每個人都曾試圖在平淡的學(xué)習(xí)、工作和生活中寫一篇文章。寫作是培養(yǎng)人的觀察、聯(lián)想、想象、思維和記憶的重要手段。寫范文的時候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？下面我給大家整理了一些優(yōu)秀范文，希望能夠幫助到大家，我們一起來看一看吧。
文化市場管理工作會議講話稿篇一
這次全省文化市場管理工作會議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實黨的和xx屆六中全會精神，總結(jié)過去一個階段的工作，進一步厘清工作思路，統(tǒng)一思想，以深入開展“全省文化市場行政審批規(guī)范化建設(shè)”和“山東省文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工程”為抓手，認真開展文化市場行政審批大檢查，全面完成文化市場行政審批規(guī)范化建設(shè)和綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工程的各項目標(biāo)、任務(wù)，推動全省文化市場健康繁榮發(fā)展。
一、過去一個階段工作情況回顧
20xx年我省文化市場綜合執(zhí)法改革基本完成，進入了文化市場綜合執(zhí)法工作的新階段。全省各級文化行政部門和綜合執(zhí)法機構(gòu)，開拓進取、奮力拼搏，在文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、文化市場監(jiān)管、文化市場培育等方面取得很大進展，全省文化市場發(fā)展呈現(xiàn)出平穩(wěn)健康有序的良好態(tài)勢。
(一)文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)取得階段性成果
去年初，在文化市場綜合執(zhí)法體制改革基本完成后，省文化市場管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<山東省文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工程實施方案>的通知》，對全省實施文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工程作出安排。召開了全省文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作會議，省委、宣傳部長孫守剛出席會議并講話。省文化市場管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組15個成員單位，17市宣傳部長、分管副市長、文廣新局局長和綜合執(zhí)法局局長參加會議。對實施山東省文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工程進行了部署，全面推進文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。省文化廳、省編辦、省法制辦組成的省文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作調(diào)研組，先后召開了文化行政部門和綜合執(zhí)法機構(gòu)有關(guān)人員座談會，圍繞文化市場綜合執(zhí)法的體制問題，監(jiān)控平臺建設(shè)，創(chuàng)新執(zhí)法工作等進行了交流，有效推動了規(guī)范化建設(shè)工作。經(jīng)過共同努力，文化市場綜合執(zhí)法工作規(guī)范化水平明顯提高，文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)取得階段性成果。
一是全省文化市場管理體制機制進一步理順。全省17市以及大部分縣市區(qū)基本建立健全了文化市場管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，全省文化市場管理工作領(lǐng)導(dǎo)體制機制進一步理順，建立完善了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一執(zhí)法”的文化市場管理體制和運行機制，有力地促進了文化市場管理和綜合執(zhí)法工作的開展。
二是全省文化市場管理部門和隊伍建設(shè)進一步加強。文化、廣電、新聞出版三局合一后，市、縣級文化市場管理部門及時進行了調(diào)整充實，進一步明確了職能范圍，文化市場管理制度體系尤其是審批制度體系進一步完善，文化市場審批程序進一步優(yōu)化、審批時限進一步縮短、審批條件進一步簡化，文化市場管理保障體系基本確立，文化市場管理經(jīng)費得到有效保障。根據(jù)文化市場綜合執(zhí)法的新形勢、新任務(wù)，開展了文化市場審批業(yè)務(wù)培訓(xùn)。主要對文化、廣電、新聞出版的法律法規(guī)、行政審批規(guī)范進行了統(tǒng)一解讀和系統(tǒng)培訓(xùn)。這些培訓(xùn)對統(tǒng)一全省文化市場行政審批程序、標(biāo)準(zhǔn)，普及文化、廣電、新聞出版等領(lǐng)域的文化市場法律法規(guī)知識，提高文化市場管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)起到了推動作用，為順利開展文化市場管理工作打下了良好基礎(chǔ)。
三是文化市場技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)扎實推進。去年8月，省文化廳率先在全國升級改建了總面積達600多平米的省級文化市場技術(shù)服務(wù)與監(jiān)管中心。省中心成立后，將原網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控中心的業(yè)務(wù)進行整合，其一期工程主要包括文化市場視頻監(jiān)控系統(tǒng)、文化市場應(yīng)急指揮系統(tǒng)、文化市場綜合執(zhí)法辦公系統(tǒng)、“凈網(wǎng)先鋒”網(wǎng)吧內(nèi)容監(jiān)控系統(tǒng)、宣傳系統(tǒng)、行政審批系統(tǒng)等六大系統(tǒng)二十一項功能，擔(dān)負著全省文化市場審批管理、視頻監(jiān)控、快速反應(yīng)、遠程指揮、網(wǎng)上辦案、信息交流等任務(wù)。同時，我省文化市場信息采集工作進展順利，截至4月10日，經(jīng)過各級文化行政部門統(tǒng)計人員的共同努力，文化市場信息采集系統(tǒng)已錄入審批單位1萬多家，受到了文化部市場司的表揚，濟南、青島、濰坊、煙臺、泰安、濟寧等市錄入工作又快又好，走在了全省前列。
(三)文化市場進一步發(fā)展繁榮
為充分整合網(wǎng)吧資源，優(yōu)化網(wǎng)吧市場結(jié)構(gòu)，規(guī)范網(wǎng)吧市場秩序，凈化社會文化環(huán)境，我省確定于“”期間，推進網(wǎng)吧連鎖整合工作，在全省逐步實現(xiàn)網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營管理。為此，省廳制定了《山東省網(wǎng)吧連鎖企業(yè)認定管理辦法實施細則》，明確了網(wǎng)吧連鎖企業(yè)認定的條件、程序以及管理規(guī)范和罰則等;大力協(xié)調(diào)省公安、工商、地稅、通信管理等部門印發(fā)了《山東省推進網(wǎng)吧連鎖工作實施意見》，明確了推進連鎖工作的指導(dǎo)思想、推進步驟、工作措施、優(yōu)惠政策。各市也加大工作力度，多措并舉，落實連鎖政策、強化推進措施、整合市場存量，連鎖工作取得明顯成效，截止第一季度，全省網(wǎng)吧連鎖率已達到80%左右，提前3年完成文化部到末基本實現(xiàn)網(wǎng)吧連鎖整合的目標(biāo)。濰坊、聊城、青島、煙臺、威海等市文廣新局，迎難而進、開拓進取，已全面實現(xiàn)網(wǎng)吧市場連鎖整合。連鎖整合使網(wǎng)吧市場通過規(guī)模效益降低了一家一戶的運營成本，淘汰了一批小散亂差網(wǎng)吧，提高了行業(yè)形象和經(jīng)營檔次，在整個行業(yè)普遍不景氣的大背景下，網(wǎng)吧市場實現(xiàn)了平穩(wěn)發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)接入資費降低了30%，網(wǎng)吧營業(yè)稅稅率從25%降到5%，企業(yè)收費行為進一步規(guī)范，網(wǎng)吧變更審批程序進一步簡化，審批時間進一步縮減，拓展了連鎖網(wǎng)吧增值業(yè)務(wù)，收到了良好社會效益和經(jīng)濟效益。聯(lián)合公安、工商等部門，在全省娛樂經(jīng)營場所深入倡導(dǎo)文明經(jīng)營、陽光娛樂。開展了美術(shù)品進出口內(nèi)容審查工作，建立了藝術(shù)品管理電子系統(tǒng)，開展了藝術(shù)品法制宣傳周活動。提高了演出活動審批效率，進一步活躍了演出市場。組織開展了全省文化市場文明經(jīng)營單位評選活動，促進了文化市場經(jīng)營規(guī)范、有序、健康發(fā)展。
據(jù)統(tǒng)計，截至20xx年底，全省共有網(wǎng)吧12282家，歌舞娛樂場所2518家，游藝娛樂場所998家，備案美術(shù)品經(jīng)營單位1041家，互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營單位20家，各類社會組織75個，文藝表演團體229個，演出經(jīng)紀機構(gòu)85家，省廳全年審批各類涉外涉港澳臺文化經(jīng)營性演出活動200多場次，全省文化市場進一步健康有序，繁榮發(fā)展。
20xx年我省文化市場工作取得的成績與在座的各位，以及全省各級文化市場管理人員的辛勤努力是分不開的，在此，我代表省文化廳向各位以及全省各級文化市場管理人員表示衷心的感謝!希望大家再接再厲，開拓進取、奮發(fā)有為，進一步推進全省文化市場健康、有序、繁榮發(fā)展。
二、今年主要工作
今年是深入貫徹落實黨的精神的第一年，第十屆中國藝術(shù)節(jié)也將在我省舉行，各市文化行政部門要以黨的精神為指導(dǎo)，以文化市場信息化、規(guī)范化建設(shè)為重點，進一步加強文化市場管理工作。
(一)攻堅克難，全面完成文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工程的各項任務(wù)目標(biāo)
各級文化行政部門在綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中做了大量工作，有力地促進了規(guī)范化建設(shè)工程的開展。今年是規(guī)范化建設(shè)工程的收官之年，各級文化行政部門要抓緊完成規(guī)范化建設(shè)工程實施方案中確定的各項目標(biāo)任務(wù)。從前段時間各地的完成情況看，還存在一些問題，比如有的市縣文化市場管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組至今未成立，文化行政部門與綜合執(zhí)法機構(gòu)工作銜接不暢等。這些問題在一定程度上影響了文化市場管理和綜合執(zhí)法工作的開展，亟待解決。
今年省里將適時組成督導(dǎo)小組，對全省17市和部分縣市區(qū)規(guī)范化建設(shè)工程完成情況進行督導(dǎo)。各市要對照工程的實施方案進行全面自查，查找不足，進一步完善文化市場管理體系。同時，省里還將開展調(diào)研，分片召開調(diào)度會，分析研究規(guī)范化建設(shè)中文化行政部門存在的困難和問題。年底，省廳還將開展規(guī)范化建設(shè)工程驗收和評比表彰工作，擬在我省表彰文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)示范市和示范縣，總結(jié)、推廣先進地區(qū)的經(jīng)驗，推進文化市場綜合執(zhí)法改革深入開展。各市要認真做好驗收準(zhǔn)備工作，把各地規(guī)范化建設(shè)作為年度考核的重要依據(jù)，抓緊抓好、落到實處。
(二)抓好試點，以點帶面，推動文化市場繁榮發(fā)展
發(fā)展繁榮始終是文化市場工作的第一要務(wù)。今年文化部將我省列為文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺建設(shè)試點省和網(wǎng)吧管理試點省，我們將以這2個試點為契機，選擇部分相關(guān)工作開展比較好的市，分別作為試點市，試點結(jié)束后進行全面評估，并在面上鋪開，探索推動文化市場培育、發(fā)展的有效途徑，推動文化市場進一步繁榮。
一是做好平臺建設(shè)試點工作。今后5年，文化部將大力推進文化市場信息化建設(shè)工作，依托信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)推動信息化應(yīng)用，通過信息化促進流程規(guī)范和業(yè)務(wù)銜接，通過網(wǎng)絡(luò)化實現(xiàn)管理協(xié)同和信息共享，逐步建成全國文化市場技術(shù)監(jiān)管及服務(wù)平臺，形成文化市場統(tǒng)一的信息共享平臺、統(tǒng)一的業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)平臺、統(tǒng)一的應(yīng)用集成平臺和統(tǒng)一的技術(shù)支持平臺，實現(xiàn)對各門類文化市場信息化管理。今年部里把我省作為技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)體系建設(shè)的試點省，省里也將選擇3個市，每個市選擇3個縣市區(qū)作為試點，推動工作的開展。試點工作主要是：開發(fā)行政審批系統(tǒng)，對文化市場行政許可的全部業(yè)務(wù)和流程進行統(tǒng)一梳理;建立中央、省、市、縣四級聯(lián)動的網(wǎng)上辦事大廳，提高行政審批效率，為公眾提供便捷服務(wù);開發(fā)以數(shù)字水印技術(shù)為核心的網(wǎng)絡(luò)音樂動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)和以網(wǎng)絡(luò)爬蟲技術(shù)為核心的網(wǎng)絡(luò)游戲動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)等，提高文化市場管理感知化、互聯(lián)化、智能化水平，實施更為高效的文化市場管理。
各市、縣要抓住文化部、省里重視技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)體系建設(shè)的有利時機，積極向當(dāng)?shù)攸h委政府做好匯報，爭取領(lǐng)導(dǎo)支持，協(xié)調(diào)財政等部門，爭取專項經(jīng)費。文化部將免費提供系統(tǒng)軟件，各市爭取的經(jīng)費將來主要用于硬件設(shè)備的招標(biāo)、采購。
二是做好網(wǎng)吧管理試點工作。為深化行政審批制度改革，轉(zhuǎn)變政府職能，加強和改進網(wǎng)吧市場準(zhǔn)入與管理工作，文化部在全國15個省區(qū)市開展網(wǎng)吧管理試點，調(diào)整網(wǎng)吧總量和布局規(guī)劃、細化準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、依法變更法定代表人、住所、名稱等。我省確定臨沂、萊蕪作為試點市，開展為期一年的試點。試點市要進一步細化網(wǎng)吧設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，按照城鄉(xiāng)差別、區(qū)域差異，分別確立機器臺數(shù)、經(jīng)營面積、實收貨幣資本等網(wǎng)吧設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，提高網(wǎng)吧檔次、規(guī)模和服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)建網(wǎng)吧連鎖旗艦店，努力提高網(wǎng)吧社會形象和連鎖示范效應(yīng)。新設(shè)立網(wǎng)吧一律用于直營門店布點，且必須向新建城區(qū)、開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟區(qū)、工業(yè)園區(qū)以及沒有網(wǎng)吧的鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地投放，老城區(qū)原則上不再設(shè)立新網(wǎng)吧。
三是推動演出市場繁榮發(fā)展。進一步規(guī)范演出市場審批，切實把好市場準(zhǔn)入關(guān)，加強農(nóng)村演出市場內(nèi)容審查和跟蹤管理。召開促進全省演出市場繁榮發(fā)展座談會，聽取各方面意見建議，促進演出市場進一步繁榮活躍，為舉辦十藝節(jié)進一步濃厚文化氛圍。
四是進一步規(guī)范娛樂市場發(fā)展。為加強娛樂場所管理，強化管理部門服務(wù)意識，提高政府公共服務(wù)效率 ，2月4日，文化部出臺了《娛樂場所管理辦法》。《辦法》對場所設(shè)立條件做了進一步明確，建立完善了娛樂場所文化產(chǎn)品內(nèi)容審核制度 、娛樂場所設(shè)立聽證制度 、日?；顒颖O(jiān)督管理規(guī)范以及籌建娛樂場所行政指導(dǎo)制度等，并明確規(guī)定娛樂經(jīng)營許可證有效期為2年，為依法審批設(shè)立娛樂場所，加強對娛樂經(jīng)營活動的監(jiān)管提供了法制保障。3月20日，文化部又下發(fā)了《關(guān)于貫徹娛樂場所管理辦法的通知》，對娛樂場所設(shè)立地點界定方法、游戲游藝設(shè)備內(nèi)容審核程序、游藝娛樂場所設(shè)備核查要點、歌舞娛樂場所歌曲點播系統(tǒng)核查要點、文化部門行政指導(dǎo)服務(wù)須知等做了進一步細化，對娛樂場所證照樣本做了進一步規(guī)范。各級文化行政部門一定要加強對《辦法》和《通知》的學(xué)習(xí)貫徹，結(jié)合本地實際，推動娛樂市場健康發(fā)展。
(三)深入推進全省網(wǎng)吧連鎖整合工作
雖然前段時間，我省網(wǎng)吧連鎖取得了一定成績，但網(wǎng)吧連鎖工作與網(wǎng)吧市場仍然存在一定問題，主要是：網(wǎng)吧市場一些管理政策管的過死，尤其是法定代表人變更問題比較突出;網(wǎng)吧總量偏多，同時，黑網(wǎng)吧以及農(nóng)村信息服務(wù)站、體育電子競技站、違規(guī)承包的大學(xué)閱覽室甚至個別文化資源信息共享服務(wù)站等隱性黑網(wǎng)吧，擾亂了網(wǎng)吧市場經(jīng)營秩序;網(wǎng)吧布局不合理，老城區(qū)網(wǎng)吧數(shù)量飽和，而新建城區(qū)卻沒有指標(biāo)無法新設(shè)立，供需矛盾較為突出;網(wǎng)吧市場受經(jīng)濟大環(huán)境影響，普遍經(jīng)營不景氣，網(wǎng)時費大多為1元-1.5元，只能通過飲料、方便面等快速消費品彌補;以直營連鎖為主要模式的企業(yè)，限于當(dāng)下網(wǎng)吧資金投入大、回收期長、管理成本高、技術(shù)人員流動性大等因素的制約，直營門店布點進度較慢;以特許加盟為主的企業(yè)，由于對門店的約束力較差，難以真正實現(xiàn)“財務(wù)統(tǒng)一”和遠程技術(shù)管理，易出現(xiàn)“連而不鎖”的問題，因此容易形成只收費，但是提供服務(wù)少、服務(wù)不到位等問題。
因此，各市要以網(wǎng)吧管理試點為契機，切實加強宏觀調(diào)控和執(zhí)法檢查，合理確定總量布局規(guī)劃，強化市場退出機制，調(diào)整優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步推進網(wǎng)吧連鎖工作，將工作重點從提高連鎖率轉(zhuǎn)移到規(guī)范化建設(shè)上來，指導(dǎo)企業(yè)和門店以“經(jīng)營規(guī)范”為核心，推進“五個統(tǒng)一”建設(shè)，按照現(xiàn)代企業(yè)制度，加強自身管理，完善企業(yè)運營模式，提高創(chuàng)新能力和盈利能力，強化對門店的管控力、約束力，增強門店依法經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營的意識，推動網(wǎng)吧市場健康平穩(wěn)發(fā)展。各市要深入貫徹落實中央和文化部、省委省政府關(guān)于深化行政審批制度改革的的要求，從“重管理”向“重服務(wù)”轉(zhuǎn)變，切實提高網(wǎng)吧市場公共服務(wù)能力，為企業(yè)和網(wǎng)吧業(yè)戶創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展提供便利和平臺，對企業(yè)和網(wǎng)吧業(yè)戶經(jīng)營反映強烈的問題和要求，認真研究解決，推動網(wǎng)吧市場平穩(wěn)發(fā)展;全面梳理網(wǎng)吧市場管理政策，對不合時宜的、束縛市場發(fā)展的、阻礙網(wǎng)吧連鎖整合工作的、不符合國家政策的，予以修改、廢止。
(四)規(guī)范審批，轉(zhuǎn)變政府職能改進工作作風(fēng)
根據(jù)文化部工作部署，按照省委省政府關(guān)于推進行政審批制度改革的要求，加快轉(zhuǎn)變政府職能，營造權(quán)力公開、機會公平、規(guī)則公正的文化市場環(huán)境，為文化市場的繁榮發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
一是開展全省文化市場行政審批規(guī)范化建設(shè)。隨著文化市場法制建設(shè)的不斷完善、人民群眾法律意識的增強，社會對于政府提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、提高行政審批效率、加強審批行為監(jiān)督，滿足人民群眾多元化的文化消費和權(quán)益保障訴求，提出了更高的要求，因此要大力推進文化市場行政審批規(guī)范化建設(shè)。規(guī)范化建設(shè)的目標(biāo)是：轉(zhuǎn)變政府職能，逐步減少文化市場行政審批;嚴格履行法定的行政審批職責(zé)，做到職權(quán)法授、程序法定、行為法限、責(zé)任法究;以文化市場信息采集系統(tǒng)為基礎(chǔ)，建立文化市場行政審批信息共享平臺;完善文化市場行政審批制約監(jiān)督機制，確保文化市場繁榮與發(fā)展，確保文化市場的健康與安全。規(guī)范化建設(shè)的主要任務(wù)是：完善文化行政審批信息公開制度，規(guī)范文化市場行政審批程序，健全審批案卷和文書管理制度，加強行政審批的監(jiān)督管理和績效考核，切實加強文化市場行政審批人員能力建設(shè)，推進以“依法、高效、優(yōu)質(zhì)、清廉”為目標(biāo)的文化市場政風(fēng)建設(shè)。
二是開展文化市場行政審批規(guī)范化大檢查活動。為推進文化市場行政審批規(guī)范化建設(shè)，根據(jù)文化部統(tǒng)一部署，省文化廳決定于4月至11月，在全省開展文化市場行政審批規(guī)范化大檢查活動。
檢查重點：行政審批權(quán)限、行政審批條件、行政審批流程、行政審批效率、行政審批公開等5個方面是否依法合規(guī)。檢查步驟：4月—7月為自查階段;8月—10月為交叉檢查階段，其中，8月—9月由各市在本區(qū)域內(nèi)組織交叉檢查，9月—10月文化部、省文化廳對各地進行交叉檢查;10月—11月為總結(jié)通報階段。檢查方式：將采取實地檢查、對審批案卷進行抽查、對審批人員組織培訓(xùn)，并通過座談、電話回訪、問卷等途徑調(diào)查行政相對人對行政審批行為的滿意度，聽取社會公眾對行政審批的意見和建議，切實改進工作作風(fēng)。
針對審批規(guī)范化建設(shè)和大檢查活動，省文化廳已經(jīng)印發(fā)了《關(guān)于加強行政審批規(guī)范化建設(shè)，開展文化市場行政審批大檢查的通知》，各市要按照通知要求扎實推進文化市場行政審批規(guī)范化建設(shè)，認真做好各項準(zhǔn)備工作，迎接文化部和省里的檢查，切實將轉(zhuǎn)變政府職能，改進工作作風(fēng)落到實處。
三是保質(zhì)保量完成全省文化市場信息采集工作。文化市場信息采集系統(tǒng)不僅是文化部大平臺的行政審批系統(tǒng)，更是文化部大平臺的“數(shù)據(jù)庫”，將來的綜合執(zhí)法辦公系統(tǒng)、信息地理系統(tǒng)、移動執(zhí)法系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)、公共服務(wù)系統(tǒng)等都要從這里面提取數(shù)據(jù)。同時，這次文化市場行政審批規(guī)范化建設(shè)和大檢查的基礎(chǔ)與核心也是文化市場信息采集系統(tǒng)。信息采集工作是一項例行工作，從每年12月開始持續(xù)到次年4月，時間長、工作量大，統(tǒng)計人員非常辛苦，各市、縣要積極為他們創(chuàng)造良好工作環(huán)境，配備好電腦、上網(wǎng)設(shè)備等，確保采集工作保質(zhì)保量完成。
(五)嚴格管理，為十藝節(jié)創(chuàng)造良好文化環(huán)境
今年，第十屆中國藝術(shù)節(jié)將在我省召開，這是我省的一件大事，為此，省里決定將全年開展“第十屆中國藝術(shù)節(jié)全省文化市場服務(wù)保障年活動”，促進文化市場業(yè)戶、場所規(guī)范化經(jīng)營，為第十屆中國藝術(shù)節(jié)提供良好的市場環(huán)境。
一是要切實加強文化市場管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室建設(shè)，完善日常工作制度，充分發(fā)揮相關(guān)職能，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)本地文化市場管理和綜合執(zhí)法工作。二是要結(jié)合審批設(shè)立、年審核準(zhǔn)等，把好市場準(zhǔn)入關(guān)口，加強對重大演出活動、重點文化市場經(jīng)營場所和農(nóng)村演出市場的審批管理，確保市場平安健康發(fā)展。三是要積極參入文化市場綜合執(zhí)法理論征文及研討活動，深入研究、探討文化市場管理和綜合執(zhí)法熱點難點與體制機制等問題。四是組織業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)、師資培訓(xùn)等，舉辦演出市場、娛樂市場、美術(shù)品市場、網(wǎng)絡(luò)文化市場許可審批業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，進一步規(guī)范審批流程，交流、學(xué)習(xí)文化市場法規(guī)和最新市場動態(tài)，確保行政審批合法性、規(guī)范性。
同志們，推動文化市場健康繁榮發(fā)展，是文化建設(shè)的一項重要任務(wù)。規(guī)范的市場管理能夠有力地促進文化市場的繁榮，文化市場的繁榮也能有力地反映出文化市場管理的規(guī)范化。我們要堅持“一手抓繁榮、一手抓管理”，對文化市場進行依法管理、規(guī)范管理、科學(xué)管理，確保文化市場繁榮有序，為第十屆中國藝術(shù)節(jié)的勝利召開創(chuàng)造良好環(huán)境，為文化強省建設(shè)做出新的貢獻。
文化市場管理工作會議講話稿篇二
同志們:
為貫徹落實第十八次全國“掃黃”“打非”工作和省委省政府辦公廳《關(guān)于認真做好20xx年“掃黃”“打非”和文化市場管理工作的通知》精神，繼續(xù)深入開展專項整治工作，嚴厲打擊非法音像制品經(jīng)營活動，鞏固網(wǎng)吧專項整治成果，加強對演藝娛樂場所和電子游戲經(jīng)營場所的監(jiān)管，高度重視城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村文化市場的管理，把“掃黃”“打非”與文化市場管理工作結(jié)合起來，規(guī)范文化市場經(jīng)營秩序，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進文化市場健康有序發(fā)展，為我縣創(chuàng)建省級文化先進縣，做出積極貢獻。剛才，副局長回顧總結(jié)了20xx年我縣文化市場管理工作，全面部署了20xx年全縣文化市場專項整治工作，思路清晰、重點突出，希望大家按照這個工作方案認真加以實施。下面，結(jié)合我縣實際，就做好我縣20xx年“掃黃”“打非”和文化市場管理工作講三點意見。
一、認清形勢，統(tǒng)一思想，提高對開展“掃黃”“打非”工作和文化市場管理工作重要性的認識
每年開展“掃黃”“打非”工作，是進一步落實黨的xx大精神和“三個代表”重要思想，發(fā)展社會主義先進文化，建設(shè)社會主義精神文明的重要舉措。黨的xx大提出的全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，是中國特色社會主義政治、經(jīng)濟、文化全面發(fā)展的目標(biāo)，是社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。加強文化市場的專項整治，對于遏制和減少落后腐朽文化，繁榮和發(fā)展先進文化，牢牢把握先進文化的前進方向，具有重要意義。
當(dāng)前我縣文化市場發(fā)展態(tài)勢總體平穩(wěn)，但也存在不少問題，主要表現(xiàn)為：出版物侵權(quán)盜版現(xiàn)象屢禁不止，政治性非法出版物時有發(fā)現(xiàn)、淫穢色情出版物和違規(guī)銷售境外出版物屢打不絕，一些有害卡通及非法不良“口袋本”讀物還在流入校園;網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所傳播有害信息、接納未成年人和“黑網(wǎng)吧”經(jīng)營等問題依然存在;演藝娛樂場所淫穢色情表演時有發(fā)生;電子游戲經(jīng)營場所設(shè)置賭博功能機具、違規(guī)接納未成年人問題又有抬頭;利用互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所傳播有害信息、黃色短信已經(jīng)成為新的社會關(guān)注熱點，人民群眾反應(yīng)強烈。因此，我們必須認清形勢，統(tǒng)一思想，進一步增強責(zé)任感、緊迫感要真正從實踐“三個代表”重要思想的高度出發(fā)，把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委省政府的戰(zhàn)略部署上來，毫不懈怠地開展“掃黃”“打非”，扎扎實實地推進文化市場專項整治工作。
二、總攬全局，明確重點，切實解決“掃黃”“打非”和當(dāng)前文化市場管理工作的突出問題
第一，要重點解決“掃黃”“打非”工作中存在的突出問題。要始終把打擊政治性非法出版物作為重中之重，重點要封堵和查繳那些詆毀社會主義制度、渲染官場權(quán)力斗爭、攻擊黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人、煽動民族分裂、鼓吹“”、“功”邪教組織等旨在傳播政治謠言、制造思想混亂、破壞社會穩(wěn)定、危害國家統(tǒng)一的政治性非法出版物;要加大力度對侵權(quán)盜版教材、教輔讀物進行專項治理;要嚴厲打擊盜版走私光盤經(jīng)銷活動;要遏制利用互聯(lián)網(wǎng)登載政治性非法出版物、傳播政治謠言、淫穢色情和其他有害信息的勢頭;要繼續(xù)整頓和規(guī)范印刷市場秩序。
第二，要重點解決互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所存在的突出問題。一是堅決取締無證非法經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所;二是嚴肅查處互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的重大違法違規(guī)經(jīng)營行為，如接納未成年人，經(jīng)營含有色情、賭博、暴力、封建迷信等不健康內(nèi)容游戲，制作、復(fù)制、查閱、傳播有害信息等;三是要認真檢查落實消防安全、網(wǎng)絡(luò)信息安全的各項措施，杜絕各類安全事故的發(fā)生;四是要嚴把審批互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所關(guān)，對以欺騙等手段獲得許可等違法違紀行為要堅決查處，決不手軟。
第三，要重點解決文化市場專項整治中的突出問題。在文化市場專項整治活動中，要以查處演藝娛樂場所淫穢色情表演問題為工作重點，逐一清查轄區(qū)內(nèi)的演藝娛樂場所(包括演歌廳、歌舞廳、ktv包房和迪吧，以及一切可能接納演出的酒吧、飯店等場所)，對有違法違規(guī)行為的演出場所、表演團體和個體演員，依法從嚴處理。該吊銷《營業(yè)性演出許可證》的，堅決吊證;無證照經(jīng)營的，堅決取締;觸犯刑律的，公安、司法機關(guān)要依法予以懲處。在重點整治演藝娛樂場所的同時，要推動文化市場的全面整治。著重解決文化市場中存在的無證經(jīng)營，超時經(jīng)營，傳播有害信息，賭博，非法音像制品銷售等非法經(jīng)營行為。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，部門聯(lián)動，努力實現(xiàn)“掃黃”“打非”和文化市場專項治理工作的新突破
首先，要加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。要把“掃黃”“打非”和文化市場專項治理工作納入黨委、政府的重要工作議事日程，要與整頓、規(guī)范市場經(jīng)濟秩序和社會治安綜合治理工作一起部署，一起檢查，一起考核，要結(jié)合實際，抓緊制訂具體實施方案，進行周密部署。要認真落實重大突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案和重要信息報告以及文化市場監(jiān)督舉報告示等制度，確保工作任務(wù)到位、組織到位、責(zé)任到位、措施到位。縣社會文化管理委員會辦公室要充分發(fā)揮好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查作用，努力調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造性。各有關(guān)部門要各司其職，各負其責(zé)，協(xié)同作戰(zhàn),形成合力，要實現(xiàn)行業(yè)主管部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等管理機構(gòu)在職能管理上的有機結(jié)合，充分調(diào)動基層組織和社會各界共同參與，使專項整治工作一竿子扎到底，不留死角。
第二，要依法行政，加大工作力度。各地、各部門要有組織、有計劃地開展相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳活動，切實做到依法監(jiān)管，充分運用行政、刑事處罰等綜合手段，嚴厲打擊違法犯罪活動，加大對違法犯罪分子的打擊力度，維護好經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益。同時，要充分開展輿論宣傳，廣泛發(fā)動人民群眾，進一步健全和完善監(jiān)督機制，努力營造全社會共同關(guān)心、支持“掃黃”“打非”和文化市場管理工作的良好社會氛圍。建設(shè)政府管理、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、企業(yè)依法經(jīng)營的群治群防、綜合治理體系。
第三，要加強基層專項隊伍建設(shè)，為“掃黃”“打非”和文化市場管理工作創(chuàng)造必要的條件。一要進步加強縣社會文化管理委員會(掃黃打非領(lǐng)導(dǎo)小組)辦公室的工作職能，做到網(wǎng)絡(luò)更健全、監(jiān)控更有效、打擊更有力;二要以文化市場綜合執(zhí)法體制改革為契機，加強“掃黃”“打非”和文化市場稽查機構(gòu)、隊伍和裝備建設(shè)，著力解決執(zhí)法隊伍力量薄弱、經(jīng)費不足等問題，以最大限度滿足執(zhí)法工作需要。要進一步規(guī)范行政行為，提高執(zhí)法效能，為促進我縣經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，為廣大人民群眾服務(wù)。
同志們，20xx年是全面貫徹xx大和xx屆三中、四中全會精神、實現(xiàn)“十五”計劃的關(guān)鍵一年，是我縣實現(xiàn)省級文化先進縣創(chuàng)建的關(guān)鍵一年，文化市場管理工作任務(wù)繁重、使命光榮。我們一定要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認真貫徹落實中央、省有關(guān)會議精神，緊緊圍繞縣委、縣政府工作大局，認真抓好文化市場的專項整治，切實加強對文化市場的管理和監(jiān)督，求真務(wù)實，真抓實干，為我縣加快實現(xiàn)生態(tài)文化大縣創(chuàng)造良好的社會環(huán)境!
文化市場管理工作會議講話稿篇三
同志們：
很高興又和大家見面了。首先，我代表文化部文化市場司，對大家的到來表示熱烈的歡迎!
每年召開一次全國文化市場管理工作會議，是我們文化市場戰(zhàn)線自1996年以來形成的傳統(tǒng)，到今年已經(jīng)是第十次會議了。這些會議見證了我國文化市場從小到大、從弱到強的歷程?；仡欉@十年，正是我國社會主義市場經(jīng)濟體制確立的關(guān)鍵十年，市場在國民經(jīng)濟的資源配置中越來越起到基礎(chǔ)性作用;也是我國文化市場發(fā)展的關(guān)鍵十年，文化市場逐漸成為廣大人民群眾獲得文化產(chǎn)品和服務(wù)的主要途徑。
在這十年中，文化市場工作中的每一位同志，經(jīng)受著酸甜苦辣和各種挑戰(zhàn)，既有喜悅，也有困惑;既有理解，也有質(zhì)疑;既有表揚，也不乏責(zé)難。十年來，我們文化市場工作者以堅強的意志、飽滿的精神、勤奮的工作，經(jīng)受住了各種考驗，向黨和國家、向人民群眾交出了一份優(yōu)秀的成績單。在此，我代表文化市場司向十年來各位同志堅持不懈、開拓創(chuàng)新的工作和對市場司堅定有力的支持，表示衷心的感謝!
今年是國家“十五”發(fā)展規(guī)劃的最后一年。剛才孟部長作了精彩的講話，代表文化部對“十五”期間的文化市場管理工作進行了總結(jié)和肯定，并從戰(zhàn)略高度指明了“”期間文化市場工作的主要思路和任務(wù)。會議將對學(xué)習(xí)和貫徹孟部長講話精神作出安排。下面，我結(jié)合市場司和各地文化市場部門的具體工作，談幾點意見。
一、“十五”時期文化市場工作特點和啟示
“十五”時期，根據(jù)黨的xx大、xx大精神，在各級黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全國文化市場工作者共同努力，以滿足人民群眾日益增長的精神文化需求為目標(biāo)，堅持把繁榮發(fā)展作為重心，法規(guī)建設(shè)、市場機制建設(shè)、文化市場體系建設(shè)取得了很大的發(fā)展。
(一)“十五”時期文化市場工作特點。
經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型時期的文化市場，各種矛盾凸顯，情況復(fù)雜多變。這在一定程度上決定了“十五”時期文化市場工作的復(fù)雜性、艱巨性和反復(fù)性。對于文化市場來說，這五年既是治理整頓的五年，也是加快發(fā)展的五年;既是市場急劇變化的五年，也是行政管理創(chuàng)新的五年;既是對外開放的五年，也是應(yīng)對國際思想文化挑戰(zhàn)的五年;既是取得良好工作業(yè)績的五年，也是在各種復(fù)雜矛盾中艱難前行的五年。
1、治理整頓工作貫穿始終。
20xx年4月初，國務(wù)院召開了全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作會議，把文化市場確定為 “十五”期間市場經(jīng)濟秩序整頓和規(guī)范的主要內(nèi)容之一。8月中旬，國務(wù)院專門召開整頓和規(guī)范文化市場秩序電視電話會議，對文化市場的整頓和規(guī)范工作提出了明確要求。
五年來，文化市場領(lǐng)域開展了大大小小數(shù)十次治理整頓。20xx年主要開展了電子游戲機經(jīng)營場所、歌舞娛樂場所和音像制品集中經(jīng)營場所的整頓。到20xx年底，全國電子游戲經(jīng)營場所從一年前的10多萬家壓縮到約2萬家;全國277家音像制品集中經(jīng)營場所全部關(guān)閉。網(wǎng)吧和音像市場是20xx年文化市場整治的重點。以20xx年6月，北京“藍極速網(wǎng)吧”特大縱火案為標(biāo)志，文化部等下發(fā)整治網(wǎng)吧的緊急通知，從20xx年開始的網(wǎng)吧專項治理進入到嶄新的階段。20xx年則以打擊色情淫穢表演和非法音像制品為主開展整治工作;20xx年，根據(jù)黨中央國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示精神，文化部等部委進一步把網(wǎng)吧整治工作推向一個新的高度。20xx年則主要部署了音像市場專項治理行動和打擊“私服”“外掛”等擅自經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)游戲的侵權(quán)行為。
這些集中整治與日常監(jiān)管相配合，都是在落實國務(wù)院關(guān)于整頓與規(guī)范文化市場秩序的一系列部署，主要集中在未成年人健康成長和公平經(jīng)營環(huán)境的營造等方面。我們集中整治的問題，往往是中央領(lǐng)導(dǎo)和全社會關(guān)注的熱點，有的整治行動甚至是中央領(lǐng)導(dǎo)同志親自部署。這反映了文化市場工作的重要地位，也更加重了我們工作的責(zé)任。
2、構(gòu)建起促進發(fā)展的基本框架。
20xx年2月發(fā)布的《20xx-20xx年文化市場發(fā)展綱要》，按照黨的xx大對文化市場工作的具體要求為指導(dǎo)方針，明確提出要初步建成市場門類齊全，結(jié)構(gòu)合理，供求關(guān)系均衡，政府調(diào)控與市場機制相結(jié)合，統(tǒng)一、開放、競爭、有序的社會主義文化市場體系。提出要以發(fā)展為第一要務(wù)，培育一大批有市場競爭力的企業(yè)群，不斷提高文化產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的地位;以開放促發(fā)展，積極開拓國際文化市場;以管理促繁榮，保證文化市場健康有序發(fā)展;以完善市場機制發(fā)揮市場功能為手段，保證廣大消費者通過市場實現(xiàn)和維護自己的合法權(quán)益。
這些年來，我們積極制定相關(guān)政策，改革管理方式，破除阻礙文化市場發(fā)展的政策性和體制性障礙，提高服務(wù)能力和服務(wù)水平，以促進文化市場繁榮發(fā)展。同時，我們通過舉辦一系列引導(dǎo)性的會展活動，搭建起國內(nèi)國際文化交流、交易的平臺。中國國際網(wǎng)絡(luò)文化博覽會、中國國際動漫博覽會、中國國際音像博覽會、中國藝術(shù)產(chǎn)業(yè)論壇和誠信畫廊推介展覽等一系列專業(yè)性很強的會展活動的舉辦，大大增進了行業(yè)的了解和交流，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展，提升了我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平和層次。
經(jīng)過幾年的努力，我們逐漸構(gòu)建起促進文化市場繁榮發(fā)展的基本框架：即以促進發(fā)展為出發(fā)點和最終歸宿，以健全市場體系，完善管理機制為主要目標(biāo)，以利于資本和人才進入的政策措施為基本保障，以博覽會、交易會和財政資金支持為引導(dǎo)，以嚴格的市場監(jiān)管為保證。
3、改革創(chuàng)新，簡政放權(quán)。
文化市場在最近幾年的快速發(fā)展變化，對我們的法規(guī)政策制定工作帶來巨大挑戰(zhàn)。市場的變化，特別是一些帶有根本性的變化，使得許多法規(guī)政策失去了繼續(xù)發(fā)揮作用的基礎(chǔ)。在實際工作中，往往一些法規(guī)政策剛剛出臺就成為文化市場發(fā)展的障礙。
在“十五”期間，我們根據(jù)文化市場的發(fā)展變化，開展了大規(guī)模的修法行動。我們先后修訂了《音像制品管理條例》、《電影管理條例》、《營業(yè)性演出管理條例》和《音像制品批發(fā)零售出租和放映管理辦法》、《音像制品進口管理辦法》、《中外合作音像制品分銷企業(yè)管理辦法》、《營業(yè)性演出管理條例實施細則》、《美術(shù)品經(jīng)營管理辦法》、《文化市場稽查暫行辦法》等等，并著手修訂《娛樂場所管理條例》和《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》等。同時還清理廢止了100多個法規(guī)性文件。根據(jù)行政審批改革精神，我們?nèi)∠拖路帕?2項行政審批項目。
通過改革，我們明顯感覺到，日常審批事務(wù)少了，找我們拉關(guān)系的人少了。但是我們并沒有感覺到大權(quán)旁落，相反，我認為這是一個進步，也是一個挑戰(zhàn)。我們必須學(xué)會在直接審批減少，直接監(jiān)控削弱的情況下，增強對文化市場的宏觀調(diào)控能力和對具體行業(yè)、企業(yè)的微觀服務(wù)水平。
改革創(chuàng)新，簡政放權(quán)，是行政機關(guān)在新形勢下對自己的一次革命。五年來，行政審批經(jīng)歷了從抓權(quán)攬權(quán)到簡政放權(quán);法規(guī)建設(shè)經(jīng)歷了從“跑馬占荒”到“精耕細作”;行政管理經(jīng)歷了從以發(fā)證收費為主到以維護秩序促進繁榮為主、從部門利益到“放眼天下”、從主觀臆斷到依法行政等等改變。這些改變往往是革命性的變化，凝結(jié)著每一位文化市場工作者的辛勤工作和深入思考。
4、在全球化背景下強化管理。
隨著國家經(jīng)濟體制改革的進一步深入，全方位、深層次、寬領(lǐng)域?qū)ν饨?jīng)濟開放格局進一步形成。 20xx年底，以加入世貿(mào)組織為標(biāo)志，我國文化市場進一步融入國際文化舞臺，對外開放水平迅速提高。在經(jīng)濟全球化背景下從事我國文化市場建設(shè)和管理，其挑戰(zhàn)是顯而易見的。我們以高度的政治責(zé)任心，從維護國家整體利益和文化安全的角度，妥善處理好國內(nèi)與國際、民族與世界、出口與進口、維護利益與履行承諾等之間的關(guān)系。
一方面，我們必須面對發(fā)達國家不斷加大對我國文化領(lǐng)域的投資。在文化等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，凡是未承諾開放的領(lǐng)域均不得對外開放。對于外資投資我國文化產(chǎn)業(yè)，必須按照我國加入世貿(mào)組織的承諾進行審批。既不能違背承諾對外國資本概不接納，也不能擅自擴大承諾，違法審批外資的文化投資項目(如允許外資進入未承諾開放的領(lǐng)域，或擴大外資的投資比例等)。另一方面，我們必須面對市場上越來越多的外國文化產(chǎn)品。我們必須把好“文化海關(guān)”，引進世界各國優(yōu)秀文化產(chǎn)品和服務(wù);大力減少內(nèi)容平庸、不符合我國文化生活習(xí)慣的文化產(chǎn)品和服務(wù)的進口;嚴禁有禁止內(nèi)容的文化產(chǎn)品和服務(wù)的進口。
同時，我們還要必須履行加入世貿(mào)組織的承諾，保護知識產(chǎn)權(quán)，保護文化創(chuàng)新。今年7月，根據(jù)中美第十六次商貿(mào)聯(lián)委會達成的協(xié)議，文化部、廣電總局有關(guān)部門與美國有關(guān)機構(gòu)建立了中美電影版權(quán)保護協(xié)作機制。以20xx年8月在江蘇南京召開的第一次全國文化市場知識產(chǎn)權(quán)保護工作會議為標(biāo)志，保護民族創(chuàng)新、保護知識產(chǎn)權(quán)成為我們文化市場工作的重要內(nèi)容。今年下半年，我們重點推動了北京、上海、廣州、深圳、沈陽、石家莊、鄭州、武漢、成都等大城市音像市場治理工作，取得了良好效果。這些工作既是國內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，也是適應(yīng)新的國際形勢所作出的調(diào)整。
(二)“十五”期間文化市場工作的幾點啟示。
新世紀的頭五年，在我國當(dāng)代歷史進程中是繼往開來的五年，是與時俱進的五年。文化市場工作堅持以繁榮為中心，發(fā)展為主題，秩序為保證，履行入世承諾，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了新的進步，市場秩序有了新的面貌。五年的工作啟示我們：
1、必須堅持不懈地以繁榮為中心，發(fā)展為主題。在復(fù)雜的工作局面中，必須抓住促進文化市場繁榮發(fā)展這個主要矛盾來確定工作重心。五年來文化市場經(jīng)歷了數(shù)十次治理整頓，并且這樣的治理整頓在可預(yù)見的未來還將延續(xù)。對此，我們必須進一步認清治理整頓的最終目的。盡管有的治理整頓主要是為了解決社會熱點問題，但從長遠和根本上看，是為文化市場的繁榮發(fā)展?fàn)I造良好的社會氛圍和公平競爭的經(jīng)營環(huán)境。在繁榮發(fā)展與治理整頓的關(guān)系上，前者是目的，后者是手段;前者是目標(biāo)，后者是保障。因此，我們的所有工作必須緊緊扭住繁榮發(fā)展這個“牛鼻子”，一切有利于促進發(fā)展的政策，都要盡力爭取;一切有利于促進發(fā)展的措施，都要積極實施;一切有利于促進發(fā)展的活動，都要熱情支持。
2、必須堅持以創(chuàng)新為動力，不斷增強文化市場建設(shè)能力。創(chuàng)新是我們文化市場工作的靈魂。事實上，文化市場仍然是一個新興的市場，新現(xiàn)象、新問題層出不窮。很多工作都是開創(chuàng)性的，我們沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以借鑒?？梢哉f，沒有創(chuàng)新精神是做不好文化市場工作的。五年來，我們不斷在實踐的探索中，理清管理思路，把握市場規(guī)律，根據(jù)文化市場不斷發(fā)展變化的實際要求，堅持理論創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，不斷調(diào)整、變革管理體制、機制和工作方式、方法，以增強文化市場建設(shè)能力。
在理論創(chuàng)新上，《20xx—20xx年文化市場發(fā)展綱要》的制定和每年的《文化市場發(fā)展報告》的出版，都是要及時把市場研究的理論成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實動力，不斷增強文化市場工作的預(yù)見性和前瞻性。在管理創(chuàng)新上，《行政許可法》的出臺是對我國行政管理制度的一次重大變革。我們對文化市場的簡政放權(quán)，就是要創(chuàng)新管理體制和機制，增強公共服務(wù)，引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為文化市場的繁榮發(fā)展掃清了障礙,適應(yīng)加入世貿(mào)組織以來文化市場面臨的嶄新形勢。在科技創(chuàng)新上，積極運用先進的科技手段加強對文化市場的監(jiān)管。包括網(wǎng)吧技術(shù)監(jiān)控平臺在內(nèi)的文化市場動態(tài)監(jiān)測體系的建設(shè)，將逐步解決文化市場監(jiān)管滯后和缺位的問題，為高科技背景下的文化市場監(jiān)管創(chuàng)造有利條件。
3、必須在大力扶持國有文化企業(yè)的同時，積極支持民營資本投資文化市場。國有文化企業(yè)一直是提供和滿足人民群眾文化需求的主力。面臨市場經(jīng)濟競爭加劇的新形勢，我們要大力支持和推動國有文化企業(yè)的改革，以適應(yīng)市場經(jīng)濟競爭環(huán)境。同時，文化市場的活躍離不開民營資本的大量介入。對外開放首先必須對內(nèi)開放，特別是面對國際資本逐漸“兵臨城下”的形勢，我們文化市場的各個領(lǐng)域要加快向民營資本開放，并積極為民營企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件，扶持他們做強做大。
4、必須重視法制建設(shè)，以依法行政為基本手段，加強文化市場監(jiān)管。我們一直高度重視文化市場的法制建設(shè)工作。當(dāng)前，文化市場各個領(lǐng)域都已有了較為完善的法規(guī)規(guī)章。這些法規(guī)規(guī)章是我們管理職權(quán)的來源，是開展工作的依據(jù)和準(zhǔn)繩。無論什么時候，我們都必須按照法律的授權(quán)來行使權(quán)力，承擔(dān)責(zé)任，做到行政管理不缺位、不越位、不錯位。只有這樣，我們的管理工作才能最大限度的具備公信力，才能保證公平和正義，才能維護市場競爭的正常秩序。
堅持一手抓繁榮、一手抓管理，以管理促繁榮，以整頓促發(fā)展。文化市場中流通的產(chǎn)品都屬于精神產(chǎn)品，它們的特殊屬性決定了我們必須具備很強的政策水平和監(jiān)管能力，才能保障文化市場發(fā)展方向的正確和發(fā)展環(huán)境的健康。市場監(jiān)管是我們?nèi)粘９芾淼闹饕蝿?wù)和手段，要千方百計地完善監(jiān)管手段，加強監(jiān)管能力建設(shè)。要明確監(jiān)管重點，堅決果斷地打擊違法經(jīng)營活動，深入整頓和規(guī)范文化市場秩序，為文化市場發(fā)展、先進文化傳播和未成年人健康成長創(chuàng)造良好社會環(huán)境。
以上幾點啟示是我對大家五年來的工作進行梳理后概括的，希望能對大家有所啟發(fā)，對“”期間的文化市場工作有所指導(dǎo)。
二、20xx年文化市場工作回顧
20xx年，在部黨組和分管部長的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，文化市場司按照《20xx—20xx文化市場發(fā)展綱要》的既定目標(biāo)，進一步加強文化市場管理，在繁榮發(fā)展、調(diào)整市場結(jié)構(gòu)、推動管理創(chuàng)新、整頓市場秩序等方面取得了良好效果。
(一)文化市場法制建設(shè)取得新進展。
為適應(yīng)演出市場發(fā)展變化和文化體制改革的要求，經(jīng)我部和國務(wù)院法制辦一年多來的共同努力，對原有的《營業(yè)性演出管理條例》及其實施細則進行了修訂，并于9月1日起施行?！稐l例》的修訂工作得到了長春、至立同志的高度重視，中央宣傳思想工作領(lǐng)導(dǎo)小組專門開會，討論《營業(yè)性演出管理條例》。修訂后的《條例》充分體現(xiàn)了簡政放權(quán)的立法初衷，將原有的涉港澳臺演出以及娛樂場所的涉外演出審批權(quán)下放到省級部門，將演出現(xiàn)場監(jiān)管職責(zé)下放到縣級文化部門。為做好審批制度調(diào)整過程中的銜接工作，我司下發(fā)了《關(guān)于落實演出市場監(jiān)管職責(zé)，規(guī)范演出市場行政行為的通知》，江蘇省文化廳立即做出反應(yīng)，積極落實新的審批規(guī)定，將組臺演出審批權(quán)和現(xiàn)場監(jiān)管權(quán)一步到位地下放到縣級文化部門，按權(quán)責(zé)一致的要求嚴格省市縣職責(zé)，比較順利地完成了新舊條例的政策銜接工作。由于貫徹到位，有力促進了江蘇省演出市場的繁榮，據(jù)統(tǒng)計全省20xx年演出總場達10萬余場，演出市場呈現(xiàn)繁榮態(tài)勢。
此外，我司修改了《娛樂場所管理條例》，并著手修改《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》，起草《美術(shù)品進口管理辦法》、《文化市場行政執(zhí)法管理辦法》等部門規(guī)章和全國歌舞娛樂場所國家標(biāo)準(zhǔn)。這些法規(guī)和規(guī)章，是適應(yīng)體制改革的現(xiàn)實需要制定的，充分體現(xiàn)下放行政審批權(quán)力，增強公共服務(wù)，引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整的管理思路。希望各省市場管理部門認真貫徹，在依法行政的前提下，更多地運用經(jīng)濟手段和法律手段調(diào)控文化市場，探索出適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展需要的文化市場管理模式和管理辦法。
(二)以保護文化市場知識產(chǎn)權(quán)為重點，整頓文化市場秩序。
20xx年文化部以保護知識產(chǎn)權(quán)為重點，加大了市場整頓力度。前三季度,全國共出動檢查2,983,447人次，收繳盜版音像制品1.2億張，受理舉報67,609件，立案調(diào)查57,745件，停業(yè)整頓15,352家，吊銷許可證2,517家，經(jīng)過整頓文化市場秩序有了明顯改觀。
在音像市場整頓過程中，我司認真總結(jié)深圳、江蘇等地的經(jīng)驗，嘗試建立了行政執(zhí)法與刑事司法相結(jié)合的文化市場知識產(chǎn)權(quán)保護模式，把一些達到刑事犯罪追訴標(biāo)準(zhǔn)的案件，轉(zhuǎn)入刑事處理程序，堅決把盜版者送上法庭。如四川“4·15”盜版音像制品銷售網(wǎng)絡(luò)案，破獲銷售網(wǎng)點十余個，收繳違法音像制品13余萬張，主要涉案人被檢察機關(guān)正式批捕;浙江“8·25”盜版音像制品案，搗毀4個地下倉庫，收繳盜版音像制品42萬余張，四名犯罪嫌疑人被公安機關(guān)當(dāng)場抓獲。這些案件的處理極大震懾了違法者，也為行政執(zhí)法與刑事司法相結(jié)合的執(zhí)法模式積累了案例經(jīng)驗。
除督辦音像市場的大案要案外，我司根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)保護知識產(chǎn)權(quán)專項行動方案的通知》要求，在20xx年有計劃地開展了一系列音像市場集中整頓活動。1月份，文化部和全國整規(guī)辦組織各省、地級以上城市及湖南邵東、遼寧海城等重點縣級市開展全國違法音像制品統(tǒng)一銷毀活動，集中銷毀6335萬多張(盤)各類違法音像制品，這是我國音像市場專項整治工作中規(guī)模最大的一次銷毀活動。4月份在重慶、武漢、廣州等十個城市組織開展了集中整治行動，重點打擊盜版dvd壓縮碟，品牌化、成系列的違法音像制品，以及出版發(fā)行單位違法違規(guī)出版發(fā)行進口音像制品的行為。其中上海、西安、石家莊、鄭州的整頓力度較大，但是北京等地區(qū)的整頓工作未達到要求。為此，6月至8月，我部會同公安部等八部門，在全國大中城市進一步開展嚴厲打擊盜版音像制品專項行動，經(jīng)過多次集中整頓，一些重點地區(qū)的盜版問題得到了有效的解決。10月以來，根據(jù)市場變化，我們在北京、上海、武漢、沈陽等8城市開展專項治理行動，我司領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊，采取召開現(xiàn)場辦公會議的形式，專題研究打擊盜版工作，市場面貌有了好轉(zhuǎn)。
同時，今年我司還根據(jù)市場情況適時開展了凈化網(wǎng)絡(luò)游戲工作，重點打擊“私服”、“外掛”等侵犯知識產(chǎn)權(quán)、擾亂市場秩序的違法行為;積極配合國家保知辦，在全國范圍內(nèi)開展針對網(wǎng)絡(luò)盜版的專項整治行動，探索對非法下載、播放網(wǎng)絡(luò)影音節(jié)目的監(jiān)管手段。經(jīng)過努力，文化市場中知識產(chǎn)權(quán)保護現(xiàn)狀有了明顯改觀。
(三)積極探索管理體制創(chuàng)新，逐步建立市場管理長效機制。
1、建立網(wǎng)吧長效管理機制。20xx年4月文化部等部委印發(fā)了《關(guān)于進一步深化網(wǎng)吧管理工作的通知》，各地根據(jù)通知要求，制定了本地區(qū)貫徹的具體意見。如江西、廣西堅持從嚴審批，通過統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟社會發(fā)展水平、人口結(jié)構(gòu)、市場需求、消費習(xí)慣和社會反映等因素，認真制定本地區(qū)網(wǎng)吧總量和布局規(guī)劃，甘肅、吉林省積極推進網(wǎng)吧連鎖，優(yōu)化本地區(qū)網(wǎng)吧市場結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)網(wǎng)吧健康發(fā)展，安徽省、四川省加強宣傳引導(dǎo)，廣泛發(fā)動社會力量參與網(wǎng)吧管理，浙江、貴州健全網(wǎng)吧日常管理制度，加強日常檢查等等。這些做法都有力促進了當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)吧管理工作。
7月全國網(wǎng)吧管理工作協(xié)調(diào)小組在北京召開了建立網(wǎng)吧管理長效機制試點工作會議，授權(quán)試點城市地區(qū)，從有利于加強網(wǎng)吧管理角度出發(fā)，可對網(wǎng)吧管理的有關(guān)規(guī)定做出適當(dāng)調(diào)整。目前，9個試點城市都已制定并上報了試點方案，網(wǎng)吧長效管理試點工作全面展開。在試點工作中，長沙文化局采用了疏堵結(jié)合的網(wǎng)吧管理方式，北京、上海等地區(qū)建立了各管理部門之間良好、有效的協(xié)調(diào)協(xié)作機制，為網(wǎng)吧管理提供了組織保證。
2、規(guī)范和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)游戲的發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)游戲的問題一直是社會關(guān)注的熱點問題，為了探尋網(wǎng)游對未成年人的影響，五月份我司和中央精神文明辦未成年人組在武漢舉行專門研討會，很多知名專家學(xué)者提出了自己的研究成果。7月，文化部、信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于網(wǎng)絡(luò)游戲發(fā)展和管理的若干意見》，其中將網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位的審批標(biāo)準(zhǔn)從注冊資本100萬提高到1000萬;并對pk類練級游戲要求以身份證登陸，拒絕未成年人登陸進入，以限制暴力游戲的傳播和運營?！兑庖姟访鞔_了網(wǎng)絡(luò)游戲的發(fā)展方向，促進了游戲產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。昨天下午，國務(wù)院召開協(xié)調(diào)會決定將扶持動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在文化部文化市場司。
3、建立知識產(chǎn)權(quán)保護的國際溝通與協(xié)作機制。為落實第16屆中美商貿(mào)聯(lián)委會達成的有關(guān)協(xié)議，7月13日，文化部、廣電總局與美國電影協(xié)會共同簽署了《關(guān)于建立中美電影版權(quán)保護協(xié)作機制的備忘錄》，并先后舉行了兩次聯(lián)席會議，其間我方積極宣傳我國文化市場知識產(chǎn)權(quán)保護的措施和成效，增加雙方互信和合作，并建立了兩國聯(lián)合保護電影和音像制品產(chǎn)權(quán)保護的合作機制，這是我國首次在文化市場管理領(lǐng)域的跨國合作。
4、關(guān)注文化市場綜合執(zhí)法改革，探索構(gòu)建新型文化市場監(jiān)管體系的有效途徑。20xx年起中央開始文化市場綜合執(zhí)法改革,強調(diào)執(zhí)法重心下移，實行屬地管理，在這種形勢下，省級執(zhí)法機構(gòu)原有的指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、培訓(xùn)等職能如何體現(xiàn)等都是擺在我們面前的現(xiàn)實課題。浙江省在改革中撤銷了省級執(zhí)法機構(gòu)，同時又在行政部門設(shè)立執(zhí)法監(jiān)督處，既保證了對下級執(zhí)法機構(gòu)監(jiān)督權(quán)的行使，又為中央和地方工作的銜接架設(shè)了一道橋梁，值得各地借鑒。今年4月在浙江杭州召開了第一次全國文化市場行政執(zhí)法工作年會，目的是總結(jié)試點地區(qū)經(jīng)驗，如杭州市增加了文化執(zhí)法隊伍的編制和經(jīng)費，執(zhí)法力量和執(zhí)法能力得到強化。深圳市文化市場執(zhí)法總隊在制度建設(shè)、運用司法打擊違法行為等方面有創(chuàng)新、有成效。試點地區(qū)的經(jīng)驗總結(jié)，對于我們研究在新形勢下如何加強文化市場行政執(zhí)法，建立新型監(jiān)管體系有很大幫助和啟發(fā)。希望各地文化部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，積極爭取文化市場綜合執(zhí)法改革工作的主動權(quán)。
5、堅持科技創(chuàng)新，積極運用先進的科技手段進行市場管理。為建立人工管理與技術(shù)監(jiān)控相結(jié)合的管理方式，提高文化市場管理的科技含量和監(jiān)管效能，我司大力推進網(wǎng)吧技術(shù)監(jiān)控平臺建設(shè)，目前大部分地區(qū)都建立了省級網(wǎng)吧監(jiān)管平臺，特別是四川、黑龍江等省在建設(shè)網(wǎng)吧監(jiān)管技術(shù)平臺，提高管理工作的科技含量方面下了很大的功夫。文化部的網(wǎng)絡(luò)文化市場計算機監(jiān)管平臺建設(shè)已經(jīng)正式啟動。
(四)加大政策引導(dǎo)和扶持力度，促進文化市場發(fā)展繁榮。
1、設(shè)立并啟動出口專項資金，積極推進國產(chǎn)音像制品出口工作。20xx年初，財政部、文化部專門設(shè)立了國產(chǎn)音像制品出口專項資金，對切實可行的出口項目和出口業(yè)績突出的單位給予補貼和獎勵，這是國家財政資金首次投入到文化服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域。經(jīng)認真評審，確認了中國國際電視總公司等20家單位的29個項目首批獲得專項資金補貼。通過積極有效扶植手段，國產(chǎn)音像制品出口量和出口額大幅增長，并涌現(xiàn)出中國國際電視總公司、俏佳人、杰盛、三辰等一批年出口額超千萬元的企業(yè)。
2、優(yōu)化音像市場結(jié)構(gòu)，加強市場建設(shè)。近年來文化部為促進音像市場業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級，大力推廣連鎖、超市、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通模式。江蘇、山東、浙江等省堅持打扶并舉、整建結(jié)合的原則，積極扶持正版營銷網(wǎng)絡(luò)，推動音像市場結(jié)構(gòu)優(yōu)化，取得了很好的效果。近兩年，通過市場結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，我國音像市場有了進一步發(fā)展，在11月份我部和廣東省人民政府聯(lián)合舉辦的第二屆中國國際音像博覽會上，200家中外企業(yè)參展，展示了我國音像業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢。
3、調(diào)整娛樂市場產(chǎn)業(yè)布局。今年，我司繼續(xù)加強娛樂場所產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步改變娛樂場所高消費、大眾娛樂形式單調(diào)、品種不足的狀況。根據(jù)娛樂場所管理的新形勢，一些地區(qū)著手開始了娛樂場所管理方式的積極探索。湖南長沙市文化局制定了《娛樂市場管理長效機制工作方案》，鼓勵娛樂場所連鎖化、品牌化發(fā)展，不斷優(yōu)化升級娛樂市場結(jié)構(gòu)。同時完善節(jié)目報審制度、集中評審制度、監(jiān)督舉報制度、責(zé)任追究制度，開展娛樂場所星級評選活動，建立娛樂場所評估和激勵機制，這些措施為娛樂市場管理積累了寶貴經(jīng)驗。
4、積極支持民營文藝表演團體發(fā)展。民營表演團體是服務(wù)基層服務(wù)農(nóng)村的主體，我司認真總結(jié)了河南、遼寧、安徽、浙江、福建等地的經(jīng)驗，根據(jù)國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于非公有資本進入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》精神，文化部門積極支持民營、私有、個體等非公有制經(jīng)濟主體進入文化市場。20xx年11月，文化部、財政部、人事部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于鼓勵發(fā)展民營文藝表演團體的意見》，首次將民營文藝表演團體納入政府部門關(guān)注的領(lǐng)域，并從市場準(zhǔn)入、審批程序、藝術(shù)創(chuàng)作、人才培養(yǎng)、職稱評定等方面提出了具體要求，對培育演出市場主體、繁榮演出市場產(chǎn)生了積極作用和深遠影響。為貫徹《意見》，我司在11月30日召開了座談會，中宣部、文化部、人事部、財政部和來自部分地區(qū)管理部門、民營團體以及部分專家學(xué)者參加了會議，《意見》得到了與會專家的高度評價。
5、積極促進動漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成功舉辦第三屆中國國際網(wǎng)絡(luò)文化博覽會。20xx年4月國務(wù)院決定成立由財政部牽頭、文化部等部門參加的扶持動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。目前在國內(nèi)外開展調(diào)研的基礎(chǔ)上，已經(jīng)起草了扶持動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策框架文件。為將對動漫游戲的扶植政策落到實處，文化部先后批準(zhǔn)了四川、大連兩個國家動漫游戲產(chǎn)業(yè)振興基地，鼓勵這些地區(qū)開展動漫游戲產(chǎn)業(yè)的培訓(xùn)、研發(fā)、產(chǎn)業(yè)孵化與國際合作。10月，文化部主辦了第三屆中國國際網(wǎng)絡(luò)文化博覽會，經(jīng)過三年的經(jīng)驗?zāi)ズ?，中國國際網(wǎng)絡(luò)文化博覽會已成為我國網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展的一個品牌展會，成為國內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)文化企業(yè)交流的一個重要平臺。
6、積極推進促進藝術(shù)品市場誠信體系建設(shè)，舉辦中國誠信畫廊巡回展。20xx年起，文化部啟動了中國誠信畫廊的評選活動，支持中國畫廊聯(lián)盟的成立，舉辦誠信畫廊推介展，目的在于向社會推介有品牌、重信譽的畫廊，建立中國藝術(shù)市場的誠信形象。事實證明這些扶植措施是有效的，一些地區(qū)參照這些管理思路，積極培育本地市場。如上海文廣局積極支持上海畫廊協(xié)會的籌辦，支持舉辦了上海地區(qū)誠信畫廊展，浙江也開始了浙江藝術(shù)品經(jīng)營單位的登記和評級工作。為進一步擴大誠信企業(yè)的范圍，整合藝術(shù)市場的優(yōu)勢資源，今年10月份，文化部開始了第二批“中國誠信畫廊”的推薦活動，并決定舉辦誠信畫廊巡回展，巡回展首展將于22日在鄭州美術(shù)館舉行，會議期間，我們將組織大家參觀，這是我國畫廊行業(yè)現(xiàn)狀的一次集中展示，也是近現(xiàn)代優(yōu)秀作品的一次集中展示。在此，我向為展覽做了大量工作和支持的河南省文化廳和鄭州市文化局表示誠摯謝意。
(五)積極關(guān)注農(nóng)村文化市場，豐富活躍農(nóng)民工文化生活，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化市場發(fā)展。
1、重視農(nóng)村文化市場的培育和發(fā)展。曾批示“農(nóng)村文化市場是個大問題，要在調(diào)研中研究”，為此，我司先后赴浙江、江西、廣東等地調(diào)研，了解農(nóng)村文化市場和管理現(xiàn)狀。據(jù)調(diào)研，浙江嵊州、河南寶豐等地文化部門在搞活當(dāng)?shù)孛耖g職業(yè)劇團，繁榮農(nóng)村文化市場方面做出了積極努力。為進一步加強農(nóng)村基層文化市場建設(shè)，培育農(nóng)村文化市場， 12月14日中宣部、文化部聯(lián)合開展了全國服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)基層文化工作先進集體表彰活動，對全國130個先進民營文藝表演團體、先進文化館(站)、先進文化大院和基層文化市場管理先進集體等進行了表彰獎勵。獎勵總金額750萬，用于文化市場部分的(管理部門、民營團體)達600萬之多。表彰活動對全國基層文化管理工作起到了良好的激勵作用，促進了農(nóng)村基層文化市場的健康發(fā)展。
2、加強農(nóng)村文化市場管理。我國農(nóng)村文化市場區(qū)域發(fā)展不平衡，整體水平不高，同時執(zhí)法力量普遍不足，監(jiān)管手段極為有限，形成監(jiān)管空白。我司針對農(nóng)村文化市場存在的問題，提出了以縣級為主體開展農(nóng)村文化市場執(zhí)法改革的意見和建議，得到了中宣部的認可。下一步我司將選擇部分農(nóng)村地區(qū)作為試點，全面推進綜合執(zhí)法改革，積極探索監(jiān)管的新思路新模式。
3、改善農(nóng)民工文化生活，開展農(nóng)民工文化生活狀況調(diào)查。為提高一億多進城務(wù)工人員的文化生活質(zhì)量，充分發(fā)揮文化在構(gòu)建城鄉(xiāng)和諧社會中的重要作用，20xx年1月，中宣部、文化部先后在北京、上海、廣州等地組織了多場由專業(yè)院團組成的慰問農(nóng)民工的演出。同時我司還委托華中師范大學(xué)，開展了農(nóng)民工文化生活專項調(diào)研課題，調(diào)研報告目前已基本完成，并將出版發(fā)行。
20xx年文化市場管理部門在推進管理創(chuàng)新，以規(guī)范促發(fā)展，以管理促繁榮上取得了顯著成效。但是我國文化市場依然存在很多不容忽視的問題。
首先，文化市場知識產(chǎn)權(quán)保護的問題仍然比較突出，在音像市場方面盜版走私依然猖獗，非法網(wǎng)絡(luò)下載和非法視頻點播的情況仍沒有根本改善。這些問題嚴重沖擊了我國的音像產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致音像市場的大幅滑坡，企業(yè)經(jīng)營困難，執(zhí)法監(jiān)管難度也不斷加大。在網(wǎng)絡(luò)文化領(lǐng)域，“私服”、“外掛”等侵犯知識產(chǎn)權(quán)的非法經(jīng)營行為比較突出，利用互聯(lián)網(wǎng)非法下載、交換影視文件的現(xiàn)象也十分普遍;在藝術(shù)品領(lǐng)域，造假售假問題嚴重，嚴重損害了藝術(shù)家和消費者的權(quán)益，也影響了我國藝術(shù)品在國際市場中信譽度。知識產(chǎn)權(quán)問題目前已由單純的文化問題、經(jīng)濟問題上升為國家關(guān)系問題。
其次，文化市場管理體制交叉的問題影響到管理效能和政策實施。在文化市場的很多方面都面臨管理職能交叉，職責(zé)不清的問題。如動漫行業(yè)，出版、播出、進口等各個環(huán)節(jié)各自為政，各管一段，人為割裂了產(chǎn)業(yè)鏈條，多頭管理增加了管理成本降低了管理效能。如藝術(shù)品行業(yè)，由于法規(guī)的缺失，文化部門缺乏管理依據(jù)和手段，很多地方削弱甚至放棄了對藝術(shù)品市場的管理，藝術(shù)品市場秩序混亂的局面多年來沒有得到有效解決。如演出市場，有些地區(qū)受部門利益驅(qū)動，人為設(shè)置政策障礙，影響了《營業(yè)性演出管理條例》的貫徹實施。
第三，文化市場執(zhí)法效力亟待提高。在綜合執(zhí)法改革過程中，有些地區(qū)沒有建立各級執(zhí)法機構(gòu)之間的銜接機制，新的綜合執(zhí)法機構(gòu)與文化部、地方執(zhí)法機構(gòu)之間，行政部門與執(zhí)法機構(gòu)之間沒有建立良好的協(xié)調(diào)配合和監(jiān)督制約制度。導(dǎo)致出現(xiàn)行政管理和行政執(zhí)法脫節(jié)的現(xiàn)象,在一定程度上影響了執(zhí)法效力，致使部分地區(qū)文化市場秩序混亂問題加劇。同時基層執(zhí)法機構(gòu)不健全，編制不足、經(jīng)費嚴重短缺,執(zhí)法隊伍過于分散，未能形成有效合力，執(zhí)法成本偏高,多頭執(zhí)法和執(zhí)法空白等問題依然存在，特別是農(nóng)村文化市場監(jiān)督和執(zhí)法難的問題十分突出。
以上問題，表明了我國文化市場管理依然任重而道遠，我們必須進一步完善市場法制體系、管理體系和監(jiān)管體系，才能真正促進文化市場的繁榮。
三、20xx年文化市場工作考慮
結(jié)合孟部長對“”期間文化市場工作的要求，下面，我談?wù)剬?0xx年文化市場工作的一些考慮。
(一)繼續(xù)推動文化市場健康發(fā)展。
1、網(wǎng)絡(luò)文化市場方面，明年我們一是要繼續(xù)貫徹落實文化部、信息產(chǎn)業(yè)部《關(guān)于網(wǎng)絡(luò)游戲發(fā)展和管理的若干意見》，加大網(wǎng)絡(luò)游戲管理力度、提高我國網(wǎng)絡(luò)游戲原創(chuàng)水平，促進網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。同時，認真研究網(wǎng)絡(luò)音樂發(fā)展與管理問題，提出具體政策措施，促進網(wǎng)絡(luò)音樂健康發(fā)展。二是要針對連鎖網(wǎng)吧發(fā)展中的出現(xiàn)的新問題，及時調(diào)整修訂有關(guān)管理政策，推動網(wǎng)吧連鎖化進程。三是要積極推進全國網(wǎng)絡(luò)文化市場計算機監(jiān)管平臺的建設(shè)，盡快實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)對網(wǎng)吧和互聯(lián)網(wǎng)文化內(nèi)容實時監(jiān)管的既定目標(biāo)，提高管理工作科技含量。
2、演出市場方面，要繼續(xù)貫徹《營業(yè)性演出管理條例》，做好相關(guān)工作，推動演出經(jīng)紀人隊伍建設(shè)和培訓(xùn)工作，繁榮演出市場。
3、娛樂市場方面，抓住《娛樂場所條例》修訂實施的契機，調(diào)整娛樂場所結(jié)構(gòu)，鼓勵規(guī)模經(jīng)營和特色經(jīng)營，促進經(jīng)營管理規(guī)范化。
4、音像市場方面，要研究制定《音像制品出口獎勵辦法》，加大對出口企業(yè)的扶持力度，繼續(xù)推動國產(chǎn)音像制品出口工作;指導(dǎo)和促進音像分銷行業(yè)協(xié)會的成立，加強對行業(yè)組織的指導(dǎo)，充分發(fā)揮行業(yè)組織在音像市場監(jiān)管中的作用;加強音像市場分銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵和扶持音像制品連鎖、超市、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通模式的發(fā)展。
5、繼續(xù)完善藝術(shù)品市場信用體系，建立誠信、公平、競爭有序的市場環(huán)境，規(guī)范藝術(shù)品市場經(jīng)營秩序。培育和扶植一級市場的發(fā)展，引導(dǎo)經(jīng)營秩序良好的品牌企業(yè)參與國際競爭，通過市場渠道推廣中國當(dāng)代藝術(shù)主流產(chǎn)品，提升人民群眾的審美水平。
6、明年我們還要繼續(xù)與有關(guān)部門共同舉辦第四屆中國國際網(wǎng)絡(luò)文化博覽會、第二屆中國國際動漫游戲博覽會、第三屆中國國際音像博覽會以及第六屆中國藝術(shù)產(chǎn)業(yè)論壇等各具特色的行業(yè)博覽會，為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造交流平臺，引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展，促進中外交流，繁榮市場供給。
(二)加強農(nóng)村文化市場的引導(dǎo)和監(jiān)管，推進農(nóng)村文化市場建設(shè)。
按照xx屆五中全會提出的“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”要求，認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步加強農(nóng)村文化建設(shè)的意見》，針對當(dāng)前農(nóng)村文化市場建設(shè)中存在的文化體制不順和機制不活、文化產(chǎn)品和文化服務(wù)供給不足、城鄉(xiāng)文化市場發(fā)展水平差距較大等主要問題，加強對農(nóng)村文化市場的政策引導(dǎo)和市場監(jiān)管，促進經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)農(nóng)村文化市場的繁榮發(fā)展，加快對中、西部地區(qū)農(nóng)村文化市場的培育和引導(dǎo)，以不斷滿足廣大農(nóng)民對文化產(chǎn)品和文化服務(wù)的迫切需求。
(三)加快立法進程，完善文化市場法制體系。
在法制建設(shè)方面，20xx年主要有以下幾個方面的考慮。
1、會同國務(wù)院法制辦及有關(guān)部門修訂完成《娛樂場所管理條例》，制定《娛樂場所管理條例實施細則》，頒布歌舞娛樂場所國家標(biāo)準(zhǔn)，進一步加強娛樂場所管理。
2、修訂《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》。《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》頒布實施以來，對規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、推動網(wǎng)絡(luò)文化的健康發(fā)展產(chǎn)生了積極作用，但隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，需要根據(jù)實際及時進行調(diào)整和修改。按國務(wù)院的要求，我們將廣泛征集各地對《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》的修改意見，匯總梳理，力爭在20xx年上半年完成《條例》的修改工作。
3、推進藝術(shù)品市場立法。加強與有關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào)與市場調(diào)研工作，會同國務(wù)院法制辦盡快制定《藝術(shù)品經(jīng)營管理條例》。同時，根據(jù)加強文化產(chǎn)品進口管理和外商投資文化領(lǐng)域管理的相關(guān)文件，及時調(diào)整和完善藝術(shù)品市場管理政策，規(guī)范藝術(shù)品進出口及外資準(zhǔn)入行為。
4、調(diào)研起草《電子娛樂管理條例》。當(dāng)前，全球電子娛樂產(chǎn)業(yè)方興未艾，成為文化產(chǎn)業(yè)中的支柱產(chǎn)業(yè)。我國應(yīng)當(dāng)對電子娛樂產(chǎn)業(yè)進行整體規(guī)劃，統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)政策，加強監(jiān)管。鑒于我國沒有一部統(tǒng)一的電子娛樂法規(guī)，需要加緊調(diào)研起草該條例。
(四)進一步加強文化市場知識產(chǎn)權(quán)保護工作，打擊侵權(quán)盜版行為，保障文化市場發(fā)展。
1、積極推動文化市場綜合執(zhí)法改革工作，全面認真總結(jié)試點地區(qū)的經(jīng)驗和不足，完善和調(diào)整相關(guān)政策，推動農(nóng)村文化市場改革試點工作開展。
2、貫徹落實《嚴厲打擊侵權(quán)盜版違法犯罪活動區(qū)域性整治行動方案》，對重點地區(qū)進行督查，繼續(xù)開展打擊盜版音像制品違法經(jīng)營活動，保護知識產(chǎn)權(quán)。積極與高法、高檢溝通，召開專題研討會，探討文化市場執(zhí)法中移送涉嫌犯罪案件的問題。
3、加強對全國網(wǎng)吧長效機制試點工作的指導(dǎo)。按照建立網(wǎng)吧管理長效機制會議的安排和部署，在北京、上海、天津、重慶、深圳、沈陽、成都、長沙、石家莊等9個城市開展為期半年的試點工作的基礎(chǔ)上，建立全國網(wǎng)吧管理、乃至整個文化市場管理的長效機制。
4、繼續(xù)加強音像市場監(jiān)管，嚴厲打擊違法經(jīng)營活動，整頓和規(guī)范音像市場秩序，加強音像市場知識產(chǎn)權(quán)保護。深入貫徹落實國務(wù)院保護知識產(chǎn)權(quán)專項行動方案，加強對重點環(huán)節(jié)、重點地區(qū)、重大案件的督查督辦。加大刑事和行政處罰力度，對達涉嫌構(gòu)成犯罪的，堅決移送司法機關(guān)依法處理，以震懾規(guī)勸違法分子，營造打擊違法經(jīng)營的高壓態(tài)勢。
5、加強娛樂場所各項管理工作。關(guān)注娛樂場所音樂電視知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)民事糾紛案例，探索娛樂場所知識產(chǎn)權(quán)保護合理模式。同時推動娛樂場所行業(yè)協(xié)會建設(shè)，制定歌舞娛樂場所國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，通過行業(yè)協(xié)會維護經(jīng)營者利益，促進行業(yè)自律。同時積極配合公安部門開展娛樂場所禁毒的人民戰(zhàn)爭，通過組織對經(jīng)營者的宣傳、培訓(xùn)，加強經(jīng)營者的責(zé)任意識，堅決遏制新型毒品在娛樂場所的蔓延。
同志們，明年是“”規(guī)劃的第一年。我們要把“”期間文化市場建設(shè)和管理規(guī)劃好、實施好。要用飽滿熱情的態(tài)度、開拓創(chuàng)新的精神、認真踏實的作風(fēng)開好頭、起好步，為文化市場的繁榮發(fā)展做出更大的貢獻。
謝謝大家!
【本文地址：http://www.mlvmservice.com/zuowen/540997.html】
