方案能夠幫助我們更有條理地進行工作和學習。考慮到可能的風險和挑戰(zhàn),我們需要在方案中加入相應的應對策略。方案是解決問題或實現(xiàn)目標的一種詳細規(guī)劃,在制定方案時,需要充分考慮各種因素和變數(shù)。好的方案應該具備明確的目標和清晰的步驟。如何制定一個有效的方案是一個復雜而重要的問題,制定方案之前,首先需要明確問題或目標。不同領域的方案可能會有不同的特點和要求。以下是小編為大家整理的一些方案范例,供大家參考。望大家能夠根據(jù)自身情況靈活應用這些方案。
企業(yè)安全生產專項整治工作方案篇一
安全生產工作是我院平常工作的重要組成部份,根據(jù)市計生委20xx年安全生產月活動方案,我院把6月(5月30日—6月30日)定為“安全生產活動月”,我們將緊密圍繞著“加強安全法制、保障安全生產”這一主題,堅持貫徹“安全第一、預防為主”的工作方針,以“消除隱患、防范事故”為重點,構建平安醫(yī)院?,F(xiàn)將我院有關“安全生產月”活動安排以下:
無各類職員傷亡事故,無火災、設備事故。杜絕重特大醫(yī)療事故。
成立由醫(yī)院主要負責人擔負組長的“安全生產月”工作領導小組,并下設辦公室,負責平常工作,工作領導小組成員有:
組長:xxx。
副組長:xx。
成員:xxx、xxx。
下設辦公室:xxx。
辦公室主任:xxx。
成員:xxx、xxx、xx。
1、召開專題會議,安排布置醫(yī)院的“安全生產月”活動。
2、制定活動方案:依照市計生委活動方案要求,結合我院工作實際,為把“安全生產月”活動深入到全院每個職工中去,醫(yī)院制定切實可行的“安全生產月”活動方案。
3、廣泛宣傳:組織全院職工學習、培訓、利用電子屏、條幅、會議、內部網站等多種情勢宣傳安全意識,修建安全氛圍,使大家熟悉到安全就是效益,抓醫(yī)療工作就必須抓安全,安全生產才能保證醫(yī)療工作穩(wěn)定、有序地展開。
醫(yī)院以“安全生產月”活動為契機,完善醫(yī)院各項安全生產工作制度,梗塞安全生產管理漏洞,細化各項安全生產工作措施,圍繞著“加強安全法制、保障安全生產”這一主題,結合上級部分安全生產的部署,落實好醫(yī)院各項安全生產制度,堅持邊自查自糾,邊建立長效機制;醫(yī)院領導班子把安全保衛(wèi)工作作為院長查房的重要內容之一,有針對性的把安全保衛(wèi)工作進步到醫(yī)院平常管理中去;同時完善和建安全生產網絡組織,以科主任、科長為本科的安全第一責任人,各科護士長協(xié)助科主任抓好安全生產工作,確保職責分工明確,進一步進步了科室的安全生產意識。
1、根據(jù)醫(yī)院“安全生產月”活動方案,醫(yī)院有針對性的要求各科室對重點部分,重點(要害)部位進行自查,發(fā)現(xiàn)題目及時賜與整改;同時醫(yī)院安全生產領導小組成員對各科室的自查結果進行抽查,并現(xiàn)場糾正隱患。
2、組織水、電維修職員對全院用電、用火、線路及消防通道、重點防火部分逐一排查,找出隱患,加以整改。
3、醫(yī)院保衛(wèi)科與后勤科對全院重點部分和要害科室進行現(xiàn)場消防及安全演習一次,重點體現(xiàn)在應急疏散職員及滅火器的使用和突發(fā)事件的處置上,確保發(fā)生安全事故時大家能夠迅速反應;同時醫(yī)院購買更新干粉滅火器,對部份科室壓力不足的滅火器進行更換。
4、醫(yī)院對院內易燃、易爆、有毒、有害危險化學品、麻毒藥品、藥庫進行24小時監(jiān)控;對來院車輛的`異常情況進行登記;對醫(yī)院職工飯?zhí)?,供氧房,藥房等要害部分進行嚴格巡查,查找安全隱患,落實各項安全生產制度,確保醫(yī)院醫(yī)療工作的安全高效運行。
企業(yè)安全生產專項整治工作方案篇二
按照市農業(yè)農村局《關于印發(fā)市20xx年農村沼氣安全生產專項整治工作實施方案的通知》要求,為深入推進我縣農村沼氣安全生產管理工作,特制定本方案。
通過專項整治,摸清全縣在用大中小型沼氣工程的底數(shù),建立沼氣設施管理臺賬。健全農村沼氣安全生產管理制度,提高安全風險防控和突發(fā)安全事件的應急能力。落實農村沼氣生產者、經營者的安全生產主體責任,完善安全防范措施,確保沼氣設施安全運行。提高沼氣生產風險辨識和管控能力,建立長效工作機制,遏制沼氣安全生產事故的發(fā)生。
(一)開展調查摸底,實行分類處置。各鎮(zhèn)(街道)要盡快就轄區(qū)內由縣級以上農口財政補助建設的沼氣工程(戶用沼氣、養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程、大中型沼氣工程)運行和管理情況,開展摸排辨識,確認風險并登記建檔,完善沼氣生產業(yè)主及生產單位的基本信息。
1.統(tǒng)計正常運行沼氣工程數(shù)量。對正常使用的農村沼氣工程要建立臺賬、規(guī)范管理,加強沼氣安全使用宣傳力度,加大對業(yè)主的培訓指導,督促業(yè)主加強管護,確保沼氣工程安全運行。
2.摸清報廢池體數(shù)量。因地制宜、分類施策,對達到使用年限,整體功能嚴重退化已無法使用的戶用沼氣設施,正常報廢;因地震、洪水、泥石流等自然災害影響或基礎塌陷等地質條件變化,導致池體嚴重受損、無法正常使用的農村沼氣設施,作為災毀報廢;因畜禽養(yǎng)殖禁(限)養(yǎng)區(qū)劃定、村莊集并、生態(tài)移民、扶貧搬遷等政策影響,致使不再具備運行條件及受交通、水利等各類工程建設影響需要拆除的戶用沼氣設施,作為政策性報廢;由于沼氣業(yè)主自行改造為水窖、污水池、廁所等造成功能轉變的農村沼氣設施,向相關業(yè)務單位進行轉交;受業(yè)主用能條件變化、外出打工長期閑置等其他因素影響,須報廢的戶用沼氣設施,作為其他報廢。各鎮(zhèn)(街道)要避免因荒廢、閑置而導致安全事故發(fā)生,做好報廢設施的安全處置工作,徹底杜絕安全隱患。
3.做好管理權限移交工作。對沼氣工程因改廁等原因發(fā)生功能轉變的設施進行摸底統(tǒng)計,按照要求做好相關管理權限移交手續(xù)及明確落實責任,確保工程安全利用。
(二)夯實主體責任,健全安全生產制度。各鎮(zhèn)(街道)要進一步規(guī)范沼氣安全生產管理工作,明確屬地監(jiān)管職責,落實農村沼氣生產者(養(yǎng)殖場業(yè)主及散養(yǎng)戶等)、經營者的安全生產主體職責,督促其健全安全生產制度,完善安全防范措施,確保沼氣設施安全運行。建立健全《沼氣安全生產檢查制度》《沼氣安全生產責任制度》《沼氣安全生產問題整改制度》《沼氣安全生產應急預案》等各項安全生產制度,全面推行《沼氣安全使用承諾書》《沼氣工程安全生產告知書》《沼氣安全生產隱患整改通知單》《沼氣安全管理通知單》等管理制度,提高安全風險防控和突發(fā)安全事件的應急能力,加強重點區(qū)域、關鍵環(huán)節(jié)點的安全生產及風險隱患梳理和排查。
(三)規(guī)范作業(yè)管理,強化安全生產。各鎮(zhèn)(街道)要規(guī)范沼氣工程安全生產作業(yè)方案、崗位安全操作規(guī)程和事故應急預案。沼氣工程現(xiàn)場作業(yè)要經沼氣業(yè)主或沼氣生產經營單位技術人員審查通過后方可實施。不具備專業(yè)技術能力的業(yè)主或生產經營單位,聘請第三方專業(yè)技術服務機構對作業(yè)方案和應急預案進行審查。沼氣作業(yè)管理做到“九有一禁止”(九有:有辨識、有標識、有告知、有審批、有通風、有檢測、有設備、有監(jiān)護、有教育;一禁止:禁止盲目施救)。
(四)加大技術指導服務,加強風險隱患排查??h農業(yè)產業(yè)發(fā)展服務中心要繼續(xù)加大對各類沼氣工程的安全技術指導服務,認真組織開展自查自糾,及時排和整改安全隱患,落實防范措施,強化風險管控措施。針對沼氣工程設施日常運行、維護安全管理情況,重點檢查安全標識是否齊全、沼氣輸送管線是否完好、用戶操作是否規(guī)范、戶內用氣設備是否完整、進出料口蓋板是否牢固、發(fā)酵設施管線是否泄露、儲液池是否具備防溺水設施等。對廢棄沼氣工程,要按照沼氣設施相關標準、辦法,指導農村沼氣設施業(yè)主組織專業(yè)技術人員或委托專業(yè)機構進行專業(yè)拆除、填埋或改造等安全性處置工作,消除安全隱患。同時,要密切關注新聞媒體、自媒體披露以及群眾舉報的沼氣安全隱患信息,第一時間組織調查核實整改,排除隱患。
(一)自查自改(10月25日至11月14日前)。各鎮(zhèn)(街道)要認真組織調查摸底工作,對照專項整治重點內容,細致排查隱患,制定管控措施,完善管理制度。全面摸底全面辨識沼氣生產作業(yè)風險并建立清單臺賬,填寫《有限空間匯總表》(附件1)。
(二)督導檢查(11月15日至11月24日前)。各鎮(zhèn)(街道)要針對排查出的風險隱患進行督導檢查,逐一落實整改;對可能造成群死群傷或較大以上事故的重大風險隱患建立臺賬,重點監(jiān)管。縣農業(yè)農村局將采取隨機抽查等方式對專項整治情況進行督導。各鎮(zhèn)(街道)請于11月23日前將自查自改情況及重大隱患臺賬報送縣農業(yè)產業(yè)發(fā)展服務中心。
(三)總結提升(11月25日至12月10日前)??h農業(yè)農村局組織相關專家對各鎮(zhèn)(街道)沼氣工程安全專項整治情況進行驗收,填寫《有限空間驗收確認表》(附件2),并對全縣專項整治情況進行全面總結,并于12月15日前將專項整治總結報告及《有限空間匯總表》(附件1)、《有限空間驗收確認表》(附件2)報送市農業(yè)農村局。
(一)高度重視,加強組織領導。各鎮(zhèn)(街道)要充分認識抓好沼氣安全生產工作的重要性,強化組織領導,深入一線檢查,督促生產單位搞好自查自糾,確保專項整治全面覆蓋,不留死角,沼氣安全生產。
(二)嚴格監(jiān)督檢查,壓實主體責任。各鎮(zhèn)(街道)要按要求對轄區(qū)內沼氣安全生產工作進行專題研究部署,迅速組織開展整治工作,對檢查中發(fā)現(xiàn)有重大風險隱患的沼氣生產單位或沼氣用戶,建議停產、停用、及時整改;對存在重大事故隱患到期未整改或整改后仍不能滿足安全生產條件的生產企業(yè),堅決予以關閉。
(三)加強宣傳,提高預防能力。各鎮(zhèn)(街道)要加大對沼氣安全生產專項整治宣傳力度,廣泛宣傳沼氣安全生產、管理、使用、維護等方面知識,對沼氣工程生產單位全面開展教育培訓。要充分利用各種媒體、宣傳欄、專題培訓、專題講座等多種形式,宣傳沼氣生產的危險性和防范事故的方法。通過培訓切實提高沼氣生產從業(yè)人員安全意識和事故施救、自救、自我防護能力,從源頭上筑牢安全防線。
企業(yè)安全生產專項整治工作方案篇三
深化整治的范圍:道路交通、建設工程施工、危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹、消防、工貿、城市運行、特種設備等九大行業(yè)領域。深化整治的內容:樹立“隱患就是事故”的理念,全面辨識風險、全面評估等級、全面制定管控措施;全面排查事故隱患,結合供給側結構性改革,從嚴淘汰落后產能,徹底消除隱患;著力整治企業(yè)違法違規(guī)生產建設、瞞報遲報謊報事故以及安全責任、安全管理、安全培訓、安全投入、應急救援不到位等問題,進一步鞏固2020年整治成果,規(guī)范管理措施,精準施策發(fā)力,大力提升各行業(yè)領域本質安全水平。
(一)道路交通安全整治。重點整治“兩客一?!边\輸企業(yè)以及中小學校、幼兒園、校車企業(yè)安全主體責任不落實,道路交通安全隱患排查治理不徹底等突出問題;重點整治“兩客一危一?!敝攸c車輛非法運輸,以及超員、超速、酒駕醉駕等嚴重交通安全違法行為;重點整治“兩客一危一?!避囕v逾期未檢驗、逾期未報廢,以及駕駛員逾期不參加審驗、長期不按規(guī)定接受集中教育等違法行為;重點防范“兩客一危一?!敝攸c車輛道路交通事故的發(fā)生。
(二)建設工程施工安全整治。重點整治建設、監(jiān)理、勘察、設計、施工總承包、各專業(yè)分包等單位安全生產主體責任不落實;重點整治從業(yè)人員資質資格不全,項目審批手續(xù)不全、壓縮工期和違法分包轉包等問題;重點整治高大模板、深基坑等危險性較大的分部分項工程、起重機械設備、高處墜落。重點防范坍塌和高處墜落生產安全事故的發(fā)生。
(三)危險化學品安全整治。深化危險化學品安全綜合治理,重點推進油氣管道高后果區(qū)和精細化工安全風險管控,加大危險化學品重點縣指導和檢查力度,強化各行業(yè)各部門危化品監(jiān)管人員業(yè)務培訓。深化危險化學品安全專項整治。重點整治未批先建、許可審批手續(xù)不全、隱患排查整治不到位、教育培訓不到位、特殊作業(yè)制度執(zhí)行不到位、承諾公告不到位、自動化控制和監(jiān)測監(jiān)控不符合要求等行為。重點防范劇毒化學品、爆炸品、易制毒化學品、易制爆化學品、重大危險源等高風險點,緊盯氟化氫、液氨、液氯等高危化學品生產、經營、儲存、運輸、使用等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管,嚴防安全生產事故發(fā)生。
(四)非煤礦山安全整治。督促企業(yè)全面開展崗位安全培訓,建立“反三違”考核獎懲制度;督促非煤礦山企業(yè)按照有關規(guī)定淘汰落后工藝、設備;重點整治超層越界開采、一個山頭多個開采主體、非法制造及使用民爆物品、破壞生態(tài)環(huán)境、非法使用林地、違規(guī)外包或轉包采掘工程項目等問題和強化地下礦山大型采空區(qū)及提升運輸系統(tǒng)、“頭頂庫”、露天礦山高陡邊坡等重大風險管控;重點整治非煤礦山違法擅自組織生產或建設等行為;重點防范冒頂片幫、高處墜落等生產安全事故的發(fā)生。
(五)煙花爆竹安全整治。重點整治分包轉包企業(yè)生產線、工(庫)房以及其他形式出租、轉讓安全生產許可證行為、“三超一改”等非法行為;重點整治安全生產許可證過期后仍違法組織生產行為;重點排查退出生產企業(yè)配裝封一體機、粉藥機、制引機、混藥機等帶藥機械拆除清理情況,防范違法生產行為發(fā)生。
(六)消防安全整治。緊盯“高低大化”高危單位、人員密集、“三合一”“城中村”、城鄉(xiāng)結合部等場所區(qū)域,易燃可燃有毒裝修裝飾材料、建筑消防設施損壞故障等突出問題,分行業(yè)、分領域開展消防安全專項整治;抓實電氣火災綜合治理,對大型商業(yè)綜合體、電動自行車、博物館和文物建筑消防安全治理情況進行“回頭看”;督促教育、民政、衛(wèi)健、文物、住建等部門開展行業(yè)消防安全標準化管理示范創(chuàng)建,對學校、醫(yī)院、養(yǎng)老機構、商場市場、賓館飯店、公共娛樂場所、物業(yè)等實施消防安全標準化管理;深化“消防安全示范社區(qū)”創(chuàng)建活動,積極推動“智慧消防”建設。重點防范住宅和宿舍火災,減少亡人火災事故發(fā)生。
(七)工貿行業(yè)安全整治。重點整治工貿行業(yè)有限空間、高處作業(yè)等危險性作業(yè)未落實危險作業(yè)審批制度,以及涉煤氣、爆炸粉塵、熔融金屬等危險場所作業(yè)安全措施不落實問題;重點整治涉氨制冷場所作業(yè)氨氣檢測報警、排風及噴淋等裝置未安裝或失效,未按要求配備勞保用品,特種作業(yè)人員無證上崗等問題。重點防范高處墜落、有限空間中毒窒息等生產安全事故的發(fā)生。
(八)城市運行安全整治。重點整治城市橋梁隧道、燃氣、地下管廊、城市排水、垃圾填埋場和渣土受納場、高空廣告牌、城市防洪排澇、商業(yè)綜合體等安全問題,以及通信線路、電力線路、廣電線路三線交越區(qū)安全隱患。重點防范挖斷燃氣、供水管道引發(fā)的生產安全事故。
(九)特種設備安全整治。集中整治特種設備使用單位安全管理機構不落實、安全責任不落實、安全規(guī)章制度不落實、雙重預防機制不健全、定期檢驗不到位、作業(yè)人員無證上崗、設備未經注冊非法使用等問題;重點打擊無證制造、無證安裝改造維修、無證使用特種設備的行為。按照特種設備相關安全技術規(guī)范要求,重點防范電梯施工過程的高空墜落,場(廠)內專用機動車輛傾覆等生產安全事故的發(fā)生,防范鍋爐范圍內管道承壓件、“煤改氣”鍋爐改造、儲存?;废嚓P特種設備、客運索道和大型游樂設施等風險。
企業(yè)安全生產專項整治工作方案篇四
(一)健全領導機制。專項整治行動由各級安委會統(tǒng)一領導和部署,各專業(yè)委員會統(tǒng)籌協(xié)調推進各行業(yè)領域的安全專項整治行動,結合各行業(yè)安全生產特點,制定針對性整治方案,確定整治內容和重點防范的事故類型,有效組織好本地、本行業(yè)領域深化專項整治工作。
(二)定期分析研判。各級政府主要領導要親自抓工作落實,每個階段至少主持召開一次專題會議,分析、布置、檢查、督促本地集中整治行動。
(三)強化教育培訓。各地、各專委會要按照統(tǒng)一部署、分類指導、分級實施的原則,通過座談交流、現(xiàn)場觀摩、事故案例分析等形式,切實加強對企業(yè)安全管理人員的教育培訓,實現(xiàn)由“要我安全”到“我要安全”的轉變。
(四)發(fā)動社會參與。各地、各專委會要加大“12350”舉報投訴電話宣傳力度,提高社會知曉度,發(fā)動全社會積極參與整治工作;可以通過政府購買服務的方式,從技術層面解決安全監(jiān)管人員不足、專業(yè)技術薄弱等問題,指導幫助企業(yè)改善安全生產條件、完善安全生產管理。各企業(yè)也可以主動購買社會服務,借助專業(yè)力量提升企業(yè)安全保障水平。
(五)實行定期通報。市安委會辦公室、各專委會辦公室將每月調度全市專項整治工作進展情況,定期對階段性工作進行全市通報,適時對各地各行業(yè)上報的數(shù)據(jù)進行實地核查,對弄虛作假、提供虛假數(shù)據(jù)的地區(qū)和部門,將予以通報批評,取消年度安全生產評優(yōu)資格。全市深化九大專項整治行動工作納入年終安全生產綜合考評。
(六)應急救援落實到位。落實生產經營單位應急預案、應急準備和演練等應急處置責任,建立專職或兼職應急救援隊伍,鼓勵企業(yè)與專業(yè)救援隊伍簽訂服務協(xié)議,引導社會力量參與應急救援。
企業(yè)安全生產專項整治工作方案篇五
為認真貫徹認真貫徹省、市、縣和街道關于安全生產工作的會議精神,有效防范各類事故的發(fā)生,促進我公司安全生產狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉。按照《關于印發(fā)xx市冶金企業(yè)安全生產專項整治實施方案的通知》(x安監(jiān)發(fā)[2012]32號)精神和要求,結合公司實際,組織開展了安全生產專項整治行動,現(xiàn)將有關情況總結如下:
一、高度重視,精心組織。根據(jù)文件要求,我公司及時成立了以總經理xxx為組長,副總經理xxx和xx部部長xxx為副組長,各部門負責人為成員的安全生產專項整治領導小組,結合公司實際情況研究制定了實施方案,對公司安全生產專項整治工作進行了詳盡的安排。
二、廣泛宣傳,營造氛圍。把市、縣政府關于安全生產專項整治工作的相關要求傳達落實到各車間、班組,努力營造安全生產氛圍,切實提高企業(yè)的安全生產意識,做到人人講安全,人人重安全。
三、開展自查,認真整改。
(一)基礎管理。
1、安全“三同時”。公司新建甲醇儲罐項目按照有關規(guī)定履行了安全設施“三同時”,嚴格落實建設、設計、施工、1監(jiān)理、監(jiān)管等各方的安全責任,做到同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。凡涉及到安全評價等方面都由有資質的中介機構編寫并通過專家組審核。
2、安全標準化。2012年我公司被列入開展三級安全標準化建設考評的縣屬企業(yè)之一,按照相關文件要求,在公司領導的大力支持和安全標準化工作領導小組全體成員及中介機構的共同努力下,于2012年12月27日順利通過了xx市安監(jiān)局的考評驗收,并于2013年7月獲得國家安監(jiān)總局頒發(fā)的安全生產標準化證書(證書編號:xxxxxxxxx)。
3、工藝設備。公司無國家責令淘汰的工藝、設備,為提高生產效率,公司已主動淘汰了落后的機械設備,采用多種新型機械設備和新工藝,減少了人力成本,提高生產效率、質量。
(二)機構及資質。
公司自投產以來就設置安全環(huán)保部,并配備2名專職安全員管理人員。企業(yè)負責人、分管負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員都有相應資質證書,持證上崗。
(三)安全設施。
公司的會議室、操作室、休息室、更衣室等人員密集場所皆設置在安全地點。吊運高溫鐵水時采用專用的冶金鑄造起重機吊運,并按規(guī)定每年進行檢測,公司已按照安監(jiān)部門的要求對全部鐵水包進行檢測,檢測結果為合格。
(四)熔煉情況。
公司的熔煉原材料為生鐵、廢鐵等,熔煉成鐵水后在砂箱內澆注成型,使用的熔煉高爐為水冷薄爐襯兩班制沖天爐,不涉及燒結、煉鋼、煤氣貯存發(fā)生等生產項目。上料系統(tǒng)及爐前安全防護措施配置到位,沖天爐爐體嚴密完好,運轉使用正常。
四、存在的主要問題。
(一)對安全生產的認識還有待提高。個別車間對安全生產工作的重視程度不夠,不能正確處理安全與生產、安全與效益的關系,從而產生松懈、麻痹的情緒。
(二)從業(yè)人員安全意識、安全觀念、安全素質有待提高。有的車間忽視對新進工人的崗前培訓和經常性的安全再培訓、再教育,從業(yè)人員缺乏基本安全技能和自我保護意識。
五、下一步工作打算。
(一)繼續(xù)加大安全生產投入。在強化公司安全生產主體責任的同時,加大安全生產投入,努力將企業(yè)安全生產工作做得更到位。
(二)加強員工安全生產教育培訓工作和安全技能培訓,提高全員安全素質和事故防范水平,切實做到防患未然。
(三)著力構建安全生產長效機制。繼續(xù)健全完善各項安全生產規(guī)章制度。
通過此次專項行動的開展,有力地促進了公司的安全生。
3產工作。安全生產責任主體更加明確、社會責任感進一步增強,職工的安全意識得到了明顯提升,在全局范圍內形成了濃厚的人人講安全的良好氛圍。
xxxxxx公司xxxx年x月xx日。
企業(yè)安全生產專項整治工作方案篇六
為深入貫徹全省安全生產工作會議精神,全面加強冶金企業(yè)各生產環(huán)節(jié)的安全生產工作,努力促進全省冶金行業(yè)安全生產形勢的穩(wěn)定好轉,根據(jù)《關于在重點行業(yè)領域繼續(xù)開展安全生產專項整治的通知》(蘇安辦[2012]10號)的要求,特制定本工作方案。
一、指導思想。
[2010]23號、[2011]40號文件為重點,以推進安全生產標準化建設為抓手,以強化企業(yè)安全隱患排查治理為手段,突出打擊安全生產非法違法行為,切實加強冶金企業(yè)的安全監(jiān)管工作,進一步落實企業(yè)安全生產主體責任,提高安全生產工作管理水平。
二、工作目標。
(一)嚴厲打擊冶金企業(yè)非法違法生產和建設行為,進一步規(guī)范冶金企業(yè)安全生產法制秩序。
(二)建立健全各項規(guī)章制度,完善安全生產領導責任體系和事故預防控制體系。
(三)建立以企業(yè)為基本單位的隱患自查自報工作體。
系,及時消除安全隱患并按時上報隱患排查治理情況。
(四)積極推進安全生產標準化建設,力爭在年底前有50%以上的企業(yè)通過安全生產標準化評審。
(五)進一步防范各類事故的發(fā)生,全省冶金行業(yè)生產安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比要下降5%以上,堅決杜絕重大事故,有效遏制較大事故。
全省行政轄區(qū)內的煉鐵、煉鋼、軋鋼和鐵合金企業(yè)。
1、夯實基礎工作。一是按照安全生產法律、法規(guī)等要求,健全安全生產管理機構,配足安全管理人員。二是完善以安全生產責任制為核心的安全生產管理制度和各崗位、工種的安全技術操作規(guī)程,并采取相應措施,確保管理制度落到實處。三是規(guī)范企業(yè)安全生產檔案管理工作,形成獨立的安全生產檔案管理體系。四是嚴格建設項目“三同時”要求,新建、改建、擴建項目必須執(zhí)行“三同時”規(guī)定。五是在按規(guī)定要求組織全員安全培訓的基礎上,結合崗位特點,突出對各級管理人員(包括班組長、工長)的專業(yè)技能培訓。六是深入開展安全生產標準化達標工作,加強企業(yè)全員、全方位、全過程的安全管理,著力實現(xiàn)崗位達標、專業(yè)達標,切實提升企業(yè)本質安全水平。
2、強化現(xiàn)場管理。一是嚴格落實安全隱患排查治理制度,明確日常排查、定期排查和分級管理的范圍和責任,建立相關臺帳。二是按照相關規(guī)定對重大危險源進行辨識、登記建檔和建章立制,完善監(jiān)測設施,落實監(jiān)控責任,確保危險源始終處于受控狀態(tài)。三是建立領導干部和管理人員現(xiàn)場帶班制度,帶班領導干部和管理人員做到與職工同時上班、同時下班、同時工作在現(xiàn)場,及時發(fā)現(xiàn)、處理生產過程中存在的隱患和問題。四是完善危險性作業(yè)審批制度,對危險性作業(yè)進行事前風險評估,以及在作業(yè)前對相關作業(yè)人員進行安全培訓和技術交底。五是抓好檢維修作業(yè)的安全管理,對涉及煤氣、設施設備停產以及交叉作業(yè)的檢維修,必須制訂詳細檢修方案,簽訂安全協(xié)議,明確各自責任,確保作業(yè)環(huán)境安全。六是加強委外施工及相關方的管理,將委外施工單位納入本企業(yè)的正常安全管理體系,統(tǒng)一進行安全管理和安全教育培訓;對從事生產活動的相關人員(包括臨時進廠從事技術服務、施工檢修人員),必須進行職業(yè)危害、崗位風險及預防措施告知。
氣輸出輸入管道必須安裝可靠的切斷裝置。三是突出對帶煤氣檢維修作業(yè)的監(jiān)控,必須嚴格遵守停、送氣規(guī)定,確保各種介質閥門安全可靠,作業(yè)前必須對作業(yè)場所有害氣體和氧氣含量進行檢測,進入危險區(qū)域作業(yè)時必須佩戴空氣呼吸器或隔絕式防毒面具,并遵守安全操作規(guī)程。四是突出非常態(tài)生產時段作業(yè)的安全組織管理,對設施設備停產檢修、設施設備停產檢修后復產以及生產與技改同時進行的,必須制訂作業(yè)方案并經安全生產、技術部門審查,報企業(yè)負責人批準,成立領導小組,統(tǒng)一指揮,明確各單位職責,規(guī)定各操作程序節(jié)點,以及各節(jié)點工作任務完成后要簽字確認和總確認。五是突出高溫金屬液體運輸?shù)陌踩珯z查工作,吊運高溫液體應采用冶金專用起重機,其設備本體、抱閘、限位器、吊索、吊具等必須符合安全規(guī)定,鐵水罐、鋼包、渣盆等必須定期進行檢查、檢測、維修和保養(yǎng),承受重荷載和受高溫輻射、熱渣噴濺、酸堿腐蝕等危害的建(構)筑物,必須定期進行安全鑒定。六是突出危險區(qū)域作業(yè)人員的安全教育和技能培訓,嚴控無證人員從事特種作業(yè)和危險作業(yè),特種作業(yè)人員必須持有效證件上崗。
訓、宣傳教育和實際操作演練,及時補充和完善應急預案,不斷提高應急預案的實用性、針對性和有效性,進一步增強應急響應能力;四是依據(jù)安全風險評估結果配置相適應的應急裝備、器材和其他物資,并做好日常檢查維護管理工作。
四、整治工作的進度安排。
(一)部署發(fā)動階段(2012年3月底前)。各地要按照全省的統(tǒng)一部署,結合本地區(qū)實際,制定2012年冶金企業(yè)安全生產專項整治實施方案,明確工作目標和任務,指定專人負責,配齊工作人員,建立專項整治責任制,部署專項整治工作。各省轄市冶金企業(yè)安全生產專項整治方案于3月底前報省安監(jiān)局。
(二)企業(yè)自查階段(2012年6月底前)。各企業(yè)要結合本單位實際制定具體的專項整治方案,對本企業(yè)的生產經營活動進行全面對照檢查,對存在的問題和隱患采取針對性整改措施。自查及整改情況要在本單位進行公示,并向上級主管部門和安監(jiān)部門報告。同時,市、縣(市、區(qū))安監(jiān)部門要組織對當?shù)刂攸c企業(yè)的檢查指導。
(三)督查提高階段(2012年7—10月底)。各級安監(jiān)部門要在企業(yè)自查整改的基礎上,針對行業(yè)特點和實際情況,對專項整治工作各階段情況進行督查檢查,并于10月底前對本地區(qū)整治工作進行全面檢查驗收。省安監(jiān)局對重點地區(qū)實施針對性督查,對專項整治工作不認真、走過場或在整治中發(fā)生事故的地區(qū)和企業(yè)給予通報批評。
(四)全面總結階段(2012年11—12月)。各級安監(jiān)部門要對本地區(qū)冶金安全生產專項整治情況進行全面認真的總結,查找問題,并制定有針對性的措施,確保專項整治取得實效。省安監(jiān)局把開展專項整治情況列入各單位2012年度安全生產先進考核內容,并將各地專項整治情況進行全省通報。各省轄市冶金企業(yè)安全生產專項整治工作總結于12月10日前報省安監(jiān)局。
五、工作要求。
(一)加強領導,落實責任。各地要充分認識冶金行業(yè)安全生產所面臨的嚴峻形勢,增強做好冶金企業(yè)安全生產專項整治工作的責任感,切實組織好專項整治工作,切實把專項整治工作的各項要求落到實處。要結合本地區(qū)的實際,研究制定深化專項整治的具體實施方案,明確檢查的范圍、內容、重點、方法、步驟和具體要求,組織做好檢查以及指導工作。各冶金企業(yè)要切實落實安全生產主體責任,認真組織,周密安排,制定本企業(yè)及所屬單位專項整治方案,認真開展自查自改,做到全員、全過程、全覆蓋隱患排查,不留死角。
度。發(fā)現(xiàn)事故隱患或非法違法行為時,要向被檢查企業(yè)下達限期整改通知等執(zhí)法文書;對整治不認真、整改不到位的企業(yè),要依法查處相關責任人的責任;對不認真組織自查整改工作且存在事故隱患的企業(yè),應責令其停產并限期整改。
(三)跟蹤督查,狠抓落實。各級安監(jiān)部門要對本地區(qū)的專項整治工作及時進行督查和指導,重點督促企業(yè)建立健全隱患排查治理機制以及信息報送工作體系,著力解決當前冶金企業(yè)安全生產中存在的突出問題。要對工作中好的方法和經驗進行總結、歸納、提煉,形成指導本地區(qū)冶金企業(yè)安全生產工作的制度,確保專項整治工作落實到位。
企業(yè)安全生產專項整治工作方案篇七
為進一步落實企業(yè)主體責任,深化中小企業(yè)安全監(jiān)管,加強我區(qū)工貿行業(yè)企業(yè)安全管理能力,杜絕各類事故的發(fā)生,保障人民群眾生命和財產安全,根據(jù)《區(qū)20xx年度中小企業(yè)安全生產監(jiān)管工作要點》相關要求,結合轄區(qū)中小企業(yè)特點和監(jiān)管工作思路,決定全年每個季度確定1-2個行業(yè)進行專項整治,具體實施方案如下:
1、落實企業(yè)安全生產主體責任。通過安全生產分季度專項整治,進一步推動全區(qū)中小企業(yè)安全生產主體責任落到實處。
2、提升安全生產水平。通過分季度專項整治,及時發(fā)現(xiàn)并消除重大安全隱患問題,堅決打擊取締非法、違法生產經營行為,淘汰國家和省、市明令禁止的生產、儲存裝置設備和工藝技術,提升中小企業(yè)本質安全水平。
3、夯實中小企業(yè)安全生產基礎。列入分季度專項整治行業(yè)的中小企業(yè)隱患問題整改率不低于90%。使轄區(qū)企業(yè)的安全生產基礎條件和管理水平有一定的改善。
今年的分季度行業(yè)專項整治,主要對轄區(qū)電子、印花、塑制品、服裝四個行業(yè)的企業(yè)進行集中整治,重點對這些行業(yè)企業(yè)中,存在較大問題和事故隱患、安全制度缺失、安全生產管理混亂等問題突出的以及非法違法從事生產經營的企業(yè)進行整治。
(一)調查摸底和宣傳部署階段(3月15日至3月31日)。各街道對本轄區(qū)的電子、印花、塑制品、服裝四個行業(yè)的企業(yè)進行調查摸底,掌握相關行業(yè)企業(yè)的底數(shù)、生產狀態(tài)、安全生產基本情況等。在調查摸底的同時,各街道根據(jù)區(qū)集中整治方案研究制定本單位整治工作計劃,明確目標任務和措施,要結合反違章專項整治行動相關工作,加強宣傳發(fā)動,營造良好的整治氛圍。3月底前,各街道將轄區(qū)四個行業(yè)整治企業(yè)名錄上報,由區(qū)安監(jiān)局負責對企業(yè)情況進行統(tǒng)一匯總。
有重特大事故隱患的責令立即停止生產;
不具備安全生產條件的依法予以堅決取締。
(三)總結鞏固階段(12月下旬)。區(qū)安監(jiān)局對分季度專項整治工作情況進行匯總,統(tǒng)計轄區(qū)整治企業(yè)及關停企業(yè)情況,對工作中的做法、經驗、不足等加以總結,做好整治工作情況的上報工作。同時,將聯(lián)合相關部門和街道,采取抽查督查的方式,對今年的整治企業(yè)開展“回頭看”行動,鞏固企業(yè)整治效果。
1、領導重視,完善監(jiān)管機制。開展分季度專項整治工作,是消除中小企業(yè)安全生產事故隱患問題的有效手段之一。各街道要高度重視此項工作,結合今年開展的網格化監(jiān)管,明確專人負責,建立相關制度。分季度專項整治工作要與反違章專項整治行動、“五小企業(yè)”集中整治、“打非治違”等專項行動有機統(tǒng)一,與開展階段性集中檢查統(tǒng)籌協(xié)調,形成整治合力,提高整治效果。
2、聯(lián)合執(zhí)法,形成高壓態(tài)勢。分季度專項整治行動過程中,各街道要積極主動邀請相關職能部門開展聯(lián)合執(zhí)法,充分發(fā)揮各自職能作用,對非法違法生產企業(yè)要堅決關閉取締,對存在重大隱患問題的企業(yè)和拒不接受整改指令的企業(yè),要及時上報區(qū)安全生產監(jiān)察隊,以“零容忍”的態(tài)度抓好企業(yè)隱患整改。同時,各街道要以此次專項整治行動為契機,參照《市中小型生產企業(yè)檢查評分標準》,及時調整中小企業(yè)abc分類,量化監(jiān)管工作,提高工作效率。
3、總結提高,做好信息報送。各街道要善于及時總結分季度專項整治行動中行之有效的做法,及時研究解決新情況、新問題,及時報送相關工作數(shù)據(jù)和工作信息。每月25日前,向區(qū)安監(jiān)局上報相關分季度專項整治工作信息,重要情況隨時上報。12月25日前上報專項整治工作總結。
企業(yè)安全生產專項整治工作方案篇八
根據(jù)xxx縣人民政府安全生產委員會《關于在全縣集中開展重點行業(yè)領域安全生產專項整治工作的通知的》結合我局實際,制定本方案。
安全生產是抓好經濟發(fā)展的首要前提,也是抓好社會穩(wěn)定的必要條件。為此,我局始終以科學的發(fā)展觀為指導,堅持“安全第一,預防為主”的工作方針,明確了安全生產由單位一把手負總責的安全生產責任制,在安全生產上實行“一票否決制”,嚴格按照“一崗雙責”的要求建立安全生產責任制度,堅持“誰主管、誰負責、誰簽字、誰負責”的原則,切實落實好安全生產工作。把安全生產工作與我局的其他工作一道同安排、同部署、同檢查、同考核,納入日常議事日程。
堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,杜絕重特大事故,遏制較大事故,減少一般傷亡事故,確保全年城管工作安全生產事故控制在“零”目標以內。
(一)對發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企事業(yè)單位的滅鼠除四害藥物進行登記造冊,??顚S?,保障滅鼠除四害工作順利開展。嚴格按照“統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動、統(tǒng)一時間、統(tǒng)一用藥”的四統(tǒng)一原則和相關技術要求投放滅鼠除四害藥物,對具體實施鼠藥發(fā)放的人員進行安全培訓,確保人民群眾生命安全。
(二)加強市政、環(huán)衛(wèi)、垃圾處理場設施的檢查、維護、更換和管理,金蘭大道、迎賓大道路燈地下管線的走向示意圖的制作,河道翻水壩的液壓設備,及時調整應急救援隊伍,指定專人負責兩個廣場和新體育中心的日常管理和維護工作,加強車輛管理,定期檢修,駕駛員要嚴格遵守交通規(guī)則,嚴禁酒后、疲勞、違規(guī)駕駛,增強安全意識,并且要建立健全日常管理制度,避免因安全工作不力造成安全隱患。
(三)協(xié)助公安部門維護城區(qū)交通秩序,重點針對城區(qū)工地施工車輛及各類貨運車輛,嚴格入城證的辦理,保證車輛文明、安全、干凈、有序運行,杜絕道路污染和交通堵塞現(xiàn)象的發(fā)生。
(四)積極參與縣安辦組織的安全生產月集中宣傳活動,認真組織元旦、春節(jié)期間、汛期、各節(jié)假日等重要日期的安全宣傳和排查活動。協(xié)助相關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對賓館、酒店和各類娛樂場所食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生和安全情況開展執(zhí)法檢查,營造良好的人居環(huán)境,維護好我縣環(huán)境衛(wèi)生、社會治安秩序,為外商和游客提供安全、舒適的環(huán)境。
(五)進一步完善城區(qū)門頭牌匾、戶外廣告的設置,嚴格審批手續(xù),定期排查,及時與安監(jiān)、電力等有關部門聯(lián)系,消除安全隱患,保障人民群眾的生命財產安全。
(七)每月按時向縣安辦報送我局安全隱患排查整治情況,如有突發(fā)事件發(fā)生,及時組織人員進行搶救、調查和善后處理,不謊報、瞞報、遲報。
(一)宣傳發(fā)動階段(即日起至4月30日)。
開展安全生產隱患自查,落實安全生產責任制、層層簽訂安全生產責任書,落實責任,開展安全生產宣傳活動,增強職工的安全意識。
(二)集中整治階段(5月1日-6月20日)。
集中開展安全生產隱患排查治理工作落實情況進行督促檢查,邊查邊改,將檢查整改情況整理備查。
(三)鞏固提高階段。(6月21日-7月10日)。
總結工作經驗,查找不足,總結安全生產工作情況。
(一)抓好責任落實。
嚴格按照“一崗雙責”安全生產工作責任制的要求,明確本單位安全生產監(jiān)管職責,形成統(tǒng)一領導、一把手負總責、分管領導和相關科室、下屬單位各負其責、齊抓共管的局面。要狠抓安全主體責任的落實,成立以局長為組長,副局長為副組長,各股(室)主要負責人為成員的安全生產工作領導小組,具體組織、協(xié)調、實施、管理安全生產工作,明確工作責職,細化工作任務。
(二)強化責任追究。
進一步完善安全生產目標考核辦法,真正發(fā)揮安全生產考核獎懲導向作用,形成獎優(yōu)罰劣的激勵約束機制。對各股(室)的履職情況進行綜合考核評定,實行獎懲。
(三)抓好載體建設。
積極組織開展春冬兩季、法定節(jié)假日、各類重大活動等時期、時段的安全大檢查,深入開展“安全生產月”活動。鼓勵和引導群眾對安全生產實行監(jiān)督。及時宣揚先進,曝光典型事故案例,營造“關注安全,關愛生命”的良好氛圍,提高全體職工的安全素質。
企業(yè)安全生產專項整治工作方案篇九
內蒙古xx市農牧業(yè)機械監(jiān)理所積極組織監(jiān)理骨干力量,深入全盟三旗兩區(qū)開展農機安全生產大檢查活動。
為有效防范農機事故發(fā)生,確保農牧民群眾生命財產安全,最大限度減少事故損失,xx市農牧業(yè)機械監(jiān)理所于9月25日—10月10日在全盟開展農機安全法治宣傳和農機安全生產檢查工作。此次安全生產檢查工作中,農機監(jiān)理執(zhí)法人員深入到田間、地頭、鄉(xiāng)村公路,嚴查無牌行駛、無證駕駛、違法載人、酒后駕駛等違法行為,并對農業(yè)機械制動、燈光、轉向、機件運轉是否靈活等一一進行檢測檢查。對拖拉機載人現(xiàn)象現(xiàn)場進行糾正,對駕駛員進行說服教育,加強源頭管理,確保人身安全。對全盟農機銷售企業(yè)、農機合作社、農機大戶進行了農機安全法治宣傳和農機安全生產檢查。
通過開展安全生產檢查工作,有效的排查了事故隱患,做到重大隱患及時根治,最大限度地消除不安全因素。此次檢查共發(fā)放粘貼拖拉機夜行反光標志700副;完成拖拉機、聯(lián)合收割機安全技術檢驗125臺;檢查排除隱患拖拉機85臺(次),糾正違法駕駛75人(次),糾正各類違法違規(guī)行為16起。
企業(yè)安全生產專項整治工作方案篇十
行動:漢語詞組行動:生物學術語行動:心理學用詞行動:百合屬栽培品種行動:汪海所著書籍行動:漫畫《魔卡少女櫻clearcard篇》及其衍生作品中的卡牌行動:詩歌以下是小編整理的企業(yè)安全生產專項整治三年行動實施方案【6篇】,僅供參考,希望能夠幫助到大家。
為認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述,特別是近期作出的“從根本上消除事故隱患”的重要指示精神,按照黨中央、國務院及省、市政府關于安全生產決策部署,根據(jù)《市安全生產專項整治三年行動計劃》,結合我鎮(zhèn)實際,制定鎮(zhèn)“1+10+n”安全生產專項整治三年行動實施方案。“1”,即1個總體實施方案;“10”,即按照國家要求開展的10個專項實施方案;“n”,即根據(jù)我鎮(zhèn)實際在特種設備、燃(煤)氣、危房等重點行業(yè)領域增加的專項整治實施方案。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述,樹牢安全發(fā)展理念,強化底線思維和紅線意識,以推進安全生產“鑄安”行動常態(tài)化實效化和風險管控“六項機制”制度化規(guī)范化為抓手,堅持問題導向、目標導向和結果導向,深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理,切實在轉變理念、狠抓治本上下功夫,完善和落實重在“從根本上消除事故隱患”的責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和工作機制,扎實推進安全生產治理體系和治理能力現(xiàn)代化,專項整治取得積極成效,確保實現(xiàn)“堅決遏制重特大事故,有效防范較大事故的工作目標,全鎮(zhèn)安全生產整體水平明顯提高,為的經濟社會發(fā)展提供堅實穩(wěn)固的安全保障。
推動部門和企業(yè)單位堅持以習近平總書記關于安全生產重要論述武裝頭腦、指導實踐,務必把安全生產擺到重要位置,切實解決思想認知不足、安全發(fā)展理念不牢和抓落實存在很大差距等突出問題;完善和落實安全生產責任和管理制度,健全落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”、“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“五落實五到位”的安全生產責任制,強化黨委政府領導責任、部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任;建立公共安全隱患排查和安全預防控制體系,推進安全生產由企業(yè)被動接受監(jiān)管向主動加強管理轉變、安全風險管控由政府推動為主向企業(yè)自主開展轉變、隱患排查治理由部門行政執(zhí)法為主向企業(yè)日常自查自糾轉變;完善安全生產體制機制法制,大力推動科技創(chuàng)新,持續(xù)加強基礎建設,全面提升本質安全水平。
(一)學習宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述專題。一是組織觀看“生命重于泰山——學習習近平總書記關于安全生產重要論述”電視專題片。各單位和企業(yè)要集中組織觀看專題片。二是集中開展學習教育。鎮(zhèn)黨委理論學習中心組安排專題學習,結合本地區(qū)實際研究貫徹落實措施,組織安監(jiān)站和企業(yè)負責人、安全管理人員開展培訓,推進學習教育全覆蓋。三是結合實際貫徹學習。鎮(zhèn)黨委將宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述納入黨委宣傳工作重點,納入“在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下——新時代新作為新篇章”重大主題宣傳范疇,精心制定宣傳方案,部署開展經常性、系統(tǒng)性宣傳貫徹和主題宣講活動,形成集中宣傳聲勢。結合組織“安全生產月”活動,積極推進安全宣傳“五進”。四是健全落實安全生產責任制。認真落實《省黨政領導干部安全生產責任制實施細則》,健全定期研究解決安全生產重大問題的會議制度。要把安全生產工作作為本行業(yè)領域管理的重要內容,切實消除盲區(qū)漏洞。建立健全企業(yè)全過程安全生產管理制度。五是有效防范安全風險。圍繞推進安全生產“鑄安”行動常態(tài)化實效化和風險管控“六項機制”制度化規(guī)范化,建立公共安全隱患排查和安全預防控制體系,建立安全風險評估制度,修訂完善安全設防標準。突出重點行業(yè)領域開展專項整治。六是加強安全監(jiān)管干部隊伍建設。2022年底前具有安全生產相關專業(yè)學歷和實踐經驗的執(zhí)法人員不低于5人。
(二)落實企業(yè)安全生產主體責任專題。一是提高企業(yè)安全管理能力,制定落實企業(yè)安全生產主體責任若干規(guī)定,強化企業(yè)法定代表人、實際控制人的第一責任人法定責任,加強安全考核,落實全員安全生產責任制,2021年底前各重點行業(yè)領域企業(yè)通過自身培養(yǎng)和市場化機制全部建立安全生產技術和管理團隊。二是推動企業(yè)定期開展安全風險評估和危害辨識,針對高危工藝、設備、物品、場所和崗位等,加強動態(tài)分級管理,落實風險防控措施,實現(xiàn)可防可控,2021年底前各類企業(yè)建立完善的安全風險防控體系。三是建立完善隱患排查治理體系,規(guī)范分級分類排查治理標準,明確“查什么怎么查”“做什么怎么做”,2021年底前建立企業(yè)做到自查自改自報,實現(xiàn)動態(tài)分析、全過程記錄和評價,防止漏管失控。四是督促企業(yè)加大安全投入,用足用好企業(yè)安全生產費用提取使用、支持安全技術設備設施改造等有關財稅政策,重點用于風險防控和隱患排查治理,推進各重點行業(yè)領域機械化、信息化、智能化建設。五是大力開展安全生產標準化規(guī)范建設,分行業(yè)領域明確建設任務,突出企業(yè)安全生產工作的日?;?、顯性化,建立自我約束、持續(xù)改進的內生機制,實現(xiàn)安全生產現(xiàn)場管理、操作行為、設備設施和作業(yè)環(huán)境的規(guī)范化。六是加強企業(yè)安全管理制度建設,完善和落實企業(yè)安全生產誠信、承諾公告、舉報獎勵和教育培訓等制度,建立健全企業(yè)風險管控和隱患排查治理情況向負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門和企業(yè)工會“雙報告”制度,自覺接受監(jiān)督。
(三)危險化學品安全整治。一是制定貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》具體方案,推動各項制度措施落地見效。二是完善和落實危險化學品企業(yè)安全風險隱患排查治理導則,分級分類排查治理安全風險和隱患,2022年底前涉及重大危險源的危險化學品企業(yè)完成安全風險分級管控和隱患排查治理體系建設。三是制定完善新建化工項目準入條件,嚴格控制氯氣、氨氣等有毒氣體,光氣化、硝化等危險工藝以及硝酸銨等爆炸性化學品等高風險項目。
(四)消防安全整治。一是針對本區(qū)域高層建筑、大型商場、石油化工等重點場所,制定實施消防安全能力提升方案,2022年底前實現(xiàn)標準化、規(guī)范化管理。二是聚焦老舊小區(qū)、電動車、外墻保溫材料、彩鋼板建筑、家庭加工作坊、“三合一”場所、倉儲等突出風險以及鄉(xiāng)村火災,分階段集中開展排查整治,2022年底前全面落實差異化風險管控措施。三是教育、宣統(tǒng)、民政、建設、交通、文化、衛(wèi)生健康等重點行業(yè)部門建立完善行業(yè)消防安全管理規(guī)定,明確3年整治目標任務,推動本系統(tǒng)單位提高消防安全管理水平。
(五)道路運輸安全整治。鞏固提升鎮(zhèn)村公路安全隱患治理效果。加快臨水臨崖、連續(xù)長陡下坡、急彎陡坡等隱患路段和危橋改造整治。一是聯(lián)合多部門落實治超“一超四罰”措施,深化“百噸王”專項整治,2022年基本消除貨車非法改裝、“大噸小標”等違法違規(guī)突出問題。二是加強危險貨物道路運輸安全管理,重點整治常壓液體危險貨物不合規(guī)罐車、非法夾帶運輸?shù)冗`法違規(guī)行為。三是督促運輸企業(yè)和個人落實主體責任,加強運輸車輛和駕駛人動態(tài)監(jiān)管,督促客運車輛司乘人員規(guī)范使用安全帶,嚴格旅游客運安全全過程、全鏈條監(jiān)管。四是加強部門協(xié)同配合和信息共享,依法嚴查嚴處客運車輛超速、超員、疲勞駕駛、動態(tài)監(jiān)控裝置應裝未裝、人為關閉等違法違規(guī)行為,堅決清查“黑企業(yè)”“黑車”。
(六)水上交通安全整治。加強“四類船舶”和重點水域安全監(jiān)管,嚴格執(zhí)行惡劣天氣條件下客船禁限航規(guī)定,強化港口安全管理。強化水上交通運輸與港口安全隱患排查和風險防控,認真落實重大隱患掛牌督辦制度。進一步落實渡運安全屬地管理責任,嚴厲打擊渡船超乘客定額、超核定載重線、超核定抗風等級冒險航行。
(七)城鎮(zhèn)建設安全整治。一是全面排查利用原有建筑物改建改用為酒店、飯店、學校等人員聚集場所安全隱患,依法查處違法建設、違規(guī)改變建筑主體結構或使用功能等造成安全隱患行為,督導各地整治安全隱患,明確房屋所有權人、參建各方的主體責任以及相關部門的監(jiān)管責任。二是加強城鎮(zhèn)市政公用設施建設安全、應急管理,加強城鎮(zhèn)供水、供氣、道路橋梁、污水處理等監(jiān)督管理。三是督促企業(yè)落實主體責任,指導企業(yè)開展起重機械、高支模、深基坑等交通工程專項治理,依法打擊建筑市場違規(guī)行為。
(八)特種設備安全整治。一是強化企業(yè)主體責任落實,建立特種設備“一單四制”制度推動重大事故隱患治理機制。二是推進特種設備“鑄安”行動,開展特種設備生產、使用、檢驗檢測行為專項治理,強化一線執(zhí)法檢查,2022年底前實現(xiàn)常態(tài)化、實效化管理。三是推進特種設備安全基礎建設,努力提升特種設備監(jiān)察、檢驗檢測和作業(yè)人員的能力素質,廣泛開展特種設備安全宣傳教育活動,增強公眾安全意識。
(九)煙花爆竹經營安全整治。一是嚴格實施煙花爆竹經營許可,全面開展經營許可條件“回頭看”。二是切實加強煙花爆竹經營安全監(jiān)管,全面開展監(jiān)管執(zhí)法檢查,嚴肅查處各類違法違規(guī)行為。三是持續(xù)保持煙花爆竹“打非”高壓態(tài)勢,建立聯(lián)合執(zhí)法工作機制,嚴厲打擊非法生產、經營、儲存煙花爆竹行為。
(十)工貿行業(yè)安全專項整治。粉塵防爆:徹底整治相關工貿企業(yè)粉塵涉爆場所和除塵系統(tǒng)設計、安裝、使用不符合標準規(guī)范以及未設置或未規(guī)范設置泄爆裝置,未按照規(guī)定采取防雷、防靜電措施等突出問題,防范工貿行業(yè)粉塵爆炸事故風險。有限空間作業(yè)安全:圍繞有限空間辨識、警示標志設置和作業(yè)審批制度執(zhí)行等突出隱患,督促相關企業(yè)徹底排查整治安全隱患,規(guī)范有限空間作業(yè)安全管理。
(十一)農村危房改造安全整治。一是開展農村危房改造安全排查;對已實施農村危房改造的建檔立卡貧困戶、低保戶、農村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等4類困難群眾的住房安全開展排查,重點排查地基基礎、承重結構、抗震構造措施、圍護結構等。二是加強危房改造技術指導;三是落實危房改造主體責任;四是提高農民群眾安全意識。
(十二)校園安全整治。一是加強消防安全管理。2020年組織集中開展消防安全隱患排查整治,列出整改計劃,明確整改時限。建立完善教育系統(tǒng)消防安全管理規(guī)定,加強消防安全教育,提升消防安全管理水平。二是加強學校實驗室及危險化學品安全管理。指導和督促學校健全實驗室及危險化學品安全生產分級管理責任體系和監(jiān)督體系,組織開展危險化學品等排查,建立危險源全周期管理制度,加強實驗室及危險化學品安全教育。三是加強校車交通安全管理。依法實施校車使用許可,規(guī)范發(fā)展專用校車,清理不達標載客汽車、非專用校車。強化源頭管理、動態(tài)監(jiān)管,保障校車通行安全。四是加強學校建筑及設施設備安全管理。指導學校全面排查建筑物安全隱患,查找并整治違法建設、違規(guī)改變建筑主體結構或使用功能等造成的安全隱患,落實學校建筑所有權人承擔使用安全主體責任。全面開展設施設備專項體檢,查找設施設備安全隱患和突出短板。
(十三)養(yǎng)老服務機構安全整治。一是健全完善安全監(jiān)管制度體系,健全完善養(yǎng)老服務機構監(jiān)管工作機制。二是著力提升消防安全管理,加大實施養(yǎng)老機構消防安全達標提升工程。三是完善安全生產責任落實和應急處置體系,全面夯實鎮(zhèn)黨委政府的主管責任以及民政辦的監(jiān)管責任,完善應急預案、健全應急管理體制機制,提升養(yǎng)老服務機構自我安全防范技能水平和安全風險化解應對能力。
從2020年4月至2022年12月,分四個階段進行。
(一)動員部署(2020年4月至5月)。印發(fā)鎮(zhèn)“1+10+n”安全生產專項整治三年行動實施方案,部署啟動全面開展專項整治三年行動。各有關部門制定實施方案,對開展專項整治三年行動作出具體安排。
(二)排查整治(2020年5月至12月)。各有關部門深入分析一些行業(yè)領域復工復產過程中發(fā)生事故的主客觀原因,對本行業(yè)領域和重點單位場所、關鍵環(huán)節(jié)安全風險隱患進行全面深入細致的排查治理,建立問題隱患和制度措施“兩個清單”,制定時間表路線圖,明確整改責任單位和整改要求,堅持邊查邊改、立查立改,加快推進實施,整治工作取得初步成效。
(三)集中攻堅(2021年)。動態(tài)更新“兩個清單”,針對重點難點問題,通過現(xiàn)場推進會、推廣有關地方和標桿企業(yè)的經驗等措施,加大專項整治攻堅力度,落實和完善治理措施,推動建立健全公共安全隱患排查和安全預防控制體系,整治工作取得明顯成效。
(四)鞏固提升(2022年)。深入分析安全生產共性問題和突出隱患,深挖背后的深層次矛盾和原因,梳理出在法規(guī)標準、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度,逐項推動落實。結合各地經驗做法,形成一批制度成果,總結全鎮(zhèn)“1+10+n”安全生產專項整治三年行動,著力將黨的十八大以來安全生產重要理論和實踐創(chuàng)新轉化為法規(guī)制度,健全長效機制,形成一套較為成熟定型的安全生產制度體系。
各有關部門要分年度總結專項整治三年行動計劃開展情況,并報送鎮(zhèn)安委會辦公室,鎮(zhèn)安委會辦公室匯總梳理向市安委會報告,并上報市安委會辦公室。2022年11月,鎮(zhèn)安委會辦公室對專項整治三年行動進行全面總結評估,提請鎮(zhèn)安委會審議后,上報市委、市政府、市安委會辦公室。
(一)加強組織領導。各有關部門和單位要從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度,深刻認識做好專項整治三年行動的重要性,強化領導責任,勇于擔當作為,層層抓好組織實施,絕不能只重發(fā)展不顧安全,更不能將其視為無關痛癢的事,搞形式主義、官僚主義。鎮(zhèn)安委會成立鎮(zhèn)“1+10+n”安全生產專項整治三年行動領導小組,由鎮(zhèn)安委會主要負責同志擔任組長;建立領導小組工作機制,定期研究專項整治工作,協(xié)調解決重大問題。鎮(zhèn)安委會辦公室牽頭成立工作專班,有關部門派員參加,負責我鎮(zhèn)“1+10+n”安全生產專項整治三年行動日常工作。
(二)強化保障能力。完善支持安全生產工作政策體系,爭取上級財政支持,強化鎮(zhèn)財政對安全生產工作的經費保障,優(yōu)化支出結構,向重點行業(yè)領域風險防控、事故隱患消除工作傾斜。完善安全事故隱患排查治理信息系統(tǒng)。
(三)改進監(jiān)管方式。實施分級分類精準化執(zhí)法、差異化管理,防止簡單化、“一刀切”。強化監(jiān)管執(zhí)法和跟蹤問效,深入開展“四不兩直”明查暗訪,對重點問題、重大隱患盯住不放、一抓到底,督促徹底解決。組織專家開展精準指導服務,實行遠程“會診”與上門服務相結合,幫助解決安全生產難題。督促企業(yè)自查自糾,對企業(yè)主動發(fā)現(xiàn)、自覺報告的問題隱患,重點實行跟蹤指導服務。充分運用正反兩方面的典型,積極開展以案釋法,加強宣傳教育,宣傳落實好《市安全生產舉報獎勵辦法》,鼓勵企業(yè)職工和家屬檢舉重大風險隱患和企業(yè)違法行為,激勵全民參與、監(jiān)督、支持安全生產工作。支持新聞媒體對安全生產領域進行輿論監(jiān)督。
(四)嚴格問效問責。各有關部門要加強專項整治三年行動的動態(tài)檢查和過程監(jiān)督,納入安全生產工作考核。綜合運用通報、約談、警示、曝光、掛牌督辦等有效措施,加強督促檢查,并將整治情況納入安全生產考核巡查內容,確保取得實實在在成效。建立和落實與鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察部門安全生產違法違紀問題線索移交查辦工作機制,對整治工作不負責、不作為,分工責任不落實、措施不得力,重大問題隱患懸而不決,逾期沒有完成目標任務的,堅決問責。對因整治工作失職瀆職,造成事故發(fā)生的,移交司法部門依法嚴肅追究法律責任。
通過實施三年行動,完善和落實重在從根本上消除危險化學品事故隱患的責任體系、制度成果、管理辦法、重點工程、工作機制和預防控制體系,扎實推進危險化學品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化。危險化學品生產、貯存、使用、經營、運輸、處置等環(huán)節(jié)相關安全監(jiān)管責任進一步完善落實,消除監(jiān)管盲區(qū)漏洞;強化企業(yè)主體責任落實,建立以風險分級管控和隱患排查治理為重點的危險化學品安全預防控制體系。到2022年底前,涉及“兩重點一重大”生產裝置和儲存設施的自動化系統(tǒng)裝備投用率達到100%、涉及重大危險源企業(yè)安全預防控制體系建設率達到100%、化工企業(yè)主要負責人和安全管理人員等考核達標率100%,具有化工安全生產相關專業(yè)學歷和實踐經驗的執(zhí)法人員數(shù)量達到在職人員的75%以上,外部安全防護距離不足和城鎮(zhèn)人口密集區(qū)的企業(yè)搬遷改造任務如期完成,危險化學品本質安全水平明顯提升,事故總量和較大事故持續(xù)下降,重特大事故得到有效遏制,為維護人民群眾生命財產安全和社會穩(wěn)定提供有力安全保障。
(一)提升危險化學品重大安全風險管控能力。
1.嚴格高風險化工項目準入條件。牢固樹立安全發(fā)展理念,強化源頭管控,推進產業(yè)結構調整,科學審慎引進化工項目。涉及化工行業(yè)的省級、市級人民政府和重點化工園區(qū)要結合現(xiàn)有化工產業(yè)特點、資源優(yōu)勢、專業(yè)人才基礎和安全監(jiān)管能力等情況,進一步明確產業(yè)定位,加快制定完善化工產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,2020年底前制定出臺新建化工項目準入條件;2022年底前,設區(qū)的市要制定完善危險化學品“禁限控”目錄,對涉及光氣、氯氣、氨氣等有毒氣體(以下簡稱有毒氣體),硝酸銨、硝基胍、氯酸銨等爆炸危險性化學品(指《危險化學品目錄》中危險性類別為爆炸物的危險化學品)的建設項目要嚴格控制,嚴禁已淘汰的落后產能異地落戶和進園入?yún)^(qū);支持危險化學品生產企業(yè)開展安全生產技術改造升級,依法淘汰達不到安全生產條件的產能。
2.提升化工園區(qū)安全風險管控水平。各省級人民政府要建立跨部門聯(lián)合工作機制,按照《化工園區(qū)安全風險排查治理導則(試行)》要求組織開展化工園區(qū)(含化工集中區(qū))安全風險排查評估分級工作。2020年10月底前,各省級人民政府要對本地區(qū)化工園區(qū)進行認定并公布名單,在認定基礎上開展安全風險排查評估分級,對安全風險等級評估為a級(高安全風險)的化工園區(qū),原則上不得批準新、改、擴建危險化學品建設項目,并納入重點治理和監(jiān)管范圍,限期整改提升,2021年底前仍為a級的化工園區(qū)要予以關閉退出;對安全風險等級評估為b級(較高安全風險)的化工園區(qū),原則上要限制新、改、擴建危險化學品建設項目,2022年底前仍未達到c級或d級的化工園區(qū)要予以關閉退出。
3.深入開展企業(yè)安全風險隱患排查治理。督促轄區(qū)內危險化學品企業(yè)按照《危險化學品企業(yè)安全風險隱患排查治理導則》,在2020年6月底前全面完成安全風險隱患自查工作并制定整改方案,對于重大隱患要依法上報地方有關監(jiān)管部門并實施掛牌督辦,經整改仍達不到安全生產條件的,依法予以關閉,實現(xiàn)規(guī)范達標一批、改造提升一批、依法淘汰一批。組織開展危險化學品安全生產許可“回頭看”,2020年底前要對安全風險評估等級為“紅、橙”的企業(yè)對照安全生產許可證發(fā)證條件逐一再次進行核查,從源頭提升發(fā)證企業(yè)的安全保障能力。大力推進危險化學品企業(yè)安全風險分級管控和隱患排查治理體系建設,運用信息化手段實現(xiàn)企業(yè)、化工園區(qū)、監(jiān)管部門信息共享、上下貫通,2022年底前涉及重大危險源的危險化學品企業(yè)要全面完成以安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制為重點的安全預防控制體系建設。
4.強化危險化學品運輸、使用和廢棄處置安全管理。加強危險化學品等危險貨物運輸安全監(jiān)管,嚴格行業(yè)準入,嚴禁未經許可擅自開展經營性運輸。強化托運、承運、裝卸、車輛運行等危險貨物運輸全鏈條安全監(jiān)管。開展危險貨物運輸車輛防撞報警系統(tǒng)相關標準貫徹實施,2022年底前危險貨物運輸車輛要全部強制安裝遠程提醒監(jiān)控系統(tǒng),實行運輸過程實時定位及路徑記錄。嚴格執(zhí)行內河禁運危險化學品目錄和危險貨物道路運輸安全管理辦法,嚴格特大型公路橋梁、特長公路隧道、飲用水源地危險貨物運輸車輛通行管控。加強港口、機場、鐵路車站以及與鐵路接軌的專用線、專用鐵路等危險貨物裝卸、儲存場所和設施的安全監(jiān)管,對不符合安全生產條件的進行清理整頓。鼓勵化工園區(qū)內具有上下游產業(yè)鏈關聯(lián)的企業(yè)運用管道輸送代替道路運輸,有危險化學品車輛聚集較大安全風險的化工園區(qū)應建設符合標準規(guī)范的危險化學品車輛專用停車場。加強使用危險化學品從事生產的企業(yè)及醫(yī)院、學校、科研機構等單位的危險化學品使用安全管理。組織全面開展廢棄危險化學品等危險廢物排查,重點整治化工園區(qū)、化工企業(yè)存在的違規(guī)堆存、隨意傾倒、私自填埋危險廢物等問題,確保危險廢物貯存、運輸、處置安全。
(二)提高危險化學品企業(yè)本質安全水平。
1.全面排查管控危險化學品生產儲存企業(yè)外部安全防護距離。督促危險化學品生產儲存企業(yè)按照《危險化學品生產裝置和儲存設施風險基準》(gb36894-2018)和《危險化學品生產裝置和儲存設施外部安全防護距離確定方法》(gb/t37243-2019)等標準規(guī)范確定外部安全防護距離。不符合外部安全防護距離要求的涉及“兩重點一重大”的生產裝置和儲存設施,經評估具備就地整改條件的,整改工作必須在2020年底前完成,未完成整改的一律停止使用;需要實施搬遷的,在采取盡可能消減安全風險措施的基礎上于2022年底前完成;已納入城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產企業(yè)搬遷改造計劃的,要確保按期完成。嚴格落實化工園區(qū)空間規(guī)劃和土地規(guī)劃,保護危險化學品企業(yè)和化工園區(qū)外部安全防護距離,禁止在外部安全防護距離內布局勞動密集型企業(yè)、人員密集場所;爆炸危險性化學品的生產和儲存企業(yè)要保持足夠的外部安全防護距離,嚴禁超設計量儲存,并盡可能減少儲存量,防止安全風險外溢。
2.進一步提升危險化學品企業(yè)自動化控制水平。繼續(xù)推進“兩重點一重大”生產裝置、儲存設施可燃氣體和有毒氣體泄漏檢測報警裝置、緊急切斷裝置、自動化控制系統(tǒng)的建設完善,2020年底前涉及“兩重點一重大”的生產裝置、儲存設施的上述系統(tǒng)裝備和使用率必須達到100%,未實現(xiàn)或未投用的,一律停產整改。推動涉及重點監(jiān)管危險化工工藝的生產裝置實現(xiàn)全流程自動化控制,2022年底前所有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝裝置的上下游配套裝置必須實現(xiàn)自動化控制,最大限度減少作業(yè)場所人數(shù)。涉及爆炸危險性化學品的生產裝置控制室、交接班室不得布置在裝置區(qū)內,已建成投用的必須于2020年底前完成整改;涉及甲乙類火災危險性的生產裝置控制室、交接班室原則上不得布置在裝置區(qū)內,確需布置的,應按照《石油化工控制室抗爆設計規(guī)范》(gb50779-2012),在2020年底前完成抗爆設計、建設和加固。具有甲乙類火災危險性、粉塵爆炸危險性、中毒危險性的廠房(含裝置或車間)和倉庫內的辦公室、休息室、外操室、巡檢室,2020年8月前必須予以拆除。
3.深化精細化工企業(yè)反應安全風險評估。凡列入精細化工反應安全風險評估范圍但未開展評估的精細化工生產裝置,一律不得生產?,F(xiàn)有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝的精細化工生產裝置必須于2021年底前完成有關產品生產工藝全流程的反應安全風險評估,同時按照《關于加強精細化工反應安全風險評估工作的指導意見》(安監(jiān)總管三〔2017〕1號)的有關方法對相關原料、中間產品、產品及副產物進行熱穩(wěn)定性測試和蒸餾、干燥、儲存等單元操作的風險評估。強化精細化工反應安全風險評估結果運用,已開展反應安全風險評估的企業(yè)要根據(jù)反應危險度等級和評估建議設置相應的安全設施,補充完善安全管控措施,及時審查和修訂安全操作規(guī)程,確保設備設施滿足工藝安全要求,2022年底前未落實有關評估建議的精細化工生產裝置一律停產整頓。
4.推動技術創(chuàng)新。積極推廣應用機械化、自動化生產設備設施,實現(xiàn)機械化減人、自動化換人,降低高危崗位現(xiàn)場作業(yè)人員數(shù)量。加快新材料應用和新技術研發(fā),研究生產過程危險化學品在線量減量技術路線和儲存數(shù)量減量方案,開發(fā)以低毒性、低反應活性的化學品替代高危險性化學品的工藝路線,開展緩和反應溫度、反應壓力等弱化反應條件的技術改造,積極推廣氣體泄漏微量快速檢測、化工過程安全管理、微通道反應器等先進技術方法的應用。聚氯乙烯生產企業(yè)按照《氯乙烯氣柜安全運行規(guī)程》和《氯乙烯氣柜安全保護措施改進方案》,進一步完善氯乙烯氣柜安全管理措施,提升本質安全水平。
5.完善危險化學品安全生產法規(guī)標準。推進制定危險化學品安全相關法律法規(guī)。研究制定危險化學品安全生產標準管理指導意見,整合完善提升化工和涉及危險化學品的工程設計、施工、設備建造、維護、監(jiān)測標準,著力解決標準空白、滯后和標準執(zhí)行不一致問題。制定出臺化工過程安全管理導則和精細化工反應安全風險評估標準等技術規(guī)范。
(三)提升從業(yè)人員專業(yè)素質能力。
1.強化從業(yè)人員教育培訓。每年至少對化工和危險化學品企業(yè)主要負責人集中開展一次法律意識、風險意識和事故教訓的警示教育,按照化工(危險化學品)企業(yè)主要負責人安全生產管理知識重點考核內容,對危險化學品企業(yè)主要負責人每年開展至少一次考核,考核和補考均不合格的,不得擔任企業(yè)主要負責人。危險化學品企業(yè)按照高危行業(yè)領域安全技能提升行動計劃實施意見,開展在崗員工安全技能提升培訓,培訓考核不合格的不得上崗,并按照新上崗人員培訓標準離崗培訓,2021年底前安排10%以上的重點崗位職工(包括主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員)完成職業(yè)技能x級培訓,2022年底前從業(yè)人員中取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的比例要達到30%以上;嚴格從事危險化學品特種作業(yè)崗位人員的學歷要求和技能考核,考試合格后持證上崗。2022年底前,化工重點省份和設區(qū)的市至少扶持建設一所化工相關職業(yè)院校(含技工院校),依托重點化工企業(yè)、化工園區(qū)或第三方專業(yè)機構成立實習實訓基地。
2.提高從業(yè)人員準入門檻。自2020年4月起,對涉及“兩重點一重大”生產裝置和儲存設施的企業(yè),新入職的主要負責人和主管生產、設備、技術、安全的負責人及安全生產管理人員必須具備化學、化工、安全等相關專業(yè)大專及以上學歷或化工類中級及以上職稱,新入職的涉及重大危險源、重點監(jiān)管化工工藝的生產裝置、儲存設施操作人員必須具備高中及以上學歷或化工類中等及以上職業(yè)教育水平,新入職的涉及爆炸危險性化學品的生產裝置和儲存設施的操作人員必須具備化工類大專及以上學歷;不符合上述要求的現(xiàn)有人員應在2022年底前達到相應水平。危險化學品企業(yè)要按規(guī)定配備化工相關專業(yè)注冊安全工程師。
(四)推動企業(yè)落實主體責任。
1.嚴格精準監(jiān)管執(zhí)法。制定并公布化工和危險化學品企業(yè)執(zhí)法計劃,進一步加大對重大隱患和安全生產違法行為的執(zhí)法力度。強化事故責任追究,經事故調查明確應對事故負有責任的企業(yè)主要負責人、實際控制人和有關責任人員,及時移交司法機關依法追責。危險化學品企業(yè)主要負責人必須建立企業(yè)安全技術和管理團隊,必須做出安全承諾并定期報告安全生產履職及企業(yè)安全風險管控情況,不按規(guī)定作出安全承諾和定期報告安全生產履職及企業(yè)安全風險管控情況,或安全承諾和報告失實的,要依法依規(guī)對有關企業(yè)及其主要負責人實施聯(lián)合懲戒,對因未履行安全生產職責受到刑事處罰或撤職處分的,依法對其實施職業(yè)禁入。對發(fā)生事故的危險化學品企業(yè),要嚴格執(zhí)行暫扣或吊銷安全許可證的有關規(guī)定。
2.全面推進安全生產標準化建設。積極培植安全生產標準化示范企業(yè),對一、二級標準化企業(yè)項目立項、擴產擴能、進區(qū)入園等在同等條件下給予優(yōu)先考慮并減少執(zhí)法檢查頻次。推進安全生產標準化建設內容和日常執(zhí)法檢查重點內容有機結合,持續(xù)改進企業(yè)安全管理。
3.集中開展危險化學品領域“打非治違”。結合本地區(qū)化工產業(yè)特點,嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設使用行為;全面整治違規(guī)違章問題,特別是強化對動火、進入受限空間等特殊作業(yè)的執(zhí)法檢查;對發(fā)生過事故或存在重大隱患的企業(yè),加大檢查頻次,對同類問題反復出現(xiàn)的依法從重處罰,達不到安全生產條件的依法暫扣或吊銷安全生產許可證。深入排查冠名“生物”、“科技”、“新材料”等企業(yè)的注冊生產經營范圍與實際是否一致,對于發(fā)現(xiàn)的問題企業(yè),要認真甄別其行業(yè)屬性和風險,逐一明確并落實監(jiān)管責任,依法依規(guī)予以查處。
(五)強化安全監(jiān)管能力建設。
1.提升危險化學品安全監(jiān)管隊伍監(jiān)管能力。根據(jù)本地區(qū)化工和危險化學品企業(yè)數(shù)量、規(guī)模等情況,配齊配強滿足實際需要的危險化學品安全監(jiān)管和執(zhí)法力量,2022年底前具有化工安全生產相關專業(yè)學歷和實踐經驗的執(zhí)法人員數(shù)量達到在職人員的75%以上。制定完善危險化學品安全監(jiān)管人員培訓制度,新入職人員培訓時間不少于3個月,在職人員每年復訓時間不少于2周。鼓勵危險化學品安全監(jiān)管和執(zhí)法人員到大型化工和危險化學品企業(yè)進行崗位實訓。各省和有關市、縣要建立聘請專家指導服務制度,每年定期安排檢查,持續(xù)提高危險化學品安全監(jiān)管隊伍監(jiān)管能力和水平,提升安全監(jiān)管效率效果。
2.運用“互聯(lián)網+監(jiān)管”提高危險化學品安全監(jiān)管水平。加快危險化學品安全監(jiān)管信息共享平臺建設,推進監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集共享,綜合利用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等高新技術,對危險化學品各環(huán)節(jié)進行全過程信息化管理和監(jiān)控。2020年底前,完成危險化學品安全生產風險監(jiān)測預警系統(tǒng)建設投用,依托國家數(shù)據(jù)共享交換平臺開展危險化學品安全監(jiān)管信息共享,建立完善安全風險監(jiān)測預警系統(tǒng)自動預警機制和管理制度,初步實現(xiàn)安全風險分類、分析、自動預警等功能。
3.強化社會化技術服務能力。制定危險化學品安全技術服務機構清單化管理制度,培育引導一批有能力信譽好的行業(yè)協(xié)會、技術機構、科研院所、保險機構等社會力量參與安全生產治理,為政府監(jiān)管和企業(yè)安全管理提供技術服務,提升危險化學品安全生產社會治理水平。嚴格第三方服務機構監(jiān)管,對設計不合規(guī)、出具虛假安全評價報告等行為,要依法嚴肅追究第三方服務機構和責任人員的責任,造成嚴重后果的要依法移送司法機關追究刑事責任。
4.加強應急救援能力建設。合理規(guī)劃布局建設立足化工園區(qū)、輻射周邊、覆蓋主要貯存區(qū)域的危險化學品應急救援基地。強化長江干線危險化學品應急處置能力建設。加強應急救援裝備配備,健全應急救援預案,開展實訓演練,指導企業(yè)提高應急處置能力。
從2020年4月至2022年12月,分四個階段進行。
(一)動員部署(2020年4月)。各地區(qū)、各有關部門和有關中央企業(yè)要根據(jù)本方案要求,結合實際制定細化實施方案,進一步明晰目標任務、細化工作措施、制定考核辦法,并進行廣泛宣傳發(fā)動,對專項整治工作全面動員部署。
(二)排查整治(2020年5月至2020年12月)。各地區(qū)、各有關部門和有關中央企業(yè)要按照實施方案,全面排查安全風險隱患,建立問題隱患和制度措施“兩個清單”,制定時間表、路線圖,堅持邊查邊改,加快推進實施,確保專項整治行動取得初步成效。
(三)集中攻堅(2021年)。針對重點難點問題,通過現(xiàn)場推進會、專項攻堅等措施,強力推進問題整改。對于問題嚴重且經整改后仍不符合安全要求的企業(yè),要堅決依法予以關閉退出,推動危險化學品安全風險管控能力得到明顯提升。
(四)鞏固提升(2022年)。各地區(qū)、各有關部門和有關中央企業(yè)要對專項整治行動開展情況及時總結分析,大力推廣危險化學品安全整治經驗做法,及時形成并推廣制度性成果。
各地區(qū)、各有關部門和有關中央企業(yè)對重點任務和工作計劃完成情況要實施評估,形成年度報告和三年行動報告并及時報國務院安委會辦公室。
(一)加強組織領導。各地區(qū)要高度重視,建立由分管領導牽頭的危險化學品安全整治專項工作機制,及時研究專項整治行動中出現(xiàn)的問題,定期聽取整治情況匯報,加強專項整治行動中的重大問題協(xié)調;結合實際制定專項整治行動方案,明確公安、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、市場監(jiān)管等有關部門的職責分工,壓實責任,協(xié)調推進本地區(qū)、本行業(yè)領域危險化學品安全生產專項整治工作。
(二)強化政策支持。各地區(qū)要結合本地區(qū)危險化學品安全生產特點,突出重點目標任務,制定相應的優(yōu)惠扶持政策,從項目準入、財稅、信貸、技術服務等方面加大支持力度,引導危險化學品企業(yè)積極開展安全風險隱患排查治理、安全生產技術改造、自動化控制系統(tǒng)建設、智能化信息化水平提升、先進安全科技成果運用等。
(三)加強示范引領。各地區(qū)要充分利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網等媒體,根據(jù)專項整治行動各階段重點任務的進展,及時宣傳推廣好經驗好做法,推動專項行動深入扎實有效開展。同時鼓勵和引導廣大群眾特別是企業(yè)職工舉報重大隱患和違法違規(guī)行為,積極引導社會公眾參與支持,形成社會共治的良好局面。
(四)抓好督導服務。各地區(qū)、各有關部門要根據(jù)專項整治行動工作計劃和進度安排,適時組織進行督促、指導、檢查,確保按計劃完成各項重點任務。要充分發(fā)揮專家的作用,組織專家深入基層一線,幫助相關中小企業(yè)解決化工過程安全管理、危險化工工藝自動化改造、重大危險源監(jiān)控等重點任務推進過程中的難題,有效防范化解危險化學品重大風險。
集團各企業(yè):
xxxxx有限公司。
xx年xx月xx日。
為深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要指示批示精神,進一步加強安全生產工作,有效排查和消除事故隱患,確保集團安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定,現(xiàn)國家煤礦安全監(jiān)察局《關于全面深入開展煤礦安全生產大排查的通知》(煤安監(jiān)監(jiān)察[xx]xx號)文件要求,制定本實施方案。
根據(jù)國家、省局安全生產大排查煤礦企業(yè)排查主要內容,通過開展安全生產大排查自查自改,著力解決“看不到、想不到、查不透”和“看慣了、習慣了、干慣了”等問題,對排查的各類隱患及時有效整治,對發(fā)現(xiàn)的各類問題及時有效解決,確保安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。
為確保此次活動扎實開展,公司成立安全生產大排查自查自改活動專項領導小組。
組長:董事長。
副組長:集團公司領導班子成員。
成員:xxxx部主要負責人。
領導小組下設辦公室,辦公室設在xxxx部,安全總監(jiān)xxxx兼任辦公室主任,具體負責調度、協(xié)調、監(jiān)督、匯總各項工作開展情況。
1、機構和人員情況。是否牢固樹立安全發(fā)展理念,堅守安全紅線,強化法治意識,依法依規(guī)辦礦、管礦。是否設置安全生產管理機構,配齊配全專職安全生產管理人員,落實對下屬煤礦的管理責任。
2、管理制度和責任制落實情況。是否建立健全以主要負責人為首的安全生產責任制,履行《安全生產法》規(guī)定的職責;是否制定并落實了安全生產目標管理、投入、獎懲、技術措施審批、培訓、辦公會議制度,安全檢查制度,安全風險分級管控制度、隱患排查、治理、報告制度,領導干部帶班下井制度,實現(xiàn)對所屬煤礦的有效安全管理和監(jiān)督檢查。
3、安全生產投入情況。是否按照《企業(yè)安全生產費用提取和使用管理辦法》(財企[2012])16號)和地方有關規(guī)定提取和使用安全生產費用;所屬煤礦應當具備的安全生產條件所必需的資金能否予以保證。
4、生產計劃和經營指標制定情況。生產經營決策是否聽取安全生產管理機構及安全生產管理人員的意見;是否超能力、超強度、超定員下達生產計劃或經營指標。
四、工作要求。
1、開展自查自改。由集團董事長牽頭、安全總監(jiān)具體負責對照上述4項排查主要內容,深入開展自查自改,并編制自查自改報告。2020年11月底前完成第一次自查自改,2021年起每半年進行一次全面自查自改。
2、檢查指導煤礦開展自查自改工作。各煤礦要嚴格按照國家局通知要求和井工煤礦221項自檢表內容,全面分析研判礦井重大風險和深層次問題,對我礦采、掘、機、運、通等主要系統(tǒng),瓦斯、水、火、煤塵等重大災害超前治理情況,石門揭煤、巷道貫通、采空區(qū)密閉、井下動火、放炮等關鍵環(huán)節(jié)開展安全生產大排查自查自改,著力解決“看不到、想不到、查不透”和“看慣了、習慣了、干慣了”等問題,對排查的各類隱患及時有效整治,對發(fā)現(xiàn)的各類問題及時有效解決,同時發(fā)動全體職工全面參與隱患排查整治,對查出隱患的職工予以獎勵。
通過三年整治行動,完善和落實重在從根本上消除非煤礦山事故隱患的責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程、工作機制、預防控制體系,扎實推進安全生產治理體系和治理能力現(xiàn)代化。深化源頭治理,關閉不符合安全生產條件的非煤礦山;建立完善風險分級管控和隱患排查治理為重點的安全生產預防控制體系,強力推進“清單制”管理落實,抓關鍵環(huán)節(jié)、關鍵崗位、關鍵人員,切實防范化解安全風險,努力減少一般事故,有效控制較大事故,堅決遏制重特大事故。
(一)健全落實完善管理工作。
1.落實安全管理制度。重點落實完善非煤礦山分級分類監(jiān)管、誠信體系建設,督促企業(yè)落實清單制管理、安全生產承諾、誠信體系建設、崗位安全操作規(guī)程、安全教育培訓等制度規(guī)范,推進重點企業(yè)通過內部培養(yǎng)和引入市場機制等方式,提高安全生產管理專業(yè)化水平。
2.強化資源管理,踐行綠色發(fā)展。認真落實《xx市石材循環(huán)經濟產業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2019—2025年)》,利用我鎮(zhèn)石材資源,做到開發(fā)與保護并行,進一步加強資源勘查,摸清資源家底。規(guī)范礦山管理,持續(xù)推進礦山經營規(guī)范化、礦山開采標準化、礦渣綜合利用化“三化”模式,打造綠色礦山,支持企業(yè)科學開采,提高礦產資源利用率。
提高非煤礦山安全開采的總體意識,消除礦山開采安全的先天不足。在礦山建設項目相關審批時綜合考慮國家產業(yè)政策、資源賦存狀態(tài)、技術經濟條件、礦山安全生產、生態(tài)環(huán)境及資源保護、礦山生產活動對周邊設施影響等因素,合理布局科學開發(fā)利用礦產資源,為礦山安全生產創(chuàng)造有利條件。
1.守好準入門檻。嚴格按照縣部門要求的非煤礦山最低開采規(guī)模和最低服務年限標準,把控準入門檻。
2.加大整頓關閉力度。將不符合國家或xx省最低開采規(guī)模和最低服務年限標準、存在重大生產安全事故隱患逾期不整改或整改后仍達不到法定安全生產條件、違反建設項目安全設施“三同時”規(guī)定且拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令逾期未完善相關手續(xù)的非煤礦山提請縣政府作為重點關閉對象。
1.嚴格落實企業(yè)安全生產主體責任。推動非煤礦山企業(yè)施行安全生產清單制管理,健全完善全員安全生產責任制。以《企業(yè)安全生產主體責任清單》《安全生產崗位責任清單》《日常安全工作清單》《重大風險管控清單》等為基礎,推動企業(yè)制定和實施“3+n”清單制管理模式,針對金屬非金屬礦山企業(yè)不同特點,制定完善企業(yè)法定代表人、實際控制人、分管負責人、班子其他成員、安全管理人員、現(xiàn)場作業(yè)人員安全生產責任清單,建立層層負責、人人有責、各負其責的安全生產工作體系,有效防止企業(yè)各層級人員職責出現(xiàn)真空地帶。建立健全考核問責工作機制,加強企業(yè)主要負責人履行安全生產職責監(jiān)督執(zhí)法檢查力度,推動企業(yè)各方安全生產責任落實到位。
2.提高安全生產標準化工作質量。根據(jù)應急管理部新的金屬非金屬地下礦山、露天礦山、小型露天采石場等安全生產標準化評分辦法,督促礦山企業(yè)完善三級標準化各項規(guī)章制度,增強安全生產標準化建設的規(guī)范性、科學性。加強日常管理,推動企業(yè)扎實開展安全生產基礎建設,健全標準化達標體系,促進達標升級,提高企業(yè)本質安全管理水平。
3.大力提升企業(yè)從業(yè)人員安全技能。推進企業(yè)實施從業(yè)人員安全技能提升行動,配備足夠的從業(yè)人員,特別要配齊專職專業(yè)技術人員。強化考試管理,推動主要負責人和安全管理人員安全生產知識和管理能力提升。強化特種作業(yè)人員安全技能培訓考試,考試不合格不得上崗。加強企業(yè)全員安全培訓情況監(jiān)督檢查,加大對主要負責人、安全管理人員依法履職能力和從業(yè)人員安全素質的抽查與執(zhí)法力度,促進安全培訓規(guī)范到位。
4.大力推廣先進適用技術裝備。按照應急管理部即將出臺的推進小型金屬非金屬地下礦山機械化建設的指導意見,進一步推動“機械化換人、自動化減人”工作,提高企業(yè)本質安全水平。新建金屬非金屬地下礦山必須對能否采用充填采礦法進行論證并優(yōu)先推行尾礦充填采礦法。金屬非金屬地下礦山按照相關標準進一步健全完善人員定位系統(tǒng)和監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。
(四)嚴密管控重大安全風險。
對企業(yè)安全風險辨識管控和清單制管控情況進行全面檢查,提出會診意見,明確整改措施,督促礦山企業(yè)嚴格落實重大安全風險管控措施。
(五)嚴厲打擊違法違規(guī)行為。
將打擊非煤礦山安全生產違法違規(guī)行為工作貫穿安全生產專項整治三年行動全過程,同步推進實施。按照縣級部門出臺的相關規(guī)定,逐項嚴格檢查各非煤礦山企業(yè),對不符合要求的企業(yè)及時上報。
從2020年7月至2022年12月底,分四個階段進行。
(一)動員部署(2020年7月至8月)。按照縣局要求,結合我鎮(zhèn)實際,制定細化非煤礦山安全生產專項整治三年行動實施方案,做好宣傳發(fā)動和安排部署。
(二)排查整治(2020年8月至12月)。在企業(yè)全面自查的基礎上,我鎮(zhèn)對相關企業(yè)非煤礦山安全風險和問題隱患進行排查,建立含問題隱患、制度措施“兩個清單”在內的清單制管理體系,并及時上報。
(三)集中攻堅(2021年)。動態(tài)更新清單制管理體系中各類清單,針對重點難點問題,通過現(xiàn)場推進會、“開小灶”、推廣標桿企業(yè)的經驗等措施,加大專項整治攻堅力度,落實和完善治理措施,建立完善以風險分級管控、隱患排查治理、清單制管理為重點的安全預防控制體系,確保整治工作取得明顯成效。
(四)鞏固提升(2022年)。落實縣級部門針對非煤礦山安全生產共性問題和突出隱患,梳理出在法規(guī)標準、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度。
(一)加強組織領導。要將非煤礦山安全生產專項整治作為重點內容,細化目標任務與工作措施,統(tǒng)籌推進。要定期分析整治過程中突出矛盾問題,研究完善針對性整治措施,確保完成三年行動目標任務。
(二)加強監(jiān)管執(zhí)法。對違法違規(guī)行為及時上報處理。對存在安全生產失信行為的企業(yè),上報實施聯(lián)合懲戒。
(三)開展示范引導。全面推行清單制管理工作,建設以風險分級管控和隱患排查治理為重點的安全預防控制體系,及時總結專項整治行動中好的經驗做法,推進非煤礦山安全生產治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
(四)嚴格督促落實。定期調度專項整治工作進度,及時協(xié)調解決整治工作中存在的主要問題,對責任落實不到位、工作開展不得力、不能按期完成任務的企業(yè),要及時上報。調動社會公眾和企業(yè)員工廣泛參與專項整治的積極性,推動全鎮(zhèn)非煤礦山安全生產專項整治工作取得顯著成效。
為深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述和“從根本上消除事故隱患”的重要指示精神,結合本公司實際,制定安全生產專項整治三年行動實施方案。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述,樹牢安全發(fā)展理念,強化底線思維和紅線意識,堅持問題導向、目標導向和結果導向,深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理,切實在轉變理念、狠抓治本上下功夫,確保專項整治工作取得積極成效,為公司升級轉型,實現(xiàn)高質量發(fā)展保駕護航。
通過專項整治三年行動,實現(xiàn)以下工作目標:一是把習近平總書記關于安全生產重要論述精神真正貫徹到安全生產各項工作中和實際行動上,牢固樹立安全發(fā)展理念,增強從根本上消除事故隱患的思想自覺和行動自覺,著力解決思想認知不足、安全發(fā)展理念不牢和隱患整改不及時等突出問題。二是健全安全生產保障體系,全面完善和落實安全生產責任和管理制度,健全落實黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責的安全生產責任制。三是完善安全風險分級管控和隱患排查治理體系,持續(xù)推進安全生產標準化體系常態(tài)化運行,全力防范化解安全生產風險隱患;四是扎實推進公司安全生產治理體系和治理能力現(xiàn)代化,推進公司安全管理信息系統(tǒng)建設,建設公司安全隱患排查治理信息系統(tǒng);五是堅持安全生產“零重傷”目標,持續(xù)加強安全生產基礎建設,強化安全文化建設,全面提升本質安全水平。
1、成立公司安全生產專項整治工作領導小組為做好公司安全生產專項整治工作,成立公司安全生產專項整治工作領導小組,全面負責專項整治組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調。領導小組組長由公司黨委書記、董事長擔任,副組長由黨委副書記、總經理擔任,成員包括其他公司領導。
組長由分管生產安全副總經理、安全總監(jiān)擔任,副組長由安全環(huán)保部負責人擔任,成員包括公司各部門負責人。其主要職責:(1)貫徹落實集團公司及公司各項安全專項整治工作要求;(2)全面細致排查梳理公司安全風險和事故隱患,建立“隱患問題清單”和“整改措施清單”,動態(tài)更新“兩個清單”,督促落實安全生產整改措施;(3)督促、指導各部門專項整治工作深入開展,總結、發(fā)現(xiàn)和分析安全專項整治存在的問題,督促、協(xié)調解決安全專項整治工作出現(xiàn)的問題;(4)督促檢查各部門履行安全生產專項整治職責,并組織考核、提出獎懲意見;(5)研究分析專項整治工作中遇到的問題,及時向領導小組請示匯報并提出解決建議,整體推進專項整治工作。
(一)深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述。
層分級開展安全教育培訓,把學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述作為重要內容;組織全體員工集中觀看學習“生命重于泰山—學習習近平總書記關于安全生產重要論述”電視專題片,推進學習教育全覆蓋;抓住典型事故案例深入剖析,用鮮活事故案例啟發(fā)思考,通過公司領導干部帶頭講、專家學者深入講、一線員工互相講,推動學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述走深走實。
2.深入系統(tǒng)宣傳貫徹。公司黨委將宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述納入黨委宣傳工作重點,精心制定宣傳方案,部署開展經常性、系統(tǒng)性宣傳貫徹和主題宣講活動,在報、網、墻、微等平臺開設專題專欄,推出重點報道、學習文章、訪談評論等,深入宣傳習近平總書記關于安全生產重要論述;結合“安全生產月”活動,加強災害事故安全知識科普宣傳教育、安全法制宣傳和安全技能培訓,在公司廠區(qū)有條件的場所設置專題展板等,以多種方式開展習近平總書記重要論述宣講工作,積極推進安全宣講進車間、進班組、進相關方單位;結合安全事故通報、安全事故分析會等曝光安全生產典型問題,開展身邊典型事故大討論、事故肇事者(受害者)“現(xiàn)身說法”等活動,強化警示教育,增強全員安全意識,努力營造濃厚的安全生產氛圍。
與生產經營協(xié)調發(fā)展;嚴格落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”制度,健全安全生產考核評價體系,落實干部安全生產履職情況任職考察和任前談話要求,促進各部門負責人安全生產履職盡責。
1、全面落實公司安全生產責任體系。
查,推動全員安全生產責任落實到位。
做到安全責任到位、安全管理到位、安全培訓到位、應急救援到位;加強公司各部門負責人安全生產履職監(jiān)督和考核評價,促進公司各部門負責人全面履行安全生產法定責任。
(3)落實全員安全生產責任。強化公司各職能部門安全生產職責,落實安全生產“一崗雙責”履職考核,并將考核結果與職能部門績效掛鉤;落實公司班組安全生產管理責任,建立和完善公司班組建制,按照作業(yè)場所、工作內容落實自有員工管理;嚴格落實班組日常安全管理基本要求,落實以師帶徒制度,打通全員安全生產責任“最后一公里”;公司主要負責人、各部門負責人、安全生產管理人員、重點崗位、班組和一線從業(yè)人員要嚴格履行自身安全生產職責,嚴格遵守崗位安全生產規(guī)程,形成安全生產工作“層層負責、人人有責、各負其責”的工作體系。
(4)嚴格執(zhí)行公司全員安全生產責任制公示制度。公示的內容主要包括所有層級、所有崗位的安全生產責任、安全生產責任范圍、安全生產責任考核標準等。
(5)強化公司全員安全生產責任制教育培訓。公司要將全員安全生產責任制教育培訓工作納入安全生產年度培訓計劃,指定專人組織制定并實施,建立健全教育培訓檔案,如實記錄安全生產教育和培訓情況。充分尊重公司員工對安全生產責任制的知情權、參與權和監(jiān)督權,調動公司員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性,確保安全生產責任制落到實處。
(6)加強落實公司全員安全生產責任制考核管理。建立健全安全生產責任制管理考核制度,對各層級、各部門、各類人員崗位安全生產責任制落實情況每半年組織1次考核。健全獎懲機制,通過獎勵主動落實、全面落實責任,懲處不落實責任、部分落實責任,不斷激發(fā)全員參與安全生產工作的積極性和主動性,形成良好的安全文化氛圍。
2、健全完善公司安全生產管理制度。
(1)加強安全管理隊伍建設。健全安全管理組織機構,健全安全生產管理人員激勵機制,加強安全管理人員專業(yè)隊伍能力的培養(yǎng),加強安全管理人員對注冊安全工程師知識的學習,持續(xù)學習安全相關法律法規(guī),參加應急管理局組織的業(yè)務能力培訓,從多方面提升安全管理隊伍的業(yè)務能力,做到真會、真懂、有真本事。
(2)堅持依法治安。加強安全生產法律法規(guī)普及及宣傳教育,充分認識安全生產依法合規(guī)重要性,促進全員知法、懂法,不斷提高法律意識和法律素質,自覺地用法律來規(guī)范公司安全生產行為;全面梳理與公司生產經營活動相關的安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準或行業(yè)標準,及時識別、獲取有效版本并定期更新發(fā)布,及時轉化為本公司的規(guī)章制度、操作規(guī)程,推進公司安全生產法律化、規(guī)范化、制度化。
(3)保證安全投入。落實有關安全生產費用提取和使用的相關規(guī)定,保證安全生產條件所必需的資金投入,健全安全生產費用提取管理使用制度,確保足額提取、使用到位,嚴禁違規(guī)挪作他用;用足用好安全技術設備設施改造等支持政策;堅持科技興安,推動“機械化換人,自動化減人”,推進公司信息化、智能化建設,提高安全生產保障能力;認真做好應急物資儲備更換,定期對應急物資進行檢查、維護,確保應急救援物資完備有效;加強從業(yè)人員勞動保護,配齊并督促從業(yè)人員正確佩戴和使用符合國家或行業(yè)標準的安全防護用品。
(4)強化安全教育培訓。健全安全教育培訓制度,制定安全教育培訓計劃,加強從業(yè)人員尤其是相關方單位人員崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能教育培訓,保證足夠培訓學時,確保從業(yè)人員具備必要的安全生產知識,掌握崗位操作技能和應急處置措施;落實作業(yè)現(xiàn)場實名準入機制,保證未取得特種作業(yè)操作證和未經安全教育培訓合格的從業(yè)人員不得上崗作業(yè);加強公司售后服務人員、國際業(yè)務人員安全教育培訓;嚴控新業(yè)態(tài)、新領域、國際業(yè)務安全風險;充分利用國家職業(yè)技能提升行動支持政策,加強企業(yè)安全人才培養(yǎng)。
(5)深化安全生產標準化建設,推動公司安全生產標準化體系常態(tài)化運行。按照《企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范》(gb/t33000-2016)和《機械制造企業(yè)安全生產標準化規(guī)范》(aq/t7009—2013)的有關規(guī)定,積極開展安全生產標準化自評、復評工作,從目標職責、制度化管理、教育培訓、現(xiàn)場管理、安全風險管控、隱患排查治理、應急管理、事故管理和持續(xù)改進等八個方面,建立與公司日常安全管理相適應、以安全生產標準化為重點的自主安全生產管理體系,實現(xiàn)安全生產現(xiàn)場管理、操作行為、設備設施和作業(yè)環(huán)境規(guī)范化;在安全生產標準化建設、運行過程中,根據(jù)人員、設備、環(huán)境和管理等因素變化,持續(xù)改進公司安全風險分級管控和隱患排查治理工作,有效提升安全管理水平。
(6)加強公司安全管理制度建設。對標國家安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)范和上級單。
企業(yè)安全生產專項整治工作方案篇十一
為認真貫徹落實國家、省、市關于安全生產專項整治三年行動的安排部署和市委、市政府工作要求,推動全市安全生產專項整治三年行動扎實有效開展,結合我市實際,制定本方案。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、
四中全會。
精神,深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述精神,樹牢安全發(fā)展理念,強化底線思維、紅線意識,堅持問題導向、目標導向和結果導向,深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理,切實在轉變理念、狠抓治本上下功夫,完善和落實重在“從根本上消除事故隱患”的責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和工作機制,扎實推進安全生產治理體系和治理能力現(xiàn)代化,確保專項整治取得積極成效,全市安全生產整體水平明顯提高,嚴控一般事故、遏制較大事故、堅決杜絕重特大事故,為維護人民群眾生命財產安全和經濟高質量發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定提供有力的安全生產保障。
推動全市各黨委政府、行業(yè)部門和企業(yè)(單位)堅持以習近平總書記關于安全生產重要論述武裝頭腦、指導實踐,把安全生產擺到重要位置,切實解決思想認知不足、安全發(fā)展理念不牢和抓落實存在很大差距等突出問題;完善安全生產管理制度,健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”責任體系,強化落實黨委政府領導責任、行業(yè)部門監(jiān)管責任和企業(yè)安全生產主體責任;建立公共安全隱患排查和安全預防控制體系,推動安全生產由企業(yè)被動接受監(jiān)管向主動加強管理轉變、安全風險管控由政府推動為主向企業(yè)自主開展轉變、隱患排查治理由部門執(zhí)法督促為主向企業(yè)日常自查自糾轉變;進一步完善安全生產體制機制法制,大力推動科技創(chuàng)新,持續(xù)加強基礎建設,全面提升本質安全水平。重點分2個專題和10個行業(yè)領域深入推動實施。
(二)落實企業(yè)安全生產主體責任專題。一是提高企業(yè)安全管理能力,制定落實企業(yè)安全生產主體責任若干規(guī)定,強化企業(yè)法定代表人、實際控制人的第一責任人法定責任,加強安全考核,落實全員安全生產責任制,2021年底前各重點行業(yè)領域企業(yè)通過自身培養(yǎng)和市場化機制全部建立安全生產技術和管理團隊。二是推動企業(yè)定期開展安全風險評估和危害辨識,針對高危工藝、設備、物品、場所和崗位等,加強動態(tài)分級管理,落實風險防控措施,實現(xiàn)可防可控,2021年底前各類企業(yè)建立完善的安全風險防控體系。三是建立完善隱患排查治理體系,規(guī)范分級分類排查治理標準,明確“查什么怎么查”“做什么怎么做”,按照國家、省、市要求推廣應用企業(yè)“一張網”信息化管理系統(tǒng),做到自查自改自報,實現(xiàn)動態(tài)分析、全過程記錄和評價,防止漏管失控。四是督促企業(yè)加大安全投入,用足用好企業(yè)安全生產費用提取使用、支持安全技術設備設施改造等有關財稅政策,重點用于風險防控和隱患排查治理,推進各重點行業(yè)領域機械化、信息化、智能化建設。通過實施安責險,加快建立保險機構和專業(yè)技術服務機構等廣泛參與的安全生產社會化服務體系。五是大力開展安全生產標準化規(guī)范建設,分行業(yè)領域明確3年建設任務,突出企業(yè)安全生產工作的日常化、顯性化,建立自我約束、持續(xù)改進的內生機制,實現(xiàn)安全生產現(xiàn)場管理、操作行為、設備設施和作業(yè)環(huán)境的規(guī)范化。六是加強企業(yè)安全管理制度建設,完善和落實企業(yè)安全生產誠信、承諾公告、舉報獎勵和教育培訓等制度,建立健全企業(yè)風險管控和隱患排查治理情況向負有安全生產監(jiān)管職責的部門和企業(yè)職代會“雙報告”制度,自覺接受監(jiān)督。
(三)危險化學品安全整治。一是貫徹落實《中共中央辦公廳?國務院辦公廳關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》《省委辦公廳、省政府辦公廳關于全面加強危險化學品安全生產工作的實施意見》,推動各項制度措施落地見效。二是完善和落實危險化學品企業(yè)安全風險隱患排查治理導則,分級分類排查治理安全風險和隱患,2022年底前涉及重大危險源的危險化學品企業(yè)完成安全風險分級管控和隱患排查治理體系建設。三是制定完善新建化工項目準入條件及危險化學品“禁限控”目錄,研究企業(yè)生產過程危險化學品在線量減量技術路線、儲存量減量方案,嚴格控制涉及光氣等有毒氣體、硝酸銨等爆炸危險性化學品及硝化工藝的建設項目。四是積極推廣應用泄漏檢測、化工過程安全管理等先進技術方法,2022年底前所有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝裝置的上下游配套裝置必須實現(xiàn)自動化控制。
(四)非煤礦山安全整治。一是嚴格非煤礦山建設項目安全設施設計審查和企業(yè)安全生產許可,深入推進整頓關閉,2022年底前關閉不符合安全生產條件的非煤礦山。二是貫徹執(zhí)行《遼寧省非煤礦山企業(yè)安全生產風險分級監(jiān)管辦法》、《遼寧省非煤礦山企業(yè)安全生產風險分級標準》,嚴防地下礦山中毒窒息、火災、跑車墜罐、透水、冒頂片幫,露天礦山坍塌、爆炸等事故,嚴厲打擊外包工程以包代管、包而不管等違法違規(guī)行為。三是認真落實八部門印發(fā)的防范化解尾礦庫安全風險工作方案,落實地方領導干部尾礦庫安全包保責任制,嚴格控制增量、減少存量,2020年起尾礦庫數(shù)量原則上只減不增,2021年底全面完成“頭頂庫”治理,2022年底前尾礦庫在線監(jiān)測系統(tǒng)安裝達到100%。四是嚴密管控重大安全風險,重點管控金屬非金屬地下礦山、尾礦庫“頭頂庫”、采空區(qū)、高風險環(huán)節(jié)安全風險,建立完善以風險分級管控和隱患排查治理為重點的安全預防控制體系。五是推動各縣(市)區(qū)建立非煤礦山“五化”示范礦山,推進以“機械化換人、自動化減人”為核心的安全技術改造,提高本質安全水平。
(五)消防安全整治。一是聚焦高風險場所。組織開展高層建筑消防安全綜合整治和重大火災隱患攻堅整治,提升大型商業(yè)綜合體消防管理水平,開展石化儲存、易燃易爆單位,危化品企業(yè)消防安全能力建設,2022年底前實現(xiàn)標準化、規(guī)范化管理。二是聚焦重點行業(yè)領域。組織開展打通消防“生命通道”工程和消防安全素質提升工程,推行行業(yè)消防安全標準化管理,集中整治行業(yè)消防安全問題,指導制定實施“一城一策、一區(qū)一策”消防車通道治理方案,2022年底前分類分批完成督辦整改。三是聚焦火災防控薄弱環(huán)節(jié)。抓好老舊場所突出風險治理,打牢鄉(xiāng)村地區(qū)火災防控基礎,2022年底前以街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))為單位,老舊場所基本落實火災風險差異化防控措施。四是聚焦新風險、新興領域。抓好新材料、新業(yè)態(tài)突出風險治理,加強電動汽車和電動自行車管理,實施消防信息化管理能力提升工程,2022年,居民住宅區(qū)全部落實電動自行車集中管理要求措施,分級建成城市消防大數(shù)據(jù)庫。
(六)道路運輸安全整治。一是深入實施公路安全生命防護工程,加強事故多發(fā)點段隱患排查整治,科學規(guī)范設置道路交通安全設施和交通管理設施。加快臨水臨崖、連續(xù)長陡下坡、急彎陡坡等隱患路段和危橋改造整治。鞏固提升縣鄉(xiāng)公路安全隱患治理效果。全面提升冰雪天氣鏟雪除冰能力,推進團霧多發(fā)路段科學管控,深化農村公路平交路口“千燈萬帶”示范工程,推進實施干線公路災害防治工程,全面清理整治農村“馬路市場”。二是依法加強對老舊客車和臥鋪客車的重點監(jiān)管,推動公交車安裝駕駛區(qū)隔離設施,進一步提高大中型客車車身結構強度、座椅安裝強度,增強車輛高速行駛穩(wěn)定性、抗傾覆性和防爆胎能力;提高重載貨車動力性能和制動性能,加強對貨車輔助制動裝置使用情況的監(jiān)督檢查;建立治超信息監(jiān)管系統(tǒng),嚴格落實治超“一超四罰”措施,深化“百噸王”專項整治,2022年基本消除貨車非法改裝、“大噸小標”等違法違規(guī)突出問題。三是加強危險貨物道路運輸安全管理,重點整治常壓液體危險貨物不合規(guī)罐車、非法夾帶運輸?shù)冗`法違規(guī)行為,強化危險貨物托運、承運、裝卸、車輛運行等全鏈條安全監(jiān)管。四是督促運輸企業(yè)落實主體責任,強化重點領域車輛運輸安全治理,加強運輸車輛和駕駛人動態(tài)監(jiān)管,提升動態(tài)監(jiān)控安裝率、入網率和上線率,督促客運車輛司乘人員規(guī)范使用安全帶,嚴格旅游客運安全全過程、全鏈條監(jiān)管,對存在重大隱患的運輸企業(yè)實施掛牌督辦,持續(xù)深化“高危風險企業(yè)”“終生禁駕人員”等曝光行動。五是加強部門協(xié)同配合和信息共享,依法嚴查嚴處客運車輛超速、超員、疲勞駕駛、動態(tài)監(jiān)控裝置應裝未裝、人為關閉等違法違規(guī)行為,堅決清查“黑服務區(qū)”“黑站點”“黑企業(yè)”“黑車”。
(七)交通運輸(鐵路、郵政、水上和漁業(yè)船舶安全整治。一是開展鐵路沿線環(huán)境安全專項整治,加大對侵入鐵路限界安全隱患和鐵路沿線保護區(qū)內違法行為整治,全面劃定鐵路線路安全保護區(qū),健全完善長效工作機制,落實鐵路沿線環(huán)境安全治理各方責任,依法查處違規(guī)行為;開展危險貨物運輸安全專項整治,嚴厲打擊非法托運、違規(guī)承運危險貨物行為,整治危險貨物儲存場所。二是開展公鐵水并行交匯地段安全專項整治,強化安全防護設施設置與管理,嚴厲打擊危及鐵路運營安全的機動車違章駕駛行為。三是加強寄遞渠道安全整治,升級收寄驗視、實名收寄、過機安檢“三位一體”防控模式,堅決將危險化學品、易燃易爆物品等禁止寄遞物品堵截在寄遞渠道之外;強化寄遞企業(yè)安全生產基礎能力建設,加強火災、車輛安全、作業(yè)安全隱患排查治理;深化寄遞安全綜合治理,健全聯(lián)合監(jiān)管機制和應急管理機制,嚴格落實部門監(jiān)管、屬地管理和企業(yè)主體“三個責任”。四是加強商漁船防碰撞安全整治。加強轄區(qū)商漁船碰撞事故的原因分析,采取針對性的措施遏制商漁船碰撞事故發(fā)生。加強相關部門溝通合作,加大對商漁船船員的安全教育,加大對船員航行避碰等專業(yè)技術的培訓,保證船員持證、適任上崗。督促商漁船船員按規(guī)定開啟和使用船舶自動識別系統(tǒng),強化航道動態(tài)管控和動態(tài)干預。嚴厲懲處商漁船碰撞事故中的肇事逃逸行為,涉嫌犯罪的,依法依規(guī)移交公安機關追究刑事責任。五是加強綜合交通樞紐運營管理,健全綜合交通樞紐安全監(jiān)管協(xié)調溝通工作機制,強化運營安全風險分級管控和隱患排查治理;加強設施設備維修及更新改造,提升設施設備運行可靠性;六是強化“拖網、刺網、潛捕”三類隱患特別突出漁船和漁港水域安全監(jiān)管,開展以漁船脫檢脫管、船舶不適航、船員不適任和“脫編作業(yè)”為重點的專項整治,嚴厲打擊漁船超員超載、超風級超航區(qū)冒險航行作業(yè)行為。
(九)工業(yè)園區(qū)等功能區(qū)安全整治。一是完善工業(yè)園區(qū)等功能區(qū)監(jiān)管體制機制,明確職責分工,配齊配強專業(yè)執(zhí)法力量,落實地方和部門監(jiān)管責任;推進工業(yè)園區(qū)智慧化進程,2022年底前園區(qū)集約化可視化安全監(jiān)管信息共享平臺建成率100%。二是制定工業(yè)園區(qū)安全生產源頭管控,規(guī)范工業(yè)園區(qū)規(guī)劃布局,嚴格進園入園項目準入,合理布局工業(yè)園區(qū)內企業(yè),完善公共設施,進一步提升工業(yè)園區(qū)本質安全水平。三是建立工業(yè)園區(qū)風險分級管控和隱患排查治理安全預防控制體系,開展工業(yè)園區(qū)整體性安全風險評估,按照“一園一策”原則,限期整改提升,有序推進工業(yè)園區(qū)封閉化管理。四是深化整治冶金類工業(yè)園區(qū)安全隱患,加強倉儲物流園區(qū)等安全管理。
(十)危險廢物等安全整治。一是全面開展危險廢物排查,建立規(guī)范化的危險廢物清單臺賬,對屬性不明的固體廢物進行鑒別鑒定,重點整治化工企業(yè)、危險化學品單位等可能存在的違規(guī)堆存、隨意傾倒、私自填埋危險廢物等問題,確保危險廢物貯存、運輸、處置安全。二是完善危險廢物管理機制。建立完善危險廢物由產生到處置各環(huán)節(jié)聯(lián)單制度,建立部門聯(lián)動、區(qū)域協(xié)作、重大案件會商督辦制度,形成覆蓋危險廢物產生、收集、貯存、轉移、運輸、利用、處置等全過程的監(jiān)管體系,加大打擊故意隱瞞、偷放偷排或違法違規(guī)處置危險廢物違法犯罪行為力度。三是加強危險廢物處置能力建設。科學制定并實施危險廢物集中處置設施建設規(guī)劃,消除處置能力瓶頸,嚴防因處置不及時造成的安全風險。四是督促企業(yè)對重點環(huán)保設施和項目組織安全風險評估論證和隱患排查治理,形成問題清單,制定防范措施并組織實施。
(十一)特種設備安全整治。一是推動特種設備安全責任落實。強化特種設備生產、使用單位安全生產主體責任,督促檢驗檢測機構落實檢驗責任,積極推動建立安委會框架下的特種設備安全工作協(xié)調機構。二是強化特種設備生產源頭隱患治理。開展特種設備生產單位隱患排查,加強關鍵環(huán)節(jié)高風險整治,開展?;废嚓P移動式壓力容器(含氣瓶)充裝單位安全專項整治、房屋建筑和市政基礎設施工程用起重機械制造環(huán)節(jié)專項抽查。三是整治特種設備使用單位突出風險。持續(xù)開展特種設備使用單位安全隱患專項整治,抓好重點行業(yè)特種設備使用,突出風險治理,加快推進全市特種設備使用企業(yè)雙重預防機制建設,加強既有住宅加裝電梯安全工作。四是集中開展檢驗檢測機構隱患治理。開展特種設備檢驗檢測環(huán)節(jié)隱患排查,加大執(zhí)法稽查力度,發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為嚴厲查處。五是打牢特種設備安全防控基礎。加強特種設備安全機制建設,推進電梯監(jiān)管改革工作,提升特種設備作業(yè)人員、檢驗人員和監(jiān)察人員水平。六是強化特種設備監(jiān)管信息化建設。構建電梯全生命周期可追溯體系,應用特種設備動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng),推進特種設備安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程。
(十二)涉爆粉塵安全整治。一是強化安全源頭管控。建立健全信息共享機制,加強建設項目“三同時”管理。形成監(jiān)管合力,防止失管漏管,提升執(zhí)法效率。二是構建安全預防控制體系,建立健全安全風險分級管控制度和隱患排查治理制度,嚴格精準監(jiān)管執(zhí)法,嚴厲打擊違法違規(guī)行為。三是提高企業(yè)防范化解安全風險能力,健全完善安全生產責任制、企業(yè)安全生產管理制度和安全生產管理團隊,強化安全教育培訓,持續(xù)推進安全生產標準化建設,2022年底前,存在10人以上涉爆粉塵作業(yè)場所的企業(yè),以及規(guī)模以上企業(yè)全部完成安全標準化創(chuàng)建。四是深入開展粉塵危害專項治理。扎實開展粉塵危害嚴重行業(yè)領域重點職業(yè)病的職業(yè)健康核心指標監(jiān)測,督促用人單位落實粉塵防控主體責任,確保實現(xiàn)治理目標。
構建潔凈型煤推廣使用全過程的安全風險防控機制,落實爐具、燃料等采購、檢驗、運輸、儲存、使用等環(huán)節(jié)安全責任,督促有關部門進村入戶排查潔凈型煤爐具密封不嚴、積灰堵塞、排氣不暢、私自加蓋密封蓋等問題隱患,積極推廣使用一氧化碳濃度報警等安全裝置。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村屯社區(qū)等基層宣傳陣地作用,通過如何宣傳、集中培訓、張貼條幅標語、農村廣播喇叭等形式,加大安全宣傳教育和培訓力度,切實提高群眾安全意識,嚴防一氧化碳中毒等事故發(fā)生。以上實施方案由相關部門具體制定(附后),其他有關行業(yè)領域專項整治方案由有關部門另行制定。
從2020年6月至2022年12月,分四個階段進行。
(一)動員部署(2020年6月至7月)。印發(fā)全市安全生產專項整治三年實施方案和各專題、專項整治方案;召開會議對專項整治三年行動進行動員部署。各有關部門制定具體實施方案或任務分解方案,對開展專項整治三年行動作出具體安排。
(二)排查整治(2020年8月至12月)。各有關部門要針對近年來特別是今年復工復產過程中發(fā)生的事故,深入開展原因分析,舉一反三、立行立改,組織對重點單位、重要場所、關鍵環(huán)節(jié)的風險隱患開展全面深入細致的排查治理,同時,研究制定相關對策措施,明確工作任務和工作目標,建立風險清單、隱患和問題清單、任務和措施清單、成果清單等“四個清單”,并加快推進實施,整治工作取得初步成效。其中:風險清單要明確風險點位(或單位)、風險等級及采取的管控措施;隱患和問題清單要制定時間表、路線圖,明確整改責任單位和整改要求;任務和措施清單要明確牽頭單位和推進的時間表、路線圖;成果清單要明確專項整治期間依據(jù)的法規(guī)、規(guī)章、標準、制度及創(chuàng)新措施、亮點工作等。
(三)集中攻堅(2021年)。動態(tài)更新“四個清單”,針對重點難點問題,通過召開現(xiàn)場推進會、“開小灶”、推廣經驗等措施,加大專項整治攻堅力度,落實和完善相關治理措施,建立健全公共安全隱患排查和安全預防控制體系,整治工作取得明顯成效。
(四)鞏固提升(2022年)。深入分析安全生產共性問題和突出隱患,深挖背后的深層次矛盾和原因,并結合黨的十八大以來安全生產重要理論和經驗做法,建立健全、補充完善相關法規(guī)標準和政策措施,形成一批制度成果,健全安全長效機制,進一步完善安全生產制度體系。
(一)加強組織領導。成立凌源市安全生產專項整治三年行動領導小組(以下簡稱領導小組),由市政府主要領導任組長,市政府分管領導任常務副組長,其他副縣級領導任副組長,市直有關部門主要負責同志為成員,統(tǒng)一領導全市安全生產專項整治三年行動。領導小組辦公室設在市應急管理局,從市直有關部門抽調人員組成專項整治推進工作專班,具體承擔專項整治的綜合協(xié)調、檢查督導、宣傳發(fā)動、政策研究、綜合保障等工作。各部門單位要從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度,深刻認識做好專項整治三年行動的重要性,成立相應領導機構和工作專班,強化領導責任,積極擔當作為,層層抓好組織實施,絕不能只重發(fā)展不顧安全,更不能將其視為無關痛癢的事,搞形式主義、官僚主義;要切實加強專項整治三年行動的動態(tài)檢查和過程監(jiān)督,并將專項整治工作開展情況納入安全生產工作目標管理考核和黨政領導干部績效考核。
(二)完善法規(guī)制度。注重運用法治思維和法治方式,推動解決安全生產重點難點問題。認真貫徹國家工作部署,積極落實安全生產法規(guī)規(guī)章、地方標準、行業(yè)標準,推動建立安全生產公益訴訟制度,完善和落實安全生產行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作機制;建立企業(yè)生產經營責任全過程追溯制度,落實事故結案一年內整改評估公開和責任追究制度,建立安全生產標準化達標升級評審管理制度,推動落實企業(yè)安全生產費用提取管理使用辦法和審計監(jiān)督機制。
(三)細化推進措施。各牽頭部門在制定實施方案的同時,梳理制定工作任務分解表,明確每項任務的成果形式、牽頭部門、責任部門和完成時限,并由市安委會辦公室匯總后下發(fā)。要綜合運用考核、通報、約談、警示、曝光、獎懲等措施,督促各責任部門按期、高質量完成工作任務,確保專項整治取得實實在在成效。
(四)改進監(jiān)管方式。各有關部門要實施分級分類精準化執(zhí)法、差異化管理,防止簡單化、“一刀切”。深入開展“四不兩直”明察暗訪、異地交叉檢查,對重點問題、重大隱患盯住不放、一抓到底、徹底解決。強化監(jiān)管執(zhí)法與指導服務相結合,在嚴厲打擊非法違法的同時,組織專家組開展精準指導服務,實行遠程“會診”、“體檢”與上門服務相結合,幫助企業(yè)解決安全生產難題;督促企業(yè)自查自糾,對企業(yè)主動發(fā)現(xiàn)、自覺報告的問題隱患,重點實行跟蹤指導服務。充分運用正反兩方面的典型,積極開展以案釋法,加強宣傳教育,鼓勵和引導廣大群眾特別是企業(yè)職工舉報重大隱患和違法違規(guī)行為,形成全社會參與支持、群防群治的良好局面。
(五)健全工作機制。建立信息報送機制,每季度調度一次專項整治推進情況,包括“四個清單”更新情況、重點工作進展情況、存在的突出問題、典型做法以及階段性工作總結等。建立督查督辦機制,市安委會成立專項整治綜合督查組,從實施方案印發(fā)開始,對專項整治部署落實情況進行督查,對重大問題、重大隱患實施掛牌督辦。建立聯(lián)合執(zhí)法機制,市安委辦根據(jù)各部門提交的跨部門突出問題、重大隱患及重大非法違法行為等,牽頭協(xié)調建立聯(lián)合執(zhí)法工作機制,進行聯(lián)合執(zhí)法查處;市直各有關部門可自行協(xié)調建立聯(lián)合執(zhí)法工作機制,對相關行業(yè)領域開展聯(lián)合執(zhí)法。建立數(shù)據(jù)共享機制,市安委會辦公室牽頭建立風險、隱患、措施、成果等數(shù)據(jù)共享機制,為各相關單位防范安全風險及開展聯(lián)合執(zhí)法、共享工作成果提供參考。
(六)強化保障能力。完善支持安全生產工作政策體系,強化各級財政對安全生產工作的經費保障,優(yōu)化支出結構,向重點行業(yè)領域風險防控、事故隱患消除工作傾斜。按照省應急廳要求配合建立安全風險監(jiān)測監(jiān)控支撐機構,加快推進“互聯(lián)網+安全監(jiān)管”模式,完善安全事故隱患排查治理信息系統(tǒng),推行應用執(zhí)法手冊app。在高危行業(yè)領域全面實施安責險制度,推動保險機構落實事故預防技術規(guī)范,切實發(fā)揮參與風險評估管控和事故預防功能。
(七)嚴格問效問責。各有關部門要加強對本系統(tǒng)專項整治的監(jiān)督,建立和落實與紀檢監(jiān)察機關安全生產違法違紀問題線索移交查辦工作機制,對整治工作不負責、不作為,分工責任不落實、措施不得力,重大問題隱患懸而不決,逾期沒有完成目標任務的,堅決問責。對因整治工作失職瀆職、造成事故發(fā)生的,移交司法部門嚴肅追究法律責任。
(八)及時報送材料。自專項整治工作開始起,每年3月25日、6月25日、9月25日前報送本季度專項整治工作進展情況和“四個清單”,12月25日報送本年度專項整治工作總結,市安委會辦公室匯總后及時向市委、市政府和朝陽市安委辦報送工作情況。2022年10月,市安委會辦公室對專項整治三年行動進行全面總結評估,提請市安委會審議后,報市委、市政府和朝陽市安委會辦公室。
企業(yè)安全生產專項整治工作方案篇十二
為深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述和“從根本上消除事故隱患”的重要指示精神,結合本公司實際,制定安全生產專項整治三年行動實施方案。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述,樹牢安全發(fā)展理念,強化底線思維和紅線意識,堅持問題導向、目標導向和結果導向,深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理,切實在轉變理念、狠抓治本上下功夫,確保專項整治工作取得積極成效,為公司升級轉型,實現(xiàn)高質量發(fā)展保駕護航。
通過專項整治三年行動,實現(xiàn)以下工作目標:一是把習近平總書記關于安全生產重要論述精神真正貫徹到安全生產各項工作中和實際行動上,牢固樹立安全發(fā)展理念,增強從根本上消除事故隱患的思想自覺和行動自覺,著力解決思想認知不足、安全發(fā)展理念不牢和隱患整改不及時等突出問題。二是健全安全生產保障體系,全面完善和落實安全生產責任和管理制度,健全落實黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責的安全生產責任制。三是完善安全風險分級管控和隱患排查治理體系,持續(xù)推進安全生產標準化體系常態(tài)化運行,全力防范化解安全生產風險隱患;四是扎實推進公司安全生產治理體系和治理能力現(xiàn)代化,推進公司安全管理信息系統(tǒng)建設,建設公司安全隱患排查治理信息系統(tǒng);五是堅持安全生產“零重傷”目標,持續(xù)加強安全生產基礎建設,強化安全文化建設,全面提升本質安全水平。
1、成立公司安全生產專項整治工作領導小組為做好公司安全生產專項整治工作,成立公司安全生產專項整治工作領導小組,全面負責專項整治組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調。領導小組組長由公司黨委書記、董事長擔任,副組長由黨委副書記、總經理擔任,成員包括其他公司領導。
組長由分管生產安全副總經理、安全總監(jiān)擔任,副組長由安全環(huán)保部負責人擔任,成員包括公司各部門負責人。其主要職責:(1)貫徹落實集團公司及公司各項安全專項整治工作要求;(2)全面細致排查梳理公司安全風險和事故隱患,建立“隱患問題清單”和“整改措施清單”,動態(tài)更新“兩個清單”,督促落實安全生產整改措施;(3)督促、指導各部門專項整治工作深入開展,總結、發(fā)現(xiàn)和分析安全專項整治存在的問題,督促、協(xié)調解決安全專項整治工作出現(xiàn)的問題;(4)督促檢查各部門履行安全生產專項整治職責,并組織考核、提出獎懲意見;(5)研究分析專項整治工作中遇到的問題,及時向領導小組請示匯報并提出解決建議,整體推進專項整治工作。
(一)深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述。
層分級開展安全教育培訓,把學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述作為重要內容;組織全體員工集中觀看學習“生命重于泰山—學習習近平總書記關于安全生產重要論述”電視專題片,推進學習教育全覆蓋;抓住典型事故案例深入剖析,用鮮活事故案例啟發(fā)思考,通過公司領導干部帶頭講、專家學者深入講、一線員工互相講,推動學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述走深走實。
2.深入系統(tǒng)宣傳貫徹。公司黨委將宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述納入黨委宣傳工作重點,精心制定宣傳方案,部署開展經常性、系統(tǒng)性宣傳貫徹和主題宣講活動,在報、網、墻、微等平臺開設專題專欄,推出重點報道、學習文章、訪談評論等,深入宣傳習近平總書記關于安全生產重要論述;結合“安全生產月”活動,加強災害事故安全知識科普宣傳教育、安全法制宣傳和安全技能培訓,在公司廠區(qū)有條件的場所設置專題展板等,以多種方式開展習近平總書記重要論述宣講工作,積極推進安全宣講進車間、進班組、進相關方單位;結合安全事故通報、安全事故分析會等曝光安全生產典型問題,開展身邊典型事故大討論、事故肇事者(受害者)“現(xiàn)身說法”等活動,強化警示教育,增強全員安全意識,努力營造濃厚的安全生產氛圍。
與生產經營協(xié)調發(fā)展;嚴格落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”制度,健全安全生產考核評價體系,落實干部安全生產履職情況任職考察和任前談話要求,促進各部門負責人安全生產履職盡責。
(二)全面落實企業(yè)安全生產主體責任。
1、全面落實公司安全生產責任體系。
查,推動全員安全生產責任落實到位。
做到安全責任到位、安全管理到位、安全培訓到位、應急救援到位;加強公司各部門負責人安全生產履職監(jiān)督和考核評價,促進公司各部門負責人全面履行安全生產法定責任。
(3)落實全員安全生產責任。強化公司各職能部門安全生產職責,落實安全生產“一崗雙責”履職考核,并將考核結果與職能部門績效掛鉤;落實公司班組安全生產管理責任,建立和完善公司班組建制,按照作業(yè)場所、工作內容落實自有員工管理;嚴格落實班組日常安全管理基本要求,落實以師帶徒制度,打通全員安全生產責任“最后一公里”;公司主要負責人、各部門負責人、安全生產管理人員、重點崗位、班組和一線從業(yè)人員要嚴格履行自身安全生產職責,嚴格遵守崗位安全生產規(guī)程,形成安全生產工作“層層負責、人人有責、各負其責”的工作體系。
(4)嚴格執(zhí)行公司全員安全生產責任制公示制度。公示的內容主要包括所有層級、所有崗位的安全生產責任、安全生產責任范圍、安全生產責任考核標準等。
(5)強化公司全員安全生產責任制教育培訓。公司要將全員安全生產責任制教育培訓工作納入安全生產年度培訓計劃,指定專人組織制定并實施,建立健全教育培訓檔案,如實記錄安全生產教育和培訓情況。充分尊重公司員工對安全生產責任制的知情權、參與權和監(jiān)督權,調動公司員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性,確保安全生產責任制落到實處。
(6)加強落實公司全員安全生產責任制考核管理。建立健全安全生產責任制管理考核制度,對各層級、各部門、各類人員崗位安全生產責任制落實情況每半年組織1次考核。健全獎懲機制,通過獎勵主動落實、全面落實責任,懲處不落實責任、部分落實責任,不斷激發(fā)全員參與安全生產工作的積極性和主動性,形成良好的安全文化氛圍。
2、健全完善公司安全生產管理制度。
(1)加強安全管理隊伍建設。健全安全管理組織機構,健全安全生產管理人員激勵機制,加強安全管理人員專業(yè)隊伍能力的培養(yǎng),加強安全管理人員對注冊安全工程師知識的學習,持續(xù)學習安全相關法律法規(guī),參加應急管理局組織的業(yè)務能力培訓,從多方面提升安全管理隊伍的業(yè)務能力,做到真會、真懂、有真本事。
(2)堅持依法治安。加強安全生產法律法規(guī)普及及宣傳教育,充分認識安全生產依法合規(guī)重要性,促進全員知法、懂法,不斷提高法律意識和法律素質,自覺地用法律來規(guī)范公司安全生產行為;全面梳理與公司生產經營活動相關的安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準或行業(yè)標準,及時識別、獲取有效版本并定期更新發(fā)布,及時轉化為本公司的規(guī)章制度、操作規(guī)程,推進公司安全生產法律化、規(guī)范化、制度化。
(3)保證安全投入。落實有關安全生產費用提取和使用的相關規(guī)定,保證安全生產條件所必需的資金投入,健全安全生產費用提取管理使用制度,確保足額提取、使用到位,嚴禁違規(guī)挪作他用;用足用好安全技術設備設施改造等支持政策;堅持科技興安,推動“機械化換人,自動化減人”,推進公司信息化、智能化建設,提高安全生產保障能力;認真做好應急物資儲備更換,定期對應急物資進行檢查、維護,確保應急救援物資完備有效;加強從業(yè)人員勞動保護,配齊并督促從業(yè)人員正確佩戴和使用符合國家或行業(yè)標準的安全防護用品。
(4)強化安全教育培訓。健全安全教育培訓制度,制定安全教育培訓計劃,加強從業(yè)人員尤其是相關方單位人員崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能教育培訓,保證足夠培訓學時,確保從業(yè)人員具備必要的安全生產知識,掌握崗位操作技能和應急處置措施;落實作業(yè)現(xiàn)場實名準入機制,保證未取得特種作業(yè)操作證和未經安全教育培訓合格的從業(yè)人員不得上崗作業(yè);加強公司售后服務人員、國際業(yè)務人員安全教育培訓;嚴控新業(yè)態(tài)、新領域、國際業(yè)務安全風險;充分利用國家職業(yè)技能提升行動支持政策,加強企業(yè)安全人才培養(yǎng)。
(5)深化安全生產標準化建設,推動公司安全生產標準化體系常態(tài)化運行。按照《企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范》(gb/t33000-2016)和《機械制造企業(yè)安全生產標準化規(guī)范》(aq/t7009—2013)的有關規(guī)定,積極開展安全生產標準化自評、復評工作,從目標職責、制度化管理、教育培訓、現(xiàn)場管理、安全風險管控、隱患排查治理、應急管理、事故管理和持續(xù)改進等八個方面,建立與公司日常安全管理相適應、以安全生產標準化為重點的自主安全生產管理體系,實現(xiàn)安全生產現(xiàn)場管理、操作行為、設備設施和作業(yè)環(huán)境規(guī)范化;在安全生產標準化建設、運行過程中,根據(jù)人員、設備、環(huán)境和管理等因素變化,持續(xù)改進公司安全風險分級管控和隱患排查治理工作,有效提升安全管理水平。
(6)加強公司安全管理制度建設。對標國家安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)范和上級單位安全管理制度,全面評估公司現(xiàn)有安全生產管理制度,完善和落實安全生產誠信、承諾公告、舉報獎勵和教育培訓等制度,規(guī)范安全生產管理工作。結合公司生產工藝、作業(yè)任務特點、崗位作業(yè)安全風險,編制發(fā)布公司《崗位安全操作規(guī)程》;大力宣貫《崗位安全操作規(guī)程》,以班組為單位,根據(jù)崗位不同,重點強調崗位危險因素、安全注意事項及應急處置措施,明確設備安全操作流程,持續(xù)加強員工生產過程中行為管理,提高員工安全操作技能,嚴防違章行為發(fā)生。
(8)加強安全技術管理。建立健全安全技術管理體系,分級落實安全技術管理責任,規(guī)范安全技術管理行為,強化生產過程安全技術管理,從安全科學技術角度抓好安全風險的預測預防,不斷強化技術保障體系對安全風險管控及生產安全運行的支撐作用,持續(xù)提升本質安全水平。
3、健全完善安全風險分級管控與隱患排查治理雙重預防機制。
(1)健全公司安全風險分級管控機制。
分級管理,科學確定安全風險類別和等級,實現(xiàn)“一企一清單,一事業(yè)部一清單,一班組一清單”。
二是嚴格安全風險分級管控。健全安全風險管控制度,根據(jù)公司安全風險分級管控清單,對公司安全風險實施分級分類管理,逐一落實公司、事業(yè)部、車間、班組和崗位的管控責任,嚴格按照“誰主管、誰負責”的原則,根據(jù)“較大及以上風險由公司負責管控、一般風險由事業(yè)部和車間進行管控、低風險由班組負責管控”的要求,從組織、制度、教育培訓、技術和應急等多方面開展安全風險分級管控;嚴格高危作業(yè)環(huán)節(jié)、設備、物品、作業(yè)人群、作業(yè)場所和作業(yè)崗位等重點環(huán)節(jié)安全監(jiān)管,高度關注重點環(huán)節(jié)安全風險狀況變化,動態(tài)評估、調整安全風險等級和管控措施;強化較大及以上安全風險管理,定期檢查較大安全風險管控措施落實情況,嚴格安全風險管控措施落實;強化新業(yè)務、新領域安全風險管控,加強專業(yè)人員配備,結合生產實際制定并落實安全風險管控措施。
全風險報告制度,落實公司安全風險管控和報告工作責任,對辨識出的安全風險按規(guī)定向有關部門報送風險清單,對確認的較大及以上危險源按規(guī)定報有關部門和上級單位安監(jiān)信息系統(tǒng)備案。
(2)健全公司生產安全事故隱患排查治理機制。
一是深入排查安全隱患。修訂完善以風險辨識管控為基礎的隱患排查治理制度,更新制定符合公司實際的隱患排查治理清單,完善隱患排查、治理、記錄、通報、報告等重點環(huán)節(jié)的程序、方法和標準,明確和細化隱患排查的事項、內容和頻次,并將責任逐一分解落實,推動全員自主參與排查安全隱患,尤其要強化對起重吊裝、高處作業(yè)、?;肥褂?、剪切、焊接、電氣設備設施、危廢管理、特種設備、消防、有限空間等危險性較大生產作業(yè)場所、環(huán)節(jié)、部位和作業(yè)行為的安全隱患排查,有效防范機械傷害、物體打擊、起重傷害、高處墜落、灼燙、觸電、火災、中毒和窒息等事故發(fā)生。
二是嚴格落實隱患整改治理措施。堅持“隱患就是事故”,嚴格安全隱患閉環(huán)管理,對隱患整改不力、措施不落實的嚴格按照公司安全生產獎懲條例中一般生產安全事故問責處理;加強對重大事故隱患治理,在向有關部門和公司報告的同時,制定并實施嚴格的隱患治理方案,確保隱患治理“五到位”(措施到位、資金到位、時限到位、責任到位、預案到位)。。
4、推動公司融入安全生產社會治理。
(1)建立完善公司安全生產承諾制度。在全面安全風險評估研判的基礎上,公司主要負責人通過各種方式途徑,向社會和全體員工公開落實主體責任、健全管理體系、加大安全投入、嚴格風險管控、強化隱患治理等情況;加強安全生產誠信體系建設,嚴格生產安全事故報告,主動配合有關部門監(jiān)管工作,嚴防安全生產失信行為發(fā)生;完善和落實安全隱患舉報獎勵制度,加強安全生產社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督和公司內部監(jiān)督。
(2)推進公司安全文化建設。將安全文化納入公司文化整體推進,加強安全生產典型經驗交流推廣,強化宣傳和警示教育,加強安全目視化管理,豐富安全活動,凝聚安全理念,營造人人關注安全、人人參與安全、人人監(jiān)督安全的安全文化氛圍,用統(tǒng)一的安全文化對全員的行為進行規(guī)范和引導,提高全員安全生產意識,努力實現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”“我會安全”的轉變,從根本上防范和遏制安全事故的發(fā)生。
(三)深入開展重點領域安全生產專項整治。強化重點領域安全生產專項整治,緊緊圍繞從根本上消除事故隱患的目標任務,深入開展重點領域安全生產專項整治,全面提升公司本質安全水平。
管理制度、操作規(guī)程、獎懲機制,構建人人盡職盡責,環(huán)環(huán)相扣的安全管理體系。全面梳理檢查公司安全生產責任制是否覆蓋了公司所有部門和崗位,其責任內容、范圍、考核標準是否明確;梳理公司安全生產委員會成員是否出現(xiàn)變化;檢查公司安全生產委員會會議組織召開情況;依據(jù)公司安全生產責任制檢查公司以及各事業(yè)部歷次安全生產會議召開情況;嚴查安全風險管控和隱患排查治理責任不落實等問題。
(2)加強高風險領域安全管理,嚴格危險作業(yè)審批。重點檢查整治隱患排查治理制度不落實;未按制度規(guī)定的時限、范圍、內容、頻次和要求進行隱患排查;未如實記錄安全隱患排查治理;未落實隱患整改措施,未及時整改閉環(huán)等問題。嚴格落實鍍鋅、金屬熱處理、特種設備、帶電檢維修、有限空間等較大安全風險管控措施,切實解決較大安全風險辨識不全面、應急管理體系不健全以及安全風險控制措施不力等問題。重點檢查整治各事業(yè)部危險作業(yè)審批制度落實情況;檢查公司危險作業(yè)審批程序是否完善。檢查公司各部門危險作業(yè)審批、危險作業(yè)安全技術交底開展情況;嚴格落實危險作業(yè)審批制度,確保不審批不作業(yè)。
(3)強化作業(yè)現(xiàn)場安全管理。對照股份公司《現(xiàn)場設施安全管理隱患判定標準》,重點整治作業(yè)環(huán)境和勞保用品穿戴、特種設備、電氣安全、?;肥褂脙Υ?、機床設備、危廢處置、有限空間、安全設施、消防應急設施等方面管理制度和操作規(guī)程不健全,作業(yè)單位資質和作業(yè)人員資格不滿足要求,設備設施安裝、運行、維保、拆除等環(huán)節(jié)安全管理要求不落實等問題。
(4)嚴格安全生產遵章守規(guī),嚴格落實安全生產獎懲管理規(guī)定。重點檢查公司安全生產管理制度的合規(guī)性、適用性及修訂完善情況;檢查公司安全生產法律法規(guī)清單識別獲取情況,及時更新公司安全生產法律法規(guī)清單;檢查公司安全生產管理制度文件清單是否齊全,是否符合國家法律法規(guī)規(guī)定;修訂完善公司《崗位安全操作規(guī)程》,重點整治未將反違章納入常態(tài)化、制度化的日常安全管理,未落實反“三違”工作責任,未及時制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)和違反操作規(guī)程行為;動火作業(yè)、有限空間作業(yè)、交叉作業(yè)場所、存在易燃易爆物品場所等高風險作業(yè)安全管理制度措施不落實;股份公司《作業(yè)人員行為安全十項禁令》不落實等問題。
(5)嚴格安全生產教育培訓。重點整治新入廠職工三級安全教育不到位、復崗轉崗人員安全培訓教育不到位、外來施工人員安全技術交底不到位,主要負責人、安全生產管理人員、特種作業(yè)人員、特種設備操作人員未經培訓合格后持證上崗;重點檢查整治作業(yè)人員安全教育培訓制度不落實,安全教育流于形式,培訓學時不符合規(guī)定要求,有培訓無考核,未如實記錄安全教育培訓等問題。
則落實情況;有限空間作業(yè)前,有限空間作業(yè)方案和作業(yè)現(xiàn)場可能存在的危害和防控措施告知情況;有限空間作業(yè)審批許可情況,作業(yè)現(xiàn)場負責人員、監(jiān)護人員到崗到位情況;有限空間作業(yè)相關的防護用品和應急裝備配備情況。重點檢查承(分)包單位有限空間作業(yè)安全管理情況。
(1)天然氣、乙炔、氧氣等使用易燃易爆氣體場所的安全管理;重點檢查天然氣加熱爐燃燒器操作部位可燃氣體泄漏報警裝置的檢查維保情況,檢查燃燒系統(tǒng)防突然熄火或點火失敗的安全裝置的使用情況;嚴禁在存在易燃易爆氣體的場所進行動火作業(yè);檢查乙炔氣瓶與氧氣瓶間安全距離,以及其與明火安全間距;檢查乙炔氣瓶與氧氣瓶安全附件完好情況。
(2)消防管理;檢查公司消防安全責任制是否落實到位;檢查公司消防設施管理臺賬以及公司消防設施定位圖是否及時更新;檢查公司消防設施定期檢查維保是否落實到位;全面排查公司消防設施是否齊全完好有效;定期組織開展消防安全培訓以及消防應急演練,普及掌握消防設備適用情況及操作方法。重點整治租賃場所存在消防安全隱患,嚴查生產、儲存、經營、使用可燃物品的場所與居住場所設置在同一建筑物內,嚴禁電動自行車進入生產車間充電,設置電動自行車集中充電、停放場所,落實電動自行車集中管理要求。
(3)應急管理:在公司全面開展新版安全生產事故應急預案的宣貫培訓工作;結合公司生產現(xiàn)場處置方案,針對公司具有較大安全風險崗位制作崗位應急處置卡,并就崗位應急處置卡進行宣貫培訓,提高員工應急處置能力;制作發(fā)布年度應急預案演練計劃,總結評估應急演練效果,完善提高公司應急預案的實用性、可操作性,提高員工的應急處置能力;全面排查梳理公司各事業(yè)部應急物資設備的維護管理情況,及時更新補充應急物資。
從2020年6月至2022年12月。
(一)動員部署(2020年6月)。成立以董事長為組長,總經理和副總經理為副組長,各相關部門負責人為組員的安全生產專項整治領導小組結合實際制定細化實施方案,進一步明確具體目標任務、細化工作措施和工作計劃,并進行廣泛宣傳發(fā)動,對專項整治工作全面動員部署。
(二)排查整治(2020年6月至12月)。加強分析研判,對重點人群、重點場所、關鍵環(huán)節(jié)安全風險隱患進行全面深入細致的排查治理,建立問題隱患和制度措施“兩個清單”,制定時間表路線圖,明確整改責任單位和整改要求,堅持邊查邊改、立查立改,加快推進實施,整治工作取得初步成效。
(三)集中攻堅(2021年)。動態(tài)更新“兩個清單”,針對重點難點問題,通過現(xiàn)場推進會、專項督導等措施,加大專項整治攻堅力度,落實和完善治理措施,推動建立健全公司安全隱患排查和安全預防控制體系,整治工作取得明顯成效。
(四)鞏固提升(2022年)。開展對集中整治階段發(fā)現(xiàn)的安全隱患進行全面復查驗收,對部分重點專項整治領域開展再梳理、再排查工作,嚴格獎懲,開展全覆蓋、拉網式的大排查大整治,壓實責任,狠抓落實,確保隱患見底、措施到底、整治徹底;深入分析安全生產共性問題和突出隱患,深挖背后的深層次矛盾和原因,健全落實長效機制,提升安全生產整體水平。各事業(yè)部要形成年度工作報告和三年行動報告,并于每年12月15日前上報至安全生產專項整治領導小組辦公室(安全環(huán)保部)。
(一)加強組織領導,周密部署安排。安全生產專項整治三年行動是安全生產領域的一項重大政治任務。各事業(yè)部要切實提高政治站位,主要負責人親自部署,迅速研究制定具體實施方案,明確分工、落實責任,加強宣傳動員,深入開展整治工作;要結合安全生產責任制考核、安全生產檢查等工作,采取事業(yè)部自查自糾、公司監(jiān)督檢查等方式,逐級組織開展好安全生產集中整治。
(二)強化監(jiān)督管理。各事業(yè)部要將專項整治工作納入本部門年度重點工作,加強動態(tài)檢查和過程監(jiān)督,強化責任考核,確保責任落實到位、任務完成到位;加強對專項整治工作開展情況的監(jiān)督檢查,及時研究、協(xié)調解決工作中出現(xiàn)的問題。
(三)嚴肅問效問責。要堅持結果導向,綜合運用通報、約談、警示、曝光等措施,確保整治效果。對專項整治工作不負責、不作為,分工責任不落實、措施不得力,重大問題隱患懸而不決,逾期沒有完成目標任務的,要嚴肅問責。
(四)嚴格閉環(huán)管理,鞏固集中整治成果。要堅持立查立改、邊查邊改,對查出的安全隱患或問題逐一建檔,嚴格為深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述和“從根本上消除事故隱患”的重要指示精神,結合本公司實際,制定本實施方案。
企業(yè)安全生產專項整治工作方案篇十三
今年是安全生產專項整治三年行動的第二年,也是集中“攻堅之年”。亳州市“甩開膀子、邁開步子”,瞄準重點任務,著力破解一批重點難點問題,確保以實際行動和實際成效推深做實三年行動“攻堅之年”。
找準攻堅重點。結合“1+2+22”安全生產專項整治三年行動實施方案,全面查找工作中的薄弱環(huán)節(jié),緊盯其中的“硬骨頭”,加大攻堅力度,確保三年行動縱深推進。圍繞年度重點工作,查找其中可能影響人民生命財產安全的重大隱患問題,積極落實和完善治理措施,消除各類安全隱患。同時,建立健全長效機制,把“當下改”和“長久立”結合起來,通過現(xiàn)場推進會、駐點督導、一領域一專班、掛牌督辦等方式,破解攻堅難題,徹底解決攻堅之年“攻什么、如何攻、誰來攻”的問題。
創(chuàng)新攻堅模式。以解決深層次、根源性問題為抓手,對每一個重點行業(yè)通過自查自找、群眾舉報等方式,梳理分析出2個以上突出問題或重大風險隱患;一般行業(yè)梳理分析出1-2個突出問題或重大風險隱患,并及時建立“突出問題隱患清單”“制度措施清單”,明確整改單位、整改要求、整改時限等,進一步做實做細攻堅舉措,高效推進問題整改,徹底解決一批制約安全生產的深層次問題,嚴防事故發(fā)生。
提升攻堅成效。按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的要求,緊盯生產安全事故高發(fā)、易發(fā)、多發(fā)的重點行業(yè)領域和監(jiān)管環(huán)節(jié),加大監(jiān)管力度,對存在的隱患“零容忍”,發(fā)現(xiàn)一起查處一起,該整改的整改、該處罰的處罰,該責令停業(yè)的責令停業(yè),該列入黑名單的列入黑名單,切實提升安全生產環(huán)境水平,不斷提高群眾的幸福感安全感。截至目前,全市共排查安全隱患27720處,已整改27710處,整改率97.8%;實施行政處罰188家次,罰款105.6萬元,警示約談141家次,聯(lián)合懲戒3家企業(yè),移送司法機關4人。
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