便我們大力推進(jìn)“柔性引才”，引進(jìn)難、留下來更難的問題仍然較突出。三是城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、文化旅游及公民道德素養(yǎng)等相關(guān)政策支撐不夠，而這些與營商環(huán)境息息相關(guān)，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，桂陽縣比較劣勢較為明顯，影響到整體環(huán)境的全面協(xié)調(diào)同步提升。
（二）政務(wù)環(huán)境改善不足，服務(wù)意識有待全面增強(qiáng)。一是個(gè)別部門的關(guān)鍵崗位存在服務(wù)“滯后”現(xiàn)象。像社保站“五險(xiǎn)一金”辦理，工商變更登記等窗口耐心解釋政策的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)方法有待加強(qiáng)。如在辦理項(xiàng)目建設(shè)用地審批事項(xiàng)時(shí)，有的工作人員主動服務(wù)意識不足，主動告知義務(wù)履行不到位，片面理解政策要求，機(jī)械執(zhí)行上級文件，強(qiáng)調(diào)客觀原因多，主動**難題少，以有關(guān)規(guī)定為借口降低辦事效率，想方設(shè)法尋求領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)，怕?lián)?dāng)，明哲保身，延長審批周期，“推繞拖”等辦事難現(xiàn)象依然存在。同一事項(xiàng)需企業(yè)來回跑多次，影響到審批事項(xiàng)正常辦理及項(xiàng)目如期開工，造成群眾滿意度下降，政府形象受損。二是部門之間協(xié)作機(jī)制不夠順暢。一些涉及多部門職責(zé)的審批事項(xiàng)，相互溝通銜接不到位，答復(fù)時(shí)間過長，影響企業(yè)開工建設(shè)。有些涉及多個(gè)部門、多個(gè)環(huán)節(jié)的審批事項(xiàng)，部門之間標(biāo)準(zhǔn)不一致，資源、信息不共享，“信息孤島”現(xiàn)象仍然存在。三是政企溝通亦缺乏暢通渠道。服務(wù)質(zhì)量和效果不佳，開辦企業(yè)登記便利度不夠高，企業(yè)退出機(jī)制有待完善，互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)水平不高、企業(yè)獲得感不強(qiáng)等諸多問題亟待解決。
（三）金融環(huán)境優(yōu)化不深，企業(yè)融資難融資貴問題仍然存在。盡管桂陽縣存貸比排全市第一，但民營企業(yè)和小微企業(yè)貸款貸款余額僅占全部貸款的21.30%，民營小微企業(yè)貸款增速僅為8.64%，低于各項(xiàng)貸款增速6個(gè)百分點(diǎn)。銀行和金融機(jī)構(gòu)在存貨、倉單、訂單等權(quán)益類質(zhì)押融資產(chǎn)品及經(jīng)營權(quán)、收費(fèi)權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)方面的創(chuàng)新力度不夠大、不夠?qū)?。貸款渠道單一、信貸產(chǎn)品少、融資成本高。銀行抵押條件過于苛刻，評估登記部門分散、程序繁瑣、收費(fèi)較高、辦理難。
（四）法治環(huán)境保障不夠，法治化進(jìn)程有待加快。一是有的工作人員法律知識較為欠缺，法律意識較為淡薄，依法依規(guī)辦事能力不強(qiáng)；變相隱性阻工擾工現(xiàn)象依然存在，影響項(xiàng)目正常推進(jìn)。二是監(jiān)管水平有待提高。監(jiān)管理念和管理模式較為滯后，“一刀切”、“一人得病，全家吃藥”現(xiàn)象尚未根治，無法適應(yīng)新時(shí)代新經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，監(jiān)管方式不夠創(chuàng)新，事中事后監(jiān)管不夠完善。
（一）優(yōu)化政策環(huán)境，在簡化程序上做好“減法”。一是降低優(yōu)惠政策條款門檻。要加大優(yōu)惠政策的宣傳力度，讓企業(yè)主知曉優(yōu)惠政策，讓優(yōu)惠政策能夠覆蓋更多的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，簡化申領(lǐng)手續(xù)，爭取“一窗式”受理率達(dá)到90%以上。二是簡化引進(jìn)高學(xué)歷、高層次人才機(jī)制。鼓勵(lì)支持企業(yè)引進(jìn)高學(xué)歷、高層次人才，解決引進(jìn)難、留下來更難的問題。三是壓縮辦事時(shí)限。實(shí)現(xiàn)企業(yè)注冊開辦業(yè)務(wù)3個(gè)工作日內(nèi)完成，不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，抵押登記業(yè)務(wù)2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，建設(shè)工程項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至30個(gè)工作日內(nèi)。
（二）提升政務(wù)環(huán)境，在服務(wù)內(nèi)容上做好“加法”。認(rèn)真貫徹落實(shí)將于2020年1月1日起施行的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，扎實(shí)開展“優(yōu)化營商環(huán)境執(zhí)行年”活動，繼續(xù)深化“放管服”改革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。統(tǒng)籌推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上平臺建設(shè)，提升網(wǎng)上辦事比例，確保今年年底前，縣級依申請類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)70%以上，高頻事項(xiàng)掌上可辦率達(dá)到50%以上。推進(jìn)線上線下融合服務(wù)，編制政務(wù)服務(wù)百事通向社會公布，推進(jìn)實(shí)體大廳服務(wù)與網(wǎng)上辦事平臺、手機(jī)客戶端、自助服務(wù)終端深度融合。優(yōu)化完善延時(shí)錯(cuò)時(shí)和預(yù)約服務(wù)，根據(jù)不同時(shí)間段的辦事熱度，統(tǒng)一規(guī)范服務(wù)時(shí)間，增強(qiáng)服務(wù)的針對性和有效性。改善窗口服務(wù)態(tài)度、服務(wù)方法。加強(qiáng)部門之間溝通街接，對于涉及多個(gè)部門、多個(gè)環(huán)節(jié)的審批事項(xiàng)，部門之間資源、信息應(yīng)及時(shí)共享，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)統(tǒng)一，建立網(wǎng)絡(luò)信息共享平臺。暢通政企溝通渠道，提高互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)水平。
（三）改善金融環(huán)境，在提高企業(yè)融資效率上做好“乘法”。一是多方引進(jìn)民間金融貸款實(shí)體落戶桂陽，從而增加企業(yè)貸款選擇方式，形成縣域金融平臺的良性競爭，降低企業(yè)貸款成本利率。二是簡化企業(yè)貸款擔(dān)保手續(xù)，減低企業(yè)貸款門檻，讓金融業(yè)真正服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是加強(qiáng)信用體系建設(shè)，對于一些企業(yè)信用意識差、還款意愿不強(qiáng)，長期拖欠銀行貸款本息的情況，政府應(yīng)出臺相應(yīng)的措施協(xié)調(diào)溝通，甚至懲戒處理，提高企業(yè)的信譽(yù)度。
（四）完善法治環(huán)境，在改進(jìn)作風(fēng)上做好“除法”。應(yīng)持續(xù)深入開展涉企收費(fèi)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。清理金融、物流、檢驗(yàn)、檢測等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的涉企收費(fèi)行為，重點(diǎn)整治政府部門及其下屬單位、行業(yè)協(xié)會商會、中介機(jī)構(gòu)等主體的不規(guī)范收費(fèi)行為，規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，落實(shí)政府性基金減免政策，進(jìn)一步幫助企業(yè)減稅降費(fèi)。應(yīng)增強(qiáng)服務(wù)意識，提升依法行政能力，規(guī)范涉企監(jiān)管，做到精準(zhǔn)監(jiān)管，有效根治“一刀切”“一人得病，全家吃藥”怪病，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。應(yīng)深入開展融資、政務(wù)誠信、公共資源交易、第三方評估等領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，努力打造公平公正的最優(yōu)營商環(huán)境。持續(xù)嚴(yán)厲打擊變相隱性阻工擾工行為，優(yōu)化施工環(huán)境。
優(yōu)化營商環(huán)境調(diào)研報(bào)告篇六
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)好縣委十三屆十次全會精神特別是xxx講話精神，促進(jìn)“解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展大討論”成果轉(zhuǎn)化，助力優(yōu)化營商環(huán)境，助推**經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，**相關(guān)部門深入**各企業(yè)園區(qū)等地，聽取了企業(yè)主管人員的相關(guān)意見和建議，通過實(shí)地走訪、查閱資料、召開企業(yè)座談會方式，開展了優(yōu)化營商環(huán)境專題調(diào)研。對各方面調(diào)研情況進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，形成此報(bào)告。
近年來，按照省市縣關(guān)于深化“放管服”改革、全面優(yōu)化提升營商環(huán)境的實(shí)施意見精神和總體安排部署，我鎮(zhèn)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確主體責(zé)任，完善制度建設(shè)，實(shí)施專項(xiàng)整治，強(qiáng)化督查考核，積極營造快捷、高效、規(guī)范、透明的營商環(huán)境和政務(wù)服務(wù)體系，營商環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。
(一)人才短缺。我鎮(zhèn)調(diào)研組在調(diào)研時(shí)，多個(gè)企業(yè)反映現(xiàn)階段存在“招工難”的問題。本地企業(yè)招工難，特別是招專業(yè)技術(shù)人才更難，本地人寧愿到上海、深圳、浙江等地區(qū)打工也不愿留在本地，外地人愿意進(jìn)來的更少，且流動性強(qiáng)，專業(yè)技術(shù)人才、高級技工缺乏已成為制約我鎮(zhèn)民營企業(yè)發(fā)展的普遍問題。
(二)資金困難。我鎮(zhèn)大多數(shù)民營企業(yè)規(guī)模較小、管理制度不健全，再加上今年受疫情等因素影響，出現(xiàn)了資金斷鏈、資金運(yùn)轉(zhuǎn)困難的問題;再加上部分民營企業(yè)由于沒有有效抵押物，也很難獲得銀行貸款，導(dǎo)致部分企業(yè)一時(shí)難以為繼。
(一)強(qiáng)化政策支撐，**企業(yè)發(fā)展難題。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府出臺了優(yōu)化營商環(huán)境的相關(guān)文件及工作機(jī)制。
1、通過政策支持強(qiáng)化企業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。相關(guān)部門為企業(yè)轉(zhuǎn)發(fā)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，同時(shí)向上爭取貸款資金申報(bào)?，F(xiàn)階段，我鎮(zhèn)已為以意豐、中誠為首的8家企業(yè)申報(bào)了物資保供，其中意豐肉聯(lián)加工(加工)集團(tuán)有限公司和盤錦市中誠食品有限公司通過審核并已獲批。
2、向企業(yè)推薦各銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新型金融產(chǎn)品情況表。同時(shí)，組織企業(yè)參加了縣里舉辦的政企座談會、銀企對接會，落實(shí)好并聯(lián)審批、代辦服務(wù)、包抓幫扶、銀企對接、政企溝通等優(yōu)化營商環(huán)境。
3、做好優(yōu)惠扶持政策的兌現(xiàn)。安排專項(xiàng)資金落實(shí)骨于企業(yè)培育、納稅大戶獎(jiǎng)勵(lì)、企業(yè)人才引進(jìn)，知名品牌創(chuàng)建等激勵(lì)措施，多途徑降低企業(yè)經(jīng)營成本，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
4、鼓勵(lì)企業(yè)參與“抖音推廣交流會”、“創(chuàng)客中國”、“中小企業(yè)線上百日招聘高校畢業(yè)生”等活動。
(二)提升行政效能，持續(xù)改善營商環(huán)境。
1、通過精簡審批事項(xiàng)，簡化辦事流程，優(yōu)化窗口服務(wù)，盡可能實(shí)現(xiàn)“讓群眾少跑路”的目標(biāo)。
2、加強(qiáng)全程代辦服務(wù)工作，按照企業(yè)代辦、項(xiàng)目代辦、民生代辦、鎮(zhèn)村代辦等進(jìn)行分類，由各代辦責(zé)任單位牽頭推進(jìn)，形成了全程代辦工作體系。
3、轉(zhuǎn)發(fā)并鼓勵(lì)企業(yè)利用“網(wǎng)上國網(wǎng)”線上渠道獲得用電申報(bào)，從而提高硬傷效率。
4、轉(zhuǎn)發(fā)“2020年工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會”邀請文件;。
5、組織企業(yè)參加統(tǒng)計(jì)法培訓(xùn)。
(三)提高企業(yè)安全生產(chǎn)、防范工作。
1、協(xié)調(diào)疫情期間企業(yè)運(yùn)輸受阻問題、產(chǎn)品滯銷問題;。
2、指導(dǎo)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控工作，做好農(nóng)民工返崗工作;。
3、及時(shí)向企業(yè)通報(bào)國內(nèi)疫情高、中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域及調(diào)整情況;。
4、指導(dǎo)企業(yè)做好防暴風(fēng)、防臺風(fēng)、防汛抗旱工作。
(四)扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！惫ぷ鳌?/p>
要全面落實(shí)黨中央決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，扎實(shí)做好:。
穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作，
努力克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會，奮力譜寫沙嶺新時(shí)代追趕超越新篇章。
優(yōu)化營商環(huán)境調(diào)研報(bào)告篇七
在深化放管服改革的工作實(shí)踐中，我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)前政務(wù)服務(wù)工作與加快轉(zhuǎn)變政府職能的要求、與路南區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的形勢、與人民群眾的期待相比，還存在著一些差距和不足。
（一）改革實(shí)效與社會各方期盼還有差距。政務(wù)服務(wù)中心是提高審批效率、優(yōu)化投資環(huán)境的重要平臺，但目前有些行政審批事項(xiàng)，名義上進(jìn)了中心，實(shí)際是還有“兩頭辦理”現(xiàn)象，一定程度上影響了中心功能作用的發(fā)揮。有的“一個(gè)窗口辦結(jié)”、“一次取件”貌似節(jié)省企業(yè)取件頻次和時(shí)間，實(shí)際前提是全部證件辦齊了一次才能取走。在一些環(huán)節(jié)還存在辦事流程多、審批時(shí)間長、手續(xù)繁瑣、資料重復(fù)提供、辦事窗口設(shè)置不足、工作人員素質(zhì)不佳等問題，改革實(shí)效與群眾期盼仍存在一定差距。
（二）“放權(quán)”和“接棒”銜接不順暢。一是部分下放的行政審批事項(xiàng)專業(yè)性、業(yè)務(wù)性強(qiáng)，權(quán)責(zé)不匹配問題突出，存在“接不住”或“接不好”現(xiàn)象。如農(nóng)經(jīng)局對應(yīng)市農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、畜牧等多個(gè)局，我區(qū)現(xiàn)無專業(yè)技術(shù)人員，有些下放職能一時(shí)難以履行到位。二是個(gè)別放權(quán)與實(shí)際契合度低，如交通、地震等在區(qū)級辦理量很小，部分事項(xiàng)甚至“零辦理”，造成設(shè)專人浪費(fèi)、不設(shè)專人又不懂專業(yè)的兩難局面。
（三）政務(wù)服務(wù)效能有待提高。一是行政審批機(jī)制需進(jìn)一步完善。特別是投資項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)多、審批時(shí)限長等問題依然存在，有些還比較突出。一個(gè)備案項(xiàng)目從立項(xiàng)到開工，一般都要經(jīng)過10多個(gè)職能部門、20多個(gè)審批環(huán)節(jié)，各種審批要件、程序、環(huán)節(jié)依然繁多。二是各系統(tǒng)改革缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。如減證便民工作，民政部門不再開具婚姻證明、單身證明等，但申請廉租房、征地拆遷對象認(rèn)定、銀行貸款等，這些證明又必不可少，導(dǎo)致群眾不知所措。三是工作作風(fēng)亟需轉(zhuǎn)變。“門好進(jìn)、臉好看、就是事辦不成”的情況還客觀存在，特別是服務(wù)新經(jīng)濟(jì)方面，基層政府及其工作人員素質(zhì)能力跟不上，敷衍塞責(zé)、推諉拖沓現(xiàn)象偶有發(fā)生。
（四）信息共享存在壁壘?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”等創(chuàng)新手段一定程度上促進(jìn)了政府相關(guān)部門聯(lián)通和審批信息的共享，但不少部門的核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)都是在縱向網(wǎng)上運(yùn)行，條塊分割嚴(yán)重，尚未互通共享數(shù)據(jù)，公民的戶籍、教育、就業(yè)和企業(yè)的工商、稅務(wù)等基本信息處于碎片化狀態(tài)，使得同一件事項(xiàng)需要多次錄入，增加了基層工作量，影響了審批效率，“一網(wǎng)受理”仍有局限。
（五）專業(yè)性人才面臨挑戰(zhàn)。隨著審批局的組建，審批工作涉及范圍不斷拓展，人員數(shù)量和素質(zhì)還不能滿足實(shí)際需要。正式人員還未到位，目前政務(wù)大廳工作人員大多是各單位推送的，人員素質(zhì)參差不齊，有的超前服務(wù)意識不強(qiáng)，主動對接項(xiàng)目、服務(wù)項(xiàng)目氛圍還不夠濃厚。行政審批局人才建設(shè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，尤其是窗口部門人員緊缺。比如：實(shí)施“多證合一”登記后，市場監(jiān)督管理局對外窗口的業(yè)務(wù)量呈爆發(fā)式增長，“人少事多”影響登記工作效率。
優(yōu)化營商環(huán)境調(diào)研報(bào)告篇八
營商環(huán)境是指伴隨企業(yè)活動整個(gè)過程（包括從開辦、營運(yùn)到結(jié)束的各環(huán)節(jié)）的各種周圍境況和條件的總和，是一項(xiàng)涉及經(jīng)濟(jì)社會改革和對外開放眾多領(lǐng)域的系統(tǒng)工程，包含政治環(huán)境、市場環(huán)境、人才環(huán)境等多方面內(nèi)容。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎(chǔ)，全面深化改革。李克強(qiáng)總理在2019年政府工作報(bào)告中明確提出，激發(fā)市場主體活力，著力優(yōu)化營商環(huán)境。我市認(rèn)真貫徹中央優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，全面落實(shí)中央、省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的各項(xiàng)行動安排，為更好的助力我市營商環(huán)境優(yōu)化發(fā)展，市政協(xié)將“優(yōu)化營商環(huán)境”列為2019年度主席會議協(xié)商議題，從5月份開始，周雪輝副主席帶領(lǐng)課題組，采取登門拜訪、會議座談、協(xié)商討論等方式深入園區(qū)和企業(yè)，以及赴長沙、湘潭、呼和浩特等城市開展調(diào)研，分析存在的問題，提出對策建議。
（一）政策環(huán)境方面。
近年來，我市針對放管服改革、提高行政效能、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、吸引用好高層次人才等方面出臺了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“最多跑一次”改革和加快建成“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”四級聯(lián)動建設(shè)實(shí)施方案》、《株洲市建設(shè)工程項(xiàng)目“三測合一”實(shí)施辦法（試行）》、《株洲市“交房即交證”實(shí)施辦法》、株洲市貫徹落實(shí)減稅降費(fèi)政策工作方案》、《關(guān)于建立企業(yè)上市（掛牌）融資“綠色通道”制度的通知》、《進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)推動高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》、《株洲市促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的十條意見》、《株洲市溫暖企業(yè)行動工作方案》、《關(guān)于進(jìn)一步加快園區(qū)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展30條措施》、《株洲市高層次子女入學(xué)就讀實(shí)施辦法（試行）的通知》、《株洲市高層次人才住房公積金優(yōu)惠政策辦法》等各項(xiàng)政策，從提高行政服務(wù)效能、激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、降低企業(yè)運(yùn)營成本、推進(jìn)人才發(fā)展環(huán)境建設(shè)等方面深入推進(jìn)，進(jìn)一步落實(shí)優(yōu)化了營商環(huán)境各項(xiàng)舉措。
（二）政務(wù)環(huán)境方面。
一是9成事項(xiàng)“最多跑一次”。我市2018年“最多跑一次”事項(xiàng)1181項(xiàng)，占比95.3%。二是開辦企業(yè)“三天即辦結(jié)”。將企業(yè)開辦必備環(huán)節(jié)精簡為企業(yè)登記、印章刻制、發(fā)票申領(lǐng)3個(gè)環(huán)節(jié)，時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日內(nèi)。三是商事登記“一件事一次辦”。我市2018年公布了涉及13個(gè)部門的共28個(gè)開辦企業(yè)“一件事”清單，深入推進(jìn)集中化行政審批和流程整合優(yōu)化。四是工業(yè)項(xiàng)目“拿地即開工”。通過工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批、審圖、測繪和驗(yàn)收，企業(yè)少提供了65-70%的資料，企業(yè)投資項(xiàng)目開工前審批最多需50個(gè)工作日，政府投資項(xiàng)目開工前審批最多需70個(gè)工作日。五是測繪驗(yàn)收“三測合一”。將地籍測量、規(guī)劃測量和房產(chǎn)測繪“三測合一”，測量經(jīng)費(fèi)節(jié)省費(fèi)用30%，工期縮短50%。六是新建樓盤“交房即交證”。通過“取消一批”、“后置一批”、“承諾一批”等辦法，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在房屋交付使用的同時(shí)，向購房者交付商品房分戶證。七是審批服務(wù)“一網(wǎng)可通辦”。建設(shè)“智慧株洲”統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)橫向覆蓋所有市級審批服務(wù)事項(xiàng)，縱向?qū)邮〖墧?shù)據(jù)交換平臺。
（三）人才環(huán)境方面。
一是提升人才服務(wù)質(zhì)量。建設(shè)市縣兩級可直接拎包入住人才公寓1595套；縮短人才公積金繳存時(shí)限，提升購房貸款額度至60萬元；為172名繳納個(gè)人所得稅10萬元以上的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)高層次人才發(fā)放個(gè)人貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)575萬余元；安排53名高層次人才子女入學(xué)。二是引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)教育資源來株合作辦學(xué)。引進(jìn)南雅實(shí)驗(yàn)中學(xué)和長郡中學(xué)來株辦學(xué)。株洲南雅實(shí)驗(yàn)中學(xué)2018年已招收初中生700人，高中生300人；長郡中學(xué)2019年秋季即將開始招生。三是落實(shí)人才引進(jìn)政策。2018年引進(jìn)省級科技創(chuàng)新人才23人，招聘博士115人，碩士1497人，為20多名高層次人才配偶推薦安排就業(yè)。四是搭建各類平臺載體服務(wù)人才。2018年全市新增3家省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、6家省工程技術(shù)研究中心、2家省級企業(yè)技術(shù)中心。省級院士專家工作站達(dá)10家，技術(shù)創(chuàng)新平臺達(dá)309家，示范性眾創(chuàng)空間達(dá)25個(gè)。五是助力培養(yǎng)名家名匠。積極選送人才參評高層次人才計(jì)劃，2人成功入選國家“萬人計(jì)劃”。鼓勵(lì)企業(yè)培養(yǎng)技能人才，建立高技能人才職業(yè)技能培訓(xùn)晉級補(bǔ)貼資助制度，實(shí)施人才培養(yǎng)項(xiàng)目100多個(gè)，舉辦了中國制造2025、新興產(chǎn)業(yè)人才、科技成果轉(zhuǎn)化等培訓(xùn)班，培訓(xùn)各類人才3000多人次，2018年新增中級專技人才1146人，高級專技人才1000余人。
（四）市場環(huán)境方面。
一是降費(fèi)降率方面。降低了行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金收入，針對小微企業(yè)開展普惠性稅收減免。2019年前4個(gè)月，全市減少行政事業(yè)性收費(fèi)等2.8億元，新增減稅7.58億元，1.44萬戶企業(yè)享受增值稅降率優(yōu)惠、5.68萬戶企業(yè)享受小微企業(yè)普惠性稅收政策、10.26萬納稅人享受個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除優(yōu)惠。二是金融信貸方面。推出了株洲市中小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金“@貸”業(yè)務(wù)，確定了422家白名單企業(yè)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為115家白名單企業(yè)提供了3.94億元貸款。推進(jìn)動力產(chǎn)業(yè)、醴陵陶瓷等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)特色貸款業(yè)務(wù)，人民銀行近年來針對三大動力產(chǎn)業(yè)累計(jì)融資超100億元，農(nóng)業(yè)銀行湖南省分行三個(gè)月不到的時(shí)間為15家陶瓷企業(yè)發(fā)放貸款1.24億元。建立了擬上市后備企業(yè)資源庫，組織舉辦了“基金走進(jìn)株洲”等活動，搭建資本與企業(yè)對接平臺，拓寬資本市場融資渠道，實(shí)現(xiàn)撮合融資9883萬。三是降低企業(yè)成本方面。職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例統(tǒng)一由20%降為19%，2018年為全市6678家參保單位減負(fù)11094萬元。2018年全市一般工商業(yè)及其他用電銷售電價(jià)下調(diào)了四次。累計(jì)降低8.6分/千瓦時(shí)，累計(jì)降幅達(dá)11%。2019年一般工商業(yè)平均電價(jià)將再降低10%，全市預(yù)計(jì)將有13萬多戶一般工商業(yè)及其他用戶受益。
雖然株洲市通過這幾年的努力，營商環(huán)境優(yōu)化工作取得一定成效，但仍存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：
（一）惠企政策難以精準(zhǔn)發(fā)力。
一是惠企政策干貨不多。對近年國家、省市出臺的500多個(gè)政策文件進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)真正解決中小微企業(yè)融資難、融資貴、用地難、用工難等方面的政策干貨不多?；萜笳呋ヂ?lián)互通機(jī)制尚未有效融合，各項(xiàng)惠企政策散落于各職能部門，難以全面收集和精準(zhǔn)推送，部分企業(yè)仍未享受到政策紅利。二是惠企政策措施不夠精準(zhǔn)。不少惠企政策在制定過程中沒有充分論證和征求意見，存在政策內(nèi)容不合理、不符合企業(yè)實(shí)情的問題，例如為充分引進(jìn)人才，留住人才，我市出了不少的補(bǔ)貼政策，但依然有很多企業(yè)反映引進(jìn)人才難、留住人才難，其中有一個(gè)主要原因就是現(xiàn)在很多人才補(bǔ)貼政策還是唯文憑、唯學(xué)歷而論，而大多數(shù)企業(yè)真正需要的是有經(jīng)驗(yàn)、能做事的技術(shù)骨干，政策和企業(yè)需求間仍存在錯(cuò)位現(xiàn)象。又比如自2019年5月1日起，應(yīng)國務(wù)院辦公廳印發(fā)《降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率綜合方案》要求，養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)的繳費(fèi)比例較之前有所降低，但繳費(fèi)基數(shù)上調(diào)了，企業(yè)對降稅減費(fèi)的效果“無感”。國有、民營企業(yè)政策享受有差別，如同樣做工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目，國有平臺的開發(fā)公司能享受為期八年的稅收返還，用以扶持國有平臺公司建設(shè)園區(qū)，而民營企業(yè)就享受不了此項(xiàng)政策支持。持續(xù)擴(kuò)大的降稅減費(fèi)規(guī)模，短期內(nèi)勢必造成稅費(fèi)減收，與地方政府對稅收收入的較高預(yù)期存在矛盾，操作中陷入兩難境地，壓力很大。三是責(zé)任主體擔(dān)當(dāng)不夠。從國家到地方各種惠企政策頻繁發(fā)布，涉及簡政放權(quán)、減稅降費(fèi)、鼓勵(lì)自主創(chuàng)新等多個(gè)措施，且大多都分門別類將責(zé)任落實(shí)到各個(gè)部門，但政策發(fā)布后，很多責(zé)任單位并沒有制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則和配套措施，造成了很多惠企政策無法落實(shí)，企業(yè)的獲得感不強(qiáng)。
（二）金融服務(wù)政策落地難。
缺乏完整的政策配套支持體系，如放寬信貸條件，完善考核激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)盡職免責(zé)措施尚未完善等等，造成基層信貸人員“不會貸、不敢貸、不愿貸”。地方金融創(chuàng)新能力不強(qiáng)，主要是農(nóng)商行、村鎮(zhèn)銀行等地方金融法人機(jī)構(gòu)資本金偏小，資產(chǎn)規(guī)模不大，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，且嚴(yán)重缺乏創(chuàng)新研發(fā)人員。地方政府誠信體系建設(shè)還相對滯后，信用信息整合規(guī)集難，且互聯(lián)互通共享存在壁壘，部門之間信息孤島的現(xiàn)象普遍存在，政銀企之間的信用信息無法共享，嚴(yán)重影響了金融機(jī)構(gòu)對企業(yè)的信貸支持。
尤其是面對中小微企業(yè)“短、小、頻、急”的融資需求，現(xiàn)有金融體系還不能有效提供充足的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，還不能形成推動中小企業(yè)脫困發(fā)展的支撐力量。以風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金為例，盡管“@貸”業(yè)務(wù)引導(dǎo)信貸支持的良好局面初步形成，但仍然存在一些問題。一是風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金整體規(guī)模偏小。目前基金規(guī)模僅7000萬元，部分貸款需求較大的區(qū)域1：10的杠桿比例已經(jīng)用滿，無法撬動轄內(nèi)企業(yè)的新增信貸投放。二是合作擔(dān)保公司收費(fèi)偏高。由于政策性融資擔(dān)保公司暫未建立，只能選取商業(yè)化運(yùn)營的擔(dān)保公司進(jìn)行合作，此類公司由于受母公司營業(yè)收入、利潤等績效考核影響，不得不收取2個(gè)點(diǎn)以上的擔(dān)保費(fèi)率。三是配套引導(dǎo)機(jī)制有待加強(qiáng)。小微信貸業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)高、收益低，金融機(jī)構(gòu)不愿貸、不敢貸的現(xiàn)狀依然存在，在風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制以外，政策性擔(dān)保、貸款貼息、盡職免責(zé)、財(cái)政性存款獎(jiǎng)勵(lì)等一系列配套制度還不夠完善，無法協(xié)同發(fā)揮最大效應(yīng)，緩解融資難等問題。
（三）并聯(lián)行政審批仍有很大空間。
并聯(lián)審批中涉及的部門包括發(fā)改委、國土局、環(huán)保局、稅務(wù)局、公安局等10多個(gè)部門，但前置項(xiàng)目的審批部門層級各不相同，有的在市行政部門審批，有的在省級行政部門審批，因?qū)徟鷮蛹壍牟煌?，極大的制約并聯(lián)審批制度發(fā)揮其提高審批效率的作用，難以滿足并聯(lián)審批制度的時(shí)限要求。同時(shí)并聯(lián)審批的網(wǎng)絡(luò)待健全，部門之間資源、信息不共享，“信息孤島”現(xiàn)象仍然存在。
（四）人才短缺制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
株洲市處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級期，對于高層次人才的需求急為迫切。一方面，株洲市高層次人才存量不足。雖然加大了高層次人才的引進(jìn)力度，但受工作環(huán)境、待遇水平、成長預(yù)期、人才政策、子女教育等諸多因素制約，高層次人才的流失現(xiàn)象比較嚴(yán)重，僅中車株洲所8家優(yōu)勢企業(yè)自2016年以來，就流失了1000多名中高級技術(shù)人才。另一方面，急需人才增量受限。一流人才和高校畢業(yè)生大都愿意留在一線城市、發(fā)達(dá)地區(qū)和省會城市工作。企業(yè)反映，招錄名?；蚓o俏專業(yè)的高校畢業(yè)生比較困難，招聘部分優(yōu)勢專業(yè)的技術(shù)人員也比較困難。此外，職院（校）和企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)的技能型人才，外流嚴(yán)重，不能滿足株洲企業(yè)的需求，實(shí)用操作型人才缺口較大。
（五）營商環(huán)境監(jiān)管體系仍需完善。
一是沒有專用的營商環(huán)境監(jiān)督投訴渠道。我市有電話熱線或網(wǎng)絡(luò)的各類投訴渠道，但并沒有專用的營商環(huán)境專用監(jiān)督投訴電話或渠道，營商環(huán)境相關(guān)的問題投訴由于涉及部門較多、復(fù)雜性較強(qiáng)，沒有專人受理會導(dǎo)致問題解決周期增長。二是職能部門營商環(huán)境監(jiān)管職責(zé)落實(shí)不到位。三是部分行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管職責(zé)不明晰，行業(yè)監(jiān)管存在模糊地帶以及權(quán)責(zé)不一的情況。四是跨部門營商環(huán)境協(xié)同監(jiān)管效能較低。盡管我市推進(jìn)加強(qiáng)部門間、各層級間聯(lián)動監(jiān)管，但整體的協(xié)同監(jiān)管效能仍然不高，未真正形成營商環(huán)境協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)動執(zhí)法的“協(xié)同作戰(zhàn)”局面。
（一）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)體系。
1.進(jìn)一步簡政放權(quán)，再造政務(wù)服務(wù)平臺。按照應(yīng)放盡放的原則，推動權(quán)力向基層下放。清理行政審批中的中介機(jī)構(gòu)服務(wù)事項(xiàng)，取締法律法規(guī)之外的中介服務(wù)事項(xiàng)，各部門不得隨意要求提供前置中介服務(wù)或提供中介服務(wù)材料。進(jìn)一步優(yōu)化再造政務(wù)服務(wù)平臺，提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平，推進(jìn)實(shí)體政務(wù)大廳與網(wǎng)上服務(wù)平臺融合發(fā)展、無縫銜接，堅(jiān)決打破信息壁壘，推動服務(wù)事項(xiàng)跨地區(qū)遠(yuǎn)程辦理、跨層級聯(lián)動辦理、跨部門協(xié)同辦理。下大力氣打通數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)各部門、各層級、各業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通、充分共享，最大程度做到“最多跑一次”，實(shí)現(xiàn)各級各類審批服務(wù)事項(xiàng)“一點(diǎn)登錄、一號認(rèn)證、一網(wǎng)通辦”。大力發(fā)揚(yáng)擔(dān)當(dāng)精神，創(chuàng)造性落實(shí)國家政策。
2.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，便捷高效化建設(shè)。深化商事登記“一件事一次辦”、工業(yè)項(xiàng)目“拿地即開工”等舉措，在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段“三測合一”的基礎(chǔ)上，延伸整個(gè)建設(shè)階段的“多測合一”，實(shí)行“一次委托、聯(lián)合測繪、成果共享”。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”，從減程序、減時(shí)間、減費(fèi)用三個(gè)方面鞏固“最多跑一次”改革成果。借鑒學(xué)習(xí)部分一線城市施行的不見面辦公模式（待審批文件直接進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)流轉(zhuǎn)），讓報(bào)告提交者能清楚了解到文件審批的進(jìn)程或是需要補(bǔ)充完善的資料，加速行政審批的速度，杜絕“延而不議、議而不決、決而不辦”的現(xiàn)象。持續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，提高行政效能。
3.提升服務(wù)效率，建立問責(zé)機(jī)制。一是精簡規(guī)范審批事項(xiàng)。深入開展行政審批事項(xiàng)辦事流程再造工作，切實(shí)做到簡化事項(xiàng)、簡化資料、簡化流程，實(shí)行首辦責(zé)任、限時(shí)辦結(jié)。對緊急、重點(diǎn)的項(xiàng)目開“綠色通道”特事特辦；進(jìn)一步提升項(xiàng)目開工、出口退稅、醫(yī)?？ńY(jié)算、工程款結(jié)算等事項(xiàng)的速度，提高辦事效率。二是強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，設(shè)立專門的投訴受理平臺，開通電話、網(wǎng)絡(luò)投訴“直接車”。逐步構(gòu)建政府效能評價(jià)指標(biāo)體系，對行政審批、行政服務(wù)的全過程加強(qiáng)監(jiān)控。建立健全進(jìn)駐部門、人員、事項(xiàng)的考核評價(jià)管理機(jī)制，將考核評價(jià)結(jié)果作為黨政班子績效考核依據(jù)，推動政務(wù)服務(wù)環(huán)境持續(xù)改善。根據(jù)已經(jīng)量化的績效考核指標(biāo)批分排名，定時(shí)發(fā)布，讓每一個(gè)環(huán)節(jié)置于陽光之下，將自由裁量的空間壓縮到最小，倒逼審批部門優(yōu)化審批流程。將用戶評價(jià)機(jī)制置于政務(wù)服務(wù)中，讓用戶對所接受的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)流程、服務(wù)態(tài)度進(jìn)行評價(jià)，提高民眾對于政務(wù)服務(wù)的關(guān)注度和參與度。
4.以履行承諾為手段，提升政府公信力。一是加快落實(shí)支持營商環(huán)境及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策、各級政府招商引資的承諾（如土地出讓、稅收減免、鼓勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)、用工用人等），兌現(xiàn)政府、國企、央企拖欠企業(yè)的賬款，提升企業(yè)對政府的信心。建議由相關(guān)部門開展專題調(diào)研，收集和核實(shí)對企業(yè)優(yōu)惠政策未落實(shí)、賬款拖欠等問題，統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決，限期兌現(xiàn)政策、給付賬款。二是建立和完善因政府規(guī)劃調(diào)整、政策變化造成企業(yè)合法權(quán)益受損依法依規(guī)補(bǔ)償?shù)木葷?jì)機(jī)制。落實(shí)“促進(jìn)營商環(huán)境發(fā)展聯(lián)席會議制度”，定期召開各部門聯(lián)席會議，商議和解決營商環(huán)境發(fā)展中的各類問題。
（二）強(qiáng)化金融服務(wù)體系。
1.加大小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金規(guī)模和信貸投放力度。加快建立健全政策性融資擔(dān)保體系，完善投貸保補(bǔ)機(jī)制，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金產(chǎn)業(yè)扶持作用，提升民營企業(yè)金融獲得率。融資擔(dān)保平臺充分發(fā)揮資金量大、運(yùn)作成熟的優(yōu)勢，加大對縣區(qū)市支持力度，幫助縣區(qū)市做大做強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)、建立健全企業(yè)擔(dān)保體系，進(jìn)一步拓寬民營企業(yè)融資渠道，支持民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和解決融資難題。建立政府性融資性擔(dān)保公司。以“聚焦支農(nóng)支小主業(yè)，堅(jiān)持保本微利運(yùn)行”為原則，建立配套的績效考核和工作運(yùn)行機(jī)制，降低擔(dān)保費(fèi)率至1個(gè)點(diǎn)以下，切實(shí)優(yōu)化小微三農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)。
2.推進(jìn)金融創(chuàng)新提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力和水平。積極支持金融企業(yè)發(fā)展壯大，創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，為企業(yè)特別是小微企業(yè)發(fā)展提供更多的全天候、全方位、一站式金融服務(wù)，滿足各類企業(yè)多樣化的融資需求。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，充分拓寬民營企業(yè)和小微企業(yè)抵質(zhì)押范圍，引入知識產(chǎn)權(quán)、商標(biāo)、動產(chǎn)、土地使用權(quán)、應(yīng)收賬款等質(zhì)押品種，積極向民營企業(yè)、小微企業(yè)發(fā)放中長期貸款；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對貿(mào)易背景真實(shí)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)采取信貸資金閉環(huán)監(jiān)管，鼓勵(lì)無抵押無擔(dān)保的信貸支持，努力解決小微企業(yè)融資難等問題。
3.加大信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金“@貸”業(yè)務(wù)的支持力度。一是建議建立由分管副市長牽頭的聯(lián)席會議制度，市政府金融辦、市財(cái)政局、人民銀行株洲市中支、株洲銀保監(jiān)分局、各縣市區(qū)政府為成員單位，定期研究解決信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金“@貸”業(yè)務(wù)面臨的困難和問題，特別是配套機(jī)制協(xié)同等問題。二是擴(kuò)大信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金規(guī)模。建議市財(cái)政增加3000萬元將市本級基金規(guī)模擴(kuò)大至5000萬元，各縣市區(qū)根據(jù)各自轄區(qū)內(nèi)企業(yè)“@貸”總量規(guī)模適當(dāng)增加基金投入，達(dá)到1：10比例上限則相應(yīng)補(bǔ)充基金。三是建立信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金補(bǔ)充長效機(jī)制。建議對獲得“@貸”支持的企業(yè)實(shí)行動態(tài)跟蹤，年末對“@貸”業(yè)務(wù)績效進(jìn)行評估，將企業(yè)稅收較上年增加部分的市級留存部分滾動進(jìn)入信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，建立基金長效補(bǔ)充機(jī)制。
（三）健全公共服務(wù)體系。
1.加速推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”四級聯(lián)動建設(shè)。圍繞“最多跑一次”改革市域全覆蓋，結(jié)合全國統(tǒng)一事項(xiàng)目錄，全面梳理辦事流程，加速推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”四級聯(lián)動建設(shè)，搶抓后5g、區(qū)塊鏈技術(shù)機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)全流程全市域標(biāo)準(zhǔn)化辦理、運(yùn)行全過程標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督，提升系統(tǒng)便民化、共享應(yīng)用水平，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)受理、四端協(xié)同”（pc、移動、自助、窗口），完成“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”省市縣鄉(xiāng)四級聯(lián)運(yùn)建設(shè)。
推動構(gòu)建企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫與政策信息數(shù)據(jù)庫互聯(lián)互通機(jī)制，確保各項(xiàng)民營企業(yè)扶持政策落地落實(shí)。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”、“互聯(lián)網(wǎng)+教育”等新模式發(fā)展，讓偏遠(yuǎn)地區(qū)和基層群眾能夠分享優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。建立健全“政府扶持樞紐平臺—平臺聚合服務(wù)中介—中介集合服務(wù)機(jī)構(gòu)—企業(yè)集體受益發(fā)展”的運(yùn)行機(jī)制，形成“主體豐富、功能完善、機(jī)制健全、體系完整”的產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺體系。大力引進(jìn)一批管理咨詢、高端培訓(xùn)、工業(yè)設(shè)計(jì)、國際貿(mào)易、科技金融等高端服務(wù)平臺，積極建設(shè)智能制造推進(jìn)中心、科技金融服務(wù)中心等綜合性服務(wù)平臺建設(shè)。
2.切實(shí)改善生活居住教育醫(yī)療等環(huán)境。采取各種措施，在加大對企業(yè)集中區(qū)的生活設(shè)施投入的同時(shí)，還要引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)的房地產(chǎn)業(yè)、商業(yè)、文化體育產(chǎn)業(yè)、旅游休閑產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老業(yè)等向企業(yè)集中區(qū)或集中區(qū)周邊發(fā)展，使該地區(qū)的人居環(huán)境更優(yōu)美，人們的生活更便利，生活成本有一定程度降低，生活質(zhì)量有較大幅度提高，激發(fā)人們強(qiáng)烈的株洲主人翁意識。要加大對企業(yè)集中區(qū)的交通設(shè)施的改造力度，提供更多更便利的交通工具，解決交通擁堵問題，加快工礦區(qū)和城區(qū)的高度融合。進(jìn)一步加強(qiáng)教育資源和醫(yī)療資源的投入。優(yōu)先考慮在企業(yè)集中區(qū)建立優(yōu)質(zhì)的教育資源和醫(yī)療資源。引導(dǎo)教育部門、醫(yī)療部門將一部分優(yōu)質(zhì)資源向企業(yè)和企業(yè)的職工傾斜。建議將一部分學(xué)位按企業(yè)對地方的貢獻(xiàn)力度以分指標(biāo)的形式交給企業(yè)自行安排使用，提高企業(yè)的自主性，真正為企業(yè)和企業(yè)職工解決后顧之憂。
3.以誠留人給予企業(yè)和人才更多的人文關(guān)懷。雖然市區(qū)兩級都出臺了人才激勵(lì)政策，但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。對于中高端人才，入職時(shí)薪酬待遇是一個(gè)重要的考量指標(biāo)，但并非決定性因素。論財(cái)政實(shí)力，株洲還是吃飯財(cái)政，不可能與發(fā)達(dá)地區(qū)相提并論；論區(qū)位優(yōu)勢，株洲的交通樞紐地位在被逐漸取代，論人文環(huán)境，株洲與長沙還有相當(dāng)?shù)木嚯x。因此，在用誠意留人這方面更要下工夫，可以建立人才檔案，及時(shí)更新，安排專門的機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行專門服務(wù)，及時(shí)了解中高端人才所思、所為，當(dāng)好貼心保姆，以最大的誠意留住人才。同時(shí)要配合企業(yè)最大限度為人才提供良好的創(chuàng)業(yè)平臺和良好的人居環(huán)境，提高其獲得感。
（四）深化市場服務(wù)體系。
1.市場發(fā)展環(huán)境要“補(bǔ)缺”。一是全面落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單。按照國家部署實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，實(shí)現(xiàn)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場主體皆可依法平等進(jìn)入，最大化賦予市場主體主動權(quán)。二是進(jìn)一步清理規(guī)范涉企收費(fèi)。再取消、降低和放開一批經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，做到政策“應(yīng)知盡知”、“應(yīng)享盡享”。全面推進(jìn)依清單收費(fèi)。繼續(xù)清理整頓事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)。開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)檢查，完善亂收費(fèi)舉報(bào)投訴機(jī)制。三是推進(jìn)物流業(yè)降本增效行動。加快建設(shè)城市以及縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系。推進(jìn)通關(guān)流程“去繁就簡”，壓縮集裝箱進(jìn)出口環(huán)節(jié)成本。四是加強(qiáng)創(chuàng)新市場的監(jiān)管模式。一要繼續(xù)推進(jìn)信用監(jiān)管。加快推進(jìn)涉企信息歸集共享，實(shí)行守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，擴(kuò)大聯(lián)合懲戒備忘錄覆蓋領(lǐng)域。二要大力推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，健全跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動響應(yīng)和協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)、避免交叉重復(fù)或留空白死角。三要深入推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，加強(qiáng)對行業(yè)、區(qū)域的分類監(jiān)管，健全隨機(jī)抽查與傳統(tǒng)監(jiān)管協(xié)同機(jī)制。積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，強(qiáng)化線上線下一體化監(jiān)管，提高監(jiān)管效能。
2.惠企政策要適時(shí)打“補(bǔ)丁”。目前各級出臺的各類惠企政策，已基本形成了支持民營企業(yè)發(fā)展體系，有力地改善了民營企業(yè)貢獻(xiàn)與待遇不匹配的狀況，讓民營企業(yè)逐步有了“是自己人”“主人翁”的感受，但在惠企政策制定時(shí)，難以做到全面，具體且長期適用，建議對市一級出臺的惠企政策，根據(jù)企業(yè)發(fā)展實(shí)際要求進(jìn)行適當(dāng)?shù)男抻?。一是在人才政策匯總完善民營企業(yè)人才評定機(jī)制，堅(jiān)持突出能力、實(shí)績和貢獻(xiàn)的評價(jià)導(dǎo)向，克服唯文憑、唯職稱等評價(jià)傾向，對學(xué)歷低、職稱低但在優(yōu)秀企業(yè)發(fā)展和重大項(xiàng)目建設(shè)中做出重要貢獻(xiàn)的關(guān)鍵人物，設(shè)立“關(guān)鍵技術(shù)人才”、“杰出管理人才”獎(jiǎng)，享受人才優(yōu)惠政策；二是建立惠企政策修訂機(jī)制，每年由市非公有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組組織一次政策修訂專題調(diào)研，提出修訂建議，按法定程序組織修訂?；萜笳呶募忻鞔_的有關(guān)責(zé)任單位，要對文件中的相關(guān)條款落實(shí)負(fù)責(zé)。一要對條款中的原則性、方向性意見提出實(shí)施細(xì)則或具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法；二要及時(shí)了解執(zhí)行過程，匯總企業(yè)的訴求；三要向市非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出修訂建議，保證政策有效落地。
3.企業(yè)用好政策要“補(bǔ)課”。針對當(dāng)前惠企政策落地過程中，存在企業(yè)、政府冷熱不均的情況，政府力度很大，企業(yè)感受不深。建議要在企業(yè)主動研究政策、對接政策、用好政策方面，為企業(yè)補(bǔ)課。一是發(fā)揮協(xié)會的作用，政府定期向各商協(xié)會發(fā)布政策信息并組織專項(xiàng)培訓(xùn)，培訓(xùn)一批商協(xié)會政策輔導(dǎo)員。商協(xié)會政策輔導(dǎo)員根據(jù)各企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，幫助企業(yè)對接相關(guān)政策執(zhí)行部門，為企業(yè)一對一服務(wù)，逐條落實(shí)政策。市政府每年對落實(shí)惠企政策好的優(yōu)秀單位和優(yōu)秀輔導(dǎo)員給予表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)；二是發(fā)揮工商聯(lián)（總商會）的牽頭組織作用，由市工商聯(lián)（總商會）牽頭組織各商協(xié)會和民營企業(yè)，對接政策、宣傳政策、反饋政策落實(shí)情況，提出工作建議；三是一個(gè)窗口發(fā)布政策，市政府門戶網(wǎng)站負(fù)責(zé)收集各級惠企政策，定期發(fā)布，做到不管東西南北風(fēng)，惠企政策一網(wǎng)通。
（五）完善人才服務(wù)體系。
1.要在創(chuàng)新引領(lǐng)人才上更加精細(xì)化。堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起，大力實(shí)施頂尖人才引領(lǐng)、領(lǐng)軍人才集聚、緊缺人才倍增、企業(yè)家人才提升、高技能人才支撐五大人才工程，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)。按照優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的思路，以“3+5+2”產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，優(yōu)化升級“人才30條”，既要引導(dǎo)人才向軌道交通、通用航空等新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，打造一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)人才鏈。還要拓展人才引進(jìn)寬度，加大對管理、金融等社科人才的引進(jìn)力度。既要重視人才的引進(jìn)，也要重視“存量人才”享受優(yōu)惠扶持政策的問題。要圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展需求，與國內(nèi)外高校、科研院所廣泛開展人才戰(zhàn)略合作和人才服務(wù)合作，柔性引進(jìn)用好院士專家等智力資源。要加快職教科技園建設(shè)，要深入推進(jìn)校企業(yè)合作，構(gòu)建協(xié)同育人模式。深入開展科技特派員創(chuàng)業(yè)行動，擴(kuò)大科技特派員選派規(guī)模，加大綜合配套支持力度，服務(wù)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。市直各部門形成合力，提供有力支持，抓好“智匯醴陵、才涌鄉(xiāng)村”全省柔性引才用才示范試點(diǎn)建設(shè)，推運(yùn)建立湘贛邊區(qū)鄉(xiāng)村人才振興示范帶。
2.要在優(yōu)化服務(wù)上更加人性化。結(jié)合推進(jìn)“只跑一次改革”，依托市行政審批服務(wù)局和株洲人才網(wǎng)，積極與國內(nèi)知名人才服務(wù)平臺開展合作，開設(shè)“人才需求、項(xiàng)目申報(bào)、生活服務(wù)、信息發(fā)布”等信息化服務(wù)項(xiàng)目，為各類用人主體和廣大人才提供高效便捷服務(wù)。落實(shí)黨委聯(lián)系服務(wù)專家人才制度，加強(qiáng)對優(yōu)秀人才的凝聚。落實(shí)核心專家優(yōu)待待遇，精心組織好優(yōu)秀專家休假、健康體檢、理論研修、專利資助等工作，發(fā)揮核心專家的示范引領(lǐng)作用。堅(jiān)持以人為本，發(fā)揮人才服務(wù)窗口作用，幫助人才解決住房保障、醫(yī)療保健、子女教育、家屬就業(yè)等現(xiàn)實(shí)問題，讓人才有更多獲得感。確保人才“引得進(jìn)、留得住、用得好”。
3.要在制度機(jī)制上更加體系化。構(gòu)建“一把手”抓人才工作機(jī)制。建立黨委（黨組）定期研究人才工作制度、黨委常委會聽取人才工作匯報(bào)制度。推動縣市區(qū)強(qiáng)化投入保障，充實(shí)人才發(fā)展專項(xiàng)資金，列入年度預(yù)算，充分發(fā)揮政府投入的引導(dǎo)和撬動作用。完善人才工作領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)行機(jī)制，健全領(lǐng)導(dǎo)小組議事規(guī)則，明確成員單位職責(zé)任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的政策、力量和資源統(tǒng)籌，健全科學(xué)決策、分工協(xié)作、溝通協(xié)調(diào)、督促落實(shí)機(jī)制。強(qiáng)化人才目標(biāo)考核機(jī)制。將人才工作列為落實(shí)黨建工作責(zé)任制情況述職的重要內(nèi)容，建立人才工作專項(xiàng)述職考評制度，健全黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核辦法，將考核結(jié)果作為考核評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，切實(shí)發(fā)揮好目標(biāo)責(zé)任考核的“指揮棒”作用。
盟政務(wù)服務(wù)局：
根據(jù)盟政務(wù)服務(wù)局《關(guān)于做好迎接國務(wù)院第六次大督查自查工作的通知》精神，現(xiàn)將我旗深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境工作情況，報(bào)告如下：
（一）政務(wù)服務(wù)局。
1.著力強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)能力建設(shè)。
一是加快政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)和功能升級。在硬件配備方面，全面推行政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革工作，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)用房基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)體大廳規(guī)范化建設(shè)工作。協(xié)調(diào)推進(jìn)旗內(nèi)現(xiàn)有政務(wù)服務(wù)大廳資源整合工作，合理優(yōu)化政務(wù)服務(wù)大廳布局，配備政務(wù)服務(wù)自助終端和便民設(shè)施。在軟件建設(shè)方面，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)人員配置，通過人才引進(jìn)、購買服務(wù)等多種形式解決人員不足的問題。建立健全各類規(guī)章制度，完善駐廳窗口工作人員考核管理辦法，出臺獎(jiǎng)勵(lì)懲戒舉措，用制度管權(quán)管事管人。實(shí)行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”工作模式，將“一事跑多窗”變?yōu)椤耙淮稗k多事”，逐步實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”。
二是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)方式。大力提高服務(wù)效能，協(xié)調(diào)組織各部門抓緊認(rèn)領(lǐng)和編制行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)目錄清單，制定統(tǒng)一的審批服務(wù)事項(xiàng)編碼、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、辦事指南和時(shí)限，優(yōu)化審批服務(wù)流程，制作易看易懂、實(shí)用簡便的辦理流程圖，最大限度地方便企業(yè)和群眾辦事。持續(xù)開展審批項(xiàng)目流程再造和并聯(lián)審批，大力推行“簡要件、壓時(shí)限、縮流程”，力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)進(jìn)廳審批事項(xiàng)精簡幅度和辦理時(shí)限均壓縮30%以上。同時(shí)蒙文翻譯同步推進(jìn)。創(chuàng)新便民利企服務(wù)方式，協(xié)調(diào)各部門根據(jù)機(jī)構(gòu)改革和因新設(shè)、承接、取消、調(diào)整等情況，抓緊梳理并公布“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”等審批服務(wù)事項(xiàng)清單。實(shí)行一次性告知、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究等制度，探索推行綠色通道、容缺后補(bǔ)、預(yù)約辦理、延時(shí)錯(cuò)時(shí)等多種服務(wù)。全面落實(shí)“三集中三到位”工作，按照“部門許可事項(xiàng)向一個(gè)科室集中，審批科室向政務(wù)大廳集中，審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦理集中，做到事項(xiàng)進(jìn)駐大廳到位，審批授權(quán)窗口到位，電子監(jiān)察到位”目標(biāo)要求，持加快推進(jìn)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)廳集中辦理、充分授權(quán)。目前，我旗只有12個(gè)職能部門進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳，且大部分審批事項(xiàng)授權(quán)不到位，仍存在兩頭跑的現(xiàn)象。構(gòu)建旗、蘇木鎮(zhèn)（場）、嘎查（村）三級政務(wù)服務(wù)一體化服務(wù)模式，探索開展代繳代辦代理等便民服務(wù)，推動更多的公共服務(wù)事項(xiàng)向基層下沉。
三是深化公共資源交易改革。按照國家、自治區(qū)、盟行署對公共資源工作的改革要求，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易”改革，推動全流程電子化交易，全流程電子招投標(biāo)，將土地使用權(quán)與礦業(yè)權(quán)出讓全部納入交易平臺交易。
2.加快推進(jìn)一體化在線政務(wù)服務(wù)和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”兩大平臺建設(shè)。
一是深化政務(wù)服務(wù)平臺和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺應(yīng)用推廣。按照自治區(qū)、盟行署工作和時(shí)間要求，協(xié)調(diào)組織各部門爭分奪秒地認(rèn)領(lǐng)項(xiàng)目并實(shí)時(shí)錄入事項(xiàng)庫等工作，為后續(xù)工作奠定基礎(chǔ)。將與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺辦理，爭取年內(nèi)實(shí)現(xiàn)依申請類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于70%。
二是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)公共支撐一體化。按照全旗政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”的總目標(biāo)，擴(kuò)展網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)一體化；依托統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)，解決用戶在不同地區(qū)和部門平臺重復(fù)注冊、重復(fù)認(rèn)證、重復(fù)登錄等問題；依托統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)，規(guī)范電子印章的使用和管理；加快推進(jìn)各類證照、證明、批文、鑒定報(bào)告等事項(xiàng)全過程電子化，實(shí)現(xiàn)全旗電子證照一體化。
三是推動政務(wù)服務(wù)保障一體化。建立健全信息安全協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機(jī)制，加強(qiáng)對信息網(wǎng)絡(luò)安全的防護(hù)。加快一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺與“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺、政民互動平臺融合對接，暢通網(wǎng)上咨詢投訴渠道，及時(shí)解決政務(wù)服務(wù)中的“堵點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)”問題。
3.持續(xù)開展“減證便民”行動情況。為切實(shí)方便企業(yè)和群眾辦事，持續(xù)開展“減證便民”行動。按照“凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消、凡是能通過個(gè)人現(xiàn)有證照來證明的一律取消、凡是能采取申請人書面承諾方式解決的一律取消、凡是能被其他材料涵蓋或替代的一律取消、凡是能通過網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的一律取消、凡是開具單位無法調(diào)查核實(shí)的證明一律取消、凡是要求開具證明的單位能夠通過內(nèi)部調(diào)查或信息共享等方式辦理的一律取消、凡是可以通過互聯(lián)網(wǎng)等自助方式開具的一律不再要求申請人提供”的原則，全面清理煩擾企業(yè)和群眾的“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明等各類無謂證明，大力減少蓋章、審核、備案、確認(rèn)、告知等各種繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù)。同時(shí)，根據(jù)實(shí)際清理情況，重新調(diào)整公布了旗本級行政許可證明事項(xiàng)清單，全旗行政許可證明事項(xiàng)37項(xiàng)、減少5項(xiàng)。為進(jìn)一步簡化申請材料，優(yōu)化審批流程，按照上級相關(guān)文件要求，對旗本級實(shí)施的行政許可涉及的證明事項(xiàng)進(jìn)行了全面梳理、審查和確認(rèn)，并根據(jù)實(shí)際調(diào)整了旗本級行政許可證明事項(xiàng)清單，確定公布行政許可證明事項(xiàng)37項(xiàng)、涉及13個(gè)行政審批部門，減少了8項(xiàng)。為進(jìn)一步加快實(shí)現(xiàn)“為群眾辦事生活增便利”的目標(biāo)，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好“錫林郭勒政務(wù)服務(wù)平臺”錄入事項(xiàng)材料清單梳理工作的通知》（藍(lán)審改辦發(fā)〔2018〕3號），對行政許可實(shí)施清單中材料清單“證明”“復(fù)印件”“相關(guān)”“其他”等字樣進(jìn)行了規(guī)范。特別針對盟大數(shù)據(jù)局梳理的我旗仍有14個(gè)部門133項(xiàng)行政許可事項(xiàng)月320個(gè)材料中含有“復(fù)印件、相關(guān)及其他”字樣的問題進(jìn)行專項(xiàng)整改，安排旗編辦（審改辦）專人負(fù)責(zé)，與問題部門就問題事項(xiàng)一一進(jìn)行核對、修改。
4.深化行政審批中介服務(wù)改革情況。依據(jù)重新梳理公布的行政許可事項(xiàng)清單，進(jìn)一步清理規(guī)范涉及行政審批的各類認(rèn)證、評估、審圖、代理、檢查、檢測等中介服務(wù)，無法定依據(jù)的行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)一律取消。對已取消的中央、自治區(qū)指定地方實(shí)施的行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)和證明材料，監(jiān)督各有關(guān)部門落實(shí)到位，不再作為行政審批的前置條件。聯(lián)合法制辦、政務(wù)服務(wù)中心對保留的審批中介服務(wù)事項(xiàng)明確辦理時(shí)限、工作流程、申報(bào)條件、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并向社會公布。開展“紅頂中介”專項(xiàng)整治行動，協(xié)調(diào)各審批部門建立健全公平競爭機(jī)制，放寬中介服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入，嚴(yán)禁限額管理中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)禁強(qiáng)制指定或變相指定企業(yè)選擇中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，破除中介服務(wù)壟斷。
5.全面推進(jìn)政務(wù)公開工作。
一是加強(qiáng)政策解讀和回應(yīng)關(guān)切。按照“誰起草、誰解讀”的原則，在重要政策出臺、重點(diǎn)工作推進(jìn)、重大事件發(fā)生時(shí)，各蘇木鎮(zhèn)（場）各部門主要負(fù)責(zé)同志要履行好信息發(fā)布、權(quán)威定調(diào)、自覺把關(guān)“第一發(fā)言人”職責(zé)，帶頭解讀政策，主動引導(dǎo)預(yù)期。
二是深入推進(jìn)決策和執(zhí)行公開。涉及公共利益和公眾權(quán)益的重大事項(xiàng)，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，要通過聽證座談、網(wǎng)絡(luò)征集、咨詢協(xié)商、媒體溝通等多種形式，從決策到執(zhí)行全過程向社會公布。
三是深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。加強(qiáng)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)扶貧、污染防治“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”信息公開，著力做好減稅降費(fèi)、“證照分離”、工程建設(shè)項(xiàng)目審批等“放管服”改革領(lǐng)域信息公開，強(qiáng)化重點(diǎn)民生領(lǐng)域信息公開，細(xì)化財(cái)政信息公開。
四是強(qiáng)化政務(wù)公開組織領(lǐng)導(dǎo)。協(xié)調(diào)全旗政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組定期聽取情況匯報(bào)，研究解決重大問題，并把政務(wù)公開納入政府績效考核體系，且分值權(quán)重不低于4%。
6.推進(jìn)政務(wù)外網(wǎng)有關(guān)工作。
一是推進(jìn)尚未接入電子政務(wù)外網(wǎng)的政務(wù)部門和蘇木鎮(zhèn)（場）的接入及寬帶擴(kuò)容工作，實(shí)現(xiàn)旗、蘇木鎮(zhèn)（場）、嘎查村（社區(qū)）三級網(wǎng)絡(luò)縱橫覆蓋，為做好一體化政務(wù)服務(wù)提供網(wǎng)絡(luò)支撐。
二是加大對旗政務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心機(jī)房內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，積極采取有效技術(shù)管理措施，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，做好等級保護(hù)測評，保障全旗電子政務(wù)外網(wǎng)安全、穩(wěn)定和高效運(yùn)行。
三是甄別本級在建大數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)，積極協(xié)調(diào)將業(yè)務(wù)系統(tǒng)集約到盟大數(shù)據(jù)云中心，為我旗節(jié)省信息資源系統(tǒng)建設(shè)成本。
7.積極履行“放管服”綜合組組長單位職責(zé)。
一是積極發(fā)揮全旗“放管服”改革協(xié)調(diào)小組職責(zé)，根據(jù)工作分工實(shí)際，協(xié)調(diào)政府辦調(diào)整了全旗推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變暨深化“放管服”改革協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)了精簡行政審批組、優(yōu)化營商環(huán)境組、激勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新組、深化商事制度改革組、改善社會服務(wù)組五個(gè)專題工作組和綜合協(xié)調(diào)組、法治組、督查組三個(gè)保障工作組。
二是經(jīng)協(xié)調(diào)，以旗委、政府文件印發(fā)了《正藍(lán)旗深化“放管服”改革工作實(shí)施方案》，將“放管服”改革目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任分工等進(jìn)行了細(xì)化和明確。
三是協(xié)調(diào)政府分管領(lǐng)導(dǎo)，帶領(lǐng)14相關(guān)部門負(fù)責(zé)人赴盟政務(wù)服務(wù)局、大數(shù)據(jù)局、不動產(chǎn)登記中心和察哈爾社區(qū)實(shí)地考察學(xué)習(xí)，考察結(jié)束后立即召開了全旗深化“放管服”改革暨優(yōu)化營商環(huán)境工作會議，聽取了旗政務(wù)服務(wù)局、自然資源局、發(fā)改委、住建局、市監(jiān)局改革工作推進(jìn)情況匯報(bào)，對全旗“放管服”改革工作進(jìn)行了安排部署。
四是協(xié)調(diào)各工作組和專題組，積極跟蹤了解各專題組重點(diǎn)工作、改革措施等，收集匯總相關(guān)信息資料，定期不定期向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作進(jìn)展及困難、問題等，全力推進(jìn)深化“放管服”改革工作。
（二）發(fā)改委。
根據(jù)正藍(lán)旗人民政府藍(lán)政辦發(fā)（2019）71號《關(guān)于成立正藍(lán)旗推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，我委牽頭負(fù)責(zé)優(yōu)化營商環(huán)境、激勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方面和配合精簡行政審批、深化商事制度改革等方面的工作。在優(yōu)化營商工作中，推進(jìn)實(shí)行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清理整頓妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，促進(jìn)民間投資，清理規(guī)范涉企收費(fèi)，提升服務(wù)質(zhì)量效率。結(jié)合自身職能，不斷強(qiáng)化招商引資工作，進(jìn)一步規(guī)范正藍(lán)旗招商引資工作流程，加強(qiáng)同相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，完善招商服務(wù)機(jī)制，營造親商、安商、富商的良好氛圍，落實(shí)好國家、自治區(qū)、盟出臺的招商引資相關(guān)政策，繼續(xù)強(qiáng)化一企一策、“一個(gè)項(xiàng)目，一位領(lǐng)導(dǎo)，一套工作機(jī)制”的推進(jìn)方式，加強(qiáng)對簽約項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，通過組織一對一專項(xiàng)對接、部門聯(lián)席會議、開辟便捷合規(guī)的通道等方式，協(xié)助企業(yè)辦理和完善項(xiàng)目手續(xù)，做到以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)推進(jìn)項(xiàng)目快落地、快開工、快投產(chǎn)，切實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境。
2.在線審批平臺進(jìn)展情況。
在精簡行政審批和深化商事制度方面。根據(jù)《中共正藍(lán)委員會正藍(lán)旗人民政府關(guān)于印發(fā)正藍(lán)旗深化“放管服”改革工作實(shí)施方案的的通知》要求，我委已實(shí)現(xiàn)了在線審批、備案業(yè)務(wù)全覆蓋，全面實(shí)行“一網(wǎng)受理、同步辦理、限時(shí)辦結(jié)、互抄互告、信息公開、全程監(jiān)督、便捷高效”的網(wǎng)上聯(lián)合審批模式。自2016年6月底我委所有審批項(xiàng)目通過在線審批辦理，審批人員已進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心便民大廳，涉及表格下載、示范文本、辦事指南等全部放置在政務(wù)服務(wù)辦事大廳發(fā)改委窗口，辦事指南中描述了事項(xiàng)名稱、受理機(jī)關(guān)、申報(bào)條件、事項(xiàng)類型、法定辦結(jié)時(shí)限、承諾辦結(jié)時(shí)限、申請材料、辦理流程、受理時(shí)間、辦理形式、辦理地點(diǎn)、取證方式、辦理網(wǎng)址。
窗口辦理業(yè)務(wù)時(shí)，由辦事人員及時(shí)主動出示一次性告知（辦事指南）材料。對備案要求材料不齊的，窗口出具材料補(bǔ)正單，并說明事項(xiàng)重要環(huán)節(jié)和注意事項(xiàng)，經(jīng)辦人簽字負(fù)責(zé)。如申請事項(xiàng)不合法律法規(guī)，按照規(guī)定出具《不予受理通知書》。
截止目前通過在線審批共辦結(jié)項(xiàng)目220個(gè)，其中備案類項(xiàng)目164項(xiàng)，審批類項(xiàng)目56項(xiàng)。辦理項(xiàng)目主要集中在房地產(chǎn)、加油站改造、旅游基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目上。截止目前所辦理的在線審批事項(xiàng)均在承諾時(shí)限（3個(gè)工作日）內(nèi)完成。目前從各類辦理情況來看，由于政府投資項(xiàng)目各項(xiàng)手續(xù)都由部門單位具體經(jīng)辦，熟悉工作流程，出現(xiàn)問題易協(xié)調(diào)，審批程序、環(huán)節(jié)、時(shí)限都較規(guī)范，辦理相對順暢。而企業(yè)投資項(xiàng)目尤其是民營企業(yè)由于業(yè)主大多不熟悉政策依據(jù)、審批環(huán)節(jié)所需要備件短缺，在審核過程中簡單的追求快捷，往往多次予以解釋、補(bǔ)充完善資料，才能履行審批備案手續(xù)。
3.全面推進(jìn)激勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作。
牽頭推進(jìn)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)業(yè)升級版，推進(jìn)新舊動能持續(xù)轉(zhuǎn)換。主要是全面貫徹執(zhí)行國家有關(guān)科研機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)、改革創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)、推動主體創(chuàng)新的政策，積極爭取國家和自治區(qū)的項(xiàng)目資金支持。
（三）自然資源局。
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。正藍(lán)旗自然資源局高度重視“放管服”改革工作，根據(jù)上級部門及旗委政府要求，全面推進(jìn)行政審批制度改革。局黨組多次召開會議，部署安排“放管服”改革工作，各股室根據(jù)自己的工作職責(zé)對涉及的行政審批許可項(xiàng)目認(rèn)真梳理，梳理內(nèi)容包括行政審批項(xiàng)目名稱、設(shè)立依據(jù)、審批條件、審批程序、申報(bào)材料、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、審批期限等，梳理后未保留的審批環(huán)節(jié)一律不再繼續(xù)實(shí)施。并采取了有針對性的措施，進(jìn)一步促進(jìn)各類審批服務(wù)減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時(shí)限、提效率。
2.農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報(bào)批工作。
農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報(bào)批以前從開始組件到拿到自治區(qū)土地批復(fù)時(shí)間較長，現(xiàn)在經(jīng)過優(yōu)化，我局組件時(shí)間縮短至15個(gè)工作日，盟自然資源局審查環(huán)節(jié)縮短至15個(gè)工作日，自治區(qū)自然資源廳審批縮短至15個(gè)工作日，補(bǔ)證時(shí)間也縮短到10個(gè)工作日內(nèi)。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報(bào)批中“新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)繳納通知書”和“建設(shè)用地批復(fù)”實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)平臺打印，無需再到廳領(lǐng)取。
3.建設(shè)用地審批工作：
主要包括國有建設(shè)用地出讓和劃撥，經(jīng)過優(yōu)化流程，辦理時(shí)間也有縮減，主要體現(xiàn)在：用地單位申請用地時(shí)，我局用途管制開發(fā)利用股、國土空間規(guī)劃股及測量單位一同現(xiàn)場踏勘，保證了項(xiàng)目用地規(guī)劃、退紅線等一次性現(xiàn)場告知，減少用地單位多次跑路，縮短前期供地時(shí)間，出讓土地價(jià)格評估時(shí)，我局要求評估公司由過去的10個(gè)工作日縮短至5個(gè)工作日內(nèi)完成并備案；同時(shí)在交地方面大大縮短了交地時(shí)間，由過去的取得建設(shè)用地批準(zhǔn)書7日內(nèi)現(xiàn)場交地，縮短至取得建設(shè)用地批準(zhǔn)書當(dāng)日交地。
4.規(guī)劃許可工作。
目前我局規(guī)劃行許可共有五項(xiàng)，分別為建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、建設(shè)項(xiàng)目選址意見書，建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)合格通知書，用戶在辦理以上許可證時(shí)，無需提供在辦理用地手續(xù)時(shí)已提供的必備材料（如組織機(jī)構(gòu)代碼證、法人代表身份證復(fù)印件、用地測繪宗地圖、發(fā)改委立項(xiàng)文件、相關(guān)土地證明文件等），達(dá)到必備材料股室共享，大大縮減了辦理時(shí)間。在項(xiàng)目開工時(shí)，我局會同住建局及測繪單位同時(shí)到場放線，避免企業(yè)重復(fù)到場，為項(xiàng)目開工縮短了時(shí)間，節(jié)約了費(fèi)用。
企業(yè)和個(gè)人在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報(bào)批、建設(shè)用地審批、規(guī)劃許可等工作涉及多個(gè)股室和人員，為縮短辦理時(shí)間，我局要求涉及股室要同時(shí)到場，避免企業(yè)和個(gè)人多跑路，重復(fù)提交資料，在局內(nèi)會審時(shí)，由辦事人員統(tǒng)一流轉(zhuǎn)會簽，為企業(yè)和個(gè)人節(jié)約了時(shí)間。
5.不動產(chǎn)登記工作。
我旗不動產(chǎn)登記中心作為自治區(qū)試點(diǎn)，在“放管服”改革方面進(jìn)一步優(yōu)化流程縮短辦證時(shí)間，為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
一是狠抓“六個(gè)”建設(shè)提升窗口服務(wù)水平。正藍(lán)旗不動產(chǎn)登記中心始終以“便民利民”為宗旨狠抓“六個(gè)”建設(shè)提升窗口服務(wù)水平。一是建設(shè)文明窗口。建立了正藍(lán)旗不動產(chǎn)登記中心服務(wù)制度，堅(jiān)決杜絕“門能進(jìn)、臉難看、事難辦”的工作作風(fēng)，要求窗口人員熱情服務(wù)，主動服務(wù)，讓群眾高興而來，滿意而歸。二是建設(shè)貼心窗口。繼續(xù)推行上門服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)。同時(shí)，為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新服務(wù)舉措，把服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)旗域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，積極發(fā)揮窗口服務(wù)作用，對重點(diǎn)項(xiàng)目開辟綠色通道，以優(yōu)質(zhì)快捷的創(chuàng)新服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)健康、快速發(fā)展。三是建設(shè)透明窗口。公開登記依據(jù)、登記流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確保登記大廳登記流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度等及時(shí)公開上墻，登記窗口標(biāo)識清晰。認(rèn)真落實(shí)國家微小企業(yè)免收登記費(fèi)政策，對正藍(lán)旗境內(nèi)符合小微企業(yè)優(yōu)惠的企業(yè)登記費(fèi)全部減免，切實(shí)減輕企業(yè)不動產(chǎn)登記中的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。四是建設(shè)效率窗口。優(yōu)化辦證流程，將申請、受理、初審、登簿、繕證、歸檔合并在一個(gè)窗口完成，精減審批環(huán)節(jié)，壓縮辦結(jié)時(shí)限，不斷提高窗口辦事效率。進(jìn)一步加強(qiáng)登記人員業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，提高不動產(chǎn)登記隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力水平，全面提升窗口工作人員服務(wù)水平。五是建設(shè)模范窗口。積極開展黨員示范崗，蒙語服務(wù)窗口建設(shè)，提升窗口服務(wù)水平。以“樹立黨員示范行動典型、樹立自然資源創(chuàng)新實(shí)干形象，樹立自然資源人正氣、擔(dān)當(dāng)、奉獻(xiàn)精神”為宗旨，設(shè)立黨員示范崗，充分發(fā)揮黨員模范帶頭作用。結(jié)合正藍(lán)旗少數(shù)民族地區(qū)的特點(diǎn)，設(shè)立“蒙語服務(wù)窗口”，通過此項(xiàng)服務(wù)措施的實(shí)施，既大大提升了正藍(lán)旗不動產(chǎn)登記中心窗口服務(wù)的形象，又真正的把為民排憂解難在開展實(shí)際工作中具體表現(xiàn)出來。六是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)窗口。規(guī)范窗口建設(shè)，統(tǒng)一要求，要求中心窗口工作人員在受理群眾業(yè)務(wù)時(shí)，要求統(tǒng)一著裝，使用規(guī)范的文明服務(wù)用語；業(yè)務(wù)受理人員落實(shí)微笑服務(wù)，對群眾態(tài)度認(rèn)真、熱情、耐心，嚴(yán)禁與群眾發(fā)生爭吵；窗口工作人員要嚴(yán)格按照向群眾公示的辦公時(shí)間開展工作，不得以任何理由推遲或提前結(jié)束工作。
二是加強(qiáng)職責(zé)數(shù)據(jù)整合，優(yōu)化登記辦證流程。正藍(lán)旗不動產(chǎn)登記中心在旗委政府的大力支持下，將旗房地產(chǎn)管理辦公室房屋交易職責(zé)劃轉(zhuǎn)至不動產(chǎn)登記中心，房屋登記、交易檔案整體移交至旗不動產(chǎn)登記中心統(tǒng)一管理，避免了因不動產(chǎn)登記與房屋交易的職責(zé)交叉導(dǎo)致群眾和企業(yè)辦事“兩頭跑”現(xiàn)象。
按照現(xiàn)行的流程和窗口設(shè)置，正藍(lán)旗不動產(chǎn)登記中心各項(xiàng)業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)正常。房產(chǎn)交易職能劃轉(zhuǎn)至不動產(chǎn)登記中心的優(yōu)勢也進(jìn)一步顯現(xiàn)出來，也正是存量房屋交易職能的劃轉(zhuǎn)，大大縮短了人民群眾登記辦證時(shí)限，現(xiàn)正藍(lán)旗不動產(chǎn)登記中心辦理房屋買賣轉(zhuǎn)移登記承諾時(shí)限為自受理之日起5—7個(gè)工作日辦結(jié)發(fā)證，抵押登記承諾時(shí)限自受理之日起不超過3—5個(gè)工作日辦結(jié)發(fā)證，查封、異議登記手續(xù)齊全即時(shí)辦結(jié)。
三是積極探索“一窗受理”及“互聯(lián)網(wǎng)+”不動產(chǎn)登記?？茖W(xué)配置窗口數(shù)量，積極推行不動產(chǎn)登記、稅務(wù)、交易“一窗受理、并行辦理”，讓企業(yè)和群眾享受“一站式”便捷服務(wù)。積極推進(jìn)部門間數(shù)據(jù)共享，扎實(shí)開展“減證便民”服務(wù)。全面清理煩擾企業(yè)群眾的“奇葩”證明、重復(fù)證明等各類無謂證明，堅(jiān)決取消沒有法律法規(guī)依據(jù)的蓋章、審核、備案、確認(rèn)、告知等手續(xù)，不得要求企業(yè)群眾提交任何沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明和材料。積極探索發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”，變“群眾跑腿”為“數(shù)據(jù)跑路”，完善不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺功能，積極探索“外網(wǎng)申請、內(nèi)網(wǎng)審核”等“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”新模式，推動實(shí)體大廳向網(wǎng)上大廳延伸，打造“不打烊”的“正藍(lán)旗數(shù)字不動產(chǎn)登記”，把實(shí)體大廳、網(wǎng)上平臺、移動客戶端、自助終端、服務(wù)熱線等結(jié)合起來，做到線上線下功能互補(bǔ)、融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。
（四）住建局。
1.全面梳理和公開行政事項(xiàng)。根據(jù)盟住建局對涉及住建領(lǐng)域行政事項(xiàng)進(jìn)行梳理，目前我局保留的行政許可事項(xiàng)20項(xiàng)，行政確認(rèn)事項(xiàng)3項(xiàng)，行政獎(jiǎng)勵(lì)1項(xiàng)，行政檢查事項(xiàng)29項(xiàng)，行政處罰64項(xiàng)，其他行政權(quán)力3項(xiàng)。
2.行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。實(shí)行首問負(fù)責(zé)制、一次性告知、跟蹤服務(wù)等制度，并對服務(wù)時(shí)限、服務(wù)要求、責(zé)任追究等予以明確；所有行政事項(xiàng)名稱、法律依據(jù)、辦理流程、辦理時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等內(nèi)容全部規(guī)范公示；政府行政服務(wù)大廳窗口人員一次性告知申請人所有需要的材料，達(dá)到“一份辦事指南，一套申報(bào)材料，完成多項(xiàng)審批”的工作目標(biāo)。
3.優(yōu)化行政審批程序提高效率。對于不合理、不必要的審批事項(xiàng)和前置條件，一律取消，對于確需保留的事項(xiàng)，要減少審批前置條件，并制定審批事項(xiàng)清單向社會公布，做到清單以外無審批，通過行政審批流程再造，簡化審批程序、縮短審批時(shí)限。6月底前，將施工合同備案等事項(xiàng)取消，工程建設(shè)項(xiàng)目施工許可階段壓縮至25個(gè)工作日內(nèi)，竣工驗(yàn)收階段壓縮至40個(gè)工作日內(nèi)；12月底前，工程建設(shè)項(xiàng)目施工許可階段壓縮至15個(gè)工作日內(nèi)，竣工驗(yàn)收階段壓縮至35個(gè)工作日內(nèi)。商品房預(yù)售許可等行政許可證采取網(wǎng)上申請，企業(yè)提供要件齊全時(shí)，立即由業(yè)務(wù)人員審核，即時(shí)辦結(jié)；審批通過后，通知企業(yè)自取或快遞送到企業(yè)手中，為企業(yè)提供便捷高效的公共服務(wù)，創(chuàng)造營商有利環(huán)境。
4.推行“聯(lián)合審批”審批制度。對需要聯(lián)合審批的項(xiàng)目，實(shí)行“一口受理，限時(shí)完成”，推行聯(lián)合勘驗(yàn)、聯(lián)合測繪、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗(yàn)收。將消防、人防等設(shè)計(jì)審查并入施工圖設(shè)計(jì)文件審查，質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)與施工許可合并辦理。由政府行政服務(wù)大廳綜合受理，組織全局多部門對項(xiàng)目同步開展審核，加強(qiáng)部門間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，建立住建qq群、微信群，促進(jìn)辦事部門公共服務(wù)互相銜接，形成工作合力。由行政服務(wù)大廳綜合窗口督促各部門按要求在規(guī)定時(shí)間完成單項(xiàng)驗(yàn)收，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行備案登記，通過并聯(lián)和提前預(yù)審提升服務(wù)效率。
5.加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。對社會廣泛公開住建服務(wù)投訴電話：4231617，大力整治群眾反映強(qiáng)烈的庸懶散拖、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)以及服務(wù)態(tài)度生硬等問題，堅(jiān)決克服服務(wù)過程中不作為、亂作為現(xiàn)象。
6.優(yōu)化水氣暖報(bào)裝流程。根據(jù)盟局《水氣體暖包裝專項(xiàng)行動方案》，推行“一站式”服務(wù)，從保障項(xiàng)目和用戶使用需要出發(fā)，在建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)許可階段，住建局相關(guān)股室和水氣暖企業(yè)提前介入，實(shí)行施工圖設(shè)計(jì)審查及水氣暖等多圖聯(lián)審。同時(shí)，將水氣暖報(bào)裝關(guān)口移到獲得施工許可前，水氣暖設(shè)施與工程項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)、同步審圖、同步施工、同步驗(yàn)收，驗(yàn)收后直接辦理接入。
（五）市場監(jiān)督管理局。
1.全面推進(jìn)商事制度改革。
一是積極實(shí)行“多證整合、一照一碼”改革工作，減少辦理流程，提高辦事效率。落實(shí)注冊登記窗口按照“一套材料、一表登記、一窗受理”工作模式，核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，真正實(shí)現(xiàn)一站式服務(wù)，目前改革進(jìn)行到“三十二證合一”。大力推行深化電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化改革，窗口實(shí)行“審核合一”制度，推行網(wǎng)上無紙電子化登記，零見面辦理企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。截至目前，我旗登記注冊企業(yè)1349戶（其中私營1165戶），注冊資金121.8億元；個(gè)體工商戶7224戶，出資10.9億元；農(nóng)民專業(yè)合作社606戶，出資10.7億元。受理企業(yè)、個(gè)體工商戶全程電子化登記業(yè)務(wù)254戶，接待咨詢?nèi)藛T500余人次。
二是有力推進(jìn)“證照分離”改革，今年以來全旗辦理證照分離市場主體71戶，取消企業(yè)注銷紙質(zhì)清稅證明，認(rèn)真做好電子商務(wù)經(jīng)營者登記工作。深入推進(jìn)政銀合作，銀行代辦企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，提供“一站式”免費(fèi)代辦服務(wù)與融資平臺等創(chuàng)新工作取得實(shí)效。
三是全面實(shí)施企業(yè)簡易注銷登記改革，簡化注銷程序，減少申請材料和申請環(huán)節(jié)，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高了注銷登記效率，提高政府效能，降低市場主體退出成本，優(yōu)化營商環(huán)境，共辦理簡易注銷企業(yè)77戶。
2.切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。
一是落實(shí)好“雙隨機(jī)”抽查工作，建立和完善了市監(jiān)局的“兩庫”（市場主體名錄庫、執(zhí)法人員名單庫），嚴(yán)格按照自治區(qū)工商登記后置審批事項(xiàng)目錄全面落實(shí)“雙告知”職責(zé)，按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”原則，“先照后證”改革后為加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，在登記的同時(shí)嚴(yán)格履行“雙告知”職責(zé)，確保事有人管、責(zé)有人負(fù)。即當(dāng)場告知企業(yè)辦理相關(guān)許可證，并同步告知相關(guān)審批部門認(rèn)領(lǐng)，做到及時(shí)告知企業(yè)和相關(guān)審批部門辦理許可，實(shí)現(xiàn)“寬進(jìn)”與“嚴(yán)管”無縫對接。積極開展壓縮企業(yè)開辦時(shí)間工作，對符合法律法規(guī)要求的材料齊全的當(dāng)場辦結(jié)，實(shí)行承諾3個(gè)工作日辦結(jié)制度。2019年新設(shè)立企業(yè)112戶，注冊資本（金）6.44億元。新設(shè)立個(gè)體工商戶380戶，注冊資本（金）6198萬元，農(nóng)民專業(yè)合作社16戶，成員出資4290萬元。
二是積極開展市場主體年報(bào)及年報(bào)信息公示和列入經(jīng)營異常工作。加大宣傳年報(bào)公示力度，通過打電話、短信、新聞媒體、發(fā)放宣傳單、微信群等多種告知方式，指導(dǎo)企業(yè)及時(shí)進(jìn)行年度報(bào)告公示。目前企業(yè)年報(bào)實(shí)報(bào)1001戶，年報(bào)率81.58%。
三是推進(jìn)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒工作。開展部門“雙隨機(jī)”抽查檢查、跨部門“雙隨機(jī)”聯(lián)合抽查檢查工作。與旗直單位26個(gè)部門簽訂了企業(yè)信用信息共享和聯(lián)合懲戒備忘錄。建立了涉企信息歸集工作機(jī)制，通過公示系統(tǒng)歸集涉企信息，把應(yīng)用工作落到實(shí)處。歸集涉企信息884條，其他部門行政許可信息598條，行政處罰信息171條。
3.積極服務(wù)全旗非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
充分發(fā)揮動產(chǎn)抵押登記職能，有效解決了企業(yè)資金周轉(zhuǎn)不靈的難題，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)保持持續(xù)活力。今年已辦理動產(chǎn)抵押登記9件，為企業(yè)融資2319萬元。
（六）減稅降費(fèi)方面。
1.工作推進(jìn)情況。
一是旗稅務(wù)部門嚴(yán)格貫徹執(zhí)行上級下發(fā)的關(guān)于減稅降費(fèi)的文件精神，召開黨委會議、局務(wù)會安排部署減稅降費(fèi)工作，成立了減稅降費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、減稅降費(fèi)辦公室，設(shè)立政策制定組、征收管理組、統(tǒng)計(jì)核算組、督察督辦組和服務(wù)宣傳組，明確和細(xì)化了各小組人員與職責(zé)，并建立了溝通機(jī)制和問題反饋機(jī)制，召開了減稅降費(fèi)工作督導(dǎo)推進(jìn)會，建立了《減稅降費(fèi)工作督察督辦明細(xì)臺賬》，有序推進(jìn)減稅降費(fèi)政策全面落實(shí)。
二是旗稅務(wù)部門成立了減稅降費(fèi)監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對第三方借減稅降費(fèi)服務(wù)巧立名目亂收費(fèi)行為排查整治工作的監(jiān)督檢查，定期向盟稅務(wù)局報(bào)送排查整治工作監(jiān)督檢查情況。
三是著力強(qiáng)化宣傳輔導(dǎo)工作質(zhì)量，發(fā)放宣傳資料2000份；舉辦納稅人學(xué)堂8次，參與稅務(wù)人員88人次、參與企業(yè)人員361人次；微信群推送減稅降費(fèi)信息128條。同時(shí)，以稅收宣傳月為契機(jī)，完成稅收宣傳月啟動儀式，完成減稅降費(fèi)第一輪、第二輪宣傳輔導(dǎo)，通過辦稅服務(wù)廳張貼海報(bào)、電子屏幕宣傳、現(xiàn)場講解等方式共計(jì)輔導(dǎo)納稅人1875戶次,確保廣大納稅人充分了解減稅降費(fèi)政策。
2.2019年1至6月減免稅金情況。
減免稅金11648萬元，同比增加170萬元，增幅1.48%；其中增值稅2408萬元，同比增加753萬元，增幅45.50%；企業(yè)所得稅8101萬元，同比減少358萬元，減幅4.23%；個(gè)人所得稅減免稅金2萬元，同比減少186萬元，減幅98.94%;城建稅減免稅金145萬元，同比增加57萬元，增幅64.77%；房產(chǎn)稅減免稅金154萬元，增加134萬元，增幅670%；印花稅17萬元，同比增加8萬元，增幅88.89%；土地使用稅294萬元，同比增加281萬元，增幅2161.54%；車船稅減免稅金9萬元，同比增加2萬元，增幅28.57%；耕地占用稅減免稅金6萬元，同比增加6萬元；契稅減免稅金232萬元，同比增加59萬元，增幅34.10%;環(huán)保稅減免稅金119萬元，同比增加56萬元，增幅88.89%；非稅收入減免稅金129萬元，同比增加45萬元，增幅53.57%?？傮w減免稅金增加原因?yàn)椤蛾P(guān)于實(shí)施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策的通知》和財(cái)政部、稅務(wù)總局、海關(guān)總署《關(guān)于深化增值稅改革有關(guān)政策的公告》，以及人力資源社會保障部、財(cái)政部、稅務(wù)總局、國家醫(yī)保局《關(guān)于貫徹落實(shí)《降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率綜合方案》的通知》的實(shí)施，其中，2018年起實(shí)施（2019年翹尾）政策和2019年小微企業(yè)普惠政策，2019年出臺及翹尾個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策，共計(jì)減免稅金2661萬元，減免10465戶次。具體為：
（2）2018年到期后在2019年延續(xù)的減稅政策。2018年到期后在2019年延續(xù)的減稅政策減免稅金1萬元，減免戶次1戶次。
（3）2018年減稅政策在2019年的翹尾減稅。2018年減稅政策在2019年的翹尾減免稅金1460萬元，減免戶次6779戶次。其中調(diào)整增值稅稅率減免稅金624萬元、調(diào)整個(gè)人所得稅減除費(fèi)用和稅率415萬元、統(tǒng)一增值稅小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)56萬元、其他減稅政策減免稅金366萬元。
（4）稅務(wù)部門征收社會保險(xiǎn)費(fèi)減免稅金4萬元，減免戶次2戶次。
（一）各職能部門對深化“放管服”改革認(rèn)識不還有待進(jìn)一步提高，主動性不強(qiáng)是制約工作的核心因素，部分單位沒有結(jié)合實(shí)際認(rèn)真研究“放管服”政策和舉措，致使工作推進(jìn)緩慢，沒有創(chuàng)新和亮點(diǎn)。
（二）政務(wù)服務(wù)一體化和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺建設(shè)進(jìn)程緩慢，錄入事項(xiàng)和編制編制清單工作過程中，由于各部門的審批事項(xiàng)分布在部門內(nèi)部多個(gè)科室，由不同人員負(fù)責(zé)，各部門普遍存在整體工作統(tǒng)籌推動不夠和缺少分析研究解決問題的工作程序，致使在工作對接、審核的過程中費(fèi)時(shí)費(fèi)力。
（三）“三集中三到位”進(jìn)展緩慢，審批事項(xiàng)進(jìn)駐大廳不充分，審批窗口授權(quán)不到位。
（四）審批系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通難度較大，短期內(nèi)難以真正實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。
(一)持續(xù)推進(jìn)清單標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。8月底前在政府網(wǎng)站更新旗本級權(quán)責(zé)清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單、隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，適時(shí)進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。
(二)加快推進(jìn)部門審批系統(tǒng)與政務(wù)服務(wù)平臺聯(lián)通?！耙痪W(wǎng)通辦”是實(shí)現(xiàn)國務(wù)院“六個(gè)一”目標(biāo)任務(wù)的唯一途徑，積極推進(jìn)解決“信息孤島”“信息壁壘”問題，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、信息資源共享目標(biāo)。
(三)努力提高政務(wù)服務(wù)水平。加快推進(jìn)新建政務(wù)服務(wù)大廳工作（已召開書記辦公會議，議定回購內(nèi)蒙古雅都投資公司星級酒店項(xiàng)目作為正藍(lán)旗政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)用房，各項(xiàng)工作正在積極推進(jìn)中），進(jìn)一步完善大廳功能，著力提升窗口人員服務(wù)水平。同時(shí)，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)十政務(wù)服務(wù)”工作，實(shí)現(xiàn)線上線下功能互補(bǔ)、融合發(fā)展。
（四）積極推進(jìn)行政審批“三集中三到位”工作。待新建政務(wù)服務(wù)大廳投入使用后，從嚴(yán)落實(shí)“部門審批職能向一個(gè)科室集中、審批科室向政務(wù)服務(wù)大廳集中、審批事項(xiàng)向網(wǎng)上辦理集中，做到事項(xiàng)進(jìn)駐大廳到位、審批授權(quán)窗口到位、電子監(jiān)察到位”的工作目標(biāo)。
優(yōu)化營商環(huán)境調(diào)研報(bào)告篇九
關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的調(diào)研報(bào)告今年來，**縣將深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓營商環(huán)境工作列入全縣工作重要內(nèi)容統(tǒng)籌安排，按照市委統(tǒng)一部署和要求，圍繞四方面整治工作重點(diǎn)發(fā)力，以此切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，舉全縣之力達(dá)到機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)、營商環(huán)境明顯優(yōu)化、發(fā)展動力明顯釋放、輻射功能明顯提升、基層群眾明顯受益的良好效果。
擬定出相應(yīng)的工作清單推進(jìn)各項(xiàng)工作。三是強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。針對黃石電視臺《查“六病”記者六問·**：市民之家成了娛樂之家》專題片曝光揭丑出我縣作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境方面的突出問題后縣委、縣政府第一時(shí)間召開了全縣優(yōu)化營商環(huán)境暨作風(fēng)建設(shè)動員會安排部署全縣優(yōu)化提升營商環(huán)境工作?？h委主要領(lǐng)導(dǎo)親自動員提出時(shí)間、任務(wù)、節(jié)點(diǎn)要求并將此項(xiàng)工作作為一項(xiàng)常態(tài)化工作來推進(jìn)?？h直各部門相繼召開了動員大會全縣上下進(jìn)一步凝聚了共識明確了任務(wù)夯實(shí)了責(zé)任。
3個(gè)工作日辦結(jié)。對符合條件的未開業(yè)、無債權(quán)債務(wù)企業(yè)實(shí)行簡易注銷程序。推進(jìn)多渠道辦理注冊登記。申請人可以通過政務(wù)大廳、**xapp、全程電子化三種途徑辦理營業(yè)執(zhí)照。縮短公章刻制時(shí)間，可在1個(gè)工作日內(nèi)完成公章刻制。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年一季度，全縣新登記各類市場主體****戶，新增注冊資金**億元，占期末實(shí)有注冊資本金的3.58%。市場主體總量同比增長20.11%，注冊資金總資本同比增長20.66%，迎來了市場主體發(fā)展的開門紅。二是不動產(chǎn)登記、納稅時(shí)間大幅壓縮。啟用新的不動產(chǎn)登記信息管理平臺，完善窗口建設(shè)，推出預(yù)約辦理、上門辦理等舉措。今年起，在保證登記準(zhǔn)確無誤的前提下，縣不動產(chǎn)登記局將轉(zhuǎn)移登記、抵押、首次、預(yù)告預(yù)抵登記等由四審簡化為三審;將注銷、查封登記由二審簡化為一審。不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記、首次登記由法定30個(gè)工作日縮短到7個(gè)工作日，特殊情況縮短到3個(gè)工作日;抵押登記縮短到5個(gè)工作日;注銷登記、查封登記登記由1個(gè)工作日縮短到隨辦隨結(jié)。目前，全縣國地稅基本實(shí)現(xiàn)稅務(wù)業(yè)務(wù)“一廳通辦”，納稅人平均辦稅時(shí)間、等候時(shí)間分別壓縮至5分鐘內(nèi)、2分鐘內(nèi)。
二、我縣優(yōu)化營商環(huán)境存在的主要問題在深化營商環(huán)境改革的工作實(shí)踐中，我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)前政務(wù)服務(wù)工作與加快轉(zhuǎn)變政府職能的要求、與**經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的形勢、與人民群眾的期待相比，還存在著一些差距和不足：
(一)政務(wù)服務(wù)意識不強(qiáng)，行政審批效能有待提升。縣市民之家是提高審批效率、優(yōu)化投資環(huán)境的重要平臺，但由于目前部分進(jìn)駐的單位行政審批事項(xiàng)，名義上進(jìn)了中心，實(shí)際是還有“兩頭辦理”現(xiàn)象，一定程度上影響了中心功能作用的發(fā)揮。如，縣人社局由于部分審批事項(xiàng)比較繁雜，業(yè)務(wù)聯(lián)動性強(qiáng)，群眾辦事需要窗口科局兩頭跑路辦事的現(xiàn)象依然存在。有的部門電子政務(wù)水平不高，可在線辦理的事項(xiàng)極為有限。如，縣市監(jiān)局目前的網(wǎng)辦事項(xiàng)率不足10%，由于市監(jiān)網(wǎng)辦事項(xiàng)的服務(wù)宣傳存在滯后，導(dǎo)致通過線上辦理營業(yè)執(zhí)照的渠道在群眾中的知名度不高，網(wǎng)上推廣率低，公共資源的社會效益不能充分顯現(xiàn)。
(二)金融服務(wù)體系作用發(fā)揮不夠，企業(yè)融資難問題依然突出。調(diào)研中了解到中小企業(yè)最大的需求和困難就是融資問題。一是企業(yè)融資成本偏高。一方面，由于我縣中小企業(yè)擔(dān)保公司資本金偏小，需收取擔(dān)保金2.15%、保證金5%，相當(dāng)一部分企業(yè)認(rèn)為通過中小企業(yè)擔(dān)保貸款不劃算;另一方面，縣內(nèi)各銀行面向民營企業(yè)的放貸普遍收緊，出現(xiàn)了貸款利率提升、門檻提高等情況。目前，縣內(nèi)銀行對企業(yè)的貸款利率在7%-8%之間，均高于基準(zhǔn)利率4.3%，加上貸款的其他費(fèi)用，企業(yè)實(shí)際貸款利息遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于正常貸款利息。即便如此，有的企業(yè)由于條件受限，無法從銀行貸出資金。二是融資機(jī)制不夠靈活。金融機(jī)構(gòu)對民營企業(yè)貸款的擔(dān)保抵押方式較為單一，除開縣中小企業(yè)擔(dān)保公司能夠?qū)⒌盅何飳捳篂楣蓹?quán)、經(jīng)營權(quán)、機(jī)器設(shè)備、無形資產(chǎn)等方式外，各銀行則對抵押擔(dān)保物要求較高，主要以土地、廠房抵押為主。涉農(nóng)企業(yè)無法將農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行評估、融資貸款，多以自籌或民間借貸為主。同時(shí)，銀行對企業(yè)發(fā)放的貸款都存在排他性，要求企業(yè)不得從其他銀行貸款，進(jìn)一步收窄了企業(yè)融資渠道。三是抵押貸款額度偏低。一方面，銀行對抵押物評估價(jià)格普遍偏低，比如**縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)企業(yè)的土地評級在3—4類，評估價(jià)格只有每畝12萬元;另一方面，為進(jìn)一步降低風(fēng)險(xiǎn)，銀行實(shí)際放貸額度還會再打折扣，往往只有抵押物評估價(jià)值的40~50%。如祥云食品公司抵押評估****萬元，實(shí)際貸款****萬元;博藝農(nóng)業(yè)評估**x多萬元，實(shí)際貸款**萬元。四是銀企關(guān)系有待加強(qiáng)。**縣內(nèi)的銀行對企業(yè)貸款限額1000萬元，縣擔(dān)保公司參與的企業(yè)貸款限額**x萬元，對企業(yè)法人貸款最高**x萬元。一方面，銀行貸款審批時(shí)間長、程序繁瑣，且貸款周期基本都是一年，每年10月左右就要求資金回籠，增加了企業(yè)還款壓力;另一方面，銀行抽貸壓貸隨意性較大，往往在企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)、急需資金時(shí)提出抽貸要求，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來困擾和壓力，造成銀企關(guān)系緊張。比如，20**年，**生產(chǎn)經(jīng)營正常，產(chǎn)值從年初的**x多萬，逐步增長到10月的近**x萬，每月都實(shí)現(xiàn)盈利。因原材料緊俏且價(jià)格上漲，每月都需要大量現(xiàn)金購買原材料及周轉(zhuǎn)，而銀行卻要求企業(yè)還貸，使企業(yè)有訂單不敢接，陷入“等米下鍋”的窘境。
(三)企業(yè)與政府溝通機(jī)制不健全，企業(yè)利益訴求缺乏有效反映途徑。部分涉企政策、補(bǔ)助知曉度不高、程序繁瑣、申請困難。加之我縣勞務(wù)、法律、廣告、設(shè)計(jì)等社會中介服務(wù)機(jī)構(gòu)相對缺乏，且管理不夠規(guī)范，收費(fèi)不盡合理，也影響了企業(yè)發(fā)展。(四)優(yōu)化營商環(huán)境工作氛圍不濃，少數(shù)部門存在本位思想。《關(guān)于聚焦優(yōu)化營商環(huán)境加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的工作方案》已于5月30日起施行，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各級各部門對對優(yōu)化營商環(huán)境的宣傳避而不談或泛泛而論，既沒有數(shù)據(jù)也沒有實(shí)例，工作停留在開會、發(fā)文件上。與脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興工作相比，干部群眾對優(yōu)化營商環(huán)境工作的認(rèn)識有限。部分鎮(zhèn)場區(qū)和縣直部門未建立優(yōu)化營商環(huán)境工作專班，未把優(yōu)化營商環(huán)境工作納入黨組議事日程和統(tǒng)籌安排部署，未建立“一把手”親自抓、分管副職領(lǐng)銜推進(jìn)的工作機(jī)制，未對工作層層部署和量化分解工作任務(wù)，未層層傳導(dǎo)壓力，未建立聯(lián)絡(luò)員聯(lián)系制度，導(dǎo)致對專班安排的工作不能及時(shí)認(rèn)領(lǐng)和完成。與此同時(shí)，絕大多數(shù)鎮(zhèn)(區(qū))便民服務(wù)大廳只有人社和民政的服務(wù)事項(xiàng)在大廳辦理，有的大廳雖掛有衛(wèi)生計(jì)生、財(cái)政、殘聯(lián)、國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等吊牌，但沒有進(jìn)駐本部門的服務(wù)事項(xiàng)，也沒有人員在窗口值守，群眾辦理相關(guān)業(yè)務(wù)仍需赴各站所。
三、幾點(diǎn)建議優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力，提高綜合競爭力，對貫徹新發(fā)展理念、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、加速追趕超越具有重要意義。為進(jìn)一步改善和提升營商環(huán)境，針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，建議著重做好以下工作：
(一)圍繞行政效能提升，深入推進(jìn)營商環(huán)境改革。加大政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作力度，科學(xué)細(xì)化量化審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，壓減自由裁量權(quán)，完善適用規(guī)則，推進(jìn)同一事項(xiàng)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。政府及相關(guān)部門要提高決策透明度，完善政府信息公開方式，依法主動公開涉企政策、信息，對市場主體主動申請公開政府信息的，依法及時(shí)答復(fù)。開展企業(yè)走訪聯(lián)系活動，主動為企業(yè)提供法律、政策和信息服務(wù)，積極回應(yīng)企業(yè)訴求，幫助企業(yè)解決發(fā)展難題。大力培育、壯大中介服務(wù)行業(yè)，強(qiáng)化中介服務(wù)監(jiān)管，規(guī)范中介服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)，營造服務(wù)高效、公平競爭、監(jiān)督有力的中介服務(wù)市場。
(三)加大檢查督促力度，嚴(yán)格考核問責(zé)。建立健全服務(wù)企業(yè)專項(xiàng)督查、對破壞營商環(huán)境和侵害企業(yè)利益的督查問責(zé)、優(yōu)化營商環(huán)境督查反饋等機(jī)制。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，將常態(tài)檢查、隨機(jī)抽查、年終督查相結(jié)合，創(chuàng)新督查方式，暢通投訴渠道，廣納民意，建立臺賬，落實(shí)責(zé)任，限時(shí)整改。嚴(yán)格營商環(huán)境考核評價(jià)，強(qiáng)化激勵(lì)導(dǎo)向，制定配套獎(jiǎng)勵(lì)措施，對在優(yōu)化提升營商環(huán)境工作中做出突出成績的單位和個(gè)人，給與表彰獎(jiǎng)勵(lì)。嚴(yán)厲查處執(zhí)行不力、推諉扯皮、效率低下、紀(jì)律松弛等行為，堅(jiān)決消除各類隱性障礙和“潛規(guī)則”，依法懲治違法犯罪行為，切實(shí)保護(hù)各類市場主體合法權(quán)益，逐步實(shí)現(xiàn)我縣政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、設(shè)施環(huán)境、要素環(huán)境、社會環(huán)境、法治環(huán)境的全面優(yōu)化提升，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。
優(yōu)化營商環(huán)境調(diào)研報(bào)告篇十
深入縣工業(yè)園組織召開企業(yè)主代表座談會，傾聽企業(yè)主和園區(qū)部門負(fù)責(zé)人的意見建議，詳細(xì)了解實(shí)情，查找問題，探尋對策?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
（一）優(yōu)化政策環(huán)境，聚焦減稅降費(fèi)，減輕民營企業(yè)負(fù)擔(dān)。成立了以縣委書記為顧問、縣長為組長的減稅降費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了減稅降費(fèi)工作方案、政策和責(zé)任落實(shí)清單，將減稅降費(fèi)各項(xiàng)工作任務(wù)分解到各級各部門，推進(jìn)減稅降費(fèi)政策落到實(shí)處。實(shí)行“一窗通辦”、“一廳通辦”，讓納稅人享受“一次辦結(jié)”和“最多跑一次”便利，大力推行新的電子稅務(wù)局、辦稅自助終端和個(gè)稅扣繳客戶端，切實(shí)提高納稅人辦稅效率，降低納稅時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本。出臺《桂陽縣涉行政事業(yè)性收費(fèi)和政府定價(jià)政府指導(dǎo)價(jià)服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)目錄清單》《桂陽縣行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)目錄清單》，政府對實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)服務(wù)實(shí)行零收費(fèi)，取消依靠行政權(quán)力提供強(qiáng)制服務(wù)的中介，由縣政府督查室牽頭，對縣工業(yè)園、縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局、縣人社局等部門落實(shí)減稅降費(fèi)政策情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)減稅降費(fèi)措施 xxx%準(zhǔn)確執(zhí)行、各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策 xxx%落實(shí)到位。xxxx 年共減免各項(xiàng)稅費(fèi) 億元；取消行政事業(yè)性收費(fèi) x 項(xiàng)，涉及金額 xxxx 萬元；中小企業(yè)享受稅收優(yōu)惠共xxxx 余戶，減免稅額 xxxx 萬元；增值稅即征即退 x 戶，退稅額 xxx 萬元，落實(shí)穩(wěn)崗補(bǔ)貼企業(yè) xx 家、技能提升補(bǔ)貼企業(yè) xx家。xxxx 年上半年減免各項(xiàng)稅費(fèi) xxxx 萬元，為企業(yè)減負(fù) xxxx萬元，為 xxx 家企業(yè)減少保險(xiǎn)金額 xx.x 萬元。例如，主營鉛鋅礦石采選的湖南寶山有色金屬礦業(yè)有限公司，擁有 xxx 多名員工，年工業(yè)總產(chǎn)值約 x.x 億元，每年主要的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)是企業(yè)增值稅和職工社保費(fèi)用，分別約為 x 億元和 x.x 億元，自增值稅率從 xx%降到 xx%，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例由 xx%降到xx%等減稅降費(fèi)措施落實(shí)到位后，這兩項(xiàng)負(fù)擔(dān)金額下降了 xx%，公司每年可節(jié)約 xxxx 多萬元資金。
（二）優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，落實(shí)簡政放權(quán)，激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力。抓實(shí)“優(yōu)化營商環(huán)境執(zhí)行年”，制定《優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施》，營造法治化、市場化、便利化營商環(huán)境。深化“放管服”和“一件事一次辦”改革，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”與政府門戶網(wǎng)站深度融合，按照“四級四同”改革要求，xxxx 年清理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng) xxxx 項(xiàng)，取消各類不合理證明 xxxx 余項(xiàng)， “馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦結(jié)”事項(xiàng)分別達(dá) xx.x%、xx%、xx.x%，行政審批提速 xx%。xxxx 年上半年，取消各類不合理證明和蓋章類事項(xiàng) xxxx 項(xiàng)，累計(jì)壓縮審批時(shí)限 xx%。持續(xù)深化商事登記和投資審批制度改革，商事登記“多證合一”，企業(yè)登記全程電子化，對注冊資本取消最低限制、推行認(rèn)繳制，對項(xiàng)目投資實(shí)行網(wǎng)上備案審核制度，大大降低了市場準(zhǔn)入門檻，xxxx年全縣新增內(nèi)資主體 xxx 家、個(gè)體工商戶 xxxx 戶。xxxx 年上半年，全縣新增內(nèi)資企業(yè)市場主體 xxx 家。當(dāng)前，我縣又在謀劃啟動“企業(yè)投資、政府代辦”服務(wù)中心建設(shè)，全面梳理簡化投資項(xiàng)目審批流程，進(jìn)一步提高服務(wù)效能，盡最大努力讓企業(yè)和客商不再為各種繁雜手續(xù)牽扯精力。同時(shí)，改善政商關(guān)系，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。在加強(qiáng)企業(yè)幫扶的同時(shí)，嚴(yán)格規(guī)范政商交往。加強(qiáng)對公權(quán)力的監(jiān)督，嚴(yán)禁公職人員“索拿卡要”或插手干預(yù)工程項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)解決中小微企業(yè)在招投標(biāo)過程中實(shí)際遇到的不公平待遇問題，營造公平競爭的市場環(huán)境。
（三）優(yōu)化金融環(huán)境，注重企業(yè)幫扶，破解民營經(jīng)濟(jì)難題。出臺《桂陽縣 20xx 年縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系“三重”工作實(shí)施方案》，開展“企業(yè)幫扶月”活動，為黃沙坪礦業(yè)、寶山礦業(yè)、銀星公司、利諾藥業(yè)、翔龍通航等 xx 家重點(diǎn)企業(yè)紓困解難，助推企業(yè)“輕裝”前行。全面清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款，解決了一批難點(diǎn)問題。先后組織集中招聘會 xx 次，幫助企業(yè)招工xxxx 余人。建立健全中小企業(yè)服務(wù)平臺，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范運(yùn)營管理，為 xx 家中小企業(yè)、合作社及事務(wù)機(jī)構(gòu)提供相關(guān)專業(yè)服務(wù)，客戶滿意率達(dá) xx%以上。制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)桂陽縣民營和小微企業(yè)金融服務(wù)的實(shí)施意見》《桂陽縣惠企政策措施、銀行金融產(chǎn)品、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目匯編》。20xx 年 x 月 x 日，我縣舉行 20xx 年政銀企對接洽談會，當(dāng)天，中國銀行等 xx 家縣內(nèi)金融機(jī)構(gòu)與丹桂園等 xx 家實(shí)體企業(yè)舉行了銀企對接項(xiàng)目簽約儀式，簽訂合作意向協(xié)議總金額 x 億元，有效緩解了企業(yè)融資難題。今年 x―x 月，全縣金融機(jī)構(gòu)貸款余額 xxx.x 億元，比年初增長 %，存貸比達(dá)到 %，存貸款總量、新增貸款和存貸比均居全市第一。
（四）優(yōu)化法治環(huán)境，打擊違法行為，護(hù)航企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。嚴(yán)格規(guī)范涉企檢查，明確無法定依據(jù)或者未經(jīng)法定程序，不得影響、阻礙企業(yè)正常的建設(shè)經(jīng)營活動，20xx 年以來對廠礦企業(yè)的督查檢查事項(xiàng)同比減少 xx%以上。依法從嚴(yán)打擊各種損害民營企業(yè)合法權(quán)益的行為，對強(qiáng)攬工程、壟斷地材、強(qiáng)行參運(yùn)、阻工鬧事、惡意索要等，堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起依法處置一起，切實(shí)保護(hù)好民營企業(yè)的合法權(quán)益。加強(qiáng)對民營企業(yè)家的教育引導(dǎo)培訓(xùn)，每年組織民營企業(yè)家參加省市舉辦的各類高峰論壇、招商活動、專題培訓(xùn)班，進(jìn)一步密切政企之間、企業(yè)家之間的聯(lián)系，及時(shí)總結(jié)表彰優(yōu)秀民營企業(yè)家，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，切實(shí)提升企業(yè)家的思想政治素質(zhì)和經(jīng)營管理水平。近幾年，先后舉辦各類非公經(jīng)濟(jì)人士培訓(xùn)班xx期，培訓(xùn)企業(yè)家xxx余人次，表彰了王尤安、羅四姣等一批優(yōu)秀民營企業(yè)家，營造了尊重、愛護(hù)和激勵(lì)企業(yè)家的良好氛圍。
（一）政策環(huán)境發(fā)力不夠，沒有跟上企業(yè)發(fā)展節(jié)奏。一是一些政策舉措針對性還不夠。部分優(yōu)惠政策條款門檻較高，覆蓋面不足，申領(lǐng)手續(xù)多，對企業(yè)的激勵(lì)作用不夠明顯。二是引進(jìn)高學(xué)歷、高層次人才困難。鼓勵(lì)支持企業(yè)引進(jìn)高學(xué)歷、高層次人才的政策舉措還不夠靈活，程序較為繁瑣。受地方經(jīng)濟(jì)條件所限，縣一級對人才的吸引力不夠，即便我們大力推進(jìn)“柔性引才”，引進(jìn)難、留下來更難的問題仍然較突出。三是城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、文化旅游及公民道德素養(yǎng)等相關(guān)政策支撐不夠，而這些與營商環(huán)境息息相關(guān)，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，桂陽縣比較劣勢較為明顯，影響到整體環(huán)境的全面協(xié)調(diào)同步提升。
（二）政務(wù)環(huán)境改善不足，服務(wù)意識有待全面增強(qiáng)。一是個(gè)別部門的關(guān)鍵崗位存在服務(wù)“滯后”現(xiàn)象。像社保站“五險(xiǎn)一金”辦理，工商變更登記等窗口耐心解釋政策的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)方法有待加強(qiáng)。如在辦理項(xiàng)目建設(shè)用地審批事項(xiàng)時(shí)，有的工作人員主動服務(wù)意識不足，主動告知義務(wù)履行不到位，片面理解政策要求，機(jī)械執(zhí)行上級文件，強(qiáng)調(diào)客觀原因多，主動破解難題少，以有關(guān)規(guī)定為借口降低辦事效率，想方設(shè)法尋求領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)，怕?lián)?dāng)，明哲保身，延長審批周期，“推繞拖”等辦事難現(xiàn)象依然存在。同一事項(xiàng)需企業(yè)來回跑多次，影響到審批事項(xiàng)正常辦理及項(xiàng)目如期開工，造成群眾滿意度下降，政府形象受損。二是部門之間協(xié)作機(jī)制不夠順暢。一些涉及多部門職責(zé)的審批事項(xiàng)，相互溝通銜接不到位，答復(fù)時(shí)間過長，影響企業(yè)開工建設(shè)。有些涉及多個(gè)部門、多個(gè)環(huán)節(jié)的審批事項(xiàng)，部門之間標(biāo)準(zhǔn)不一致，資源、信息不共享，“信息孤島”現(xiàn)象仍然存在。三是政企溝通亦缺乏暢通渠道。服務(wù)質(zhì)量和效果不佳，開辦企業(yè)登記便利度不夠高，企業(yè)退出機(jī)制有待完善，互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)水平不高、企業(yè)獲得感不強(qiáng)等諸多問題亟待解決。
（三）金融環(huán)境優(yōu)化不深，企業(yè)融資難融資貴問題仍然存在。盡管桂陽縣存貸比排全市第一，但民營企業(yè)和小微企業(yè)貸款貸款余額僅占全部貸款的 %，民營小微企業(yè)貸款增速僅為 %，低于各項(xiàng)貸款增速 x 個(gè)百分點(diǎn)。銀行和金融機(jī)構(gòu)在存貨、倉單、訂單等權(quán)益類質(zhì)押融資產(chǎn)品及經(jīng)營權(quán)、收費(fèi)權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)抵押貸款業(yè)務(wù)方面的創(chuàng)新力度不夠大、不夠?qū)?。貸款渠道單一、信貸產(chǎn)品少、融資成本高。銀行抵押條件過于苛刻，評估登記部門分散、程序繁瑣、收費(fèi)較高、辦理難。
（四）法治環(huán)境保障不夠，法治化進(jìn)程有待加快。
一是有的工作人員法律知識較為欠缺，法律意識較為淡薄，依法依規(guī)辦事能力不強(qiáng)；變相隱性阻工擾工現(xiàn)象依然存在，影響項(xiàng)目正常推進(jìn)。
二是監(jiān)管水平有待提高。監(jiān)管理念和管理模式較為滯后，“一刀切”、“一人得病，全家吃藥”現(xiàn)象尚未根治，無法適應(yīng)新時(shí)代新經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，監(jiān)管方式不夠創(chuàng)新，事中事后監(jiān)管不夠完善。
（一）優(yōu)化政策環(huán)境，在簡化程序上做好“減法”。一是降低優(yōu)惠政策條款門檻。要加大優(yōu)惠政策的宣傳力度，讓企業(yè)主知曉優(yōu)惠政策，讓優(yōu)惠政策能夠覆蓋更多的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，簡化申領(lǐng)手續(xù)，爭取“一窗式”受理率達(dá)到 xx%以上。二是簡化引進(jìn)高學(xué)歷、高層次人才機(jī)制。鼓勵(lì)支持企業(yè)引進(jìn)高學(xué)歷、高層次人才，解決引進(jìn)難、留下來更難的問題。三是壓縮辦事時(shí)限。實(shí)現(xiàn)企業(yè)注冊開辦業(yè)務(wù) x 個(gè)工作日內(nèi)完成，不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù) x個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，抵押登記業(yè)務(wù) x 個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，建設(shè)工程項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至 xx 個(gè)工作日內(nèi)。
（二）提升政務(wù)環(huán)境，在服務(wù)內(nèi)容上做好“加法”。認(rèn)真貫徹落實(shí)將于20xx年x月x日起施行的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，扎實(shí)開展“優(yōu)化營商環(huán)境執(zhí)行年”活動，繼續(xù)深化“放管服”改革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。統(tǒng)籌推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上平臺建設(shè)，提升網(wǎng)上辦事比例，確保今年年底前，縣級依申請類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá) xx%以上，高頻事項(xiàng)掌上可辦率達(dá)到 xx%以上。推進(jìn)線上線下融合服務(wù)，編制政務(wù)服務(wù)百事通向社會公布，推進(jìn)實(shí)體大廳服務(wù)與網(wǎng)上辦事平臺、手機(jī)客戶端、自助服務(wù)終端深度融合。優(yōu)化完善延時(shí)錯(cuò)時(shí)和預(yù)約服務(wù)，根據(jù)不同時(shí)間段的辦事熱度，統(tǒng)一規(guī)范服務(wù)時(shí)間，增強(qiáng)服務(wù)的針對性和有效性。改善窗口服務(wù)態(tài)度、服務(wù)方法。加強(qiáng)部門之間溝通街接，對于涉及多個(gè)部門、多個(gè)環(huán)節(jié)的審批事項(xiàng)，部門之間資源、信息應(yīng)及時(shí)共享，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)統(tǒng)一，建立網(wǎng)絡(luò)信息共享平臺。暢通政企溝通渠道，提高互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)水平。
（三）改善金融環(huán)境，在提高企業(yè)融資效率上做好“乘法”。一是多方引進(jìn)民間金融貸款實(shí)體落戶桂陽，從而增加企業(yè)貸款選擇方式，形成縣域金融平臺的良性競爭，降低企業(yè)貸款成本利率。二是簡化企業(yè)貸款擔(dān)保手續(xù)，減低企業(yè)貸款門檻，讓金融業(yè)真正服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是加強(qiáng)信用體系建設(shè)，對于一些企業(yè)信用意識差、還款意愿不強(qiáng)，長期拖欠銀行貸款本息的情況，政府應(yīng)出臺相應(yīng)的措施協(xié)調(diào)溝通，甚至懲戒處理，提高企業(yè)的信譽(yù)度。
（四）完善法治環(huán)境，在改進(jìn)作風(fēng)上做好“除法”。應(yīng)持續(xù)深入開展涉企收費(fèi)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。清理金融、物流、檢驗(yàn)、檢測等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的涉企收費(fèi)行為，重點(diǎn)整治政府部門及其下屬單位、行業(yè)協(xié)會商會、中介機(jī)構(gòu)等主體的不規(guī)范收費(fèi)行為，規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，落實(shí)政府性基金減免政策，進(jìn)一步幫助企業(yè)減稅降費(fèi)。應(yīng)增強(qiáng)服務(wù)意識，提升依法行政能力，規(guī)范涉企監(jiān)管，做到精準(zhǔn)監(jiān)管，有效根治“一刀切”“一人得病，全家吃藥”怪病，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。應(yīng)深入開展融資、政務(wù)誠信、公共資源交易、第三方評估等領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，努力打造公平公正的最優(yōu)營商環(huán)境。持續(xù)嚴(yán)厲打擊變相隱性阻工擾工行為，優(yōu)化施工環(huán)境。
優(yōu)化營商環(huán)境調(diào)研報(bào)告篇十一
積極營造有利于安遠(yuǎn)縣企業(yè)發(fā)展壯大的良好環(huán)境，是當(dāng)前實(shí)現(xiàn)“蘇區(qū)振興發(fā)展、提升大產(chǎn)業(yè)”題中應(yīng)有之義。為積極推進(jìn)安遠(yuǎn)“構(gòu)建大交通，打造大旅游，提升大產(chǎn)業(yè)，發(fā)展大教育，優(yōu)化大環(huán)境”，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)財(cái)源建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，擺脫安遠(yuǎn)農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)小縣、財(cái)政窮縣的帽子，推動安遠(yuǎn)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展，安遠(yuǎn)縣財(cái)政部門進(jìn)行了深入調(diào)研，為優(yōu)化安遠(yuǎn)企業(yè)發(fā)展環(huán)境積極建言獻(xiàn)策，形成本調(diào)研報(bào)告。
良好的環(huán)境是促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素和條件，目前安遠(yuǎn)縣企業(yè)發(fā)展總體環(huán)境呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：
(一)經(jīng)濟(jì)投資發(fā)展環(huán)境日益改善。
1、“項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略”深入人心、深得民意，趕超發(fā)展的氛圍日漸濃厚。安遠(yuǎn)縣確立“工業(yè)強(qiáng)縣”理念，以礦產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品深加工、信息電子、旅游資源及產(chǎn)品開發(fā)以發(fā)展新型礦業(yè)、生物制藥業(yè)、食品加工業(yè)、旅游產(chǎn)品加工業(yè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快招商引資步伐，城市建設(shè)日新月異，城市面貌蔚然改觀，“三百山”城市功能、城市形象、城市影響力和美譽(yù)度得到了顯著提升，這些都為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了必要的條件。
2、突出重點(diǎn)抓建設(shè)，企業(yè)投資硬件資源更上臺階。良好的基礎(chǔ)設(shè)施是吸引外來投資的首要條件。在城市建設(shè)上，安遠(yuǎn)縣堅(jiān)持資金向工業(yè)園區(qū)傾斜投入，在縣財(cái)力十分緊張的情況下，全力確保園區(qū)建設(shè)的資金需要，在縣城南高標(biāo)準(zhǔn)打造九龍工業(yè)園小區(qū)，累計(jì)投入5400多萬元進(jìn)行水、電、路、通訊等配套設(shè)施建設(shè)，為滿足產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展需求，在版石鎮(zhèn)建設(shè)了6700余畝的工業(yè)小區(qū)，投入1.44億元完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，還全新規(guī)劃建設(shè)了占地面積7000畝的城北工業(yè)園，縣工業(yè)園呈現(xiàn)“一區(qū)三園”(即九龍工業(yè)園、版石工業(yè)園和城北工業(yè)園)發(fā)展布局，入園企業(yè)累計(jì)60余家。
(二)招商融資優(yōu)惠政策日趨成熟。
1、加大政策扶持力度，出臺了一系列優(yōu)化投資、發(fā)展環(huán)境和扶持企業(yè)發(fā)展的具體措施，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的政策支撐。2013年安遠(yuǎn)縣財(cái)政共安排了近五百萬元企業(yè)扶持資金，發(fā)揮財(cái)政的綜合作用，有效推動了營業(yè)稅盈利點(diǎn)上調(diào)、小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠、營改增稅制改革、支持贛南蘇區(qū)振興發(fā)展稅收優(yōu)惠政策、享受西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策等。
2、通過引導(dǎo)信貸投入、設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、做優(yōu)企業(yè)發(fā)展平臺等舉措，企業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。2013年安遠(yuǎn)縣實(shí)施了“小微信貸通”試點(diǎn)工作，該政策的實(shí)施為安遠(yuǎn)縣的企業(yè)解決了近1億元的銀行融資貸款，有效緩解了小微融資難、融資貴的矛盾。
(三)政務(wù)服務(wù)建設(shè)綜合提高。
1、機(jī)關(guān)效能建設(shè)嚴(yán)治實(shí)督、齊抓共管，服務(wù)企業(yè)作風(fēng)進(jìn)一步強(qiáng)化。通過抓好違法用地和違法建筑的整治工作，開展“四城同創(chuàng)”，治理“三亂”，清理規(guī)范市場中介組織，打擊非法集資，整治“四風(fēng)”，治理“收紅包”，“送政策、送溫暖、送服務(wù)”活動以及黨的群眾路線教育實(shí)踐活動等相關(guān)工作,創(chuàng)造性地開展了財(cái)政系統(tǒng)“理財(cái)精細(xì)實(shí)，為政忠公能”主題活動，提升政府工作效率，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，加強(qiáng)市場秩序整治，有效減少了對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的干擾，經(jīng)營環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
2、提供促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，扶持企業(yè)意識進(jìn)一步提升。政府部門及社會組織積極為企業(yè)提供相應(yīng)服務(wù)項(xiàng)目，將企業(yè)的重大技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目納入地方科技發(fā)展計(jì)劃，積極組織對企業(yè)員工的管理與技能培訓(xùn)，提供必要的資助;并為中小企業(yè)提供法律、會計(jì)、審計(jì)、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)交易、營銷策劃等方面的中介服務(wù)。
這些年來，安遠(yuǎn)縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境雖然有了較大改善，但在肯定成績的同時(shí)，我們也看到不少亟待改進(jìn)和提高的問題，既有政策上的限制，也有市場方的影響，更有安遠(yuǎn)自身發(fā)展的因素，應(yīng)當(dāng)引起足夠的重視。
(一)投資軟環(huán)境有待進(jìn)一步改善。
1、政務(wù)環(huán)境需要進(jìn)一步改善，行政審批效率有待進(jìn)一步提高。思想不解放、觀念陳舊依然是困擾安遠(yuǎn)縣發(fā)展軟環(huán)境改善的突出問題。雖然目前正在開展效能建設(shè)，但辦事效率與跨越式發(fā)展的要求相比還有差距，上面政策雖好，下面落實(shí)很難，拖沓麻痹、懶散庸冷的機(jī)關(guān)作風(fēng)“頑疾”仍沒有去根，導(dǎo)致在建項(xiàng)目審批過程過長等。
2、企業(yè)激勵(lì)政策細(xì)化程度不足，企業(yè)貢獻(xiàn)率還不夠強(qiáng)。涉企優(yōu)惠扶持政策力度與周邊縣區(qū)相比情況，本縣對現(xiàn)行各類促進(jìn)工業(yè)企業(yè)激勵(lì)扶持政策引導(dǎo)有待細(xì)化，在企業(yè)上臺階、納稅貢獻(xiàn)、入規(guī)及對優(yōu)秀企業(yè)家的獎(jiǎng)勵(lì)上存在資源分配機(jī)制不夠細(xì)化，協(xié)調(diào)性不強(qiáng)，難以形成整體發(fā)展合力。扶持重點(diǎn)不夠突出，目前財(cái)政扶持的專項(xiàng)資金名目較多，資金分散化明顯，難以有效發(fā)揮引導(dǎo)和帶動重點(diǎn)工業(yè)投資的作用。
3、信息溝通渠道不暢。目前政企信息互通常規(guī)機(jī)制尚未完全建立，政府的有關(guān)發(fā)展規(guī)劃和各項(xiàng)扶持政策不能及時(shí)傳達(dá)到企業(yè)。
(二)投資硬件要素保障有待加強(qiáng)。交通基礎(chǔ)設(shè)施落后。安遠(yuǎn)縣是贛南唯一一個(gè)不通高速、不通鐵路、不通國道的縣，交通的不便在一定程度上導(dǎo)致企業(yè)綜合運(yùn)營成本增加;融資方面，受國家宏觀經(jīng)濟(jì)下行、增速放緩影響，資金鏈緊張，加上房地產(chǎn)市場低迷、整治非法開采稀土行為以及果業(yè)黃龍病等影響，生產(chǎn)經(jīng)營壓力加大，安遠(yuǎn)縣45家重點(diǎn)稅源企業(yè)2013年生活總值、銷售收入及上繳稅金與上年同期都有輕微下滑;用地方面，規(guī)劃地上拆遷不到位，導(dǎo)致簽約項(xiàng)目無法落地，部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目等待落地，用地需求存在缺口。用工方面，“普通工人難招，技術(shù)工人難留，科技人才難求，管理人才少有”，成為企業(yè)用工的共性問題，尤其是季節(jié)性、結(jié)構(gòu)性用工矛盾突出。
良好的投資、發(fā)展環(huán)境是發(fā)展的第一推動力，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵所在。當(dāng)前，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，是推動招商引資、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證。結(jié)合調(diào)查了解的情況和各方面的意見，我們提出以下幾點(diǎn)建議，僅供參考。
(一)采取有力措施，改善企業(yè)投資和發(fā)展軟環(huán)境。
1、進(jìn)一步營造便捷高效的行政服務(wù)環(huán)境，全面促進(jìn)政府工作提速增效。一是把機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動引向深入。抓實(shí)開展企業(yè)發(fā)展環(huán)境和行業(yè)不正之風(fēng)突出問題集中整治工作，加快以網(wǎng)上政府為主要載體的政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，開展綠色通道建設(shè)行動，以此提高政府的行政效率，降低企業(yè)的運(yùn)營成本，提高服務(wù)發(fā)展能力水平。二是梳理匯編優(yōu)化發(fā)展環(huán)境政策規(guī)定。梳理、公示各部門的執(zhí)法依據(jù)和法定職責(zé)，對涉及多部門職能確需共同辦理的事項(xiàng)，應(yīng)明確主協(xié)辦關(guān)系限時(shí)辦理，避免職能交叉、多頭管理、相互推諉扯皮及效能低下。統(tǒng)籌考慮引進(jìn)項(xiàng)目效益、本縣可優(yōu)惠的承載度、周邊地區(qū)優(yōu)惠力度等因素，制定較為平衡的優(yōu)惠政策。三是改革行政審批制度。繼續(xù)加強(qiáng)行政服務(wù)中心和招投標(biāo)中心建設(shè)，強(qiáng)化投訴受理中心建設(shè)。優(yōu)化行政審批流程，逐步建立覆蓋各部門行政審批事項(xiàng)的網(wǎng)上辦理系統(tǒng)和監(jiān)察系統(tǒng)。探索“一表制”審批、“一費(fèi)制”收費(fèi)。根據(jù)需求適時(shí)調(diào)整完善重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等綠色通道審批制度。界定中介機(jī)構(gòu)與政府部門關(guān)系，督促中介機(jī)構(gòu)規(guī)范開展業(yè)務(wù)。
2、強(qiáng)化扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策，增強(qiáng)企業(yè)投資信心。
要緊緊抓住贛南蘇區(qū)振興發(fā)展，特別是國家交通運(yùn)輸部、供銷合作總社對口支援安遠(yuǎn)的歷史機(jī)遇，加大與相關(guān)央企、國企的對接力度，爭取在培育狀大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級等方面取得實(shí)質(zhì)性突破，以夯實(shí)財(cái)政體制保障，提供優(yōu)惠的政策環(huán)境。一是要發(fā)揮資源的優(yōu)勢，要對現(xiàn)有的扶持工業(yè)企業(yè)發(fā)展的政策和措施進(jìn)行一次系統(tǒng)的清理，能兌現(xiàn)的要繼續(xù)實(shí)施，不能兌現(xiàn)的應(yīng)該進(jìn)行調(diào)整或廢止。要制定扶持和激勵(lì)政策，有選擇地運(yùn)用加速折舊和稅收手段，引導(dǎo)和刺激企業(yè)的科研開發(fā)和技改熱情，同時(shí)，要放寬非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的限制，發(fā)展多元化的投資格局。研究出臺稀土廢棄物利用稅收優(yōu)惠政策，通過落戶獎(jiǎng)勵(lì)、稅收優(yōu)惠、納稅獎(jiǎng)勵(lì)、財(cái)政補(bǔ)貼等措施，吸引總部企業(yè)或區(qū)域總部入駐我縣。二是要整合資金，使有限的財(cái)政資金發(fā)揮更大的作用。扶持資金列入明年的年度預(yù)算，運(yùn)用財(cái)政資金和政策兩大手段，推動融資方式創(chuàng)新，針對重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè)項(xiàng)目，完善稅收返還和稅率優(yōu)惠等政策，支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與小微企業(yè)加快發(fā)展。結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真分析我縣現(xiàn)有優(yōu)惠政策與周邊其他城市的差距，進(jìn)一步調(diào)整、完善已有的政策措施，力爭做到在政策的優(yōu)惠程度上，不低于其他城市;在費(fèi)用的收取標(biāo)準(zhǔn)上，不高于其他城市。三是狠抓政策落實(shí)兌現(xiàn)。要認(rèn)真制定具體的獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)措施，確保承諾得到切實(shí)、及時(shí)的兌現(xiàn)。
3、多管齊下，優(yōu)化政企溝通。一是是做好與企業(yè)的牽橋搭線服務(wù)工作。嚴(yán)格落實(shí)對客商的優(yōu)惠承諾，要切實(shí)落實(shí)重大項(xiàng)目推進(jìn)跟蹤服務(wù)制度，成立專門機(jī)構(gòu)，對重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行跟蹤服務(wù)，為企業(yè)提供信息咨詢服務(wù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、協(xié)調(diào)、解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中出現(xiàn)各種問題，協(xié)調(diào)各方為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好外部環(huán)境，使投資商放心投資、安心建設(shè)，真正使投資商“進(jìn)得來、留得住、發(fā)展得好”。二是落實(shí)服務(wù)監(jiān)管制度。要落實(shí)責(zé)任。完善工業(yè)企業(yè)幫扶工作機(jī)制，對于部分企業(yè)困難和問題，會議逐一進(jìn)行了研究，明確了具體幫扶措施、牽頭單位、責(zé)任部門和辦結(jié)時(shí)限，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門單位工作要落實(shí)到位，問題解決到位，按時(shí)保質(zhì)保量完成工作任務(wù)。三是強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)制度。探索設(shè)立企業(yè)投訴中心，堅(jiān)持鐵面執(zhí)紀(jì)加大督查力度，以“釘釘子”的精神，建立定期調(diào)度，定期跟蹤，定期通報(bào)制度，把工業(yè)企業(yè)幫扶和工作落實(shí)情況列入機(jī)關(guān)效能督查范疇。通過走企業(yè)，走單位，走人員等方式加強(qiáng)對部門單位幫扶工業(yè)企業(yè)的跟蹤，強(qiáng)化實(shí)際效果。
(二)加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，優(yōu)化支撐工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬件環(huán)境。
一是加大對基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施投入的力度。建議以“大建設(shè)”為契機(jī)，加快道路建設(shè)，改造老城區(qū)路網(wǎng)，加快濂江河河道整治和堤防建設(shè)、尋全高速(安遠(yuǎn)段)等綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，做好對現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的完善配套，實(shí)施工業(yè)園區(qū)升級改造。做到規(guī)劃先行，科學(xué)編制，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，大力推進(jìn)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施的建設(shè)，進(jìn)一步改善投資硬環(huán)境。二是化解融資難題。出臺優(yōu)惠政策引進(jìn)大型金融機(jī)構(gòu)入駐安遠(yuǎn)，積極爭取中央戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)資金，創(chuàng)新銀企合作模式，組建擔(dān)保機(jī)構(gòu)多層次風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，幫助企業(yè)緩解資金壓力。三是化解用地難題。實(shí)施園區(qū)再造工程，充分利用廢棄廠房建設(shè)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園。加強(qiáng)對批而未供土地指標(biāo)的督查，對未按要求整改到位的項(xiàng)目試行剝離用地指標(biāo)再分配，提高利用效率。三是化解用工難題。利用安遠(yuǎn)職校、職業(yè)技術(shù)應(yīng)用學(xué)校等培育技術(shù)學(xué)工的優(yōu)勢，有針對性地引導(dǎo)、參與企業(yè)招工協(xié)作，解決季節(jié)性、結(jié)構(gòu)性缺工問題。
總之，相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要主動擔(dān)責(zé)、主動作為，以時(shí)不我待、只爭朝夕的精神推進(jìn)安遠(yuǎn)縣企業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化，進(jìn)一步加強(qiáng)配合，齊心協(xié)力，鼓足干動，集中解決阻礙企業(yè)發(fā)展的熱難點(diǎn)問題，以寬廣的胸懷，為廣招“天下客”奉上精致的菜肴和貼心的服務(wù)，真正讓企業(yè)家舒心、放心投資，推動招商引資工作的良性循環(huán)，努力形成思想放開、政策放寬、干部放膽、企業(yè)安心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)安遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)社會的大發(fā)展、大跨越，以發(fā)展最新成果造福全縣百姓。
優(yōu)化營商環(huán)境調(diào)研報(bào)告篇十二
李克強(qiáng)總理提出“營商環(huán)境就是生產(chǎn)力”，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、拉動社會就業(yè)、提高居民收入等方面作用重大。我局于20xx年5月份開展了營商環(huán)境專題調(diào)研，通過問卷調(diào)查、座談?wù){(diào)查相結(jié)合，深入了解企業(yè)代表、個(gè)體工商戶代表對優(yōu)化營商環(huán)境的意見建議，形成該調(diào)研報(bào)告。
20xx年以來，按照省、市委和市政府的決策部署，堅(jiān)持營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力，加快轉(zhuǎn)變政府職能，不斷深化“放管服”改革，著力提升政務(wù)服務(wù)水平，持續(xù)提高各類市場主體對營商環(huán)境的滿意度，為增強(qiáng)全市發(fā)展競爭力、加速追趕超越作出了積極努力。
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，組織保障有力。一是圍繞行政效能提升和優(yōu)化營商環(huán)境，健全完善政策制度。20xx年以來，先后制定出臺了《關(guān)于成立“最多跑一次”改革領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》、《開展“政銀合作”深化企業(yè)登記全程電子化的實(shí)施方案》等一系列文件，明確了工作總體要求、基本原則、主要任務(wù)、組織保障機(jī)構(gòu)，從而為各項(xiàng)工作的開展提供了有力的制度支撐。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，各分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)科室、部門的主要負(fù)責(zé)同志為成員的市優(yōu)化提升營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組。三是召開了工作動員大會。我局將優(yōu)化營商環(huán)境列為頭等大事，召開了全市優(yōu)化提升營商環(huán)境動員大會，安排部署全市優(yōu)化提升營商環(huán)境工作。各縣區(qū)也相繼召開了動員大會，全市上下進(jìn)一步凝聚了共識，明確了任務(wù)，夯實(shí)了責(zé)任。
(二)多措并舉，提升政務(wù)服務(wù)水平。相關(guān)科室采取多種措施，精簡權(quán)力事項(xiàng)，簡化辦事程序，著力促進(jìn)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，政務(wù)環(huán)境有了明顯改善。一是推進(jìn)“放管服”改革。20xx年以來，先后多次組織梳理公布部門“最多跑一次”事項(xiàng)。同時(shí)，啟動政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組、明確了實(shí)施方案及進(jìn)度計(jì)劃表，確定專職工作人員，全力推動服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。二是大力推行“三集中三到位”改革工作。成立了“三集中三到位”改革政務(wù)服務(wù)辦公室，涉及項(xiàng)目審批和市場準(zhǔn)入及監(jiān)管行政部門審批科人員、事項(xiàng)向政務(wù)中心集中，我局審批科已入駐市政務(wù)中心，原食藥、質(zhì)檢等部門的審批科到位。集中辦理行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)30項(xiàng)(大項(xiàng))。三是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)新模式。利用微信、微博qq及手機(jī)app等媒介對外發(fā)布政務(wù)服務(wù)辦事信息，加快網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，不斷提升政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、智慧化水平。四是開展名稱自主申報(bào)試點(diǎn)工作。辦事群眾通過電腦等工具自主選擇申請的名稱、經(jīng)營范圍和行業(yè)，極大的方便了辦事群眾。
(三)對標(biāo)時(shí)限，優(yōu)化審批流程。按照市委市政府有關(guān)要求和時(shí)限，在減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時(shí)限、提效能上下功夫，取得了一定成效。一是登記非?？旖荨Ｎ揖珠_展企業(yè)名稱自主申報(bào)、簡易注銷登記和“證照分離”等改革。市縣三級企業(yè)名稱庫和禁、限用字詞庫全面向社會開放，實(shí)現(xiàn)同一登記機(jī)關(guān)名稱預(yù)先核準(zhǔn)與設(shè)立登記合并辦理，0.5個(gè)工作日辦結(jié)。對符合條件的未開業(yè)、無債權(quán)債務(wù)企業(yè)實(shí)行簡易注銷程序。推進(jìn)多渠道辦理注冊登記。開通了“政銀合作”平臺，在銀行網(wǎng)點(diǎn)為新設(shè)立企業(yè)提供注冊登記、賬戶開立、網(wǎng)上銀行、結(jié)算等服務(wù)便利的“一站式”綜合服務(wù)。申請人可以通過微信、網(wǎng)上辦事大廳、政務(wù)大廳等途徑辦理營業(yè)執(zhí)照。縮短公章刻制時(shí)間，可在1個(gè)工作日內(nèi)完成公章刻制。優(yōu)化開戶流程。企業(yè)開辦和注銷都較為便利，1-5月，全市新增各類市場主體21148戶。二是辦理許可時(shí)間大幅壓縮。通過完善窗口建設(shè)，推出預(yù)約辦理、上門辦理等舉措，簡化許可審批環(huán)節(jié)平均辦理時(shí)限15天。
(一)私營企業(yè)、個(gè)體戶用工難招工難問題突出。主要因城市區(qū)位因素、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，私營企業(yè)和個(gè)體工商戶普遍存在招工難、缺少技工、服務(wù)人員缺乏、人員跳槽頻繁等問題。市區(qū)一般服務(wù)行業(yè)難以提供高薪水、高待遇，往往招不來、留不住青年服務(wù)人員和中高級管理人員，聘用人員老齡化嚴(yán)重，本地招工人員普遍不能滿足行業(yè)所需的業(yè)務(wù)知識、服務(wù)水平要求。
(二)私營企業(yè)融資難問題依然存在。一是貸款門檻高、融資成本高、貸款渠道少、小額貸款手續(xù)繁雜等，融資難、融資貴的問題比較突出。二是商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)因自身利益驅(qū)使，在抵押物評估等方面委托并指定第三方評估機(jī)構(gòu)，形成了行業(yè)壟斷，造成評估費(fèi)用高、服務(wù)水平降低、銀行之間互不認(rèn)可的問題，增加了企業(yè)融資成本。三是商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)在融資產(chǎn)品推介、企業(yè)還貸提醒等方面服務(wù)不到位，企業(yè)融資便利度有待提高。
(三)部門履行承諾落實(shí)不足。一是部分職能部門審批事項(xiàng)還比較繁雜，機(jī)關(guān)內(nèi)部工作程序和工作流程效率不高，在辦證辦照方面效率不高，不能按照承諾的辦理期限予以辦結(jié)，企業(yè)重復(fù)跑路辦事的現(xiàn)象依然存在。二是部門之間還存在“信息壁壘”，在企業(yè)評定、資質(zhì)審查、辦證辦照等方面溝通銜接不到位，給企業(yè)辦事增加了困難。三是部分政府部門在外包工程項(xiàng)目方面合同履約率低，存在拖欠企業(yè)工程款的現(xiàn)象，導(dǎo)致企業(yè)回款不及時(shí)，間接造成了農(nóng)民工工資拖欠、企業(yè)信用受損等一系列問題的產(chǎn)生，為企業(yè)正常的經(jīng)營和發(fā)展帶來不利影響。
(四)部門服務(wù)保障力度不夠。一是法律法規(guī)宣傳不到位，民營企業(yè)和個(gè)體商戶還存在認(rèn)識不到的盲區(qū)，在商品質(zhì)量保證、查貨驗(yàn)貨等方面缺乏法律意識，容易造成經(jīng)營損失和名譽(yù)損失。二是企業(yè)商戶權(quán)益保障不到位。主要在消費(fèi)爭議調(diào)解中，存在對消費(fèi)者的傾向性維權(quán)，在依法維權(quán)、保障企業(yè)商戶正當(dāng)權(quán)益上做的不夠。三是在法治糾紛解決面前，向政府職能部門溝通難、咨詢難，反映和解決問題的渠道不夠暢通。四是在行業(yè)從業(yè)人員知識培訓(xùn)、法律法規(guī)宣傳、行業(yè)規(guī)則宣傳方面不夠深入。
(一)加快推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張。一是優(yōu)化準(zhǔn)入環(huán)境。商事環(huán)境是營商環(huán)境的重要組成部分和核心內(nèi)容，要進(jìn)一步推進(jìn)商事制度改革。更大力度減少行政審批，大力推進(jìn)“證照分離”“先照后證”改革，深化“多證合一”改革，推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”，全面建立“一次辦好機(jī)制”，不斷創(chuàng)新便利化的服務(wù)措施。二是調(diào)動發(fā)展力量。一方面出臺人才引進(jìn)的“一攬子”優(yōu)惠政策，加大市校合作，大力引進(jìn)和留住青年人才、管理人才;另一方面要千方百計(jì)引進(jìn)外商，把項(xiàng)目、資金、企業(yè)引進(jìn)來，促進(jìn)全市民營經(jīng)濟(jì)新一輪大發(fā)展。三是激發(fā)發(fā)展活力。學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)集群經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展小商品大市場、小企業(yè)大協(xié)作、小資本大聚集的生產(chǎn)經(jīng)營模式，把千家萬戶的小生產(chǎn)、小商戶與千變?nèi)f化的大市場連接起來，帶動產(chǎn)業(yè)格局轉(zhuǎn)變升級。
(二)加快培植民營企業(yè)骨干群體。一是重點(diǎn)培植規(guī)模企業(yè)。用發(fā)展的眼光加大對成長型企業(yè)的扶持力度，從資金、技術(shù)、人才、項(xiàng)目、信貸、電力、土地等方面予以政策傾斜，扶持成長型民營企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大投資、壯大發(fā)展規(guī)模和提升綜合競爭力。二是切實(shí)打造企業(yè)品牌。在鞏固和提升現(xiàn)有品牌的基礎(chǔ)上，支持一些前景好的民營企業(yè)通過向大企業(yè)、大集團(tuán)掛靠或聯(lián)合的方式，實(shí)行連鎖經(jīng)營和一體化管理，加速品牌和資本聚集。
(三)加快構(gòu)建市場主體和政府部門溝通平臺。一是創(chuàng)新載體和形式，大力發(fā)揮市個(gè)私協(xié)會、消費(fèi)者委員會等社團(tuán)組織的服務(wù)職能，為民營經(jīng)濟(jì)與政府部門、金融機(jī)構(gòu)之間搭建橋梁，強(qiáng)化社團(tuán)組織對政府部門的監(jiān)督和諫言作用，保障政府行為和政府決策有效促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。二是著力打破部門間的信息“孤島效應(yīng)”，進(jìn)一步暢通協(xié)調(diào)聯(lián)系渠道，提高工作人員辦事效率，不斷縮短辦事服務(wù)周期和提高服務(wù)水平。三是配套出臺人才引進(jìn)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和公共服務(wù)保障機(jī)制，著力解決人才“留不住”的問題，加大對專業(yè)技能人才的培訓(xùn)力度，提高從業(yè)人員的榮譽(yù)感和歸屬感，不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。
(四)加快優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。一是優(yōu)化企業(yè)服務(wù)環(huán)境。圍繞民營企業(yè)、個(gè)體戶融資難、征地難、招工難、辦證難等突出問題，明確相關(guān)部門的責(zé)任，制定和落實(shí)具體方案舉措，加快推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系建設(shè)。二是優(yōu)化法治信用環(huán)境。樹立“無事不擾”的監(jiān)管理念，建立健全企業(yè)信用認(rèn)證、評級、披露制度，加強(qiáng)對失信行為的懲戒。堅(jiān)決打擊制假售假、偷稅漏稅、欺行霸市等擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序的行為，堅(jiān)決用好部門執(zhí)法權(quán)力，推進(jìn)依法行政，使絕大多數(shù)合法經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營的民營企業(yè)能夠順利成長。三是優(yōu)化人文環(huán)境。借力全國文明城市創(chuàng)建，進(jìn)一步打造魅力眉山，進(jìn)一步推進(jìn)公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，杜絕城市中不文明、污染環(huán)境的行為，不斷提升從業(yè)人員和市民整體素質(zhì)，全面打造適于營商創(chuàng)業(yè)、生態(tài)宜居的城區(qū)環(huán)境。
優(yōu)化營商環(huán)境調(diào)研報(bào)告篇十三
根據(jù)市政府《xx市營商環(huán)境集中整治行動總體方案》部署要求，為增強(qiáng)省會輻射帶動作用，加快建設(shè)現(xiàn)代化省會城市步伐，切實(shí)解決全市營商環(huán)境存在的突出問題，著力培養(yǎng)親商安商富商的良好社會文化，我局按照“流程最優(yōu)、環(huán)節(jié)最少、時(shí)間最短、服務(wù)最佳”的思路，進(jìn)一步明確細(xì)化責(zé)任分工，集中力量、集中時(shí)間，精心組織、扎實(shí)推進(jìn)，促進(jìn)商務(wù)營商環(huán)境明顯改善，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
局營商環(huán)境集中整治內(nèi)容責(zé)任分工》，細(xì)化并明確了6個(gè)方面14項(xiàng)52條整治內(nèi)容具體責(zé)任分工，明確了責(zé)任處室和領(lǐng)導(dǎo)。以此作為推進(jìn)營商環(huán)境整治的抓手，扎實(shí)推進(jìn)工作向縱深發(fā)展。
為扎實(shí)推進(jìn)營商環(huán)境整治，我們采取了如下項(xiàng)舉措：一是創(chuàng)新工作模式，建立工作平臺。在局門戶網(wǎng)站開辟了“xx市商務(wù)局營商環(huán)境集中整治專題”欄目，設(shè)置了“通知公告”、“政策文件”、“工作方案”、“工作動態(tài)”和“投訴建議反饋”5個(gè)板塊，并及時(shí)充實(shí)各板塊內(nèi)容。以此作為推我局進(jìn)營商環(huán)境集中整治的載體和問題晾曬的窗口，接受社會公眾監(jiān)督。二是建立實(shí)行“周報(bào)告”制度。建立健全了市商務(wù)局營商環(huán)境整治重點(diǎn)工作責(zé)任分解任務(wù)推行“周報(bào)告”制度，及時(shí)上報(bào)工作動態(tài)信息。三是及時(shí)反饋交辦問題。依據(jù)國家和省、市現(xiàn)行法律法規(guī)及政策規(guī)定，積極研究解決市營商環(huán)境整治組交辦的問題事項(xiàng)，分別與問題反映企業(yè)進(jìn)行了溝通答復(fù)，并將處理情況及時(shí)向市營商環(huán)境整治組進(jìn)行了反饋。四是明確了“三步走”工作方法：第一步，由局“營商環(huán)境整治辦”匯總梳理意見建議，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審定后交責(zé)任處室(單位)辦理;第二步，由責(zé)任處室(單位)主動與企業(yè)溝通聯(lián)系，進(jìn)一步了解意見建議的具體內(nèi)容，依法依規(guī)制定解決措施和答復(fù)意見;第三步，責(zé)任處室(單位)及時(shí)將解決措施和答復(fù)意見反饋給企業(yè)，企業(yè)如不滿意，繼續(xù)改進(jìn)或再深入解釋說明，直到企業(yè)滿意為止。
開發(fā)區(qū)方面。積極推進(jìn)開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，協(xié)助市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)了《xx市開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平評價(jià)考核辦法》。全市開發(fā)區(qū)“四項(xiàng)改革”基本完成，在全省冀開辦發(fā)(20xx)8號文通報(bào)中，我市居全省前列。
商貿(mào)經(jīng)濟(jì)方面。組織15家商貿(mào)服務(wù)企業(yè)舉行創(chuàng)建文明城市專題座談，同時(shí)為營商環(huán)境整治獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。大力開展打折促銷、文化演藝、健身休閑、生態(tài)旅游等各類活動，居民夜間消費(fèi)日趨活躍，效果顯著。參與夜經(jīng)濟(jì)延時(shí)企業(yè)達(dá)118家，惠及居民300余萬人次。
信用建設(shè)方面。健全了信用領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，及時(shí)更新了商務(wù)方面數(shù)據(jù)信息，推進(jìn)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)，建立完善整發(fā)型賠償、失信聯(lián)合懲戒制度等改革措施推進(jìn)，今年共更新錄入xx商務(wù)局行政許可信息30條，行政處罰信息3條，未出現(xiàn)商務(wù)誠信領(lǐng)域失信的突出事件。
招商引資方面。5月10日，成功舉辦了“打造xx全國現(xiàn)代商貿(mào)物流中心城市北京推介會”，本次活動邀請到北京市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、全國商貿(mào)流通領(lǐng)域有關(guān)專家及我市有關(guān)商貿(mào)、物流企業(yè)負(fù)責(zé)人300余人參會，會上推介項(xiàng)目48個(gè)，簽約17個(gè)，涉及金額881億元;針對推介會后有關(guān)方面的意見和建議，已著手起草改善營商環(huán)境的政策和措施，建立健全商貿(mào)流通工作及承接北京非首都功能等方面的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，特別是研究制定針對疏解北京非首功能、吸引京津商戶遷入我市的具體扶持政策措施。
會展業(yè)發(fā)展方面。為進(jìn)一步優(yōu)化我市會展業(yè)發(fā)展環(huán)境，重點(diǎn)加大對本地品牌展會、引進(jìn)知名展會等的培育和扶持，以市政府辦公廳名義印發(fā)了《xx市會展業(yè)引導(dǎo)專項(xiàng)資金管理辦法》和《xx市會展業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》，同時(shí)印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范市級以下黨政機(jī)關(guān)境內(nèi)舉辦展會活動有關(guān)事項(xiàng)的通知》，為舉辦政府性展會提供了規(guī)范和遵循。
市場監(jiān)管方面。全面落實(shí)“隨機(jī)”抽查機(jī)制，積極開展以成品油市場整治為重點(diǎn)的商務(wù)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法行動行政處罰信息均第一時(shí)間內(nèi)在局網(wǎng)站“行政處罰信息公示”欄和市社會信用信息公示系統(tǒng)上公示。同時(shí)做好了“12312”商務(wù)舉報(bào)投訴咨詢熱線受理，今年共受理商務(wù)領(lǐng)域舉報(bào)投訴5起，為社會公眾和企業(yè)提供商務(wù)領(lǐng)域有關(guān)法律、法規(guī)及行政審批和辦事程序等方面的咨詢服務(wù)17起。
業(yè)參加“泰國投資貿(mào)易機(jī)遇(河北)推介會”和冀臺經(jīng)濟(jì)合作活動，組織河北斯博思、河北慧日、華數(shù)信息技術(shù)等5家企業(yè)參加第五屆上海國際技術(shù)進(jìn)出口交易會，推動與境內(nèi)外企業(yè)對接，幫助深入拓展市場、擴(kuò)大影響。
我們將繼續(xù)按照法治的思維和方式，堅(jiān)持“為企業(yè)和市場主體服務(wù)”的原則，把營商環(huán)境整治工作不斷推向深入，同時(shí)結(jié)合“雙問計(jì)”工作，持續(xù)關(guān)注企業(yè)需要解決的問題，及時(shí)跟進(jìn)、隨時(shí)解答企業(yè)后續(xù)提出的問題，積極發(fā)揮商務(wù)職能作用，努力為市場主體服好務(wù)。同時(shí)，以xx市“三項(xiàng)制度”改革試點(diǎn)為契機(jī)，充實(shí)完善商務(wù)局“三項(xiàng)制度”內(nèi)容，進(jìn)一步深化改革、簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能、強(qiáng)化服務(wù)，不斷完善商務(wù)法治制度體系，深入推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，進(jìn)一步優(yōu)化我市商務(wù)營商環(huán)境。
優(yōu)化營商環(huán)境調(diào)研報(bào)告篇十四
為促進(jìn)“解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展大討論”成果轉(zhuǎn)化，助力優(yōu)化營商環(huán)境，助推xx經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，xx相關(guān)部門深入xx各企業(yè)園區(qū)等地，聽取了企業(yè)主管人員的相關(guān)意見和建議，通過實(shí)地走訪、查閱資料、召開企業(yè)座談會方式，開展了優(yōu)化營商環(huán)境專題調(diào)研。對各方面調(diào)研情況進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，形成此報(bào)告。
近年來，按照省市縣關(guān)于深化“放管服”改革、全面優(yōu)化提升營商環(huán)境的實(shí)施意見精神和總體安排部署，我鎮(zhèn)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確主體責(zé)任，完善制度建設(shè)，實(shí)施專項(xiàng)整治，強(qiáng)化督查考核，積極營造快捷、高效、規(guī)范、透明的營商環(huán)境和政務(wù)服務(wù)體系，營商環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。
（一）人才短缺。我鎮(zhèn)調(diào)研組在調(diào)研時(shí)，多個(gè)企業(yè)反映現(xiàn)階段存在“招工難”的問題。本地企業(yè)招工難，特別是招專業(yè)技術(shù)人才更難，本地人寧愿到上海、深圳、浙江等地區(qū)打工也不愿留在本地，外地人愿意進(jìn)來的更少，且流動性強(qiáng)，專業(yè)技術(shù)人才、高級技工缺乏已成為制約我鎮(zhèn)民營企業(yè)發(fā)展的普遍問題。
再加上部分民營企業(yè)由于沒有有效抵押物，也很難獲得銀行貸款，導(dǎo)致部分企業(yè)一時(shí)難以為繼。
（一）強(qiáng)化政策支撐，破解企業(yè)發(fā)展難題。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府出臺了優(yōu)化營商環(huán)境的相關(guān)文件及工作機(jī)制。
1、通過政策支持強(qiáng)化企業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。相關(guān)部門為企業(yè)轉(zhuǎn)發(fā)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，同時(shí)向上爭取貸款資金申報(bào)?，F(xiàn)階段，我鎮(zhèn)已為以意豐、中誠為首的8家企業(yè)申報(bào)了物資保供，其中意豐肉聯(lián)加工（加工）集團(tuán)有限公司和盤錦市中誠食品有限公司通過審核并已獲批。
2、向企業(yè)推薦各銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新型金融產(chǎn)品情況表。同時(shí)，組織企業(yè)參加了縣里舉辦的政企座談會、銀企對接會，落實(shí)好并聯(lián)審批、代辦服務(wù)、包抓幫扶、銀企對接、政企溝通等優(yōu)化營商環(huán)境。
3、做好優(yōu)惠扶持政策的兌現(xiàn)。安排專項(xiàng)資金落實(shí)骨于企業(yè)培育、納稅大戶獎(jiǎng)勵(lì)、企業(yè)人才引進(jìn)，知名品牌創(chuàng)建等激勵(lì)措施，多途徑降低企業(yè)經(jīng)營成本，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
4、鼓勵(lì)企業(yè)參與“抖音推廣交流會”、“創(chuàng)客中國”、“中小企業(yè)線上百日招聘高校畢業(yè)生”等活動。
（二）提升行政效能，持續(xù)改善營商環(huán)境。
1、通過精簡審批事項(xiàng)，簡化辦事流程，優(yōu)化窗口服務(wù)，盡可能實(shí)現(xiàn)“讓群眾少跑路”的目標(biāo)。
2、加強(qiáng)全程代辦服務(wù)工作，按照企業(yè)代辦、項(xiàng)目代辦、民生代辦、鎮(zhèn)村代辦等進(jìn)行分類，由各代辦責(zé)任單位牽頭推進(jìn)，形成了全程代辦工作體系。
3、轉(zhuǎn)發(fā)并鼓勵(lì)企業(yè)利用“網(wǎng)上國網(wǎng)”線上渠道獲得用電申報(bào)，從而提高硬傷效率。
4、轉(zhuǎn)發(fā)“2020年工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會”邀請文件；
5、組織企業(yè)參加統(tǒng)計(jì)法培訓(xùn)。
（三）提高企業(yè)安全生產(chǎn)、防范工作。
1、協(xié)調(diào)疫情期間企業(yè)運(yùn)輸受阻問題、產(chǎn)品滯銷問題；
2、指導(dǎo)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控工作，做好農(nóng)民工返崗工作；
3、及時(shí)向企業(yè)通報(bào)國內(nèi)疫情高、中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域及調(diào)整情況；
4、指導(dǎo)企業(yè)做好防暴風(fēng)、防臺風(fēng)、防汛抗旱工作。
（四）扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！惫ぷ?/p>
要全面落實(shí)黨中央決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，扎實(shí)做好:
穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作，
優(yōu)化營商環(huán)境調(diào)研報(bào)告篇十五
隨著人民生活的提高，環(huán)境問題越來越引起人民的關(guān)注。環(huán)境問題也隨著惡化。美好的環(huán)境有助于我們生活質(zhì)量的提高，對我們身體健康也有著很重要的因素，所以才選了調(diào)查環(huán)境這個(gè)問題來研究，希望我們的研究能夠?qū)Νh(huán)境狀況有一些幫助，也能讓更多的人認(rèn)識到環(huán)境的重要性，要保護(hù)環(huán)境。希望盡我們所能的提出幾條建議，改善環(huán)境，盡一個(gè)公民應(yīng)盡的責(zé)任。
當(dāng)今境污染時(shí)人類面臨的一大嚴(yán)重問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全世界每年排放的固體廢棄物超過30億噸，廢水6000—7000億噸，排放廢氣中一氧化碳和二氧化碳近4億噸。因環(huán)境污染造成上億美元的經(jīng)濟(jì)損失和成千上萬的疾病和死亡。我國作為一個(gè)發(fā)展中國家，環(huán)境污染相當(dāng)嚴(yán)重。每年廢水排放量360億噸，導(dǎo)致地表水和地下水嚴(yán)重污染。據(jù)調(diào)查523條河流中有436條受到污染；在47個(gè)有地下水的城市中受到不同層次污染的有43個(gè)；在2億城市居民中僅有2能獲得安全的飲水，而農(nóng)村中僅有／7人口能得到安全飲水。我國每年排入大氣的粉塵約xx年固體廢棄物排放量高達(dá)7億噸，占用了大片土地，造成污染。此次調(diào)查，通過分析環(huán)境污染的現(xiàn)狀，找出造成環(huán)境污染的原因，提出了關(guān)于環(huán)境保護(hù)的幾點(diǎn)對策，撰寫此篇調(diào)查報(bào)告。
（一）公眾方面的調(diào)查。
公眾對于環(huán)境保護(hù)態(tài)度總體上是積極負(fù)責(zé)的。如;90%的公眾對于“迅。
（二）企業(yè)方面的調(diào)查。
說起污染，我國的環(huán)境污染主要來自工業(yè)性污染，即企業(yè)。因此我們認(rèn)為企業(yè)方面的調(diào)查時(shí)十分必要的，他不僅對于環(huán)保政策的制定是必不可少的，也是決定環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展能不能齊頭并進(jìn)的一個(gè)重要因素。在一份面向2個(gè)企業(yè)發(fā)放的xx年工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率為9.7%，比xx年提高了6.5個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)二氧化硫排放達(dá)標(biāo)率86.3%，提高了25.0個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)粉塵排放達(dá)標(biāo)率為88.%，提高了37.9個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)固體廢物綜合利用率為62.%，提高了0.0個(gè)百分點(diǎn)；“三廢”綜合利用也取得了較高的經(jīng)濟(jì)效益，“三廢”綜合利用產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到35.3億元，提高近3倍。這應(yīng)該算得上是一個(gè)飛躍吧。
企業(yè)的環(huán)保狀況還體現(xiàn)在各企業(yè)環(huán)保人員的狀況，據(jù)我們調(diào)查表明2個(gè)企業(yè)中，有2個(gè)企業(yè)擁有專職環(huán)保人員3人，平均每個(gè)企業(yè)一人。此外我們還對環(huán)保裝置的運(yùn)行進(jìn)行了調(diào)查表明：“基本正常，無障礙”的占7.0%（全國平均數(shù)為50%）；“有時(shí)出故障”為24.%；“經(jīng)常出故障”的為4.3%，而環(huán)保裝置主要出現(xiàn)的問題為費(fèi)用不足，專業(yè)人員少，故障率高以及其他問題。
(三）政府方面的調(diào)查。
20xx年xx月xx日，五屆人大常委會第十一次會議批準(zhǔn)和頒布了建國以來第一部綜合性的環(huán)境保護(hù)基本法——《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法（試行）》，把我國的環(huán)境保護(hù)方面的基本方針、任務(wù)和政策，用法律的形式確定下來，標(biāo)志著我國環(huán)境保護(hù)事業(yè)逐步走上法制軌道，也標(biāo)志著我國的環(huán)境法制體系開始建立。之后，國家陸續(xù)頒布了許多重要的環(huán)境保護(hù)法規(guī)，各省、自治區(qū)、直轄市和國務(wù)院有關(guān)部門結(jié)合本地區(qū)、本部門的情況制定和頒布了一批環(huán)境保護(hù)條例。把環(huán)境保護(hù)建立在法制的基礎(chǔ)上，不斷完善環(huán)境法律體系，嚴(yán)格執(zhí)法程序，加大執(zhí)法力度，保證環(huán)境法律法規(guī)的有效實(shí)施。
二十世紀(jì)80-90年代，我國的環(huán)境立法發(fā)展十分迅速，特別是90年代，全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會的成立，加快了資源環(huán)境立法的進(jìn)度。到目前為止，制定了8部環(huán)境保護(hù)法律、5部自然資源法律，制定頒布了環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)50余項(xiàng)，部門規(guī)章和規(guī)范性文件近xx年來，在縣委縣政府的高度重視下，環(huán)境污染整治得到了很大改善，但離我們經(jīng)濟(jì)社會日益發(fā)展，老百姓對環(huán)境質(zhì)量的要求越來越高還相差很遠(yuǎn)，老污染糾紛的處理還存在較多的遺留問題，并且深層原因涉及到移民、國企改制等問題，情況較為復(fù)雜，這也是污染糾紛的一個(gè)特點(diǎn)。
以鄰為壑，地方保護(hù)。
源保護(hù)區(qū)受到辰溪釩廠直排廢水的嚴(yán)重威脅問題，峒河水質(zhì)污染問題等等。
優(yōu)化營商環(huán)境調(diào)研報(bào)告篇十六
為助力優(yōu)化全區(qū)營商環(huán)境，助推全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，10月上旬起，區(qū)政協(xié)經(jīng)科委組織部分政協(xié)委員深入全區(qū)相關(guān)部門、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、相關(guān)水電氣暖公司等，通過實(shí)地走訪、查閱資料、召開部門座談會、企業(yè)座談會和企業(yè)問卷調(diào)查，聽取部門、企業(yè)辦事人員和部分政協(xié)委員意見建議等方式，開展了為期半個(gè)多月的優(yōu)化營商環(huán)境專題調(diào)研。調(diào)研組對各方面調(diào)研情況進(jìn)行了認(rèn)真梳理總結(jié)，形成此調(diào)研報(bào)告。
（一）明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府多次召開專題會議，對全區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境工作進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃、綜合協(xié)調(diào)。先后制定出臺了《xx區(qū)深化減政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革實(shí)施方案》《xx區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境工作十大動計(jì)劃方案》《xx區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境工作三年行動計(jì)劃（xx―20xx年）》《xx區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境xx年工作要點(diǎn)》《xx區(qū)xx年優(yōu)化提升營商環(huán)境工作考核辦法》 《xx區(qū)關(guān)于針對企業(yè)辦事難整治營商環(huán)境工作方案》等文件。成立了xx區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組以及八個(gè)辦公室和四個(gè)工作組，明確了各項(xiàng)工作的牽頭部門、配合部門、責(zé)任人和落實(shí)時(shí)限。組建了優(yōu)化提升營商環(huán)境辦公室，并且分別從“八辦四組”及相關(guān)單位抽調(diào)專人集中精力集中辦公，認(rèn)真開展?fàn)I商環(huán)境各項(xiàng)工作。
取消了施工許可證辦理中涉及的施工合同備案和建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案事項(xiàng)；
將招標(biāo)公告發(fā)布、資格預(yù)審和施工圖審查備案并行辦理；
將建設(shè)工程規(guī)劃許可證和民用建筑地下防空室審批并行辦理；
將建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)和建設(shè)工程施工許可證并行辦理；
全面啟用了自助辦稅“24小時(shí)全天候”服務(wù)；
辦理時(shí)間平均15。5個(gè)工作日，較去年減少12個(gè)工作日；
一般商用戶17個(gè)工作日，較去年減少9個(gè)工作日。獲得信貸的辦理平均4。9個(gè)工作日，較去年減少11個(gè)工作日，申請材料數(shù)量平均9。2件，較去年減少10。8件。
全面清理轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)的不合理加價(jià)，確保降價(jià)成果真正惠及到終端用戶。四是降低物流成本?？爝f物流成本由原來的首重1公斤10元，每增加1公斤3元，降低至首重3公斤7元，每增加1公斤2元。
效以及本單位牽頭負(fù)責(zé)的優(yōu)化提升營商環(huán)境工作開展情況作了詳細(xì)介紹，并接受現(xiàn)場記者提問，會上分別邀請了區(qū)人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表、群眾代表參與了現(xiàn)場監(jiān)督，發(fā)布內(nèi)容在xx電視臺、xx報(bào)、xx新聞網(wǎng)進(jìn)行全面宣傳。同時(shí)，我區(qū)8―12月份通過租賃城區(qū)道路路口led顯示屏對優(yōu)化提升營商環(huán)境進(jìn)行了宣傳。
1、相關(guān)機(jī)制不健全。xx區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組以及八個(gè)辦公室和四個(gè)工作組，明確了各項(xiàng)工作的牽頭部門、配合部門、責(zé)任人和落實(shí)時(shí)限。組建了優(yōu)化提升營商環(huán)境辦公室，并且分別從“八辦四組”及相關(guān)單位抽調(diào)專人集中精力集中辦公，認(rèn)真開展?fàn)I商環(huán)境各項(xiàng)工作。部分部門在思想上不夠重視，認(rèn)為營商環(huán)境與自身關(guān)系不大，支持配合力度不夠，給此項(xiàng)工作帶來難度。
2、政務(wù)服務(wù)意識不強(qiáng)，行政審批效能有待提高。一是重審批、輕監(jiān)管，重處罰、輕服務(wù)的問題還不同程度存在，特別在環(huán)保、消防、衛(wèi)生、安全等環(huán)節(jié)均存在不同程度的粗暴執(zhí)法，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的措施辦法還需要進(jìn)一步創(chuàng)新。二是部分單位對優(yōu)化提升營商環(huán)境的重大作用的認(rèn)識還不到位，思想不解放、政策不靈活、服務(wù)不主動，“門好進(jìn)、臉好看、但事難辦”的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。三是并聯(lián)審批還不盡完善，相關(guān)運(yùn)行機(jī)制不夠健全，加之部分單位行政審批放權(quán)不到位，政務(wù)中心部分服務(wù)窗口工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng)，對審批事項(xiàng)把握不準(zhǔn)，人進(jìn)事不進(jìn)，事進(jìn)權(quán)不進(jìn)，“最多跑一次”還不能完全實(shí)現(xiàn)。
看到空間，無法進(jìn)入；
看到機(jī)會，無法把握。
二是企業(yè)融資渠道窄，融資成本高；
三是涉農(nóng)企業(yè)無法將農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行評估、融資貸款。
5、企業(yè)生存難、發(fā)展難，市場主體活力不足。一是有的企業(yè)反應(yīng)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重，招工難、用工難、留人難，實(shí)體經(jīng)濟(jì)難以為繼。二是壟斷行業(yè)收費(fèi)高。企業(yè)反映如電、氣、訊壟斷行業(yè)收費(fèi)高，尤其是企業(yè)用電初裝費(fèi)過高，峰谷分時(shí)電價(jià)難以執(zhí)行，給企業(yè)帶來過高的運(yùn)營成本。三是中介服務(wù)管理不規(guī)范。在部門審批辦證的前置資料中，很多涉及中介服務(wù)環(huán)節(jié)，因管理不規(guī)范，普遍存在收費(fèi)高、收費(fèi)亂的現(xiàn)象。四是征地環(huán)節(jié)阻力較大。由于目前征地拆遷相關(guān)法律法規(guī)不完善、宣傳工作不到位等原因，在征地過程中存在一部分群眾漫天要價(jià)的現(xiàn)象，尤其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)較為常見，給企業(yè)落地帶來阻力。
6、少數(shù)部門本位思想嚴(yán)重。部門之間職責(zé)沒有完全厘清，銜接不夠順暢，影響辦事效率。不動產(chǎn)管理職責(zé)和登記職責(zé)分離，申請人委托第三方測繪機(jī)構(gòu)辦理的房產(chǎn)測繪，由于兩個(gè)局使用的系統(tǒng)不一致，房管局能用，又不能滿足不動產(chǎn)登記要求的房產(chǎn)平面圖和界址坐標(biāo)，申請人只能另外委托第三方專業(yè)測量機(jī)構(gòu)重新測量，增加了申請人的負(fù)擔(dān)，影響辦證效率。
完善公共資源交易管理體制、解決企業(yè)交易難；
推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)、解決企業(yè)征信難；
加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)管體系建設(shè)、解決行政執(zhí)法監(jiān)管難；
出臺配套優(yōu)惠政策，解決企業(yè)發(fā)展難等問題，著力打造“支持政策最優(yōu)、保障措施最強(qiáng)、行政審批最快、辦事效率最高”的一流營商環(huán)境，不斷推動全縣營商環(huán)境全面提升。
者和幫助企業(yè)解決疑難問題的協(xié)調(diào)者。
強(qiáng)化服務(wù)窗口工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，尤其是對于承擔(dān)行政審批的工作人員要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，選派硬人。
整治各種涉企亂收費(fèi)、亂罰款，強(qiáng)化舉報(bào)、查處和問責(zé)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；
下大力氣幫助企業(yè)降低物流、用電、用工等成本，增強(qiáng)企業(yè)的競爭力；
組建一支由區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)掛帥、為企業(yè)服務(wù)的專家團(tuán)隊(duì)，專門針對招商引資重大落戶項(xiàng)目、市區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目在企業(yè)開辦、政策支持、安全保障、創(chuàng)新發(fā)展等方面提供一對一服務(wù)，協(xié)調(diào)解決具體問題。對制定出臺的招商引資各類優(yōu)惠政策要積極兌現(xiàn)，確保企業(yè)招得來、留得住、見成效。
導(dǎo)。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)征地難的問題，各鎮(zhèn)各有關(guān)部門要加強(qiáng)配合，共同出面協(xié)調(diào)解決，同時(shí)加強(qiáng)新民風(fēng)建設(shè)，杜絕征地過程中群眾胡攪蠻纏、漫天要價(jià)的現(xiàn)象發(fā)生。三是要貫徹落實(shí)好《xx省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，對優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)工作進(jìn)行多角度的宣傳和解讀，努力營造良好輿論氛圍。
5、推進(jìn)中介機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。積極引導(dǎo)政府投資項(xiàng)目以競價(jià)方式選擇中介機(jī)構(gòu)，保障企業(yè)投資項(xiàng)目自主選擇中介機(jī)構(gòu)，促進(jìn)中介服務(wù)市場公平競爭、良性健康發(fā)展。推進(jìn)政社分開，真正從源頭切斷中介收費(fèi)和行政職權(quán)的利益關(guān)聯(lián)，打破“中介性質(zhì)、行政保護(hù)、行業(yè)壟斷”的部門利益化格局。完善中介市場清退淘汰機(jī)制，將中介誠信狀況與登記機(jī)關(guān)監(jiān)管、銀行授信、政府招投標(biāo)等掛鉤，倒逼中介機(jī)構(gòu)提高服務(wù)質(zhì)量。
6、強(qiáng)化效能監(jiān)督，狠抓政策落地落實(shí)。一是把優(yōu)化營商環(huán)境納入行政效能監(jiān)察工作重點(diǎn)，緊緊圍繞責(zé)任落實(shí)、任務(wù)分解、組織推動、工作實(shí)效等內(nèi)容，認(rèn)真開展各項(xiàng)涉企政策督導(dǎo)落實(shí)，狠抓“治散強(qiáng)紀(jì)、治懶強(qiáng)勁、治庸強(qiáng)能、治混強(qiáng)效”專項(xiàng)治理，確保窗口單位、基層部門、關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)人員執(zhí)行“不打折”、落實(shí)“不走樣”，切實(shí)解決“末梢梗阻”問題。二是堅(jiān)持“正推”和“倒逼”相結(jié)合，激勵(lì)和約束相結(jié)合，把優(yōu)化營商環(huán)境工作納入對各單位年度綜合目標(biāo)考核，以結(jié)果導(dǎo)向，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。三是強(qiáng)化政府履約承諾兌現(xiàn)，加強(qiáng)誠信社會建設(shè)，對在招商引資中的違約失信行為進(jìn)行集中清理、集中督辦、集中規(guī)范，依法保護(hù)投資者合法權(quán)益，持續(xù)優(yōu)化全區(qū)營商環(huán)境，推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
優(yōu)化營商環(huán)境調(diào)研報(bào)告篇十七
《創(chuàng)新招商思路、優(yōu)化營商環(huán)境推動招商引資工作的調(diào)研報(bào)告范文》適用于創(chuàng)新招商思路、優(yōu)化營商環(huán)境推動招商引資工作的調(diào)研報(bào)告，就是圍繞葡萄、紅棗、棉花、牛羊等農(nóng)產(chǎn)品，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，打造農(nóng)副產(chǎn)品深加工項(xiàng)目；圍繞煤炭、化工、工業(yè)硅等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，用足用活政策，打造資源利用型項(xiàng)目；圍繞光熱、光伏等自然優(yōu)勢，做強(qiáng)做大做精，打造新能源開發(fā)項(xiàng)目；圍繞古建筑遺址、百萬畝天然牧場和巴木墩水庫等旅游資源，聯(lián)合周邊景區(qū)，打造文化旅游創(chuàng)意項(xiàng)目；圍繞駱駝圈子獨(dú)特的區(qū)位和人文優(yōu)勢，重振驛站雄風(fēng)，打造新疆重要的商貿(mào)物流集散中心項(xiàng)目。
招商引資是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的第一推動力，也是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，壯大兵團(tuán)實(shí)力的重要途徑。根據(jù)“不忘初心、牢記使命”主題教育的有關(guān)要求，結(jié)合自己工作實(shí)際，近日，我?guī)ьI(lǐng)場經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室有關(guān)人員，圍繞企業(yè)招商引資工作的現(xiàn)狀，特別是存在的問題，以及下一步如何精準(zhǔn)發(fā)力，優(yōu)化營商環(huán)境，擴(kuò)大招商效果等方面進(jìn)行了調(diào)研，重點(diǎn)走訪了場光伏園區(qū)和駱駝圈園區(qū)及新疆乾輝商貿(mào)有限公司、哈密長興礦業(yè)有限公司等企業(yè)，并召集效果企業(yè)家進(jìn)行座談交流，征求多方意見和建議。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
近年來，企業(yè)黨委高度重視招商引資工作，招商機(jī)制逐步理順、招商環(huán)境持續(xù)改善、招商項(xiàng)目有力推進(jìn)，招商工作取得一定進(jìn)展。目前已落地規(guī)模以上企業(yè)7家，光伏企業(yè)6家（屬于央企1家、國企1家），規(guī)模以下企業(yè)3家。單個(gè)投資億元企業(yè)8家。
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視親力親為。成立了以黨委書記為組長的招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組，建立企業(yè)班子領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系異地商會制度，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)在招商引資工作中的領(lǐng)銜作用。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)開展知名企業(yè)家座談會活動，既使企業(yè)家體會到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對他們的親切關(guān)懷和殷切期望，又掌握了他們的生產(chǎn)概況和投資意愿。企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)親自謀劃項(xiàng)目對接、親自外出招商活動、親自接洽重要客商、親自推進(jìn)重大項(xiàng)目落地、親自協(xié)調(diào)解決重大問題，大多重大項(xiàng)目都是主要領(lǐng)導(dǎo)親為結(jié)果。先后促成項(xiàng)目3個(gè)，涉及金額15億元。
（二）營商環(huán)境得到改善。根據(jù)企業(yè)出臺了《關(guān)于印發(fā)紅星企業(yè)重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目管理暫行辦法的通知》《關(guān)于印發(fā)紅星企業(yè)招商引資項(xiàng)目工作考核辦法》等文件，企業(yè)根據(jù)實(shí)際分解任務(wù)，加強(qiáng)督促，激勵(lì)干部，營造“親商、招商、安商”的濃厚氛圍。繼續(xù)深化“最多跑一次”改革，加強(qiáng)五星級“保姆式”服務(wù)等都取得了良好成效。以交通道路為主的基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)環(huán)境、居住條件、上學(xué)情況有所改善。
（三）項(xiàng)目質(zhì)量有所提高。嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)決防止“三高”項(xiàng)目建設(shè)，積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶動力強(qiáng)的項(xiàng)目。結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)，引進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，2019年2個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目分別落地企業(yè)及紅星二牧場。如紅星二牧場小型綜合體項(xiàng)目；4000頭肉牛養(yǎng)殖項(xiàng)目等。
（四）招商合作縱深推進(jìn)。積極采取“走出去、請進(jìn)來”相結(jié)合的辦法，先后參加外出節(jié)會活動3次，累計(jì)推介項(xiàng)目12個(gè)。包括陜西西安“絲博會”，并多次赴長三角、珠三角、環(huán)渤海、成渝等地區(qū)開展經(jīng)貿(mào)交流活動。邀請接待來我企業(yè)和企業(yè)投資客商60余名。通過招商活動，宣傳推介了紅星企業(yè)及企業(yè)，結(jié)交了一批客商，談成了一批項(xiàng)目意向，簽約了一批項(xiàng)目，鞏固了一批成果。
（一）區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通便捷通達(dá)。企業(yè)是新疆面向內(nèi)地的第一窗口，東鄰甘肅，北與外蒙接壤，蘭新鐵路和臨市鐵路在此交匯，得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢和四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)，使企業(yè)處于聯(lián)結(jié)東西部、縱貫?zāi)媳苯?、輻射周邊地區(qū)的重要樞紐地位。
（二）工業(yè)基礎(chǔ)良好，園區(qū)承載能力較強(qiáng)。企業(yè)轄區(qū)有企業(yè)光伏園區(qū)1個(gè)，規(guī)劃總面積28.3平方公里，總規(guī)劃裝機(jī)容量為1020mw?，F(xiàn)已入駐企業(yè)6家，總投資20億元。轄區(qū)內(nèi)的駱駝圈子工業(yè)園區(qū)，是紅星企業(yè)重點(diǎn)建設(shè)的重工業(yè)園區(qū)，總體規(guī)劃面積8.3平方公里。產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向以煤電為基礎(chǔ)、硅材料為主導(dǎo)，煤化工、建材、選礦為輔，規(guī)劃配套有鐵路專用線。供水、道路、電力、通訊等設(shè)施完善，達(dá)到了七通一平。目前已入住企業(yè)10余家。
（三）文化旅游極具潛力，市場開發(fā)前景廣闊。企業(yè)轄區(qū)有青銅器時(shí)代和鐵器時(shí)代的石結(jié)構(gòu)建筑遺址群、東天山塔水河150萬畝天然牧場、北戈壁萬畝有機(jī)生態(tài)果園、喀爾里克峽谷、巴木墩水庫、駱駝圈子驛站、塔水河生態(tài)牧場以及哈薩克民族風(fēng)情等文化旅游資源等，我們將進(jìn)一步整合資源，突出重點(diǎn)，集中開發(fā)西至廟爾溝、哈密回王府、魔鬼城，東至星星峽、敦煌、嘉峪關(guān)等兩條旅游線路，同時(shí)要借力宣傳，擴(kuò)大營銷，努力把企業(yè)打造成為呈現(xiàn)大美新疆旅游的第一板塊。
（四）自然資源豐富，要素保障充足可靠。企業(yè)擁有獨(dú)立水系，特別是正在建設(shè)庫容為906萬方的水庫，為工業(yè)用水提供了充足的保證。擁有土地面積189萬畝，可利用儲備土地資源十分豐富。企業(yè)盛產(chǎn)棉花、葡萄、哈密大棗，為農(nóng)產(chǎn)品加工提供優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品資源?！澳对础本虏?、“塔水河”沙蔥是企業(yè)精心打造的蔬菜品牌，目前已種植483座。場內(nèi)平均太陽輻射量約為5000兆焦耳/平方米，年平均日照小時(shí)數(shù)約為3357小時(shí)，是太陽能總輻射量最高區(qū)域之一。馬鬃山全年風(fēng)力在8級以上的大風(fēng)日數(shù)達(dá)到110-120天左右，已納入兵、企業(yè)風(fēng)電發(fā)展總體規(guī)劃。
（五）社會和諧穩(wěn)定，投資環(huán)境寬松。企業(yè)將秉著親商、安商、禮商、富商的理念，認(rèn)真踐行紅星企業(yè)黨委確立的“四個(gè)一”工作機(jī)制，全面落實(shí)土地、稅收等各項(xiàng)優(yōu)惠政策，成立以黨委書記、政委負(fù)總責(zé)、有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志共同參與的專門團(tuán)隊(duì)，竭誠為企業(yè)提供“五星級、保姆式”服務(wù)。
（一）對招商引資重要性的認(rèn)識不到位，對利用招商引資破解“五個(gè)不適應(yīng)”、“四個(gè)不夠”的作用沒有充分顯現(xiàn)。招商引資是優(yōu)化資產(chǎn)和資金配置的重要活動，是拉動一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展、跨越式前進(jìn)的有力“引擎”，特別是對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)更顯重要、更為緊迫。隨著兵團(tuán)深化改革各項(xiàng)任務(wù)逐步完成、“放管服”改革不斷深化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足、發(fā)展不強(qiáng)的問題也逐漸凸顯。目前破解現(xiàn)階段兵團(tuán)發(fā)展不足、發(fā)展不強(qiáng)問題最根本、最實(shí)在的舉措就是要加快開放開發(fā)，以招商引資第一要事保證發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，打好“開放牌”，通過招商引資，借力拉動經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、集聚人口來破解“五個(gè)不適應(yīng)”、“四個(gè)不夠”的問題。但企業(yè)上下對通過招商引資促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性的認(rèn)識不深，對抓好招商引資的責(zé)任感使命感緊迫感還不強(qiáng)，對優(yōu)化營商環(huán)境和招商引資投入的精力不足，全方位招商引資的氛圍和共識還沒有真正形成，使得招商引資對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善的“催化”作用發(fā)揮的還不充分。
（二）招商引資的重要性宣傳、政策性宣傳、營商環(huán)境的宣傳還不夠到位。招商引資工作是加快企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本途徑和重要手段。因此招商引資顯得尤為重要，而貫穿在招商引資整個(gè)環(huán)節(jié)中的宣傳推廣活動的重要性更是不言而喻。隨著招商引資難度增大，宣傳推介會使招商引資工作達(dá)到事半功倍的效果，但企業(yè)目前的宣傳還僅僅是在對外參加招商會、推介會時(shí)在發(fā)放宣傳冊的形式上簡單，對企業(yè)招商政策、優(yōu)勢、環(huán)境、資源等的宣傳不到位。
（三）招商引資的優(yōu)惠政策不明確、不突出。招商引資作為企業(yè)的工作重點(diǎn)是為了企業(yè)能更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過利用本地各類優(yōu)勢資源吸引外來投資，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與投資企業(yè)的利益雙贏。由于兵團(tuán)企業(yè)目前政策制度的問題，使得企業(yè)在具體的招商引資過程中，不能夠把具體的招商引資優(yōu)惠政策運(yùn)用到實(shí)踐中，沒有具體的、細(xì)節(jié)化的招商引資優(yōu)惠政策來吸引更多的投資者，很大程度上影響招商引資工作的推進(jìn)。由于兵團(tuán)特殊的體制機(jī)制，企業(yè)、團(tuán)均無稅收行政職能，與地方比較，在財(cái)稅方面無法給與相應(yīng)優(yōu)惠。
（四）營商環(huán)境存在不足。在企業(yè)進(jìn)場時(shí)的“三通一平”配套難以做到，影響項(xiàng)目建設(shè)?；九涮自O(shè)施建設(shè)滯后，道路網(wǎng)、市政管網(wǎng)還不完善，居住、上學(xué)、通水通訊等服務(wù)條件還跟不上。本地專業(yè)人才短缺，外地人才又不愿意來，使許多外來企業(yè)投資猶豫不決，躊躇不前。招商引資項(xiàng)目跟蹤服務(wù)存在“虎頭蛇尾”現(xiàn)象，全程服務(wù)不如人意。全社會共同參與招商引資的良好氛圍和各部門齊抓共管的整體合力還沒有形成。
（一）提高站位，強(qiáng)化認(rèn)識。國家利益就是兵團(tuán)利益，新疆大局就是兵團(tuán)大局。新疆土地遼闊，資源豐富，是祖國的大后方。新疆發(fā)展的歷史，兵團(tuán)發(fā)展的歷史，充分證明了這一道理。但在新形勢下，僅僅靠傳統(tǒng)的屯墾農(nóng)耕，依靠土地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，吸納和集聚人口，顯然與履行好維穩(wěn)戍邊職責(zé)使命不相適應(yīng)。必須依托新疆的區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，必須壯大兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)，集聚更多人口，發(fā)揮好“壓艙石”的戰(zhàn)略穩(wěn)定作用?？梢哉f招商引資事關(guān)實(shí)現(xiàn)新疆工作總目標(biāo)，事關(guān)兵團(tuán)改革發(fā)展大局，事關(guān)兵團(tuán)“穩(wěn)定器”、“大熔爐”、“示范區(qū)”特殊作用發(fā)揮，要把招商引資工作作為壯大兵團(tuán)實(shí)力、增強(qiáng)維穩(wěn)戍邊能力、改善人口結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)的具體抓手來思考去謀劃。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，招商是第一要事。要?jiǎng)?wù)抓要職，要職抓要事。要人人思招商，時(shí)時(shí)想招商，緊繃發(fā)展弦和招商弦。
（二）創(chuàng)新平臺、優(yōu)化營商環(huán)境。要全力優(yōu)化營商環(huán)境，硬環(huán)境，軟環(huán)境。深化放管服改革。投資環(huán)境的好壞，客商最先感知最敏感，也最有說服力，也最能形成以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商的基礎(chǔ)條件。要加快推進(jìn)企業(yè)建市、企業(yè)建鎮(zhèn)，健全“政”的職能，完善、簡化工商、稅務(wù)、土地、環(huán)保等登記、審批、備案制度，增強(qiáng)服務(wù)招商落地項(xiàng)目的自主權(quán)。要對落地客商親情服務(wù)，孵化式服務(wù)、一條龍服務(wù)，實(shí)現(xiàn)安全保障，感覺人情溫暖，感受兵團(tuán)熱情，增強(qiáng)投資的信心，決不能開門招商、關(guān)門打狗，決不能溫水煮青蛙。企業(yè)團(tuán)兩級招商人員常年異地奔波，更要策馬加鞭，在政治上關(guān)懷，生活上關(guān)心，真正兌現(xiàn)招商承諾，給位子、給票子，決不能卸磨殺驢，既傷招商人員的心，又涼了客商的心，喪失投資的勇氣和信心。
（三）落實(shí)規(guī)劃、抓好載體。深入探索園區(qū)建設(shè)經(jīng)營管理新體制，進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)管理。制定出臺相應(yīng)文件，認(rèn)真落實(shí)優(yōu)惠政策，營造政策性“洼地”，吸引外地技術(shù)、信息、資金、人才等生產(chǎn)要素向園區(qū)聚集。創(chuàng)造“引來一個(gè)，帶來一批，輻射一片”的招商引資磁場效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品鏈招商。同時(shí)加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)打造好企業(yè)園區(qū)的道路、供電、供水、網(wǎng)絡(luò)、綠化配套設(shè)施建設(shè)，筑巢引鳳，為落地項(xiàng)目提供良好的投資環(huán)境。有效依托駱駝圈子園區(qū)，在產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目定位上把好關(guān)，為招商引資項(xiàng)目落地打好基礎(chǔ)。
（四）加強(qiáng)管理、完善機(jī)制。充分認(rèn)識招商引資是加快開放發(fā)展的“主抓手”，是加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑，是聚合資本、人才、資源、技術(shù)等生產(chǎn)要素的重要抓手。形成主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、分管領(lǐng)導(dǎo)全力招商、相關(guān)部門合力招商的格局。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)工作短板，持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力，扎實(shí)推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，提高簽約項(xiàng)目履約率和資金到位率。
企業(yè)各責(zé)任單位要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把貫徹落實(shí)企業(yè)招商引資實(shí)施方案明確的重點(diǎn)工作列為重要議事日程，牽頭單位要與其他相關(guān)單位積極溝通、加強(qiáng)配合、責(zé)任到人、形成合力，以務(wù)實(shí)苦干的工作作風(fēng)，全力做好招商引資推進(jìn)工作。
建立“重激勵(lì)、硬約束、嚴(yán)考核”招商引資機(jī)制。將年度招商引資到位資金任務(wù)分解到機(jī)關(guān)各部門、各單位。招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采取月報(bào)進(jìn)度、季度總結(jié)、年終考核方式，對各單位的招商引資工作進(jìn)行考核評比。年終考核結(jié)果經(jīng)招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組審核，報(bào)企業(yè)黨委審定后印發(fā)情況通報(bào)，對招商引資工作突出的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行通報(bào)表彰與獎(jiǎng)勵(lì)；對未完成年度招商引資任務(wù)、招商引資工作不積極的單位進(jìn)行通報(bào)批評。
圍繞“在談項(xiàng)目能簽約、簽約項(xiàng)目早落地、落地項(xiàng)目快開工、開工項(xiàng)目促投產(chǎn)”的指導(dǎo)思想，我們將以更加認(rèn)真的態(tài)度、負(fù)責(zé)的精神、務(wù)實(shí)的舉措、全力實(shí)施精神招商，有效招商，重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面的工作。
一是秉承一個(gè)理念。就是樹立全企業(yè)上下一盤棋思想，企業(yè)資源有限、空間有限、平臺有限，我們一定要打破思維 定勢，開闊招商視野，跳出企業(yè)去招商，真正把企業(yè)的發(fā)展放在紅星企業(yè)的大格局中去謀劃，去推動。
二是瞄準(zhǔn)一個(gè)目標(biāo)。按照紅星企業(yè)的要求，去年我們企業(yè)黨委制定了招商引資三年行動計(jì)劃，即百億投資計(jì)劃，我們將集中精力、狠抓落實(shí)，確保目標(biāo)任務(wù)完成。
三是落實(shí)一個(gè)服務(wù)。就是秉承親商安商富商的理念，堅(jiān)持把“讓客商滿意，讓企業(yè)家賺錢”作為第一目標(biāo)，全方位、全過程、多角度、多要素，提供“店小二”式服務(wù)，全面提升紅星企業(yè)倡導(dǎo)的為企業(yè)提供五星級保姆式服務(wù)的質(zhì)量和水平。
四是突出兩大載體。二道湖工業(yè)園區(qū)和駱駝圈子工業(yè)園區(qū)是紅星企業(yè)二大招商引資平臺，政策寬松、管理規(guī)范、基礎(chǔ)設(shè)施良好，我們要按照園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，盡可能將所有招商引資項(xiàng)目向園區(qū)聚焦，向園區(qū)推進(jìn)。
五是創(chuàng)新四種方式。一是優(yōu)化專題招商。圍繞全企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和項(xiàng)目規(guī)劃，依托推介會、展洽會等形式，有選擇，有重點(diǎn)在相關(guān)地區(qū)開展專題招商活動。二是深化蹲點(diǎn)招商。要實(shí)現(xiàn)“廣撒網(wǎng)”向“精盯引”轉(zhuǎn)變，盯準(zhǔn)地區(qū)、盯牢項(xiàng)目、盯死企業(yè)，集中精力、全力聚焦，保證招商效果。三是推進(jìn)以商招商。充分依托現(xiàn)有企業(yè)，各地商會力量，主動對接合作機(jī)構(gòu)，廣辟招商渠道，做好以客引商、精準(zhǔn)招商文章。四是突出情感招商。進(jìn)一步發(fā)揮兵團(tuán)人來自五湖四海的優(yōu)勢，大力實(shí)施親情招商，同時(shí)要充分利用好援疆干部人才，借水行舟、借梯上樓，把人力資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。
六是主攻五項(xiàng)重點(diǎn)。就是圍繞葡萄、紅棗、棉花、牛羊等農(nóng)產(chǎn)品，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，打造農(nóng)副產(chǎn)品深加工項(xiàng)目；圍繞煤炭、化工、工業(yè)硅等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，用足用活政策，打造資源利用型項(xiàng)目；圍繞光熱、光伏等自然優(yōu)勢，做強(qiáng)做大做精，打造新能源開發(fā)項(xiàng)目；圍繞古建筑遺址、百萬畝天然牧場和巴木墩水庫等旅游資源，聯(lián)合周邊景區(qū)，打造文化旅游創(chuàng)意項(xiàng)目；圍繞駱駝圈子獨(dú)特的區(qū)位和人文優(yōu)勢，重振驛站雄風(fēng)，打造新疆重要的商貿(mào)物流集散中心項(xiàng)目。
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