推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化情況匯報(bào)范文（17篇）

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推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化情況匯報(bào)篇一

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)決策部署，全面貫徹自治區(qū)第十二次關(guān)于新型城鎮(zhèn)化和城市規(guī)劃建設(shè)管理的新要求，根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)行動方案〉的通知》（發(fā)改規(guī)劃〔2017〕1098號）和《自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)〈寧夏回族自治區(qū)“十三五”新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃〉的通知》（寧政發(fā)〔2017〕67號），結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)提出以下行動方案。

一、促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

（一）全面落實(shí)居住證制度。深入貫徹自治區(qū)居住證管理辦法，組織開展居住證實(shí)施情況檢查，保障居住證持有人享有就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)，確保各地區(qū)居住證領(lǐng)取門檻不高于國家標(biāo)準(zhǔn)、享受的各項(xiàng)基本公共服務(wù)和辦事便利不低于國家標(biāo)準(zhǔn)。加快居住證制證管理系統(tǒng)建設(shè)和寧夏流動人口綜合信息服務(wù)管理平臺推廣應(yīng)用工作。（自治區(qū)公安廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、教育廳、民政廳、人力資源社會保障廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、衛(wèi)生計(jì)生委配合，各市、縣（區(qū)）落實(shí)，2017年12月底前完成）。

（二）全面落實(shí)支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化財(cái)政政策。加快推進(jìn)落實(shí)自治區(qū)關(guān)于實(shí)施支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化若干財(cái)政政策，建立財(cái)政性轉(zhuǎn)移支付資金分配同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化相掛鉤機(jī)制，加大自治區(qū)財(cái)政對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶較多地區(qū)的資金獎勵力度。（自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)，2017年12月底前完成）。

（三）全面落實(shí)城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤政策。結(jié)合上年度農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶情況，合理安排土地利用計(jì)劃指標(biāo)。研究出臺城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤的實(shí)施細(xì)則，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶的合理用地需求。（自治區(qū)國土資源廳負(fù)責(zé)，2017年12月底前完成）。

（四）建立進(jìn)城落戶農(nóng)民農(nóng)村“三權(quán)”維護(hù)和自愿有償退出機(jī)制。維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民農(nóng)村土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等合法權(quán)益，鼓勵引導(dǎo)其依法自愿有償退出。做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證后續(xù)工作，抓好確權(quán)成果的綜合運(yùn)用，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。（自治區(qū)黨委農(nóng)辦、自治區(qū)農(nóng)牧廳、國土資源廳負(fù)責(zé)）。

（五）推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋常住人口。督促各市、縣（區(qū)）加大城鎮(zhèn)學(xué)校建設(shè)投入力度，持續(xù)改善辦學(xué)條件，有序擴(kuò)大城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)位供給，著力化解城鎮(zhèn)義務(wù)教育階段學(xué)?！按蟀囝~”現(xiàn)象，到2018年基本消除66人以上超大班額，到2020年基本消除56人以上大班額。建立健全以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)辦法，落實(shí)進(jìn)城務(wù)工隨遷子女就學(xué)“兩為主”“兩個(gè)全部納入”政策，推動“三免一補(bǔ)”資金和生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額資金隨學(xué)生流動可攜帶；進(jìn)一步完善進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在流入地參加升學(xué)考試相關(guān)政策，確保進(jìn)城落戶農(nóng)民子女就學(xué)與城鎮(zhèn)學(xué)生享受同城待遇。加強(qiáng)基本醫(yī)保、大病醫(yī)保、醫(yī)療救助等各項(xiàng)制度有效對接，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)居民異地就醫(yī)直接結(jié)算機(jī)制。全面啟動全民參保計(jì)劃，2017年基本完成登記任務(wù)。推動各地將符合條件的農(nóng)民工納入公租房保障范圍，實(shí)行公租房預(yù)分配、限時(shí)入住等制度，加大保障力度，因地制宜推進(jìn)公租房貨幣化。合理規(guī)劃建設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、敬老院、文化體育、科普場館等公共服務(wù)設(shè)施，進(jìn)一步優(yōu)化社區(qū)生活設(shè)施布局，打造包括物流配送、便民超市、銀行網(wǎng)點(diǎn)、零售藥店、家庭服務(wù)中心等在內(nèi)的便捷生活服務(wù)圈，扎實(shí)推進(jìn)健康城市建設(shè)。（自治區(qū)發(fā)展改革委、教育廳、民政廳、財(cái)政廳、人力資源社會保障廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳、衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）。

（六）提高農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量和水平。探索開展新生代農(nóng)民工等重點(diǎn)群體免費(fèi)接受職業(yè)培訓(xùn)行動，強(qiáng)化實(shí)際操作技能訓(xùn)練和職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，著力提高培訓(xùn)后的就業(yè)率。強(qiáng)化企業(yè)在職業(yè)培訓(xùn)中的'作用，提升培訓(xùn)質(zhì)量，增強(qiáng)市場適應(yīng)性，鼓勵符合條件的企業(yè)在崗農(nóng)民工參加技能提升培訓(xùn)和高技能人才培訓(xùn)，提升其技能水平和職業(yè)技能等級。全年開展城鄉(xiāng)勞動力培訓(xùn)6萬人次以上。（自治區(qū)人力資源社會保障廳牽頭，自治區(qū)教育廳、財(cái)政廳負(fù)責(zé)，2017年12月底前完成）。

二、加快推進(jìn)都市圈、中小城市及小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（七）大力推進(jìn)銀川都市圈建設(shè)。深入貫徹落實(shí)自治區(qū)第十二次精神，結(jié)合自治區(qū)空間規(guī)劃和新型城鎮(zhèn)化“十三五”規(guī)劃，2017年12月底前，編制完成銀川都市圈建設(shè)實(shí)施方案。加快推動銀川、石嘴山、吳忠和寧東一體化發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)作互補(bǔ)、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、生產(chǎn)要素統(tǒng)籌配置、公共服務(wù)共建共享，形成同城效應(yīng)、整體優(yōu)勢。（自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委、教育廳、財(cái)政廳、人力資源社會保障廳、旅國土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、衛(wèi)生計(jì)生委、旅游發(fā)展委、規(guī)劃辦、信息化建設(shè)辦配合，銀川市、石嘴山市、吳忠市，寧東管委會落實(shí)）。

（八）加快培育中小城市。進(jìn)一步增強(qiáng)固原市、中衛(wèi)市2個(gè)地區(qū)中心城市和靈武、紅寺堡、同心、鹽池、彭陽、涇源、隆德、西吉、中寧、海原等10個(gè)縣域中心城市綜合承載能力，完善城市綜合功能，優(yōu)化空間布局和功能定位，強(qiáng)化分工協(xié)作、錯位發(fā)展，構(gòu)建區(qū)域組織核心。依托優(yōu)勢資源發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，帶動周邊農(nóng)村就近城鎮(zhèn)化。主動融入?yún)^(qū)域中心城市、地區(qū)中心城市發(fā)展，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)資源、環(huán)境保護(hù)等有效銜接，促進(jìn)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，成為縣域?qū)用嬉龑?dǎo)人口和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的重要載體。（自治區(qū)發(fā)展改革委、教育廳、財(cái)政廳、人力資源社會保障廳、住國土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、衛(wèi)生計(jì)生委、旅游發(fā)展委、規(guī)劃辦負(fù)責(zé)，相關(guān)市、縣（區(qū)）落實(shí)）。

（九）加快培育小城鎮(zhèn)。深入推進(jìn)美麗小城鎮(zhèn)建設(shè)，大力完善水、電、路、氣、暖及公共服務(wù)等設(shè)施，補(bǔ)齊小城鎮(zhèn)建設(shè)短板，全面改善小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)條件。依托現(xiàn)有城鎮(zhèn)發(fā)展基礎(chǔ)、交通和資源優(yōu)勢，集中打造鎮(zhèn)北堡、三營等43個(gè)功能齊全、特色突出、輻射力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)和旅游名鎮(zhèn)。加快落實(shí)自治區(qū)關(guān)于加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)的若干意見，不斷加大特色小鎮(zhèn)培育力度，按照成熟一批、培育一批的原則，建立分級分層次培育創(chuàng)建機(jī)制，建成就近就地城鎮(zhèn)化載體。全力打造10個(gè)具有明確發(fā)展定位、特色文化內(nèi)涵、獨(dú)特景觀風(fēng)貌和較強(qiáng)聚集功能的特色小鎮(zhèn)，創(chuàng)新規(guī)劃理念和經(jīng)營模式、加大扶持力度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)鎮(zhèn)深度融合，輻射帶動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就近就地城鎮(zhèn)化。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、國土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、交通運(yùn)輸廳、旅游發(fā)展委配合，相關(guān)市、縣(區(qū))落實(shí)）。

（十）推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)賦能。落實(shí)國家關(guān)于深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革要求，制定具體實(shí)施意見，明確經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)的認(rèn)定程序和標(biāo)準(zhǔn)。推動經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限，構(gòu)建簡約精干的組織框架，推進(jìn)集中審批服務(wù)和綜合行政執(zhí)法，建立務(wù)實(shí)高效的用編用人制度，探索適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)實(shí)際的財(cái)政管理模式，創(chuàng)新基層服務(wù)管理方式。推動公共服務(wù)從按行政等級配置向按常住人口規(guī)模配置轉(zhuǎn)變，允許經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)比照相同人口規(guī)模的城市市政設(shè)施、公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)發(fā)展。（自治區(qū)編辦、發(fā)展改革委、民政廳、財(cái)政廳、國土資源廳、發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)）。

三、提升城市功能和宜居水平。

（十一）推動城市土地節(jié)約集約利用。樹立“精明增長”“緊湊城市”理念，充分發(fā)揮政府、市場和社會的作用，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，增強(qiáng)發(fā)展后勁。落實(shí)國家關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)的政策要求及自治區(qū)關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模，實(shí)行增量供給與存量挖掘相結(jié)合的供地、用地政策，落實(shí)鼓勵盤活城鎮(zhèn)存量建設(shè)用地的政策意見。推進(jìn)混合建設(shè)用地模式，重點(diǎn)推廣地上地下空間立體開發(fā)、綜合利用、無縫銜接等節(jié)地技術(shù)和模式。劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，到2020年，城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃谕恋乩每傮w規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模之內(nèi)，新增城鎮(zhèn)人口人均建設(shè)用地面積控制在120平方米以內(nèi)。（自治區(qū)國土資源廳牽頭，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)牧廳、規(guī)劃辦配合）。

（十二）統(tǒng)籌建設(shè)城鎮(zhèn)化重點(diǎn)項(xiàng)目。積極推進(jìn)沿黃城市帶、中南部地區(qū)城鎮(zhèn)化重點(diǎn)項(xiàng)目，督促各地加快開工建設(shè)，確保完成年度投資任務(wù)。加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造力度，繼續(xù)因地制宜推進(jìn)貨幣化安置，確保完成2017年5.34萬套棚改任務(wù)。謀劃實(shí)施2018年到2020年3年棚改攻堅(jiān)計(jì)劃，加大財(cái)政、金融、用地等政策支持力度。加大地下空間開發(fā)利用和綜合管廊建設(shè)，到2020年，全區(qū)建成地下綜合管廊170公里，加快改造燃?xì)?、供水、供熱等老舊管網(wǎng)，建立完善地下管網(wǎng)數(shù)字化管理監(jiān)測系統(tǒng)，著力解決城市地下管線交織、隱患突出問題。推進(jìn)固原市海綿城市建設(shè)試點(diǎn)，逐步形成一套較完整的干旱半干旱地區(qū)海綿城市建設(shè)的政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范體系，2017年底前完成總計(jì)劃任務(wù)的70%，2018年底前全部建成。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、國土資源廳配合，相關(guān)市、縣（區(qū)）落實(shí)）。

（十三）加快城市綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。優(yōu)化街區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，按照“窄馬路、密路網(wǎng)”要求建設(shè)改造城市道路，到2020年，城市建成區(qū)平均路網(wǎng)密度提高到8公里/平方公里、道路面積率達(dá)到15%。加強(qiáng)各種交通方式間以及城際、城市和城鄉(xiāng)交通間的緊密銜接和一體化服務(wù)能力，優(yōu)先發(fā)展公共交通，并向住宅小區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，到2020年，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)公交站點(diǎn)500米內(nèi)全覆蓋，銀川市公共交通分擔(dān)率達(dá)到40%以上，其他市縣達(dá)到20%以上。大力發(fā)展綠色交通，積極推進(jìn)自行車、步行道等慢行系統(tǒng)建設(shè)。落實(shí)停車設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)布局，增加停車場、停車泊位等設(shè)施，盤活用好各類停車設(shè)施資源，有效緩解“道路擁堵”“停車難”等問題。推進(jìn)充電站（樁）等新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)，將其納入城市舊城改造和新城建設(shè)規(guī)劃同步實(shí)施。（自治區(qū)發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)，自治區(qū)公安廳、財(cái)政廳、國網(wǎng)寧夏電力公司配合，各市、縣（區(qū)）落實(shí)）。

（十四）強(qiáng)化城市污染治理。深入實(shí)施藍(lán)天、碧水、凈土“三大行動”，持續(xù)治理大氣污染，督促各地開展城市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃管理。進(jìn)一步加大揚(yáng)塵治理，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工地“6個(gè)100%”管理，到2018年，全區(qū)城市道路機(jī)械化清掃率達(dá)到80%以上。大力整治城市黑臭水體，銀川市2017年基本消除城市黑臭水體，其他地級城市2018年前完成整治任務(wù)。加快污水處理廠提標(biāo)改造，2017年底前，所有城市生活污水處理設(shè)施達(dá)到一級a排放標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)重點(diǎn)城鎮(zhèn)20蒸噸/小時(shí)以下燃煤小鍋爐拆除和“煤改氣”“煤改電”等工程，2017年底前，全區(qū)各市、縣（區(qū)）城市建成區(qū)（石嘴山市為規(guī)劃區(qū)），除保留必要的應(yīng)急和調(diào)峰燃煤采暖鍋爐外，熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的20蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐全部淘汰。（自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委牽頭，自治區(qū)財(cái)政廳、水利廳配合，各市、縣（區(qū)）落實(shí)）。

（十五）加快綠色城市建設(shè)。積極推動空氣熱能、太陽能、地?zé)崮艿惹鍧嵞茉丛诔鞘薪ㄔO(shè)中的應(yīng)用。實(shí)施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)行動，建設(shè)資源循環(huán)利用示范基地。深入推進(jìn)銀川市、中衛(wèi)市城市雙修試點(diǎn)，加快建設(shè)綠色生態(tài)廊道和城市生態(tài)園林，按照“300米見綠、500米成園”要求，增加小微游園、街頭綠地、社區(qū)公園等綠地?cái)?shù)量，強(qiáng)化綠地服務(wù)居民日常生活的功能，實(shí)現(xiàn)“一街一景”。落實(shí)發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見，在政府投資建筑中推行裝配式建造方式，2017年，銀川市、寧東能源化工基地采用裝配式建造的項(xiàng)目占新建建筑比例不低于5%；到2020年，全區(qū)基本形成適應(yīng)裝配式建筑發(fā)展的政策和技術(shù)保障體系，裝配式建筑占同期新建建筑的比例達(dá)到10%。積極推進(jìn)綠色建筑，2017年新型墻體材料應(yīng)用比例達(dá)到88%以上，新建建筑節(jié)能執(zhí)行率達(dá)到100%。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)信息化委、環(huán)境保護(hù)廳、林業(yè)廳配合）。

（十六）加快新型智慧城市建設(shè)。推進(jìn)智慧城市建設(shè)，做好“8+n”朵云的落地應(yīng)用、安全防護(hù)和各市、縣（區(qū)）具體承接工作，便捷公眾辦公辦事服務(wù)渠道，構(gòu)建全域智慧城市格局。建成全區(qū)統(tǒng)一民生在線服務(wù)平臺，推進(jìn)公共服務(wù)延伸到基層。借助互聯(lián)網(wǎng)+、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)，推動各級各類信息資源整合，推廣銀川市智慧城市建設(shè)模式，全面提升石嘴山、吳忠、中衛(wèi)等智慧城市建設(shè)水平，擴(kuò)大提升數(shù)字化城管成果，增強(qiáng)城市智能化運(yùn)行水平。到2020年，城市家庭寬帶接入能力達(dá)到100mbps，政務(wù)信息資源共享開放水平顯著提高，80％以上政府服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，并形成跨地區(qū)、跨層級、跨部門的一體化公共服務(wù)模式。（自治區(qū)信息化建設(shè)辦牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、寧夏通信管理局、政務(wù)服務(wù)中心配合，各市、縣（區(qū)）落實(shí)）。

四、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。

（十七）推動基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。推進(jìn)縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制工作。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化和建制村直接通郵。推動農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，到2020年，行政村光纖通達(dá)率、4g覆蓋率達(dá)到100%。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程和新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程。加快推進(jìn)農(nóng)村垃圾村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理，開展農(nóng)村人居環(huán)境和美麗宜居鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建。加快農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。到2020年，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)站全覆蓋。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、民政廳、寧夏通信管理局、國網(wǎng)寧夏電力公司牽頭，自治區(qū)教育廳、財(cái)政廳、環(huán)境保護(hù)廳、水利廳、文化廳、衛(wèi)生計(jì)生委配合）。

（十八）激發(fā)農(nóng)村資源資產(chǎn)要素活力。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加快推進(jìn)土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”。全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，明晰產(chǎn)權(quán)歸屬，推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革。加快推進(jìn)農(nóng)村宅基地使用權(quán)和房屋所有權(quán)“兩證合一”不動產(chǎn)登記發(fā)證工作。健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，建立農(nóng)村信用體系，為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款、擔(dān)保、流轉(zhuǎn)、入市、有償退出等提供服務(wù)保障。盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，完善配套服務(wù)設(shè)施，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新型業(yè)態(tài)，鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有效利用集體土地等資源性資產(chǎn)，發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)、兼業(yè)經(jīng)營等新商業(yè)模式。（自治區(qū)農(nóng)牧廳、國土資源廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、旅游發(fā)展委配合）。

五、深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。

（十九）完善城鄉(xiāng)土地制度。全面實(shí)行城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤的政策，貧困縣可將城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)在全區(qū)范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)使用。指導(dǎo)推進(jìn)平羅縣農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市和宅基地制度改革試點(diǎn)，積極探索建立3項(xiàng)改革試點(diǎn)相關(guān)制度，為農(nóng)村土地制度改革提供可借鑒推廣的經(jīng)驗(yàn)。落實(shí)宅基地集體所有權(quán)，維護(hù)農(nóng)戶依法取得的宅基地使用權(quán)，探索農(nóng)村集體組織以出租、合作等方式盤活利用集體建設(shè)用地。開展土地經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營試點(diǎn)。（自治區(qū)國土資源廳、農(nóng)牧廳負(fù)責(zé)）。

（二十）改革城市管理體制。全面落實(shí)自治區(qū)關(guān)于推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革的要求，總結(jié)形成銀川市、中寧縣、涇源縣城市執(zhí)法體制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，并在全區(qū)推廣。按照“權(quán)隨事走、人隨事調(diào)、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，整合歸并城市管理綜合執(zhí)法隊(duì)伍，完成市、縣城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置，加快建設(shè)城市管理數(shù)字化平臺。（自治區(qū)編辦、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、政府法制辦牽頭，各市、縣〈區(qū)〉落實(shí)，2017年12月底前完成）。

動態(tài)調(diào)整城市管理綜合執(zhí)法權(quán)力清單和責(zé)任清單，進(jìn)一步細(xì)化城市管理工作流程，研究制定執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一全區(qū)執(zhí)法文書，規(guī)范城市綜合執(zhí)法。（自治區(qū)編辦、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、政府、法制辦牽頭，各市、縣〈區(qū)〉落實(shí)，2020年以前完成）。

（二十一）健全城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制。深化城市建設(shè)投融資體制改革，積極穩(wěn)妥推廣政府和社會資本合作（ppp）模式，充分吸引社會資本通過特許經(jīng)營等方式參與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。強(qiáng)化財(cái)政資金引導(dǎo)，推進(jìn)資金有效整合，優(yōu)化政府融資結(jié)構(gòu)，防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)揮好開發(fā)性、政策性和商業(yè)性金融對城鎮(zhèn)化重點(diǎn)領(lǐng)域的支持作用。創(chuàng)新保險(xiǎn)資金運(yùn)用方式，加大對基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)的支持力度。（自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、寧夏保監(jiān)局負(fù)責(zé)）。

（二十二）深化新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。對固原市國家第一批新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)地區(qū)開展第三方評估，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)。推動銀川市、平羅縣、鹽池縣，寧東鎮(zhèn)、紅果子鎮(zhèn)等后續(xù)批次試點(diǎn)地區(qū)加快改革創(chuàng)新，進(jìn)一步完善就業(yè)、教育、戶籍、土地、住房、社會保障、投融資等政策制度，加強(qiáng)城鎮(zhèn)化對外開放交流，確保順利推進(jìn)各項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)，發(fā)揮好試點(diǎn)的牽引作用，引導(dǎo)新型城鎮(zhèn)化健康快速發(fā)展。（自治區(qū)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)，試點(diǎn)地區(qū)落實(shí)）。

（二十三）完善城鎮(zhèn)化統(tǒng)計(jì)制度。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新型城鎮(zhèn)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作，依據(jù)國家修訂完善的城鎮(zhèn)化質(zhì)量指標(biāo)體系，進(jìn)一步規(guī)范和完善我區(qū)城鎮(zhèn)化統(tǒng)計(jì)口徑、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)制度方法。認(rèn)真組織開展人口變動抽樣調(diào)查工作，為全區(qū)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作提供及時(shí)準(zhǔn)確的依據(jù)。（自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局、公安廳負(fù)責(zé)，2017年12月底前完成）。

各地、各部門（單位）要充分認(rèn)識做好新型城鎮(zhèn)化工作的重要性，確保思想認(rèn)識到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作力量到位、責(zé)任落實(shí)到位，狠抓政策落地生根。牽頭單位要切實(shí)負(fù)起主要責(zé)任，認(rèn)真做好細(xì)化分工、計(jì)劃安排、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作，確保牽頭任務(wù)落到實(shí)處；配合單位要主動對號入座、認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，全力抓好配合任務(wù)落實(shí)；各市、縣（區(qū)）要認(rèn)真研究制定貫徹落實(shí)的細(xì)化方案，梳理一批重點(diǎn)任務(wù)、重大項(xiàng)目、重要改革，明確時(shí)間表和路線圖，全力抓好工作落實(shí)。各級推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要積極發(fā)揮牽頭作用，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，落實(shí)目標(biāo)考核，定期召開聯(lián)席會議，及時(shí)研究解決相關(guān)問題，確保新型城鎮(zhèn)化各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展，再上新臺階。

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化情況匯報(bào)篇二

敬愛的老師，親愛的同學(xué)們：

大家好!

青春是傲雪凌霜的冬梅，用它那吐蕾的芳枝孕育明天的希望;青春是姹紫嫣紅的桃李，用它那嫵媚的容顏構(gòu)造著希望的藍(lán)圖;青春是勃勃生機(jī)的小草，用它那茵茵綠色鑲嵌著夢想的藍(lán)圖金邊。

青春無疑是令人艷羨的資本，擁有了它，你就可以在神州大地上拼血拼淚拼出屬于自己的天空;擁有了它，，你就敢在日月星辰間盡情哭盡情笑，盡情享受生活的味道;擁有了他你就大膽去愛去恨去打造，此生無悔。

青春是瑰麗的，因?yàn)槲覀儞碛袎粝?，青春令體魄強(qiáng)健，青春令人精力充沛，群山有崩塌的時(shí)候，江河有干涸的時(shí)候，山石有腐爛的時(shí)候，生靈有滅絕的時(shí)候，唯有青春之水源遠(yuǎn)流長，唯有夢想之河永駐心間。

因?yàn)槲覀冇袎粝?，所以青春的笑臉是甜美的，洋溢著熱情奔放的神韻，輻射著憧憬未來的喜?因?yàn)槲覀冇袎粝耄郧啻旱捻邮羌冋娴?，那里盛裝著沸騰的生活，那里裝載著五彩繽紛的世界;因?yàn)槲覀冇袎粝耄郧啻旱男靥攀羌な幍?，我們從祖國各地奔赴牛城，這里既有氣吞萬里‘?！呐炫燃で?，又有超越激情‘郭守敬式’的理性思索，這里既有乘風(fēng)破浪的壯志豪情，又有腳踏實(shí)地的龍馬精神;因?yàn)槲覀冇袎粝?，所以青春的手臂是有力的，要使滄海變成桑田，要讓綠洲代替沙漠，就要拉緊時(shí)代的繩索，要擎起時(shí)代的重托;因?yàn)槲覀冇袎粝?，所以青春的腳步是矯健的，能走出困惑的低谷，能走出頹唐的旋渦，能走出茫然的沼澤，能立足現(xiàn)在，面向未來，努力跋涉，奮力開拓。

年輕的朋友們，青春與夢想同步，讓我們張開雙臂，讓青春與夢想展翅翱翔!

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化情況匯報(bào)篇三

胡祖才當(dāng)日在國務(wù)院新聞辦舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上介紹，，我國城鎮(zhèn)化率達(dá)到56.1%，城鎮(zhèn)常住人口達(dá)到7.7億。“十二五”時(shí)期，我國城鎮(zhèn)化率年均提高1.23個(gè)百分點(diǎn)，每年城鎮(zhèn)人口增加萬，比歐洲一個(gè)中等規(guī)模國家的總?cè)丝谶€要多。從城市規(guī)?？?，我國已有653個(gè)城市，城區(qū)人口超過100萬的城市已經(jīng)達(dá)到140多個(gè)。

同時(shí)，我國城市基礎(chǔ)設(shè)施改善較快。胡祖才說，我國城市用水普及率已經(jīng)超過98%，燃?xì)馄占奥食^95%，污水處理率達(dá)到90%。城市交通也有較快發(fā)展，截至去年年底，已經(jīng)有26個(gè)城市建成投運(yùn)了116條軌道交通線路，總長度達(dá)3612公里，在建的還有3000公里左右。

“不可否認(rèn)，城鎮(zhèn)化推進(jìn)中還存在一些問題，首先就是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)展比較緩慢。”胡祖才說，我國常住人口城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到56.1%，但戶籍人口城鎮(zhèn)化率還比較低，估計(jì)兩者差距比以前還有所擴(kuò)大。戶籍人口城鎮(zhèn)化率進(jìn)展緩慢一方面是地方政府積極性不高，因?yàn)橐黾右恍┩度?另一方面農(nóng)民也有擔(dān)憂，也存在積極性不高的現(xiàn)象。

他說，第二個(gè)突出問題是城鎮(zhèn)化質(zhì)量還不夠高，城市數(shù)量不足、功能不夠完善。當(dāng)前，大城市“城市病”開始顯現(xiàn)，公共服務(wù)供給也不足。從城市數(shù)量上看，我國城鎮(zhèn)人口有7.7億，但城市只有653個(gè)。比較來看，日本只有1.1億多人口，卻有787個(gè)城市，美國則有10158個(gè)城市。

城鎮(zhèn)化潛力巨大。

“我國仍然處在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，從城鎮(zhèn)化一般規(guī)律看，我們已經(jīng)進(jìn)入到城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的中后期。從世界范圍來講，我國城鎮(zhèn)化還有很大差距?！焙娌耪f，發(fā)達(dá)國家城鎮(zhèn)化率平均在80%左右，與我國人均收入水平相當(dāng)?shù)膰页擎?zhèn)化率也在60%左右，我國城鎮(zhèn)化空間很大。

他說，城鎮(zhèn)化是我國重要的發(fā)展?jié)摿λ冢蓮娜齻€(gè)方面來觀察：

首先，城鎮(zhèn)化有利于釋放巨大的.消費(fèi)潛力。統(tǒng)計(jì)表明，現(xiàn)在城鎮(zhèn)居民收入相當(dāng)于農(nóng)村居民收入的2.73倍，城市居民消費(fèi)支出是農(nóng)村居民的2.3倍，86%的消費(fèi)是在城市實(shí)現(xiàn)的。我國每年有1000多萬農(nóng)村人口進(jìn)入城市，農(nóng)民變市民過程中消費(fèi)會成倍增長。

第二，城鎮(zhèn)化是拉動有效投資的重要載體。隨著城市居民的增加，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)需求都會大量增長，將產(chǎn)生巨大的投資潛力，而且是補(bǔ)短板的有效投資。

第三，城鎮(zhèn)化有利于拓展發(fā)展新空間。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程中城市數(shù)量的增加，新的城市群特別是中西部城市群會持續(xù)出現(xiàn)。下一步，在中部和西部可能會出現(xiàn)若干個(gè)規(guī)模相當(dāng)于沿海三大城市群規(guī)模的城市群，這對于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是一個(gè)巨大推動。

明確八個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)。

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化情況匯報(bào)篇四

今年以來，住建局作為城市建設(shè)和管理的行政職能部門，緊緊圍繞我縣推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合自身工作實(shí)際，創(chuàng)新思維，把握重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，取得了一定成效，現(xiàn)將情況匯報(bào)如下：

“以人為本、以民為先”的城建理念，注重背街小巷改造、公廁建設(shè)、便道磚鋪設(shè)和集中供熱、供氣、供水等民生工程建設(shè)，進(jìn)一步完善城市服務(wù)功能。

今年由縣政府投資。

1284.5。

萬元，我局正在組織實(shí)施的。

10。

條小街巷硬化排水改造、兩條道路硬化排水、

3

條道路便道磚鋪設(shè)及臺階維修和路緣石更換、新建。

5

座水沖式公廁和南山公園停車場、縣城區(qū)防汛排水管井溝清掏、市政設(shè)施維修七大類。

23。

項(xiàng)工程，將有效解決居民群眾普遍關(guān)注的行路、排水、入廁難問題。

目前，縣城現(xiàn)有星火、華盈兩家供熱公司，建有。

3

座熱源站、

56。

座換熱站，鋪設(shè)集中供熱主管線。

70。

公里，集中供熱能力達(dá)。

510。

萬平方米，實(shí)際集中供熱面積達(dá)。

460。

萬平方米，集中供熱普及率達(dá)。

73.2%。

7

家單位以及北歐小區(qū)、新世紀(jì)小區(qū)、登元小區(qū)等。

3

個(gè)商住小區(qū)的并網(wǎng)改造工程，拆除燃煤小鍋爐。

16。

臺，可新增入網(wǎng)面積。

24.69。

15。

25。

萬平米。同時(shí)，繼續(xù)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，華盈公司計(jì)劃投資。

600。

萬元，新建。

3

座換熱站，鋪設(shè)管網(wǎng)。

2.5。

公里；星火公司計(jì)劃投資。

400。

萬元，新建。

1

座高。

80。

%

目前，縣城現(xiàn)有盛德、興業(yè)、三普、佳順?biāo)募胰細(xì)馄髽I(yè)，月供氣能力達(dá)。

6

萬立方，共鋪設(shè)中低壓管道。

165。

公里，天然氣普及率達(dá)。

50.5%。

燃?xì)馄占奥蔬_(dá)。

92%。

今年，盛德、興業(yè)兩家供氣企業(yè)計(jì)劃投資。

800。

萬元，鋪設(shè)管道。

5

公里，新增燃?xì)馊霊簟?/p>

3000。

戶，并完成既有建筑燃?xì)飧脑臁?/p>

2600。

戶。另外，天然氣專項(xiàng)規(guī)劃正在編制當(dāng)中，預(yù)計(jì)。

9

目前，縣城現(xiàn)有水廠一座，建有水源井。

11。

眼，日供水能力。

1.5。

1.2。

萬噸的西水源地及水廠建設(shè)工程項(xiàng)目于去年。

7

月初開工建設(shè)，預(yù)計(jì)今年。

8

月底完工并投入運(yùn)行。另外，今年計(jì)劃完成在一個(gè)新建住宅小區(qū)進(jìn)行階梯水價(jià)試點(diǎn)工作，試點(diǎn)成功后全面推開，促使居民群眾增強(qiáng)節(jié)水意識，緩解水資源短缺問題。

縣城生活垃圾衛(wèi)生填埋場于。

2010。

年

10。

月建成并投入使用，日處理垃圾。

195。

噸；縣城污水處理廠于。

2011。

年

6

月建成并投入運(yùn)行，日處理能力達(dá)。

3

130。

噸、日處理滲瀝液達(dá)。

35。

噸，處理率達(dá)。

93%。

日處理污水。

1.73。

噸，處理率達(dá)。

85.18%。

緊緊圍繞建設(shè)。

“綠色張北”的發(fā)展戰(zhàn)略，在建筑業(yè)活動中大力推廣和應(yīng)用節(jié)能、節(jié)材和綠色、低碳新技術(shù)和新工藝，大力降低建筑能耗和揚(yáng)塵污染，改善了生態(tài)環(huán)境。

100%。

“禁實(shí)”執(zhí)行率達(dá)。

90%。

“限粘”執(zhí)行率達(dá)。

80%。

住宅建筑繼續(xù)推行了建筑與太陽能一體化設(shè)計(jì)技術(shù)同時(shí)完成了節(jié)能改造面積達(dá)。

16。

萬平方米，充分顯現(xiàn)建筑節(jié)能效果。同時(shí)，兩家供熱公司新建了環(huán)保封閉煤場，實(shí)施了熱源站脫硫除塵項(xiàng)目，減少了二氧化硫排放和空氣污染。

目前，我縣共建有商品混凝土攪拌站。

11。

家，在新建住宅、商業(yè)、辦公樓和市政道路工程施工中，一律使用預(yù)拌混凝土，嚴(yán)禁現(xiàn)場攪拌，不僅節(jié)省了水泥等綜合費(fèi)用，而且減少了施工現(xiàn)場產(chǎn)生的固體廢棄物和噪聲及環(huán)境污染，節(jié)省了施工場地；同時(shí)，通過運(yùn)料車加蓋苫布，硬化施工工地出入口和材料堆放場，設(shè)置洗車池，覆蓋裸露土方，盡量降低施工揚(yáng)塵污染。

今年，全縣房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)工程項(xiàng)目達(dá)。

22。

項(xiàng)，總投資。

12。

億元，建筑面積達(dá)。

76。

萬平方米，其中今年新開工程。

8

項(xiàng)，總投資。

4.025。

億元，建筑面積。

35.8。

萬平方米，保持了平穩(wěn)發(fā)展的良好勢頭。為進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)行為，按照上級有關(guān)精神要求，開展專項(xiàng)整治，進(jìn)一步強(qiáng)化了建筑業(yè)市場及工程質(zhì)量、安全監(jiān)管工作。

4

2011。

年至。

2014。

12。

份，依法辦理行政處罰案件。

26。

件，并完成了對其中的。

10。

20%。

一次性繳納；跨年完工的按合同價(jià)辦理施工許可證前繳納。

4%。

基礎(chǔ)工程驗(yàn)收前繳納。

10%。

主體驗(yàn)收前繳納。

6%。

8

2%。

和

1%。

的農(nóng)民工工資保證金，目前，

21。

項(xiàng)在建工程已全部繳納；并嚴(yán)把“兩金”繳納關(guān)，未繳納的工程項(xiàng)目一律不予辦理施工手續(xù)。

一是在工程質(zhì)量管理上。

認(rèn)真貫徹落實(shí)國家及省、市主管部門關(guān)于開展建筑工程質(zhì)量專項(xiàng)治理兩年行動和全市首次迎國檢的精神，

4

月中旬組織參建各方技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了動員部署和集中培訓(xùn)，

6

月

13。

日召開了由參建各方負(fù)責(zé)人參加的推進(jìn)會，

6

月

23。

21。

個(gè)在建建筑工程項(xiàng)目明確到人，從副股長到股員。

8

名監(jiān)管人員每人分包。

1

—

4

8

家單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人明確各自應(yīng)承擔(dān)的質(zhì)量終身責(zé)任，推行質(zhì)量終身責(zé)任承諾和竣工后設(shè)置永久性標(biāo)牌制度；嚴(yán)格落實(shí)工程實(shí)體質(zhì)量日常監(jiān)管制，采取日常抽查、不定期巡查和重點(diǎn)部位動態(tài)監(jiān)管相結(jié)合的方法，對施工項(xiàng)目經(jīng)理、質(zhì)監(jiān)員及監(jiān)理人員的履職情況進(jìn)行日常監(jiān)督，并重點(diǎn)查驗(yàn)地基基礎(chǔ)和鋼筋、混凝土、裝修工程等施工環(huán)節(jié)，及時(shí)消除質(zhì)量隱患。

二是在工程施工安全管理上。

工程項(xiàng)目開工后，召集

21。

21。

6

200。

條；目前，各施工工地均明確了加工作業(yè)、材料堆放、辦公生活。

3

個(gè)區(qū)，設(shè)置了安全警示、文明施工、消防安全、揚(yáng)塵整治。

4

類標(biāo)志，各種建材按類分區(qū)堆放，并設(shè)置圍擋。

2000。

延米。

今年。

22。

個(gè)在建建筑工程均安裝了二級揚(yáng)塵整治視頻監(jiān)控平臺，并與市住建局、省住建廳平臺連網(wǎng)；局安監(jiān)站辦公室安裝一級視頻監(jiān)控平臺，實(shí)時(shí)滾動播放建筑工地施工狀況，及時(shí)監(jiān)控并制止違章操作行為和揚(yáng)塵污染，強(qiáng)化了施工現(xiàn)場安全文明施工管理，將工程施工、驗(yàn)收及備案情況在省建設(shè)網(wǎng)公示，對施工現(xiàn)場企業(yè)的質(zhì)量、安全管理及監(jiān)理人員以實(shí)名制錄入電子檔案，確保有資質(zhì)的人員現(xiàn)場監(jiān)督施工質(zhì)量和安全，并在省建設(shè)網(wǎng)上開通網(wǎng)上舉報(bào)監(jiān)督平臺，讓群眾參與房地產(chǎn)開發(fā)工程項(xiàng)目質(zhì)量、安全生產(chǎn)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決建設(shè)過程中的違法違規(guī)問題；同時(shí)，繼續(xù)推行了塔吊安裝“黑匣子”制度；嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量、安全量化考核制，對建筑施工、監(jiān)理單位及工程質(zhì)量、安全管理人員實(shí)行量化記分，將扣分情況及時(shí)登錄省建設(shè)網(wǎng)絡(luò)辦公平臺，省廳對扣分達(dá)到一定限值的單位及個(gè)人給予吊銷證件的處罰，進(jìn)而以信息化、動態(tài)化促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。

通過嚴(yán)格落實(shí)任務(wù)到組、責(zé)任到人、跟蹤監(jiān)督“三位一體”的環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制，促使了環(huán)衛(wèi)管理上水平。

一是清掃保潔責(zé)任細(xì)化到人。

將縣城主次干道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及文化活動中心廣場

260。

萬平方米的清掃保潔任務(wù)細(xì)化到。

6

名環(huán)衛(wèi)管理人員、

14。

名衛(wèi)生督察員和。

428。

名清潔工。

(

包括冬季清掏積冰臨時(shí)雇用人員。

)

8

臺、灑水車。

1

輛，人工清掃與機(jī)械清掃、灑水降塵相結(jié)合，機(jī)械化清掃率達(dá)。

65%。

為主干道灑水達(dá)。

2100。

噸，提升了城區(qū)清掃保潔水平。

二是垃圾清運(yùn)任務(wù)落實(shí)到車。

將生活垃圾清運(yùn)任務(wù)落實(shí)到

8

14。

個(gè)大型飯店、超市及公共場所的生活垃圾實(shí)行集中定時(shí)定點(diǎn)收集，實(shí)現(xiàn)了垃圾“零停留”，避免二次污染環(huán)境。

三是公廁管理實(shí)行對外承包。

繼續(xù)推行市場化運(yùn)作，將

95。

座旱廁、

13。

座水沖式公廁對外承包和專人負(fù)責(zé)管理，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保了干凈衛(wèi)生。

四是環(huán)衛(wèi)設(shè)施專人清掏保潔。

配備專人對現(xiàn)有的

192。

個(gè)垃圾箱和。

336。

個(gè)果皮箱分片負(fù)責(zé)、循環(huán)清掏和清洗外表的污垢，對一些無法使用的隨時(shí)進(jìn)行更換，確保了環(huán)衛(wèi)設(shè)施的完好和整潔，并成為主次干道上的靚麗風(fēng)景。

五是餐廚垃圾集中上門收集處置。

全力服務(wù)于我縣創(chuàng)建省級食品安全縣專項(xiàng)治理行動，配置兩臺廚余車對主城區(qū)

486。

480。

余噸。配備專人對現(xiàn)有的。

192。

個(gè)垃圾箱和。

336。

個(gè)果皮箱分片負(fù)責(zé)、循環(huán)清掏和清洗外表的污垢，確保了環(huán)衛(wèi)設(shè)施的完善整潔。

一是劃片包區(qū)包點(diǎn)抓規(guī)范。

將城區(qū)主次干道劃分為

5

個(gè)片區(qū)，實(shí)行城管中隊(duì)包片區(qū)目標(biāo)管理責(zé)任制，并對人流車流量比較集中的永春大街。

3

個(gè)節(jié)點(diǎn)實(shí)行定人定點(diǎn)、死盯死守、專人專控管理；從。

5

月

1

22。

點(diǎn)。

二是集中力量抓整治。

結(jié)合“清潔張北”突擊月活動，集中力量對縣城主次干道流動商販、流動露天燒烤、店外燒烤、門前亂堆亂放、店外店、亂立廣告牌、亂貼亂畫小廣告等違法違章行為進(jìn)行專項(xiàng)整治。

7

月份，集中半個(gè)月的時(shí)間組織動員縣城區(qū)主次干道。

58。

家露天炭火燒烤經(jīng)營戶全部安裝了高效油煙凈化設(shè)備，避免了空氣污染。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)了“門前三包”責(zé)任制，促使居民群眾參與了市容環(huán)境衛(wèi)生管理。

三是整治規(guī)范便民市場。

對縣城區(qū)楊家營路口、舊電影院、舊小二臺路口、步行街南口

4

個(gè)露天便民市場進(jìn)行了整治規(guī)范，吸納流動商販，市場攤點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了劃定攤位，規(guī)范經(jīng)營。

市容局成立路燈管理股，出臺縣城區(qū)路燈亮化設(shè)置管理辦法，強(qiáng)化對城區(qū)內(nèi)。

87。

個(gè)變臺、

102。

塊經(jīng)緯時(shí)控、

3114。

套路燈（其中景觀燈。

196。

套）和。

126。

公里的亮化線路的日常巡查和檢修。今年以來，巡查總里程達(dá)。

6000。

公里，維修路燈。

1700。

余盞、被車輛撞壞和傾斜路燈。

5

套、地埋電纜。

3000。

余米，更換路燈時(shí)控。

18。

臺、變壓器。

3

臺，使城區(qū)照明設(shè)施維護(hù)率、維修及時(shí)率、裝燈率均達(dá)。

100%。

路燈完好率和亮化率均達(dá)。

98%。

以上。同時(shí)，對四面牌樓、

9

塊電子顯示屏、

74。

個(gè)臨街單位和居民住宅小區(qū)等亮化設(shè)施進(jìn)行監(jiān)管。

市政設(shè)施、集中供熱等市政公用設(shè)施建設(shè)資金缺乏，融資難。

建議縣政府應(yīng)加大封閉力度，全力保護(hù)水資源。

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化情況匯報(bào)篇五

當(dāng)前，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖已徐徐展開，新時(shí)代的號角已經(jīng)吹響，我想，我是一名90后的年輕人，接過了80后的接力棒，傳承了120xx年前五四精神的“愛國、進(jìn)步、民主、科學(xué)”。我看過，我聽過，我也驕傲的說：我來過，青年不輕，逐夢有年。

有人曾說過，90后是垮掉的一代，但是我不認(rèn)同。因?yàn)?0后一代人不是星星點(diǎn)點(diǎn)的幾個(gè)人，我們90后雖然出現(xiàn)了消極文化，同樣也有相當(dāng)?shù)囊恍┤祟j廢、拜金，但是這不應(yīng)是90后的主流，每個(gè)時(shí)代都有他的時(shí)代之殤。我仍然堅(jiān)信我們90后的一代人一樣可以出現(xiàn)擔(dān)當(dāng)干事的人，可以出現(xiàn)偉人，甚至出現(xiàn)影響全世界的人。我們90后并不是全都一樣的頹廢，說90后是垮掉的一代?我說不，我們大多數(shù)90人仍會努力做到最好。

讓我們來看看身邊的例子吧!

朱日和軍事閱兵，決戰(zhàn)沙場，那威武雄壯的軍容沖擊著我們的眼球，你可知道，這里面有多少90后自信堅(jiān)定的身影。

人民海軍70周年，共享海軍榮光，逐夢蔚藍(lán)海洋。那鏗鏘有力的節(jié)奏震撼著我們的心弦，你可知道，這里面有多少90后自信堅(jiān)定的身影。

20xx年中國“北斗”邁入全球，這是一件世界矚目的事，可是這份榮耀背后，有一群90后科研人員功不可沒，他們不只是“追星族”，還是中國偉大航空征程中的一份子。他們把青春寫進(jìn)航天事業(yè)，筑夢太空，揮灑青春，他們自覺很酷，我覺得他們也很酷。

功崇惟志、業(yè)廣惟勤。立足新時(shí)代坐標(biāo)點(diǎn)，不應(yīng)“暖風(fēng)熏得游人醉”，而是要“勇立潮頭敢為先”;不應(yīng)“滿目山河空念遠(yuǎn)”，而是要“而今邁步從頭越”;更不應(yīng)“萬馬齊喑、萬籟俱寂”，而是要“百家爭鳴、百花齊放”。這些，惟有擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)、勤勤勉勉，才能不負(fù)時(shí)代所托、人民所寄。

或許你是名公交司機(jī)，或許你是名快遞小哥，又或者你是一名售貨的小姐姐。但這是我們的工作，這是我們的責(zé)任。從范仲淹的“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂“到顧炎武的“天下興亡、匹夫有責(zé)”，從鄧中夏的“下輩子還做共產(chǎn)黨員”到焦裕祿“生也沙丘，死也沙丘”，一切為了人民，一切為了身邊人，一切為了讓生活更美好!

擊鼓催征，新時(shí)代向我們發(fā)出動員令;奮楫楊帆，新征程向我們發(fā)出集結(jié)號。作為一名共產(chǎn)黨員，我們使命在肩，任重道遠(yuǎn)。共產(chǎn)黨人的初心和使命是為民族謀復(fù)興、為人民謀幸福。歷史是出卷人，人民是閱卷人，我們當(dāng)前仍處于“趕考”中。干部干部，“干”字當(dāng)頭，空談?wù)`國，實(shí)干興邦。去年5月20日，中辦印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見》;7月21日，省委出臺了具體實(shí)施意見，對崇尚實(shí)干、擔(dān)當(dāng)有為的黨員干部做出正向激勵。作為黨員干部，無論順境、逆境，都要落實(shí)“想干事、會干事、干成事、不出事、好共事”的要求，以腳踏實(shí)地的干勁、敢闖敢干的拼勁、久久為功的韌勁，推動上級各項(xiàng)決策部署在自己的工作崗位上落地生根。要以功成不必在我，但功成必定有我的境界、吃虧在前甘于奉獻(xiàn)的精神、衣帶漸寬終不悔的執(zhí)著，推動各項(xiàng)改革政策在工作中見到實(shí)效，讓群眾獲得感更加充實(shí)、幸福感更有保障。

“滄海橫流方顯英雄本色”。當(dāng)前正值“十三五規(guī)劃”的重要之年，也是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，各項(xiàng)工作壓力疊加、負(fù)重前行。作為黨員干部，要在行動上沖鋒在前、敢于擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮好先鋒模范作用。沒有實(shí)際行動，一切都是空談。只有行動起來，才能向著目標(biāo)有所前進(jìn)。帶頭實(shí)干、苦干、巧干，按照上級的決策部署，扎實(shí)務(wù)實(shí)腳踏實(shí)地去工作，用業(yè)績遞交一份滿意的答卷?！盀檎叱３?、恒者常至”。讓黨性在實(shí)干中歷練，讓品行在實(shí)干中砥礪，讓能力在實(shí)干中鍛煉，做先行者、實(shí)干者、推進(jìn)者。

我是一名90后，紙上一揮間，流水已六年。轉(zhuǎn)眼間，我已經(jīng)在綜合文字寫作這個(gè)崗位上，努力了六年，成長了六年。在這六年里，我用鍵盤敲擊著對文字工作的熱愛，敲出了一首首悅?cè)硕康母枨?，向外人訴說著我們向社會交出的答卷。在這六年里，我真真切切經(jīng)歷著經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，看著brt快速通道、高架路、高鐵橋的逐步架起，感嘆著新舊動能轉(zhuǎn)換試驗(yàn)區(qū)、國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)、市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)等一系列利好政策的落地開花，聽著國內(nèi)外友人對贊不絕口，我的內(nèi)心是無比自豪而安穩(wěn)的。而六年后的今天，我們迎來了一個(gè)嶄新的時(shí)代，一個(gè)個(gè)新的變化、新的任務(wù)對黨員干部自身能力素質(zhì)提出了新的要求。處于綜合文字崗位上的我們，必須不斷更新思想、理順腦路、跨越成長，成為一個(gè)更加堅(jiān)挺、更加有內(nèi)涵的筆桿子，做好新時(shí)代優(yōu)秀黨員干部的風(fēng)向標(biāo)。

雖然我在幕后，但是為了前臺你們更好的展現(xiàn)。無私奉獻(xiàn)是我們黨最動人的底色，是我們共產(chǎn)黨的根和魂。不論是長征精神還是新航天精神，不論是小崗村經(jīng)驗(yàn)還是厲家寨這個(gè)“好例”，不論是“鐵人”王進(jìn)喜，還是“新愚公”李保國，不論是“四有干部”谷文昌還是“好書記”廖俊波，我們的事業(yè)都是在奉獻(xiàn)中取得進(jìn)步的，我們共產(chǎn)黨人都是在奉獻(xiàn)中成就不平凡的。做新時(shí)期好干部，奉獻(xiàn)是第一位的，必須在傳承紅色精神，賡續(xù)紅色血脈中，奉獻(xiàn)青春、奉獻(xiàn)才智。

新的時(shí)代，繼續(xù)不忘初心，繼續(xù)前行，堅(jiān)定一個(gè)“理”字，做好一個(gè)“學(xué)”字，落實(shí)一個(gè)“踐”字，樹立一個(gè)“敢”字，服務(wù)一個(gè)“民”字，做到一個(gè)“廉”字，研究好一個(gè)“勵”字，用擔(dān)當(dāng)?shù)木?、?wù)實(shí)的作風(fēng)、奮進(jìn)的態(tài)度、創(chuàng)新的工作，為加快推進(jìn)建設(shè)做出突出貢獻(xiàn)!

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化情況匯報(bào)篇六

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

新型城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是最大的內(nèi)需潛力所在，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力，也是一項(xiàng)重要的民生工程?！秶倚滦统擎?zhèn)化規(guī)劃(—)》發(fā)布實(shí)施以來，各地區(qū)、各部門抓緊行動、改革探索，新型城鎮(zhèn)化各項(xiàng)工作取得了積極進(jìn)展，但仍然存在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)展緩慢、城鎮(zhèn)化質(zhì)量不高、對擴(kuò)大內(nèi)需的主動力作用沒有得到充分發(fā)揮等問題。為總結(jié)推廣各地區(qū)行之有效的經(jīng)驗(yàn)，深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體要求。

全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央城鎮(zhèn)化工作會議、中央城市工作會議、中央扶貧開發(fā)工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持走以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承的中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，以人的城鎮(zhèn)化為核心，以提高質(zhì)量為關(guān)鍵，以體制機(jī)制改革為動力，緊緊圍繞新型城鎮(zhèn)化目標(biāo)任務(wù)，加快推進(jìn)戶籍制度改革，提升城市綜合承載能力，制定完善土地、財(cái)政、投融資等配套政策，充分釋放新型城鎮(zhèn)化蘊(yùn)藏的巨大內(nèi)需潛力，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供持久強(qiáng)勁動力。

堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合、統(tǒng)籌推進(jìn)。統(tǒng)籌規(guī)劃、總體布局，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力解決好“三個(gè)1億人”城鎮(zhèn)化問題，全面提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。充分發(fā)揮國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)作用，及時(shí)總結(jié)提煉可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)，帶動全國新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制創(chuàng)新。

堅(jiān)持縱橫聯(lián)動、協(xié)同推進(jìn)。加強(qiáng)部門間政策制定和實(shí)施的協(xié)調(diào)配合，推動戶籍、土地、財(cái)政、住房等相關(guān)政策和改革舉措形成合力。加強(qiáng)部門與地方政策聯(lián)動，推動地方加快出臺一批配套政策，確保改革舉措和政策落地生根。

堅(jiān)持補(bǔ)齊短板、重點(diǎn)突破。加快實(shí)施“一融雙新”工程，以促進(jìn)農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)為核心，以加快新生中小城市培育發(fā)展和新型城市建設(shè)為重點(diǎn)，瞄準(zhǔn)短板，加快突破，優(yōu)化政策組合，彌補(bǔ)供需缺口，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化健康有序發(fā)展。

二、積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

(一)加快落實(shí)戶籍制度改革政策。圍繞加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率，深化戶籍制度改革，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶，并與城鎮(zhèn)居民享有同等權(quán)利、履行同等義務(wù)。鼓勵各地區(qū)進(jìn)一步放寬落戶條件，除極少數(shù)超大城市外，允許農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在就業(yè)地落戶，優(yōu)先解決農(nóng)村學(xué)生升學(xué)和參軍進(jìn)入城鎮(zhèn)的人口、在城鎮(zhèn)就業(yè)居住5年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口以及新生代農(nóng)民工落戶問題，全面放開對高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、職業(yè)院校畢業(yè)生、留學(xué)歸國人員的落戶限制，加快制定公開透明的落戶標(biāo)準(zhǔn)和切實(shí)可行的落戶目標(biāo)。除超大城市和特大城市外，其他城市不得采取要求購買房屋、投資納稅、積分制等方式設(shè)置落戶限制。加快調(diào)整完善超大城市和特大城市落戶政策，根據(jù)城市綜合承載能力和功能定位，區(qū)分主城區(qū)、郊區(qū)、新區(qū)等區(qū)域，分類制定落戶政策;以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所(含租賃)、參加城鎮(zhèn)社會保險(xiǎn)年限、連續(xù)居住年限等為主要指標(biāo)，建立完善積分落戶制度，重點(diǎn)解決符合條件的普通勞動者的落戶問題。加快制定實(shí)施推動1億非戶籍人口在城市落戶方案，強(qiáng)化地方政府主體責(zé)任，確保如期完成。

(二)全面實(shí)行居住證制度。推進(jìn)居住證制度覆蓋全部未落戶城鎮(zhèn)常住人口，保障居住證持有人在居住地享有義務(wù)教育、基本公共就業(yè)服務(wù)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)和計(jì)劃生育服務(wù)、公共文化體育服務(wù)、法律援助和法律服務(wù)以及國家規(guī)定的其他基本公共服務(wù);同時(shí)，在居住地享有按照國家有關(guān)規(guī)定辦理出入境證件、換領(lǐng)補(bǔ)領(lǐng)居民身份證、機(jī)動車登記、申領(lǐng)機(jī)動車駕駛證、報(bào)名參加職業(yè)資格考試和申請授予職業(yè)資格以及其他便利。鼓勵地方各級人民政府根據(jù)本地承載能力不斷擴(kuò)大對居住證持有人的公共服務(wù)范圍并提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，縮小與戶籍人口基本公共服務(wù)的差距。推動居住證持有人享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊淖》勘Ｕ蠙?quán)利，將符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶８鞒鞘幸鶕?jù)《居住證暫行條例》，加快制定實(shí)施具體管理辦法，防止居住證與基本公共服務(wù)脫鉤。

(三)推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。保障農(nóng)民工隨遷子女以流入地公辦學(xué)校為主接受義務(wù)教育，以公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園為主接受學(xué)前教育。實(shí)施義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”和生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額資金隨學(xué)生流動可攜帶政策，統(tǒng)籌人口流入地與流出地教師編制。組織實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃，每年培訓(xùn)萬人次以上。允許在農(nóng)村參加的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)范接入城鎮(zhèn)社保體系，加快建立基本醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算制度。

(四)加快建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化激勵機(jī)制。切實(shí)維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民在農(nóng)村的合法權(quán)益。實(shí)施財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策，實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤政策，中央預(yù)算內(nèi)投資安排向吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量較多的城鎮(zhèn)傾斜。各省級人民政府要出臺相應(yīng)配套政策，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程。

三、全面提升城市功能。

(五)加快城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村和危房改造。圍繞實(shí)現(xiàn)約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村和危房改造目標(biāo)，實(shí)施棚戶區(qū)改造行動計(jì)劃和城鎮(zhèn)舊房改造工程，推動棚戶區(qū)改造與名城保護(hù)、城市更新相結(jié)合，加快推進(jìn)城市棚戶區(qū)和城中村改造，有序推進(jìn)舊住宅小區(qū)綜合整治、危舊住房和非成套住房(包括無上下水、北方地區(qū)無供熱設(shè)施等的住房)改造，將棚戶區(qū)改造政策支持范圍擴(kuò)大到全國重點(diǎn)鎮(zhèn)。加強(qiáng)棚戶區(qū)改造工程質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)格實(shí)施質(zhì)量責(zé)任終身追究制度。

(六)加快城市綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。優(yōu)化街區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，建設(shè)快速路、主次干路和支路級配合理的路網(wǎng)系統(tǒng)，提升城市道路網(wǎng)絡(luò)密度，優(yōu)先發(fā)展公共交通。大城市要統(tǒng)籌公共汽車、輕軌、地鐵等協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)城市軌道交通系統(tǒng)和自行車等慢行交通系統(tǒng)建設(shè)，在有條件的地區(qū)規(guī)劃建設(shè)市郊鐵路，提高道路的通達(dá)性。暢通進(jìn)出城市通道，加快換乘樞紐、停車場等設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)充電站、充電樁等新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)，將其納入城市舊城改造和新城建設(shè)規(guī)劃同步實(shí)施。

(七)實(shí)施城市地下管網(wǎng)改造工程。統(tǒng)籌城市地上地下設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)城市地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，合理布局電力、通信、廣電、給排水、熱力、燃?xì)獾鹊叵鹿芫W(wǎng)，加快實(shí)施既有路面城市電網(wǎng)、通信網(wǎng)絡(luò)架空線入地工程。推動城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)的新建道路同步建設(shè)地下綜合管廊，老城區(qū)要結(jié)合地鐵建設(shè)、河道治理、道路整治、舊城更新、棚戶區(qū)改造等逐步推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)，鼓勵社會資本投資運(yùn)營地下綜合管廊。加快城市易澇點(diǎn)改造，推進(jìn)雨污分流管網(wǎng)改造與排水和防洪排澇設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)供水管網(wǎng)改造，降低供水管網(wǎng)漏損率。

(八)推進(jìn)海綿城市建設(shè)。在城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)全面推進(jìn)海綿城市建設(shè)。在老城區(qū)結(jié)合棚戶區(qū)、危房改造和老舊小區(qū)有機(jī)更新，妥善解決城市防洪安全、雨水收集利用、黑臭水體治理等問題。加強(qiáng)海綿型建筑與小區(qū)、海綿型道路與廣場、海綿型公園與綠地、綠色蓄排與凈化利用設(shè)施等建設(shè)。加強(qiáng)自然水系保護(hù)與生態(tài)修復(fù)，切實(shí)保護(hù)良好水體和飲用水源。

(九)推動新型城市建設(shè)。堅(jiān)持適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀方針，提升規(guī)劃水平，增強(qiáng)城市規(guī)劃的科學(xué)性和權(quán)威性，促進(jìn)“多規(guī)合一”，全面開展城市設(shè)計(jì)，加快建設(shè)綠色城市、智慧城市、人文城市等新型城市，全面提升城市內(nèi)在品質(zhì)。實(shí)施“寬帶中國”戰(zhàn)略和“互聯(lián)網(wǎng)+”城市計(jì)劃，加速光纖入戶，促進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，發(fā)展智能交通、智能電網(wǎng)、智能水務(wù)、智能管網(wǎng)、智能園區(qū)。推動分布式太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮芏嘣?guī)?；瘧?yīng)用和工業(yè)余熱供暖，推進(jìn)既有建筑供熱計(jì)量和節(jié)能改造，對大型公共建筑和政府投資的`各類建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證，積極推廣應(yīng)用綠色新型建材、裝配式建筑和鋼結(jié)構(gòu)建筑。加強(qiáng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)，基本建立建筑垃圾、餐廚廢棄物、園林廢棄物等回收和再生利用體系，建設(shè)循環(huán)型城市。劃定永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線和城市開發(fā)邊界，實(shí)施城市生態(tài)廊道建設(shè)和生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程。制定實(shí)施城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)時(shí)間表，努力提高優(yōu)良天數(shù)比例，大幅減少重污染天數(shù)。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，推廣節(jié)水新技術(shù)和新工藝，積極推進(jìn)中水回用，全面建設(shè)節(jié)水型城市。促進(jìn)國家級新區(qū)健康發(fā)展，推動符合條件的開發(fā)區(qū)向城市功能區(qū)轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)工業(yè)集聚區(qū)規(guī)范發(fā)展。

(十)提升城市公共服務(wù)水平。根據(jù)城鎮(zhèn)常住人口增長趨勢，加大財(cái)政對接收農(nóng)民工隨遷子女較多的城鎮(zhèn)中小學(xué)校、幼兒園建設(shè)的投入力度，吸引企業(yè)和社會力量投資建學(xué)辦學(xué)，增加中小學(xué)校和幼兒園學(xué)位供給。統(tǒng)籌新老城區(qū)公共服務(wù)資源均衡配置。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、文化設(shè)施、體育健身場所設(shè)施、公園綠地等公共服務(wù)設(shè)施以及社區(qū)服務(wù)綜合信息平臺規(guī)劃建設(shè)。優(yōu)化社區(qū)生活設(shè)施布局，打造包括物流配送、便民超市、銀行網(wǎng)點(diǎn)、零售藥店、家庭服務(wù)中心等在內(nèi)的便捷生活服務(wù)圈。建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，推動生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、緊急援助等服務(wù)全覆蓋。加快推進(jìn)住宅、公共建筑等的適老化改造。加強(qiáng)城鎮(zhèn)公用設(shè)施使用安全管理，健全城市抗震、防洪、排澇、消防、應(yīng)對地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮體系，完善城市生命通道系統(tǒng)，加強(qiáng)城市防災(zāi)避難場所建設(shè)，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害、處置突發(fā)事件和危機(jī)管理能力。

四、加快培育中小城市和特色小城鎮(zhèn)。

(十一)提升縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施水平。加強(qiáng)縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)公共供水、道路交通、燃?xì)夤?、信息網(wǎng)絡(luò)、分布式能源等市政設(shè)施和教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設(shè)施全覆蓋和穩(wěn)定運(yùn)行，提高縣城垃圾資源化、無害化處理能力，加快重點(diǎn)鎮(zhèn)垃圾收集和轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，利用水泥窯協(xié)同處理生活垃圾及污泥。推進(jìn)北方縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)集中供熱全覆蓋。加大對中西部地區(qū)發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑽{人口多的縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)的支持力度。

(十二)加快拓展特大鎮(zhèn)功能。開展特大鎮(zhèn)功能設(shè)置試點(diǎn)，以下放事權(quán)、擴(kuò)大財(cái)權(quán)、改革人事權(quán)及強(qiáng)化用地指標(biāo)保障等為重點(diǎn)，賦予鎮(zhèn)區(qū)人口10萬以上的特大鎮(zhèn)部分縣級管理權(quán)限，允許其按照相同人口規(guī)模城市市政設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)發(fā)展。同步推進(jìn)特大鎮(zhèn)行政管理體制改革和設(shè)市模式創(chuàng)新改革試點(diǎn)，減少行政管理層級、推行大部門制，降低行政成本、提高行政效率。

(十三)加快特色鎮(zhèn)發(fā)展。因地制宜、突出特色、創(chuàng)新機(jī)制，充分發(fā)揮市場主體作用，推動小城鎮(zhèn)發(fā)展與疏解大城市中心城區(qū)功能相結(jié)合、與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、與服務(wù)“三農(nóng)”相結(jié)合。發(fā)展具有特色優(yōu)勢的休閑旅游、商貿(mào)物流、信息產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造、民俗文化傳承、科技教育等魅力小鎮(zhèn)，帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民就近城鎮(zhèn)化。提升邊境口岸城鎮(zhèn)功能，在人員往來、加工物流、旅游等方面實(shí)行差別化政策，提高投資貿(mào)易便利化水平和人流物流便利化程度。

(十四)培育發(fā)展一批中小城市。完善設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)和市轄區(qū)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范審核審批程序，加快啟動相關(guān)工作，將具備條件的縣和特大鎮(zhèn)有序設(shè)置為市。適當(dāng)放寬中西部地區(qū)中小城市設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和公共資源布局引導(dǎo)，適度增加中西部地區(qū)中小城市數(shù)量。

(十五)加快城市群建設(shè)。編制實(shí)施一批城市群發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化提升京津冀、長三角、珠三角三大城市群，推動形成東北地區(qū)、中原地區(qū)、長江中游、成渝地區(qū)、關(guān)中平原等城市群。推進(jìn)城市群基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，構(gòu)建核心城市1小時(shí)通勤圈，完善城市群之間快速高效互聯(lián)互通交通網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)以高速鐵路、城際鐵路、高速公路為骨干的城市群內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)高速聯(lián)通、服務(wù)便捷的信息網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌推進(jìn)重大能源基礎(chǔ)設(shè)施和能源市場一體化建設(shè)，共同建設(shè)安全可靠的水利和供水系統(tǒng)。做好城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃與安全生產(chǎn)規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。

五、輻射帶動新農(nóng)村建設(shè)。

(十六)推動基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。推動水電路等基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)。推進(jìn)城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)改造，加快信息進(jìn)村入戶，盡快實(shí)現(xiàn)行政村通硬化路、通班車、通郵、通快遞，推動有條件地區(qū)燃?xì)庀蜣r(nóng)村覆蓋。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，加強(qiáng)農(nóng)村垃圾和污水收集處理設(shè)施以及防洪排澇設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化河湖水系整治，加大對傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)的保護(hù)力度，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。加快農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。深化農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。

(十七)帶動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以縣級行政區(qū)為基礎(chǔ)，以建制鎮(zhèn)為支點(diǎn)，搭建多層次、寬領(lǐng)域、廣覆蓋的農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展服務(wù)平臺，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)。強(qiáng)化農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場基礎(chǔ)作用，支持龍頭企業(yè)引領(lǐng)示范，鼓勵社會資本投入，培育多元化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合主體。推動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)集聚發(fā)展。

(十八)帶動農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。加快農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)和快遞網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展和“快遞下鄉(xiāng)”。支持適應(yīng)鄉(xiāng)村特點(diǎn)的電子商務(wù)服務(wù)平臺、商品集散平臺和物流中心建設(shè)，鼓勵電子商務(wù)第三方交易平臺渠道下沉，帶動農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料下鄉(xiāng)。完善有利于中小網(wǎng)商發(fā)展的政策措施，在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下支持發(fā)展面向中小網(wǎng)商的融資貸款業(yè)務(wù)。

(十九)推進(jìn)易地扶貧搬遷與新型城鎮(zhèn)化結(jié)合。堅(jiān)持尊重群眾意愿，注重因地制宜，搞好科學(xué)規(guī)劃，在縣城、小城鎮(zhèn)或工業(yè)園區(qū)附近建設(shè)移民集中安置區(qū)，推進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困人口在城鎮(zhèn)落戶。堅(jiān)持加大中央財(cái)政支持和多渠道籌集資金相結(jié)合，堅(jiān)持搬遷和發(fā)展兩手抓，妥善解決搬遷群眾的居住、看病、上學(xué)等問題，統(tǒng)籌謀劃安置區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保搬遷群眾生活有改善、發(fā)展有前景。

六、完善土地利用機(jī)制。

(二十)規(guī)范推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤?？偨Y(jié)完善并推廣有關(guān)經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，全面?shí)行城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤的政策。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)村莊整治，在規(guī)范管理、規(guī)范操作、規(guī)范運(yùn)行的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤規(guī)模和范圍。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段加強(qiáng)土地利用變更情況監(jiān)測監(jiān)管。

(二十一)建立城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)激勵機(jī)制。允許存量土地使用權(quán)人在不違反法律法規(guī)、符合相關(guān)規(guī)劃的前提下，按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后對土地進(jìn)行再開發(fā)。完善城鎮(zhèn)存量土地再開發(fā)過程中的供應(yīng)方式，鼓勵原土地使用權(quán)人自行改造，涉及原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓需補(bǔ)辦出讓手續(xù)的，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可采取規(guī)定方式辦理并按市場價(jià)繳納土地出讓價(jià)款。在國家、改造者、土地權(quán)利人之間合理分配“三舊”(舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊)改造的土地收益。

(二十二)因地制宜推進(jìn)低丘緩坡地開發(fā)。在堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、確保生態(tài)安全、切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治的前提下，在資源環(huán)境承載力適宜地區(qū)開展低丘緩坡地開發(fā)試點(diǎn)。通過創(chuàng)新規(guī)劃計(jì)劃方式、開展整體整治、土地分批供應(yīng)等政策措施，合理確定低丘緩坡地開發(fā)用途、規(guī)模、布局和項(xiàng)目用地準(zhǔn)入門檻。

(二十三)完善土地經(jīng)營權(quán)和宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制。加快推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，鼓勵地方建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場體系，探索農(nóng)戶對土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)的自愿有償退出機(jī)制，支持引導(dǎo)其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益，提高資源利用效率，防止閑置和浪費(fèi)。深入推進(jìn)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)，穩(wěn)步開展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。

七、創(chuàng)新投融資機(jī)制。

(二十四)深化政府和社會資本合作。進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入條件，健全價(jià)格調(diào)整機(jī)制和政府補(bǔ)貼、監(jiān)管機(jī)制，廣泛吸引社會資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營。根據(jù)經(jīng)營性、準(zhǔn)經(jīng)營性和非經(jīng)營性項(xiàng)目不同特點(diǎn)，采取更具針對性的政府和社會資本合作模式，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

(二十五)加大政府投入力度。優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)，安排專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。編制公開透明的政府資產(chǎn)負(fù)債表，允許有條件的地區(qū)通過發(fā)行地方政府債券等多種方式拓寬城市建設(shè)融資渠道。省級政府舉債使用方向要向新型城鎮(zhèn)化傾斜。

(二十六)強(qiáng)化金融支持。專項(xiàng)建設(shè)基金要擴(kuò)大支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的覆蓋面，安排專門資金定向支持城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、特色小城鎮(zhèn)功能提升等。鼓勵開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行創(chuàng)新信貸模式和產(chǎn)品，針對新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目設(shè)計(jì)差別化融資模式與償債機(jī)制。鼓勵商業(yè)銀行開發(fā)面向新型城鎮(zhèn)化的金融服務(wù)和產(chǎn)品。鼓勵公共基金、保險(xiǎn)資金等參與具有穩(wěn)定收益的城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營。鼓勵地方利用財(cái)政資金和社會資金設(shè)立城鎮(zhèn)化發(fā)展基金，鼓勵地方整合政府投資平臺設(shè)立城鎮(zhèn)化投資平臺。支持城市政府推行基礎(chǔ)設(shè)施和租賃房資產(chǎn)證券化，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目直接融資比重。

八、完善城鎮(zhèn)住房制度。

(二十七)建立購租并舉的城鎮(zhèn)住房制度。以滿足新市民的住房需求為主要出發(fā)點(diǎn)，建立購房與租房并舉、市場配置與政府保障相結(jié)合的住房制度，健全以市場為主滿足多層次需求、以政府為主提供基本保障的住房供應(yīng)體系。對具備購房能力的常住人口，支持其購買商品住房。對不具備購房能力或沒有購房意愿的常住人口，支持其通過住房租賃市場租房居住。對符合條件的低收入住房困難家庭，通過提供公共租賃住房或發(fā)放租賃補(bǔ)貼保障其基本住房需求。

(二十八)完善城鎮(zhèn)住房保障體系。住房保障采取實(shí)物與租賃補(bǔ)貼相結(jié)合并逐步轉(zhuǎn)向租賃補(bǔ)貼為主。加快推廣租賃補(bǔ)貼制度，采取市場提供房源、政府發(fā)放補(bǔ)貼的方式，支持符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口通過住房租賃市場租房居住。歸并實(shí)物住房保障種類。完善住房保障申請、審核、公示、輪候、復(fù)核制度，嚴(yán)格保障性住房分配和使用管理，健全退出機(jī)制，確保住房保障體系公平、公正和健康運(yùn)行。

(二十九)加快發(fā)展專業(yè)化住房租賃市場。通過實(shí)施土地、規(guī)劃、金融、稅收等相關(guān)支持政策，培育專業(yè)化市場主體，引導(dǎo)企業(yè)投資購房用于租賃經(jīng)營，支持房地產(chǎn)企業(yè)調(diào)整資產(chǎn)配置持有住房用于租賃經(jīng)營，引導(dǎo)住房租賃企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營新建租賃住房。支持專業(yè)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等通過租賃或購買社會閑置住房開展租賃經(jīng)營，落實(shí)鼓勵居民出租住房的稅收優(yōu)惠政策，激活存量住房租賃市場。鼓勵商業(yè)銀行開發(fā)適合住房租賃業(yè)務(wù)發(fā)展需要的信貸產(chǎn)品，在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的原則下，對購買商品住房開展租賃業(yè)務(wù)的企業(yè)提供購房信貸支持。

(三十)健全房地產(chǎn)市場調(diào)控機(jī)制。調(diào)整完善差別化住房信貸政策，發(fā)展個(gè)人住房貸款保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，提高對農(nóng)民工等中低收入群體的住房金融服務(wù)水平。完善住房用地供應(yīng)制度，優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)商品房預(yù)售管理，推行商品房買賣合同在線簽訂和備案制度，完善商品房交易資金監(jiān)管機(jī)制。進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造以及其他房屋征收項(xiàng)目貨幣化安置比例。鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民在中小城市就近購房。

(三十一)深化試點(diǎn)內(nèi)容。在建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制、建立多元化可持續(xù)城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制、改革完善農(nóng)村宅基地制度、建立創(chuàng)新行政管理和降低行政成本的設(shè)市設(shè)區(qū)模式等方面加大探索力度，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。鼓勵試點(diǎn)地區(qū)有序建立進(jìn)城落戶農(nóng)民農(nóng)村土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)依法自愿有償退出機(jī)制。有可能突破現(xiàn)行法規(guī)和政策的改革探索，在履行必要程序后，賦予試點(diǎn)地區(qū)相應(yīng)權(quán)限。

(三十二)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。按照向中西部和東北地區(qū)傾斜、向中小城市和小城鎮(zhèn)傾斜的原則，組織開展第二批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。有關(guān)部門在組織開展城鎮(zhèn)化相關(guān)領(lǐng)域的試點(diǎn)時(shí)，要向國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)地區(qū)傾斜，以形成改革合力。

(三十三)加大支持力度。地方各級人民政府要營造寬松包容環(huán)境，支持試點(diǎn)地區(qū)發(fā)揮首創(chuàng)精神，推動頂層設(shè)計(jì)與基層探索良性互動、有機(jī)結(jié)合。國務(wù)院有關(guān)部門和省級人民政府要強(qiáng)化對試點(diǎn)地區(qū)的指導(dǎo)和支持，推動相關(guān)改革舉措在試點(diǎn)地區(qū)先行先試，及時(shí)總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。各試點(diǎn)地區(qū)要制定實(shí)施年度推進(jìn)計(jì)劃，明確年度任務(wù)，建立健全試點(diǎn)績效考核評價(jià)機(jī)制。

(三十四)強(qiáng)化政策協(xié)調(diào)。國家發(fā)展改革委要依托推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作部際聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動相關(guān)政策盡快出臺實(shí)施，強(qiáng)化對地方新型城鎮(zhèn)化工作的指導(dǎo)。各地區(qū)要進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)化工作機(jī)制，各級發(fā)展改革部門要統(tǒng)籌推進(jìn)本地區(qū)新型城鎮(zhèn)化工作，其他部門要積極主動配合，共同推動新型城鎮(zhèn)化取得更大成效。

(三十五)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。有關(guān)部門要對各地區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測和監(jiān)督檢查，對相關(guān)配套政策實(shí)施效果進(jìn)行跟蹤分析和總結(jié)評估，確保政策舉措落地生根。

(三十六)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各地區(qū)、各部門要廣泛宣傳推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的新理念、新政策、新舉措，及時(shí)報(bào)道典型經(jīng)驗(yàn)和做法，強(qiáng)化示范效應(yīng)，凝聚社會共識，為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化營造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化情況匯報(bào)篇七

做大做強(qiáng)中心城市，不斷增強(qiáng)其承載能力和輻射帶動能力。中心城市在我市新型城鎮(zhèn)化體系中居于核心地位，具有全局性戰(zhàn)略支撐作用。做大做強(qiáng)中心城市，是加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的關(guān)鍵所在，更是首要任務(wù)。

各縣(區(qū))、市直各部門必須牢固樹立“中心城市”意識，大力實(shí)施中心城市帶動戰(zhàn)略，切實(shí)抓好市、縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))三級中心城市建設(shè)，以中心城市大突破帶動經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展、大跨越。

一要著力抓好“一中心三組團(tuán)”建設(shè)。建設(shè)“一中心”，就是要強(qiáng)力推進(jìn)建成區(qū)綜合提升和新區(qū)建設(shè)，著力打造省際區(qū)域性中心城市。建成區(qū)綜合提升，要堅(jiān)持改造、建設(shè)、教育、管理“四管齊下”，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施，完善城市功能，提升城市形象。當(dāng)務(wù)之急，要強(qiáng)力推進(jìn)城中村改造建設(shè)。城中村是城市的傷疤，也是城市的亂源。

推進(jìn)中心城市綜合提升，必須將城中村改造作為重中之重來抓。要按照“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作，規(guī)劃先導(dǎo)、合理布局，整片改造、安置先行，統(tǒng)籌兼顧、多方共贏”的原則，扎實(shí)推進(jìn)堯當(dāng)、戚城、婁店等23個(gè)城中村改造工程，力爭20xx年底前完成中心城區(qū)建成區(qū)內(nèi)所有城中村改造任務(wù)。舊住宅小區(qū)、棚戶區(qū)、大雜院是影響城市形象的焦點(diǎn)，是城市建設(shè)管理的難點(diǎn)，必須下決心、下真勁、動真格，強(qiáng)力改造。底前要力爭完成大雜院改造。要加快推進(jìn)勝利路東延、石化中路等建成區(qū)路網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，加快火車站站前路廣場等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)中原市場、勞動市場、大慶市場等市場改造建設(shè)。要強(qiáng)化城市精細(xì)化管理，狠抓城市“六亂”治理，嚴(yán)格城市市場監(jiān)管，加大城鄉(xiāng)結(jié)合部尤其是入市口環(huán)境綜合整治力度，堅(jiān)決消除城市臟亂差現(xiàn)象。新區(qū)建設(shè)，要按照“三年見成效、五年成規(guī)?！钡哪繕?biāo)任務(wù)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，高水平設(shè)計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

要加強(qiáng)與省直有關(guān)部門的溝通對接，爭取《新區(qū)建設(shè)總體方案》盡早獲批。要堅(jiān)持規(guī)劃先行、基礎(chǔ)設(shè)施跟進(jìn)、項(xiàng)目統(tǒng)籌開工。要切實(shí)做好新區(qū)起步區(qū)概念規(guī)劃、核心區(qū)城市設(shè)計(jì)、城市水系、風(fēng)貌景觀、基礎(chǔ)設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。要加快建設(shè)并完善新區(qū)起步區(qū)路網(wǎng)、電網(wǎng)、供水、供氣、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，開工建設(shè)引黃調(diào)蓄水庫、教育園區(qū)、國際雜技文化產(chǎn)業(yè)園、商檢海關(guān)商務(wù)綜合辦公樓、移動公司通信生產(chǎn)樓等一批項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)行政、文化中心等項(xiàng)目前期工作。結(jié)合水系規(guī)劃和引黃調(diào)蓄水庫、引黃入冀補(bǔ)淀段工程建設(shè)，實(shí)施濮水河、馬頰河、第三濮清南生態(tài)環(huán)境綜合治理，讓城市之水動起來、活起來、清起來、靈起來。以重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，加快推進(jìn)各功能分區(qū)建設(shè)，建成一批整體布局完整、功能特色鮮明、多樣化多層次的城市綜合體，努力打造靈韻濮水、秀美龍都、活力智城、生態(tài)宜居的現(xiàn)代復(fù)合型城區(qū)。

加快“三組團(tuán)”建設(shè)，就是要加快縣城、清豐縣城、工業(yè)園區(qū)三個(gè)副中心城市組團(tuán)建設(shè)。縣、清豐縣、工業(yè)園區(qū)要圍繞市城市總體規(guī)劃和新區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃，高點(diǎn)定位、及早謀劃，加強(qiáng)與主城區(qū)的融合互動，逐步實(shí)現(xiàn)與中心城市的一體化對接，著力打造空間相對獨(dú)立、基本服務(wù)功能完善、產(chǎn)業(yè)支撐有力的城市組團(tuán)。要加強(qiáng)電力電網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)通信，供氣、供水、供熱、垃圾處理、污水處理等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要建設(shè)完善的文化、體育等服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)對城市的改造提升和綠化亮化，因地制宜構(gòu)建各具特色的水系，提升宜居水平。要加快商務(wù)中心區(qū)和特色商務(wù)區(qū)(街)的規(guī)劃建設(shè)，使之成為服務(wù)區(qū)域、帶動周邊的核心載體和第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的增長點(diǎn)。

要加快新區(qū)建設(shè)，拉升標(biāo)桿，適度超前，進(jìn)一步提升城市承載力和輻射力要加大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)投入，建成完善的供電、供水、供氣、供熱、污水處理、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，合理布局教育、醫(yī)療、文化等城市公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)涵蓋商貿(mào)、居住、休閑娛樂等功能的綜合商業(yè)街區(qū)和商業(yè)綜合體;以城市公共游園、縣鄉(xiāng)道路、村鎮(zhèn)周圍為重點(diǎn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化積極開展創(chuàng)建活動，提高管理水平，做強(qiáng)做美城市。

三要著力抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)。注重發(fā)揮中心城鎮(zhèn)連接城鄉(xiāng)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)作用，切實(shí)打造吸納農(nóng)村人口就近轉(zhuǎn)移的重要載體。按照“因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、做好基礎(chǔ)、建管并重”的原則，以促進(jìn)城鎮(zhèn)“擴(kuò)域、增容、升級”為目標(biāo)，完善城鎮(zhèn)功能，建設(shè)成為連接縣域中心城市、輻射新型農(nóng)村社區(qū)，特色鮮明、設(shè)施完善、經(jīng)濟(jì)繁榮、和諧宜居的小城市。全面推進(jìn)供氣、供熱、污水處理、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施向鎮(zhèn)區(qū)延伸，提升供電、供水、通信保障能力;完善小城鎮(zhèn)生活居住、文化教育、醫(yī)療、體育、社會保障、集貿(mào)市場等配套功能。

鼓勵具有一定特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，規(guī)劃建設(shè)新城和專業(yè)園區(qū)。加快推進(jìn)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，力爭5年內(nèi)全部完成鄉(xiāng)改鎮(zhèn)。落實(shí)好鼓勵鄉(xiāng)(鎮(zhèn))加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展及城鎮(zhèn)建設(shè)的政策，調(diào)動鄉(xiāng)(鎮(zhèn))加快發(fā)展的積極性，大幅度提升鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化情況匯報(bào)篇八

x在安徽代表團(tuán)參加審議時(shí)，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立和發(fā)揚(yáng)好的作風(fēng)，既嚴(yán)以修身，嚴(yán)以用權(quán)，嚴(yán)以律己，又謀事要實(shí)，創(chuàng)業(yè)要實(shí)，做人要實(shí)。為了在工作中更好地踐行“三嚴(yán)三實(shí)”精神，我就謀事要實(shí)談?wù)勛约旱捏w會。學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要樹立和發(fā)揚(yáng)好的作風(fēng)，即嚴(yán)以修身，嚴(yán)以用權(quán)，嚴(yán)以律己，又謀事要實(shí)，創(chuàng)業(yè)要實(shí)，做人要實(shí)。

中國夢的實(shí)現(xiàn)，必須“弘揚(yáng)中國精神”，弘揚(yáng)中國精神，主要是兩方面精神，即時(shí)代精神和民族精神，這兩種精神的內(nèi)核就是“務(wù)實(shí)”。務(wù)實(shí)也是勤儉、勤勞、勤政、勤奮，是中華民族的傳統(tǒng)美德。它要求我們在實(shí)際工作中要形式主義、官僚主義，弘揚(yáng)中國精神，從根本意識上講就是要堅(jiān)決踐行黨的群眾路線，真正做到“從群眾中來，到群眾中去”。

我校今年是國家級示范校建設(shè)的關(guān)鍵之年，今年暑假將迎接省級及國家級的中期評估驗(yàn)收，這次驗(yàn)收工作能否順利通過，將直接影響我校的發(fā)展未來，我校每一位師生都責(zé)任重大，任重而道遠(yuǎn)，為了示范校建設(shè)的成功，我認(rèn)為我校的工作需進(jìn)一步務(wù)實(shí)，特別是以下幾方面：

一、創(chuàng)建迎檢資料的準(zhǔn)備，通過對現(xiàn)階段示范校材料的驗(yàn)收檢查發(fā)現(xiàn)我們的絕大多數(shù)老師的教學(xué)教研任務(wù)都非常繁重，他們每天除了上課寫材料之外，屬于自己家庭和子女的時(shí)間幾乎都很少，但他們卻都能無怨無悔地完成學(xué)校交給的各項(xiàng)工作，這是我校發(fā)展的希望之所在。但是有個(gè)別項(xiàng)目組的支撐材料所缺還較多，主要是全民參與度不夠，具體工作分工還不到位，還沒有責(zé)任到人，完成到計(jì)時(shí)，對此機(jī)電技術(shù)就用專業(yè)做得較好，較到位。

二、創(chuàng)建工作就是我校教育教學(xué)的常規(guī)工作，是我校教育教學(xué)常規(guī)的提煉和總結(jié)升華。建示范校與加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)是相輔相成的。或者說深化教育教學(xué)改革，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)就是創(chuàng)建示范校的建設(shè)。在教育教學(xué)管理和內(nèi)涵建設(shè)方面，我校的幾代職中人進(jìn)行了深刻的探討和研究，初步形成了一整套行之有效的教育教學(xué)制度和管理方法，取得了一定的成功。為我校示范校的建設(shè)奠定了基石。但也仍有不盡人意之處，有待在今后的工作中改進(jìn)和加強(qiáng)。例如在學(xué)生管理方面，我認(rèn)為應(yīng)從細(xì)微處著手，由堵變疏，不要等問題出現(xiàn)之后才去處理，去解決。而是要在問題可能出現(xiàn)之前做好預(yù)案，設(shè)計(jì)好防護(hù)措施，爭取把問題消滅在萌芽狀態(tài)。我校學(xué)生的寢室管理問題一直是一個(gè)老大難問題。但學(xué)生真的就那么難管，困難有那么突出么，我看未必。在我以前工作的學(xué)校，這一問題就得到了根治，關(guān)鍵是管理人員能否沉下心來定點(diǎn)、定位、定時(shí)地開展工作，單靠某一個(gè)人或某幾個(gè)人是難以完成的。它是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要學(xué)校各方面的充分配合和通力合作。再如教改問題，我校是我縣最早提出課改的學(xué)校之一，但最近兩年來，其他兄弟學(xué)校卻大有后來者居上之勢，究其原因不外乎，我們在有些方面工作未落到實(shí)處，教學(xué)改革，必須因地制宜，因材施教，筆者認(rèn)為不能千篇一律，因?yàn)槲覀兠课唤處熕鎸Φ膶W(xué)生、班級、學(xué)生學(xué)習(xí)水平、能力存在差異。所以針對不同的學(xué)生應(yīng)采取相應(yīng)的教法，不應(yīng)千篇一律的采用所謂共同的導(dǎo)學(xué)案。這就是我們?yōu)槭裁从薪滩摹⒂写缶V卻還要備課的原因。備課既要備教材、備大綱，更重要的是備學(xué)生。它山之石可以改玉，別人導(dǎo)學(xué)案我們可以借用、參考，但絕對不應(yīng)該照搬照用。每一位教師應(yīng)當(dāng)有自己的、獨(dú)具特點(diǎn)的教案。只有這樣的課改才是真正的課改，才有可能獲得成功。

學(xué)校工作千頭萬緒，但是只要我們每一個(gè)人都能務(wù)實(shí)工作，真抓實(shí)干，那么學(xué)校的未來將會光明一片。

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化情況匯報(bào)篇九

同志們：

今天的會議是經(jīng)市委、市政府研究決定召開的一次重要會議，主要任務(wù)是統(tǒng)一思想、動員部署，在全市迅速掀起新型城鎮(zhèn)化建設(shè)高潮。市委、市政府對這次會議高度重視，會前，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)多次深入調(diào)研，先后召開市委常委擴(kuò)大會、黨政聯(lián)席會，認(rèn)真學(xué)習(xí)省委領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)講話精神，對推進(jìn)我市新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略部署、目標(biāo)任務(wù)、政策措施等進(jìn)行專題研究，形成了《關(guān)于加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見(討論稿)》。此稿已在會上印發(fā)，待征求意見后正式下發(fā)執(zhí)行。稍后，段書記還要作重要講話。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)會議安排，我先講幾點(diǎn)意見。

加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，是市委、市政府深入貫徹落實(shí)省委、省政府重大戰(zhàn)略部署，站位中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)全局，準(zhǔn)確研判形勢，作出的一項(xiàng)重大決策。加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，順應(yīng)發(fā)展規(guī)律，滿足群眾熱望，是一場重大而深刻的社會變革。我們必須深刻理解、準(zhǔn)確把握新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵，充分認(rèn)識其在我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程中的戰(zhàn)略意義。

新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化的核心在于，不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)，著眼農(nóng)民，涵蓋農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

新型城鎮(zhèn)化是相對傳統(tǒng)城市化而言的。城市化是工業(yè)化發(fā)展到一定程度，人口向城市轉(zhuǎn)移的過程，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的內(nèi)在需求，是發(fā)展不可逾越的階段。傳統(tǒng)城市化在推動經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中，也出現(xiàn)了資源過度消耗、環(huán)境污染加劇、交通擁堵等諸多“城市病”。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，就是要克服傳統(tǒng)城市化的弊端，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展，這也是由我們?nèi)丝诒姸唷⑷司Y源不足的省情、市情決定的。新型城鎮(zhèn)化“新”在四個(gè)方面：一是發(fā)展理念新。新型城鎮(zhèn)化，是不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食，生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)，走資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)宜居、協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。二是城鎮(zhèn)體系新。新型城鎮(zhèn)化所構(gòu)建的是四級城鎮(zhèn)體系，增加了新型農(nóng)村社區(qū)這一層次，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮中心城市的輻射帶動作用，發(fā)揮縣域中心城市的綜合承載作用，發(fā)揮小城鎮(zhèn)的關(guān)鍵支撐作用，發(fā)揮新型農(nóng)村社區(qū)的戰(zhàn)略基點(diǎn)作用，構(gòu)建各層級城市協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。三是實(shí)現(xiàn)途徑新。新型城鎮(zhèn)化堅(jiān)持中心城市和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)并重，強(qiáng)調(diào)農(nóng)民進(jìn)城和就地轉(zhuǎn)化并行，是包含了農(nóng)村的城鎮(zhèn)化，是包含著工業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化著眼于農(nóng)民、涵蓋了農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民“離土不離鄉(xiāng)、就業(yè)不離家、進(jìn)廠不進(jìn)城”，就地“市民化”。四是產(chǎn)業(yè)支撐新。新型城鎮(zhèn)化四級城鎮(zhèn)體系的產(chǎn)業(yè)支撐各有側(cè)重、互為補(bǔ)充。強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)集聚與加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的緊密結(jié)合，強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對新型農(nóng)村社區(qū)的支撐作用，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)納入了支撐新型城鎮(zhèn)化的產(chǎn)業(yè)體系之中，實(shí)現(xiàn)了各層次的產(chǎn)城融合，產(chǎn)城互動。新型城鎮(zhèn)化不等于新型農(nóng)村社區(qū)。新型農(nóng)村社區(qū)是新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略基點(diǎn)和重要組成部分，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化不僅僅是新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，也注重大中小城市的協(xié)調(diào)發(fā)展。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)不等于新農(nóng)村建設(shè)。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，不是新村建設(shè)，不是簡單的遷村并居，是按城市標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)的社區(qū)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民就地“市民”化。

加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，是大勢所趨、人心所向，對于促進(jìn)持續(xù)求進(jìn)、奮力趕超具有戰(zhàn)略意義。

首先，加快新型城鎮(zhèn)化是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的內(nèi)在要求。，我市人均gdp已超過4000美元，進(jìn)入了國際公認(rèn)的城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的關(guān)鍵階段，具備了加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的客觀基礎(chǔ)和條件。但從總體上看，受多種因素影響，我市城鎮(zhèn)化發(fā)展相對滯后，服務(wù)業(yè)比重偏低，城市的綜合承載能力不強(qiáng)，已成為影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出問題。我市未來發(fā)展的最大空間在新型城鎮(zhèn)化，經(jīng)濟(jì)增長的最大潛力也在新型城鎮(zhèn)化。我們必須順應(yīng)趨勢，遵循規(guī)律，把加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化作為事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的大事要事來抓。特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻的大背景下，在趕超發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，迅速啟動新型城鎮(zhèn)化，不僅能夠產(chǎn)生大規(guī)模的生產(chǎn)性投資需求，而且能夠釋放巨大的的生活性消費(fèi)需求。據(jù)測算，每增加1個(gè)城鎮(zhèn)人口，可以帶動10萬元以上固定資產(chǎn)投資，帶動3倍于農(nóng)民的消費(fèi)支出，對經(jīng)濟(jì)增長具有強(qiáng)勁的拉動作用。抓住了新型城鎮(zhèn)化就抓住了經(jīng)濟(jì)快速增長和趕超發(fā)展的“牛鼻子”。

第二，加快新型城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的必然選擇。新型城鎮(zhèn)化一肩挑兩頭，一頭連著新型工業(yè)化，一頭連著新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，在“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展中具有重要的雙向帶動作用，居于引領(lǐng)地位。加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，能夠加速各類生產(chǎn)要素集聚，實(shí)現(xiàn)土地節(jié)約集約利用，為新型工業(yè)化提供更大的發(fā)展空間;能夠促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，為新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展創(chuàng)造條件。市委作出了“兩輪”驅(qū)動、“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，新型工業(yè)化這一“輪”，我們通過擴(kuò)大開放、招商引資、狠抓產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，正在逐步做大做強(qiáng);新型城鎮(zhèn)化這一“輪”驅(qū)動力還不夠強(qiáng)，尤其是縣域中心、小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)抓得還不夠，還不能真正發(fā)揮對“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的引領(lǐng)作用。我們必須把新型城鎮(zhèn)化放在更加突出的位置，以新型城鎮(zhèn)化的加快推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)資源要素的集約利用和優(yōu)化配置，拓展持續(xù)發(fā)展空間，引領(lǐng)新型工業(yè)化，帶動新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展。

第三，加快新型城鎮(zhèn)化是提高區(qū)域綜合競爭力的重要途徑。區(qū)域間的競爭主要是中心城市實(shí)力的競爭，比的是中心城市綜合承載能力和輻射帶動能力。我市地處豫魯冀三省交界，是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)對接京津、融通沿海的前沿，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)分工中正在扮演著越來越重要的角色，具有不可替代的戰(zhàn)略地位與功能作用。目前，我市與周邊相比，中心城市規(guī)模偏小，首位度不高，輻射帶動作用和綜合承載能力不強(qiáng)，與我市在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的戰(zhàn)略定位和承擔(dān)的發(fā)展責(zé)任不相適應(yīng)。面對日趨激烈的區(qū)域競爭，我們必須強(qiáng)力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，做大做強(qiáng)市、縣、鎮(zhèn)三級中心城市，培育整體競爭優(yōu)勢，把我市打造成石油化工、煤化工、鹽化工“三化”融合鏈接示范區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的出海通道、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈銜接融合的前沿、省際交會區(qū)域性中心城市。

第四，加快新型城鎮(zhèn)化是順應(yīng)群眾對幸福生活新企盼的重大舉措。享有均等化的公共服務(wù)，追求高品質(zhì)的城市生活，是民之所需、民之所盼，是廣大群眾的迫切愿望，更是各級黨委、政府義不容辭的歷史責(zé)任。這些年來，我們堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，持續(xù)辦好了一大批事關(guān)人民群眾切身利益的實(shí)事，改善了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)條件，使人民群眾的生活水平和幸福指數(shù)得到不斷提高。但是，與先進(jìn)地區(qū)相比，距人民群眾的期望還有很大差距。特別是廣大農(nóng)村仍然保持著傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式，與日新月異的城市發(fā)展存在著巨大反差，隨著新生代農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，接觸城市文明，這種反差更加強(qiáng)烈。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，加快市、縣、鎮(zhèn)、社區(qū)四級城鎮(zhèn)體系建設(shè)，就是要變革農(nóng)民傳統(tǒng)的生存方式，讓廣大農(nóng)民過上城市生活。我們必須順應(yīng)群眾意愿，組織帶領(lǐng)群眾，堅(jiān)定不移地走出一條符合實(shí)際的新型城鎮(zhèn)化道路。

凡必干之事，越早干越主動，越晚干越被動，晚干不如早干。我們必須充分認(rèn)識新型城鎮(zhèn)化對于推進(jìn)趕超發(fā)展的重大戰(zhàn)略意義，講政治、講大局，把思想和認(rèn)識統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，迅速行動，掀起新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的高潮。

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化情況匯報(bào)篇十

摘要：由歷史恩怨和現(xiàn)實(shí)沖突相互交織的中日關(guān)系伴隨著近年來中國的逐步崛起而更趨復(fù)雜化，中日之間歷史、領(lǐng)土、海洋資源劃分等問題上的多項(xiàng)爭端及日本在中日問題上的惡劣行徑越來越突出。中日之間由于政治領(lǐng)域矛盾重重、安全領(lǐng)域嚴(yán)重缺乏互信而陷入一種接近零和博弈的困境。在涉及中日關(guān)系一系列敏感問題上，日本動作頻頻。在一些關(guān)鍵問題上，“樹欲靜而風(fēng)不止”，不是靠“溝通”就能解決。

關(guān)鍵詞：中日關(guān)系；溝通；問題。

近來，關(guān)于日本要成為聯(lián)合國安理會常任理事國的問題廣受世界各國和國人關(guān)注，也引起了很大爭論。在此問題上，正如很多人認(rèn)為的那樣，日本沒有資格成為聯(lián)合國安理會常任理事國，但作者想強(qiáng)調(diào)的是中國應(yīng)該明確表明自己的態(tài)度，反對日本成為聯(lián)合國安理會常任理事國。中國反對日本成為聯(lián)合國安理會常任理事國，并不是因?yàn)槊褡逯髁x感情作祟而盲目反日，也不僅僅是為了證明中國人和韓國人一樣是有血性的，而是出于對中日關(guān)系的現(xiàn)實(shí)和中國自身國家利益的認(rèn)識。

對于當(dāng)前的中日關(guān)系，世人皆洞若觀火。由歷史恩怨和現(xiàn)實(shí)沖突相互交織的中日關(guān)系伴隨著近年來中國的逐步崛起而更趨復(fù)雜化，中日之間歷史、領(lǐng)土、海洋資源劃分等問題上的多項(xiàng)爭端及日本在中日問題上的惡劣行徑國人皆知，無須贅言。中日之間由于政治領(lǐng)域矛盾重重、安全領(lǐng)域嚴(yán)重缺乏互信而陷入一種接近零和博弈的困境，而日本近年來日益膨脹的進(jìn)攻型對外戰(zhàn)略及在釣魚島、臺灣等一系列涉及到中國核心國家利益的問題上采取挑釁和進(jìn)攻姿態(tài)，更加劇了中日之間的緊張局面和競爭關(guān)系。國家利益仍是當(dāng)前的國際社會中指導(dǎo)國家行為的根本原則，外交政策是否最大限度地維護(hù)了本國的國家利益是衡量一國外交是否成熟的標(biāo)志。毛主席說過合作是斗爭得來的，而不是讓步讓來的，當(dāng)前中日關(guān)系的現(xiàn)實(shí)困境非中國單方面、也非一朝一夕所能扭轉(zhuǎn)。在日本的咄咄進(jìn)攻態(tài)勢面前及其有計(jì)劃有步驟地不斷挑釁和侵犯中國國家利益并極力遏制中國發(fā)展的情況下，中國單方面死抱著維護(hù)和發(fā)展中日關(guān)系的大局及希望日本糾正自己的錯誤做法的良好愿望，不但沒有任何實(shí)質(zhì)意義，而且會自縛手腳，帶來的是猶豫徘徊、瞻前顧后而終究無所作為。如果此時(shí)再一味強(qiáng)調(diào)保持和維護(hù)中國好不容易初步樹立起來的“負(fù)責(zé)任大國”的形象根本就是本末倒置，在自身核心國家利益得不到有效維護(hù)的情況下，所謂“負(fù)責(zé)任大國”的形象也終究是無源之水、無本之木，因此，這不但是一種外交不成熟、不理智的表現(xiàn)，本身也是一種不負(fù)責(zé)任的做法。

反對日本成為聯(lián)合國安理會常任理事國也不是因?yàn)橹袊种杏信瓶纱?，故意刁難，而是維護(hù)自身國家利益的正當(dāng)而合理的外交行為，這并不違反國際法和國際倫理，也并不表明中國就要立即和日本決裂甚至走向軍事沖突，此類做法在世界其他國家的外交行為中也屢見不鮮。如果反過來，日本處在中國的位置上，其會支持給予中國更大的國際行為權(quán)力嗎？憑借日本在歷史等問題上的惡劣表現(xiàn)及其與周邊國家在歷史、領(lǐng)土等問題上爭端與麻煩不斷、周邊國家對日本成為聯(lián)合國安理會常任理事國普遍表示反對和擔(dān)憂的事實(shí)，中國反對日本成為聯(lián)合國安理會常任理事國名正言順，更何況考慮到日本對中國國家利益的屢次挑釁和侵犯以及強(qiáng)硬而惡劣的對華態(tài)度，中國理應(yīng)承擔(dān)此一責(zé)任。中國采取既不明確表示支持也不明確表示反對的模糊態(tài)度并不能做到明哲保身，更不反映中國自身的最大利益。因?yàn)槿毡緦χ腥贞P(guān)系的現(xiàn)實(shí)和遏制中國維護(hù)其自身國家利益最大化的戰(zhàn)略與政策十分清楚，對于中國并不希望日本成為聯(lián)合國安理會常任理事國的真實(shí)心態(tài)也一清二楚，所以就算是日本順利成為聯(lián)合國安理會常任理事國，也并不會因?yàn)橹袊鴽]有行使否決權(quán)而感謝中國，更不會自動帶來中日關(guān)系的順利發(fā)展。正如韓國《東亞日報(bào)》21日發(fā)表的社論所言，日本在處理與鄰國的領(lǐng)土主權(quán)爭端問題上，仍然沒有擺脫帝國時(shí)期的思想，不但不對過去的侵略行為反省，反而企圖美化丑惡的歷史。如果日成為常任理事國，其膨脹欲望會更加暴露，不僅不會對國際社會作出貢獻(xiàn)，反而會加劇國際矛盾。果真出現(xiàn)這種結(jié)果，只會進(jìn)一步助長日本的強(qiáng)硬態(tài)度和囂張勢頭，中日關(guān)系將更為復(fù)雜化，現(xiàn)存的爭端和問題也將更加難以解決，屆時(shí)，中國再想努力發(fā)展中日關(guān)系、維護(hù)自身國家利益就更是難上加難了。

此前，日本政府宣布將右翼勢力設(shè)立的釣魚島燈塔收歸國有并予以保護(hù)，隨后又同美國一道發(fā)表涉及臺灣問題的共同聲明。不單如此，日本外相還公開表示，希望中國對愛國主義教育進(jìn)行“修正”；日自民黨擬通過修憲把首相參拜靖國神社的行為定性為“傳統(tǒng)活動”??在涉及中日關(guān)系一系列敏感問題上，日本動作頻頻。

“溝通”不是一劑好藥方。

這些頻繁的動作使得中日關(guān)系成為了當(dāng)前輿論關(guān)注的焦點(diǎn)，與之相關(guān)的專家評述也出現(xiàn)在各種媒體上，紛紛為中日關(guān)系的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。其中，就有專家表示：“??唯有加強(qiáng)中美日三國的溝通，明確闡明各自的戰(zhàn)略意圖和政策態(tài)度，才能更好保持和維護(hù)臺海兩岸乃至亞太地區(qū)的和平與穩(wěn)定??”同時(shí)還建議：“??海峽兩岸應(yīng)以春節(jié)包機(jī)等緩和兩岸形勢的事件為契機(jī)，增加溝通和互信，減少發(fā)生危機(jī)的可能性，這才能從根本上掃除美日干涉臺海問題的借口??”

專家開出的藥方子就是加強(qiáng)“溝通”，似乎只要加強(qiáng)“溝通”了，就能夠解決目前中日之間存在的問題。這就像兩個(gè)人有了沖突，旁人上來勸架，常用的一句話：“誤會，都是誤會?！庇谑莾扇送蝗恍盐蛄?，是“誤會”了，這樣一來就“和平”了。但我對“溝通”這劑藥方的“藥效”表示質(zhì)疑。

人和人之間都會產(chǎn)生誤會，遑論國家之間，所以國家之間需要保持溝通。但是國家之間是否有足夠的“溝通”，并不是國際關(guān)系的決定性因素。而中日之間目前存在的問題，更不能用“缺乏溝通”的理由來解釋。因?yàn)?，決定國際關(guān)系的最核心因素，是權(quán)力和利益，國家權(quán)力的大小，決定了利益的分配。這是經(jīng)過數(shù)百年近現(xiàn)代國際關(guān)系實(shí)踐檢驗(yàn)過的道理，中日之間目前存在的問題也是一樣。

一部“溝通無效史”為了讓問題更加清楚，我們可以簡單歷數(shù)一下中日關(guān)系中的幾個(gè)問題，看看“溝通”在其中能夠起到何種作用。

歷史問題：其實(shí)歷史問題很簡單，只要日本徹底承認(rèn)侵略戰(zhàn)爭的歷史事實(shí)，對以往所作所為認(rèn)真反省，中方并無意在這件事情上和日本糾纏，畢竟雙邊的正常交往會帶來巨大的利益。但問題在于包括一些政治家在內(nèi)的日本右翼，反復(fù)在這件事情上作出種種表演，或參拜，或“失言”，或修改教科書，導(dǎo)致這一問題被頻繁加溫。中國政府多次表明了自己的立場，但為什么這些人卻依然如故？道理很簡單，利益使然。他們之所以頻繁動作，是為了國內(nèi)政治的需要，因?yàn)閲鴥?nèi)政治總體向右轉(zhuǎn)，他們跟風(fēng)右轉(zhuǎn)，既可以獲得選民支持，又可以獲得政治資金，何樂而不為？中方的抗議，無法轉(zhuǎn)化成他們所需要的選票和金錢，所以就只當(dāng)成耳旁一陣風(fēng)而已。對于普通的日本右翼來說，否認(rèn)侵略歷史，本身就是重振“日本精神”、重塑大國地位。顯然，在這種問題上，單純的“溝通”恐怕不會有什么作用。

領(lǐng)土問題：雙方各自都聲明擁有釣魚島的主權(quán)，中方為了雙邊關(guān)系的大局，提出“擱置爭議、共同開發(fā)”的主張。然而日方的回應(yīng)是逐漸加強(qiáng)對釣魚島的控制。釣魚島問題爭執(zhí)了這么多年，日方非常清楚中方的立場，但還是試圖把對釣魚島的占領(lǐng)變成既成事實(shí)。在此問題上，從實(shí)踐來看，“溝通”能起到的作用似乎也很有限。而且，“溝通”需要共同的價(jià)值觀作為前提，很多日本人對于歷史和領(lǐng)土的觀念，和中國有著較大的差異，“溝通”起來也并不是那么容易。例如一本學(xué)術(shù)書籍中提到一個(gè)案例，某專家在日本生活期間頗受一個(gè)民間團(tuán)體的照顧，臨回中國前，董事長為其舉辦了一個(gè)小型送別會，專家很是感動。在聊天中，董事長說，日本國土狹小，以后要多去中國旅行。當(dāng)專家正要表示歡迎之意的時(shí)候，董事長接著說：“但是戰(zhàn)前日本很大，有臺灣、朝鮮、滿洲，戰(zhàn)敗了，都沒了。”專家的話當(dāng)時(shí)就只好梗在喉嚨里了。有這樣的領(lǐng)土觀念，“溝通”能起多大的作用，令人懷疑。

日軍遺留化學(xué)武器問題：60多年前，日本軍隊(duì)在侵華戰(zhàn)爭中遺留下了大量化學(xué)武器。1997年，中日兩國同時(shí)作為締約國加入了《禁止化學(xué)武器公約》，根據(jù)規(guī)定，日本遺棄在中國的化學(xué)武器，必須在10年內(nèi)，即2007年4月前徹底銷毀完畢。這件事情的事實(shí)和責(zé)任原本非常清楚，但進(jìn)展卻始終不是那么順利。就拿遺留化武數(shù)量來說，經(jīng)過“溝通”，中方認(rèn)為總數(shù)有200萬枚，分布在當(dāng)時(shí)被日軍占領(lǐng)過的中國領(lǐng)土上；日方則聲稱，總共只有70萬枚，且主要分布在中國東北，而且其中67萬枚都在吉林敦化的哈爾巴嶺，雙方觀點(diǎn)有很大的分歧。此事的過程也算是一種“溝通”，中日共同對南京中央門外的一處地點(diǎn)進(jìn)行了發(fā)掘，找到的化武數(shù)量總計(jì)33097枚（日方判斷還有約3000枚沒有發(fā)掘），只要有簡單的數(shù)學(xué)能力，就能看出日方原有數(shù)字的謬誤，日方也顯然不缺會數(shù)數(shù)的人，但他們依然把“70萬枚”作為談判和工作的前提。日方假裝“鴕鳥”的原因是可以理解的，因?yàn)槿羰钦J(rèn)同了中方的說法，則日方要做的工作，要花的錢，要負(fù)的責(zé)任，都要成倍增加。哪怕只是為了這份利益，負(fù)責(zé)談判的官員也要死死咬住原有的說法不放。但我們能夠清楚看到，這一問題的存在，其直接原因是日方缺乏誠意，根本原因是日方不愿意承擔(dān)責(zé)任，而不在于雙方缺乏“溝通”。

臺灣問題：臺灣問題是中國的內(nèi)政問題，中日兩國關(guān)系正?；瘯r(shí)所發(fā)表的《聯(lián)合聲明》中記載得一清二楚：“中華人民共和國政府重申：臺灣是中華人民共和國領(lǐng)土不可分割的一部分。日本國政府充分理解和尊重中國政府的這一立場?！蓖瑫r(shí)又寫明雙方“同意在互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處各項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上，建立兩國間持久的和平友好關(guān)系?！边@說明日本對臺灣問題的性質(zhì)非常清楚。如果僅僅以缺乏“溝通”為原因，無法解釋日本為什么要把臺灣問題公開納入日美安保體系。日本之所以這樣做，其原因很清楚，就是日本政界內(nèi)部支持“臺獨(dú)”的勢力起了作用。他們很了解兩岸關(guān)系，并不缺乏相關(guān)的信息，反而是基于對兩岸情況的充分了解，才作出最后的決策。

看來，中日關(guān)系中常見的幾個(gè)大問題，包括日本向歐盟表示反對解除對華軍售禁令這樣的小問題，都很難用“溝通”來解決。

日本為何不打“溝通”牌。

從日本的國內(nèi)狀況來看，居于政壇主流的新保守主義，試圖恢復(fù)日本在東亞甚至世界上的政治、軍事大國地位。這種政治思想也影響了民眾情緒，因此，對外強(qiáng)硬、對過去擴(kuò)張歷史持曖昧態(tài)度的領(lǐng)導(dǎo)人，在國內(nèi)政治上的確占有優(yōu)勢。

從日本的地區(qū)戰(zhàn)略看，日本要做世界大國，直接涉及到未來的東亞格局問題。在部分日本決策者看來，中國是日本成為崛起大國的障礙。為了消除這一障礙，遏制中國的發(fā)展，就成了必然。日本的某些政治勢力之所以要支持“臺獨(dú)”，也就是出于這一目的。

從日本的戰(zhàn)略傳統(tǒng)來看，日本決策層是實(shí)力和利益的忠實(shí)信徒。自明治維新之后，對外政策一貫講究以實(shí)力換利益的作法。

從最近幾年日本對于涉臺問題所采取的種種動作來看，他們的行動，并不是出于缺乏“溝通”才作出的臨時(shí)決策，而是有著長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略考慮，其級別逐步升高，其準(zhǔn)備逐步完善，這些動向需要十分警惕。

中國要走和平發(fā)展的道路，所以“溝通”成為中國對外關(guān)系中最重要的手段，這完全可以理解。但是，我們不得不面對的事實(shí)是：并不是所有國家都這么看問題，有的國家認(rèn)同的就是實(shí)力政治，叢林法則。如果這個(gè)時(shí)候再跟它講些教條的仁義道德，就與宋襄公無異了?，F(xiàn)實(shí)也很清楚，很多時(shí)候，在一些關(guān)鍵問題上，“樹欲靜而風(fēng)不止”，不是靠“溝通”就能解決。

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化情況匯報(bào)篇十一

進(jìn)入21世紀(jì)，中國周邊地區(qū)形勢發(fā)生著深刻而復(fù)雜的變化。有利因素和不利因素的存在與發(fā)展使周邊地區(qū)形勢呈現(xiàn)出總體穩(wěn)定與局部動蕩并存的局面。與此同時(shí)，周邊安全環(huán)境在地緣方向上存在較大的差異性，表現(xiàn)為“陸穩(wěn)海動、陸緩海緊”和“北穩(wěn)、南和、東緊、西動”的不同態(tài)勢。在外部因素中，臺海問題，南海爭端，中印邊界爭端，朝鮮半島問題等，一直都是威脅著我國的安全，其中，美國是影響中國周邊安全環(huán)境的最主要因素。今天的中國，正處于近兩百年來最好的發(fā)展時(shí)期，能否抓住這個(gè)機(jī)會，很大程度上有賴于周邊的國際形勢。本次論文我就對中國的周邊地區(qū)形勢進(jìn)行簡要分析。

中國周邊地區(qū)是世界上人口最密集，社會政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，文化類型多元化存在，民族宗教問題異常突出，歷史遺留問題較多的地區(qū)。在我國周邊地區(qū)，世界上人口過億的10個(gè)國家有7個(gè)是在這個(gè)地區(qū)。既有經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度較高的日本和韓國、新加坡等新興工業(yè)化國家，也有貧窮落后的老撾、蒙古、孟加拉國、阿富汗等，經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距很大。民族和宗教問題上的沖突激烈，因民族和宗教問題引發(fā)的地區(qū)性恐怖事件時(shí)有發(fā)生。此外，在社會政治經(jīng)濟(jì)制度上，既有社會主義國家，也有民主共和制國家和君主立憲制國家，還有宗教神權(quán)國家，佛教文明、儒家文明、伊斯蘭文明和基督教文明等世界上幾大文明體系都能在這個(gè)‘地區(qū)找到很多的支持者和信奉人群。

（一）中亞五國與中國安全。

中亞五國獨(dú)立后，由于中亞顯要的地緣戰(zhàn)略地位和豐富的自然資源，使世界各國勢力在中亞的角逐使中亞的政治局勢更加不穩(wěn)，另一方面也使中國西北邊疆的安全環(huán)境復(fù)雜化。戰(zhàn)后，推行霸權(quán)政策的美國在阿富汗建立親美政權(quán)，以及在中亞個(gè)別國家建立軍事基地，抑制俄羅斯的復(fù)興，阻止伊斯蘭原教有旨主義的擴(kuò)展，遏制中國的崛起。

(二）俄羅斯與中國的安全。

橫跨歐亞大陸的俄羅斯，從沙俄時(shí)期到至今，一直是中國北方最大的鄰國和影響中國國家安全最重要的因素之一，從地緣政治上，中俄之間有漫長的邊疆線，從綜合國力上看，俄羅斯仍是世界性大國，并有可能再度成為“世界超級大國”。俄羅斯擁有雄厚的軍事技術(shù)實(shí)力的豐富的石油氣資源，是中國實(shí)現(xiàn)國防現(xiàn)代化可以借助的力量，盡管俄羅斯處于經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)階段，但對華能源戰(zhàn)略已透露出俄羅斯未來的戰(zhàn)略運(yùn)籌信息。

（三）朝鮮半島與中國安全。

朝鮮半島問題是東亞地區(qū)最大的冷戰(zhàn)遺產(chǎn)，進(jìn)入21世紀(jì)后，美國政府對朝鮮采取強(qiáng)硬姿態(tài)，最終導(dǎo)致朝美第二次核危機(jī)的爆發(fā)，半島局勢再度趨緊，存在較大的不穩(wěn)定和不確定因素，不排除出現(xiàn)武力對抗和軍事沖突的可能性。朝鮮半島是中國東北部安全的戰(zhàn)略緩沖，半島局勢的緊張將破壞本地區(qū)的和平與穩(wěn)定，也將影響中國現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程，沒有半島的安全，就無中國“和平崛起”的最終實(shí)現(xiàn)。

（四）美日軍事同盟和日本對外軍事擴(kuò)張日本是中國的海上強(qiáng)鄰，是當(dāng)今世界上僅次于美國的第二大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，又是一個(gè)曾經(jīng)對中國進(jìn)行侵略并且其統(tǒng)治者至今對此沒有清醒反省的國家，還是一個(gè)擁有巨大潛力掌握核武器的國家，二戰(zhàn)后，美國和日本結(jié)成軍事同盟，主要針對對象由蘇聯(lián)轉(zhuǎn)變?yōu)槌r和中國。日美安全，同盟的重新定位將導(dǎo)致亞太尤其是東北亞地區(qū)戰(zhàn)略力量的嚴(yán)重失衡，成為影響未來地區(qū)安全的重要不穩(wěn)定因素。

（五）南亞半島和中國安全。

印度大力發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)和軍事力量，以此威懾巴基斯坦，制弱小鄰國，遏制中國，攔阻地區(qū)外大國向南亞滲透，實(shí)現(xiàn)控制印度洋，躋身世界一流大國行列的目標(biāo)。印度洋是中國與中東、波斯灣、地中海、東非等地聯(lián)系的海上必經(jīng)之路，印度控制了印度洋，就等于控制了中國的通往這些地區(qū)的海上通道威脅中國的石油安全。而印度和巴基斯坦的沖突直接中國周邊安全環(huán)境重要隱患。印巴沖突是包括領(lǐng)土、民族、宗教和軍奮之爭的綜合性、長期性矛盾與爭端。近年來，兩國在核軍備和常規(guī)軍備競賽愈演愈烈，在克什米爾沖突時(shí)緊時(shí)緩，印巴沖突對南亞安全局勢，和我國西部邊境的安全有重大關(guān)系。

（六）中國南海海洋權(quán)益之爭。

21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)，中國必然向海洋型經(jīng)濟(jì)方向發(fā)展，中國的海洋權(quán)益日益重要，自近現(xiàn)代以來，中國與東南亞國家的海洋權(quán)益的沖突爭議日益增多。而印度尼西亞，馬來西亞等國家非法占領(lǐng)我南中國海的島嶼，開采油氣資源，嚴(yán)重?fù)p害我國領(lǐng)土主權(quán)和經(jīng)濟(jì)權(quán)益，越來越不利于中國的發(fā)展。中國與東南亞國家的南海之爭，不僅存在島嶼之爭，還有海域劃界和資源開發(fā)之爭。中國和日本除了釣魚島的主權(quán)歸屬之爭外，還有專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和東海大陸架劃界問題，中國和朝韓在東海域劃界問題上也有分歧，這些問題都是關(guān)于資源和地緣優(yōu)勢爭端，而這些海洋權(quán)益一旦喪失，將危害中國國土安全。

（七）影響中國安全環(huán)境最重要外部因素------美國。

美國作為世界唯一的超級大國，是最有實(shí)力對中國安全構(gòu)成威脅的國家。在歐亞大陸地緣戰(zhàn)略又與中國的安全利益存在重大沖突，美國將中國視為有能力挑戰(zhàn)其全球利益的地區(qū)性大國和潛在對手。在亞洲東面，美國依靠美日軍事同盟聯(lián)手遏制中國，在西亞，美國借反恐名義向西亞地區(qū)滲透，在東南亞地區(qū)，與東南亞地區(qū)國家加強(qiáng)軍事合作，美國還靠多年與臺灣形成默契，打“臺灣牌”制約中國的崛起；在北亞、美國加強(qiáng)與蒙古的全面關(guān)系。

加強(qiáng)中國安全的國際舉措。

1、堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原則，積極開展睦鄰?fù)饨弧?/p>

2、積極開展首腦外交。

3、積極開展經(jīng)濟(jì)合作和經(jīng)濟(jì)援助。

4、開展國際軍事交往，增強(qiáng)軍隊(duì)維護(hù)國家安全能力。

5、積極利用區(qū)域性國際組織建立經(jīng)濟(jì)一體化和多邊安全協(xié)商機(jī)制。

從以上對中國周邊地區(qū)形勢分析可以看出，中國的周邊政治格局總體態(tài)勢良好，局部地區(qū)比較動蕩。我們只有與周邊和睦相處，才能共同繁榮發(fā)展，只有貫徹“與鄰為善，與鄰為伴”的外交方針和“睦鄰、安鄰、富鄰”的外交政策，才能有長期穩(wěn)定與和平。但我們還應(yīng)注意到周邊地區(qū)的不穩(wěn)定因素和矛盾所激化的隱患，掃除和平發(fā)展的一切障礙，積極參與亞洲多邊及雙邊機(jī)制適用本國強(qiáng)大的綜合國力，擴(kuò)大自身的影響力，發(fā)揮地區(qū)大國的作用，盡而實(shí)現(xiàn)中國的崛起。

中國最能發(fā)揮影響力的地區(qū)。運(yùn)籌和團(tuán)結(jié)周邊國家要有新思路、新舉措、新方式。

（一）堅(jiān)定不移專注自身發(fā)展。

中國與周邊國家關(guān)系階段性負(fù)面變化有其必然性，這是每個(gè)崛起大國在與周邊國家關(guān)系互動過程中都會經(jīng)歷的階段。這種階段性負(fù)面變化因崛起大國的實(shí)力上升至特定階段而出現(xiàn)，也必然會因?yàn)獒绕鸫髧鴮?shí)力上升超過一定階段而化解。中國與周邊國家實(shí)力對比就是這個(gè)階段的重要標(biāo)志。未來中國和平發(fā)展的機(jī)遇期將更多依靠中國自身實(shí)力去爭取和維護(hù)。因此，處理周邊國際事務(wù)的首要源頭來自于中國自身而非運(yùn)籌國際力量。中國應(yīng)在新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的指引下，貫徹落實(shí)好十八大精神，推動實(shí)現(xiàn)好“十二五”規(guī)劃，不斷提升中國自身實(shí)力和國際地位。

（二）加強(qiáng)中國與周邊的經(jīng)濟(jì)合作。

地緣經(jīng)濟(jì)影響力是中國外交在周邊最為突出的實(shí)力，要從發(fā)揮整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)潛力，促進(jìn)亞洲共同發(fā)展的角度，而不僅僅是從簡單實(shí)現(xiàn)中國國家利益的角度出發(fā)，設(shè)計(jì)好中國與周邊國家的經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)程，切實(shí)增強(qiáng)中國影響力。要做一篇“大文章”，在實(shí)現(xiàn)亞洲共同發(fā)展的過程中實(shí)現(xiàn)中國的國家利益，構(gòu)建以中國為核心的地區(qū)大發(fā)展架構(gòu)，擴(kuò)大中國對周邊發(fā)展的掌控力和影響力。

首先要加強(qiáng)中國與周邊國家的互聯(lián)互通建設(shè)。這是實(shí)現(xiàn)亞洲地區(qū)大發(fā)展的基礎(chǔ)條件，也是中國便于輸出的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，其連帶經(jīng)濟(jì)、政治乃至戰(zhàn)略效益要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于承建互聯(lián)互通項(xiàng)目本身的效益。因此，要放眼長遠(yuǎn)，以政府援助、優(yōu)惠貸款、民間融資、資源抵押等各種方式大力推進(jìn)互聯(lián)互通建設(shè)，推動相關(guān)國家采用符合中方要求的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，為便利中國與周邊國家經(jīng)濟(jì)合作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

其次，要精心設(shè)計(jì)大項(xiàng)目，打造龍頭產(chǎn)業(yè)、核心企業(yè)。中國與周邊國家共同發(fā)展必須發(fā)揮整體潛力，形成國際競爭力，實(shí)現(xiàn)整體效益，而不能簡單地疊加。因此，要加大科技含量，培育新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，發(fā)揮各國比較優(yōu)勢，聚攏亞洲地區(qū)能源、資源、資金、人才等要素，打造能夠體現(xiàn)亞洲優(yōu)勢和競爭力的、以核心企業(yè)帶動的龍頭產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)亞洲各國的共同發(fā)展。

第三，要加大對周邊的援助力度。對周邊中小國家，要從戰(zhàn)略高度進(jìn)行扶持，尤其是要授人以漁，把經(jīng)濟(jì)援助與對象國的發(fā)展意愿和發(fā)展戰(zhàn)略緊密結(jié)合，以有限的經(jīng)濟(jì)援助調(diào)動對象國發(fā)展積極性，撬動周邊共同發(fā)展。

（三）處理好中國與大國在周邊的互動，推動構(gòu)建新型大國關(guān)系。

戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，推動各大國在周邊與中國形成良性互動，尤其是推動中美在亞太形成良性互動，推動與各大國構(gòu)建以尊重為前提，以合作為途徑，以共贏為目標(biāo)的新型大國關(guān)系。

（四）構(gòu)建周邊立體式外交格局。

各國內(nèi)政外交界限模糊化使得傳統(tǒng)政府外交已經(jīng)不足以實(shí)現(xiàn)日益復(fù)雜多樣的外交目標(biāo)。深化國家、政黨、社會、文化交流，已經(jīng)成為加深各國人民相互理解，拉緊彼此心理距離，化解相互誤解疑慮，營造友好合作氣氛的重要環(huán)節(jié)。因此中國外交不但需要政府外交的引領(lǐng)，更需要社會各界的共同參與，構(gòu)建政府外交、政黨外交、公共外交、民間外交等優(yōu)勢互補(bǔ)、有效配合的多層次對外工作格局。尤其是要發(fā)揮政黨外交面向周邊各國政黨及其黨員，進(jìn)行全方位、深層次、寬領(lǐng)域交往的特點(diǎn)，密切中國共產(chǎn)黨與周邊國家政黨在戰(zhàn)略政策制定、政黨優(yōu)勢發(fā)揮、進(jìn)行黨的建設(shè)、加強(qiáng)社會管理等治國理政經(jīng)驗(yàn)方面的交流互鑒，服務(wù)于國家政策戰(zhàn)略制定和國家總體外交。

（五）推進(jìn)周邊機(jī)制建設(shè)。

周邊地區(qū)機(jī)制性“安全閥”缺失是中國周邊形勢階段性惡化的重要原因。隨著亞洲各國關(guān)系日益密切，各種矛盾和摩擦將同步上升，并將長期存在下去。而隨著中國國力的不斷增強(qiáng)，周邊各國對中國期望也在上升，期待中國提供更多地區(qū)性公共產(chǎn)品。中國應(yīng)該下大氣力推進(jìn)周邊經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制建設(shè)。與此同時(shí)，推動完善現(xiàn)有的次區(qū)域聯(lián)合巡邏等機(jī)制，探索周邊安全機(jī)制建設(shè)新途徑，補(bǔ)齊地區(qū)機(jī)制安全短板，減少戰(zhàn)略誤判，管控并適時(shí)解決矛盾和爭端，敢于、樂于并善于提供安全類公共產(chǎn)品，樹立中國在周邊安全領(lǐng)域內(nèi)負(fù)責(zé)任大國形象，影響地區(qū)安全合作走向。

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化情況匯報(bào)篇十二

我國已進(jìn)入全面建成小康社會的決定性階段，處于社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)段。我們要牢牢把握住城鎮(zhèn)化帶來的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也要妥善應(yīng)對種種挑戰(zhàn)。城鎮(zhèn)化的成功將大力推動我國城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，同時(shí)也有助于促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明，以及構(gòu)建和諧社會。

改革開放以來，隨著國民經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，揚(yáng)州地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)經(jīng)歷了從80年代初到90年代初的低速起步階段和90年代中后期的高速發(fā)展階段。然而，傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化發(fā)展模式在帶來發(fā)展的同時(shí)，也不可避免地產(chǎn)生諸如城鄉(xiāng)差距明顯，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等弊端;近年來，為了積極響應(yīng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的號召，揚(yáng)州開始步入城鎮(zhèn)化建設(shè)的高速發(fā)展時(shí)期。早在“十一五”期間，揚(yáng)州就已經(jīng)認(rèn)真貫徹城鎮(zhèn)化發(fā)展綱要，并且取得了顯著的成績。揚(yáng)州市“十二五”發(fā)展更是制定了關(guān)于大力實(shí)施新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略;它是“創(chuàng)新?lián)P州、精致?lián)P州、幸福揚(yáng)州”建設(shè)的內(nèi)在要求和重要內(nèi)容。我們要肯定在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中取得的成就，同時(shí)也要分清形勢，勇于發(fā)現(xiàn)不足，善于抓住機(jī)遇，沉著迎接挑戰(zhàn)。

本調(diào)研報(bào)告將分析解讀中央關(guān)于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的規(guī)劃文件，全面分析揚(yáng)州地區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)優(yōu)勢，劣勢，機(jī)遇和挑戰(zhàn)，挖掘現(xiàn)行城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中存在的問題，再結(jié)合蘇南和浙江等地城鎮(zhèn)化建設(shè)的優(yōu)秀案例，最后得出關(guān)于揚(yáng)州地區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的建議。

新型城鎮(zhèn)化是我黨十八大制定的重大國家戰(zhàn)略，是我國面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)期重要的改革發(fā)展引擎。新型城鎮(zhèn)化是指堅(jiān)持以人為本，以新型工業(yè)化為動力，以統(tǒng)籌兼顧為原則，推動城市現(xiàn)代化、城市集群化、城市生態(tài)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化，全面提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，走科學(xué)發(fā)展、集約高效、功能完善、環(huán)境友好、社會和諧、個(gè)性鮮明、城鄉(xiāng)一體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化建設(shè)路子。

為了更好地實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化，我黨正確分析傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的不足，進(jìn)而提出了新型城鎮(zhèn)化的概念。其“新”的內(nèi)涵在于強(qiáng)調(diào)以人為本，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化;強(qiáng)調(diào)四化同步，就是要深入推動新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展;強(qiáng)調(diào)優(yōu)化布局，就是要以城市群為主體形態(tài)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展;強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明，綠色發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展;強(qiáng)調(diào)文化傳承，彰顯城市的特色和個(gè)性;強(qiáng)調(diào)制度改革，形成有利于城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的體制機(jī)制。本次新型城鎮(zhèn)化提出了7大原則，即：以人為本，公平共享：將人作為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的核心，促進(jìn)社會的公平公正;四化同步，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)：推動工業(yè)化，信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)同步發(fā)展;優(yōu)化布局，集約高效：根據(jù)實(shí)際的環(huán)境資源承載能力，制定科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化建設(shè)布局;生態(tài)文明，綠色低碳：貫徹環(huán)保低碳的發(fā)展理念，推動綠色發(fā)展;文化傳承，彰顯特色：因地制宜，杜絕千城一面;市場主導(dǎo)，政府引導(dǎo)：處理好市場與政府在發(fā)展中的關(guān)系;統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)：形成自上而下，科學(xué)合理的統(tǒng)籌規(guī)劃制度。它們是實(shí)行新型城鎮(zhèn)化建設(shè)強(qiáng)有力的思想指導(dǎo)，是分析地區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要的理論依據(jù)。

傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化雖然也取得了一定成就，但其固有的弊端是無法忽視的。首先，傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化“重城輕鄉(xiāng)”，“重工輕農(nóng)”的導(dǎo)向造成了農(nóng)村蕭條與城市過度擴(kuò)張并存的尷尬局面;其次，中心城區(qū)與周邊城鎮(zhèn)之間缺乏有效合理的銜接，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造更多交流合作契機(jī);第三，沒有因地制宜，導(dǎo)致城市缺乏品牌效應(yīng);第四，發(fā)展質(zhì)量不高，資源消耗和浪費(fèi)嚴(yán)重;最后，缺乏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)型困難，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不成體系。因此，在全面建成小康社會的決定性階段，在社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)段，進(jìn)行新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是我黨偉大而明智的歷史性決策。

根據(jù)省統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，截至2014年底，揚(yáng)州市城鎮(zhèn)化率為61.20%，比上年提高1.22個(gè)百分點(diǎn)，高于全國平均水平(54.77%)6.43個(gè)百分點(diǎn)，低于省均(65.21%)4.01個(gè)百分點(diǎn)。與省內(nèi)城市相比，居省內(nèi)第六。

上圖直觀地反映出揚(yáng)州近來的城鎮(zhèn)化發(fā)展逐年穩(wěn)步上升的趨勢。然而，揚(yáng)州城鎮(zhèn)化發(fā)展雖總體呈良好上升態(tài)勢，但與蘇南城市城鎮(zhèn)化發(fā)展水平相比，仍存在較大差距，因此還有很大提升空間。

2.2.1城鎮(zhèn)體系基本建立，城市群雛形初步形成。

揚(yáng)州目前已形成以揚(yáng)州主城區(qū)為中心，以高郵，寶應(yīng)，儀征三個(gè)縣級城鎮(zhèn)為重點(diǎn)的城鎮(zhèn)體系。該體系還包含11個(gè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)和其他64個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中，11個(gè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)包括：小紀(jì)鎮(zhèn)，郭村鎮(zhèn)，邵伯鎮(zhèn)，菱塘回族鄉(xiāng)，三垛鎮(zhèn)，臨澤鎮(zhèn)，射陽湖鎮(zhèn)，曹甸鎮(zhèn)，范水鎮(zhèn)，月塘鎮(zhèn)和大儀鎮(zhèn)。揚(yáng)州的城鎮(zhèn)體系以揚(yáng)州主城區(qū)為核心，呈輻射狀對周圍的次級城鎮(zhèn)進(jìn)行服務(wù)和管理。由此可見，揚(yáng)州地區(qū)的城市群已經(jīng)初具規(guī)模，其結(jié)構(gòu)類似于衛(wèi)星城市體系。新型城鎮(zhèn)化注重大中小城鎮(zhèn)的合理協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)城鎮(zhèn)等級規(guī)模結(jié)構(gòu)合理化。揚(yáng)州地區(qū)初步成型的城鎮(zhèn)體系為今后城鎮(zhèn)化進(jìn)程奠定了可靠的結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)，有助于未來形成城鎮(zhèn)功能互補(bǔ)、發(fā)展相互促進(jìn)的格局。

根據(jù)揚(yáng)州市總體規(guī)劃(-2020)，揚(yáng)州中心城區(qū)面積擴(kuò)大至以揚(yáng)溧高速、啟揚(yáng)高速、京滬高速、長江及夾江圍合的范圍，面積增至640平方公里。隨著中心城區(qū)面積的不斷擴(kuò)張，它所能吸納的人口數(shù)量也在上漲。根據(jù)總規(guī)，預(yù)計(jì)到，揚(yáng)州中心城區(qū)人口將高達(dá)210萬。揚(yáng)州積極推進(jìn)新城建設(shè)，打造完善西區(qū)新城，以江都地區(qū)的發(fā)展融合作為契機(jī)，建設(shè)江廣融合地區(qū)“智慧生態(tài)新城”。中心城區(qū)的擴(kuò)容過程必將產(chǎn)生大量的就業(yè)崗位，增加城市可吸納人口數(shù)量。由此看出，揚(yáng)州城市發(fā)展需求旺盛，可吸納人口數(shù)量大于需轉(zhuǎn)移人口，城鎮(zhèn)化建設(shè)是大勢所趨。

2.2.3揚(yáng)州整體發(fā)展質(zhì)量得到提高，人居環(huán)境有所改善。

揚(yáng)州公共基礎(chǔ)設(shè)施不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)的公共服務(wù)能力也得到提升，生態(tài)與人居環(huán)境有所改善，人民生活質(zhì)量進(jìn)一步提升?！笆晃濉逼陂g，揚(yáng)州城鎮(zhèn)人居環(huán)境不斷改善;綠色城鎮(zhèn)化水平高，居地級市前列。2014icma國際區(qū)域峰會發(fā)布“中國小城鎮(zhèn)居民綜合生活滿意度調(diào)查報(bào)告”顯示，揚(yáng)州市民對于本地區(qū)的交通，醫(yī)療，生態(tài)，教育等各方面均持有較高的滿意度。相較其他城市，揚(yáng)州地區(qū)的生活滿意度綜合得分最高。揚(yáng)州榮獲“聯(lián)合國人居獎”也從側(cè)面肯定了揚(yáng)州新型城鎮(zhèn)化的成果。為了進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，推進(jìn)節(jié)約集約用地，保護(hù)生態(tài)耕地，揚(yáng)州編制了“十三五”土地利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

2.2.4小城鎮(zhèn)綜合實(shí)力不斷提高，對市域經(jīng)濟(jì)拉動作用明顯。

揚(yáng)州地區(qū)小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競爭力不斷上升。根據(jù)江蘇省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《揚(yáng)州鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及實(shí)證分析》，揚(yáng)州小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)一步擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也趨于合理化;鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入穩(wěn)步增加;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量逐步增大;外資引入比例增大;鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資加快。以邵伯鎮(zhèn)為例，它以龍蝦產(chǎn)業(yè)為載體，大力發(fā)展旅游美食文化經(jīng)濟(jì)。它的美食旅游產(chǎn)業(yè)也積極帶動了其周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由此可見，小城鎮(zhèn)作為重要的區(qū)域載體，已經(jīng)成為揚(yáng)州地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。揚(yáng)州區(qū)劃調(diào)整加強(qiáng)了中心城區(qū)對周邊城鎮(zhèn)的輻射引導(dǎo)能力，促進(jìn)小城鎮(zhèn)生產(chǎn)布局優(yōu)化;因此，它為小城鎮(zhèn)帶來了發(fā)展新機(jī)遇，利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式靈活多樣，具有地區(qū)特色，它的持續(xù)健康發(fā)展必將大力拉動以揚(yáng)州市為中心的城鎮(zhèn)體系的繁榮與穩(wěn)定。

3.1合理布局有待提高，城鄉(xiāng)二元制制約公平共享。

揚(yáng)州城鎮(zhèn)化總體水平不高，與蘇南地區(qū)相比有較大差距，且城鎮(zhèn)化滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與工業(yè)化進(jìn)程，這造成了地區(qū)發(fā)展不均衡，城鎮(zhèn)層次結(jié)構(gòu)難以發(fā)展，未能形成合理的“梯度分布”。市區(qū)，縣城人口的高度密集與小城鎮(zhèn)人口的低密度并存。城市群雛形只是初步建立，各級城鎮(zhèn)之間未能形成高效良好的互補(bǔ)合作機(jī)制;城市體系的等級缺位使中心城區(qū)發(fā)展壓力過大，并且嚴(yán)重影響了中小城鎮(zhèn)的健康發(fā)展;中心城區(qū)輻射面未能覆蓋整個(gè)城鎮(zhèn)系統(tǒng)，帶動能力有待提高。

城鄉(xiāng)二元制造成了農(nóng)業(yè)人口進(jìn)城就業(yè)難。城鎮(zhèn)化造成了大量農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的現(xiàn)狀。短期來看，解決了農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的問題;但長期來看，城市發(fā)展飽和之后，農(nóng)民工的處境就變得進(jìn)退兩難。農(nóng)村宅基地的補(bǔ)償條例未能考慮到土地的升值潛力，這導(dǎo)致了補(bǔ)償款普遍偏低。城鎮(zhèn)社會保障能力較弱，農(nóng)民工無法享受到社會保障。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)更加劇了農(nóng)民工的尷尬處境，使社會難以實(shí)現(xiàn)真正的公平化。未來揚(yáng)州的規(guī)劃要打破城鄉(xiāng)二元制，努力形成城鄉(xiāng)一體化，以城帶鄉(xiāng)，公平共享，協(xié)同發(fā)展的和諧局面。

3.2城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量不高，建設(shè)用地與耕地矛盾大。

揚(yáng)州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提升，但城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化運(yùn)用粗放型的發(fā)展模式，片面追求經(jīng)濟(jì)增長與城鎮(zhèn)化率，導(dǎo)致城鎮(zhèn)化忽略了發(fā)展質(zhì)量。城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體層次不高，技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境不相協(xié)調(diào)。城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)不合理，土地集約利用與蘇南城市相比存在較大差距。傳統(tǒng)的城市規(guī)劃注重空間分布，將土地按照功能區(qū)劃分，造成了工業(yè)區(qū)等與居住區(qū)的隔離。上下班高峰期容易造成交通阻塞，使交通成為難題，降低了城市生活品質(zhì)。這樣的規(guī)劃理念并不能體現(xiàn)集約高效的新型城鎮(zhèn)化要求，并且會進(jìn)一步加劇城鎮(zhèn)化建設(shè)用地規(guī)模與耕地?cái)?shù)量的矛盾。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)應(yīng)當(dāng)以不犧牲農(nóng)業(yè)用地為前提，摒棄粗放式發(fā)展模式，采取集約型的發(fā)展方式，節(jié)約資源，提高科技水平，使經(jīng)濟(jì)，社會，環(huán)境相協(xié)調(diào)，最終達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

3.3城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚能力不強(qiáng)，產(chǎn)城融合度不高。

處理好市場與政府的關(guān)系在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中至關(guān)重要，要突出和尊重市場在資源配置中的決定性作用，并且發(fā)揮好政府制定規(guī)劃政策的引導(dǎo)作用。揚(yáng)州城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚能力不強(qiáng)，市場主導(dǎo)能力不夠，城鎮(zhèn)化過度依賴政府政策推動，城鎮(zhèn)化過程與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合度不高。產(chǎn)業(yè)集聚是新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵，它有助于產(chǎn)生大量的規(guī)模效益，進(jìn)而提供更多的就業(yè)崗位，發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)。揚(yáng)州的'城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不成體系，未形成完善的園區(qū)化集約發(fā)展模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)普遍集聚效應(yīng)不強(qiáng);企業(yè)整合生產(chǎn)要素，生產(chǎn)資源的能力有待提高。松散的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)造成了資源的浪費(fèi)，增加了新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)成本。

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化情況匯報(bào)篇十三

“推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化”指示精神，堅(jiān)持以人為本，加快推進(jìn)東西兩城相擁發(fā)展、城鄉(xiāng)山海有機(jī)串聯(lián)，推動了城鎮(zhèn)化發(fā)展由外延擴(kuò)張式向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變。2021年，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)70.5%，高出全國5.8個(gè)百分點(diǎn)。

一、堅(jiān)持“三個(gè)原則”統(tǒng)籌謀劃，構(gòu)建全域一體的城鎮(zhèn)新格局。

堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。以建設(shè)現(xiàn)代化宜業(yè)宜居的港口城市為目標(biāo)定位，編制全市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。堅(jiān)持融合東西兩城和貫通南北山海并舉，深入實(shí)施“1+10”“4+4”計(jì)劃，即布局一個(gè)集經(jīng)濟(jì)中心、文化中心、金融中心和社會活動中心為一體的城市新區(qū)，規(guī)劃“十大城市區(qū)片”，并根據(jù)全市組團(tuán)發(fā)展、板塊對接的特點(diǎn)，科學(xué)劃分東城、西城、南山、東?！俺鞘兴拇蠼M團(tuán)”和“四大經(jīng)濟(jì)板塊”，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)空間和功能的最佳配置。堅(jiān)持以人為本。堅(jiān)持以人為核心，把城市與農(nóng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)、市民與農(nóng)民作為一個(gè)有機(jī)整體，廣泛聽取群眾意見建議，最大程度地滿足群眾生產(chǎn)生活需要，引導(dǎo)群眾積極參與和踴躍配合，努力把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的過程變?yōu)槿罕娛芤娌粩嘣鲩L、幸福指數(shù)和滿意度不斷提升的過程。堅(jiān)持多方參與。實(shí)行政府引導(dǎo)、社會參與，多條腿走路、多元化投入，充分整合各種資源，吸引更多的社會力量參與到新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中來，推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)多點(diǎn)突破、全面開花。

二、堅(jiān)持“三個(gè)帶動”因勢利導(dǎo)，探索符合本地實(shí)際的發(fā)展新模式。

一是城市組團(tuán)帶動。**城市發(fā)展呈現(xiàn)出東城、西城、南山、東?！八拇蠼M團(tuán)”鼎足而立，每個(gè)城市組團(tuán)既各自獨(dú)立，又互相關(guān)聯(lián)、逐步融合。**市按照“拓展規(guī)模、完善功能、彰顯特色、提升品位”的理念，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、集聚生產(chǎn)要素、推動資源整合，加大建設(shè)力度，先后實(shí)施了一大批基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，引導(dǎo)周邊村莊逐步向組團(tuán)集中。目前，共實(shí)施整村改造項(xiàng)目43個(gè)，惠及村莊71個(gè)，群眾2.4萬戶，“四大組團(tuán)”共承載全市城鄉(xiāng)70%以上的人口、80%以上的企業(yè)和90%以上的生產(chǎn)力。二是經(jīng)濟(jì)板塊帶動。發(fā)揮高新園、諸由工業(yè)集中區(qū)、度假區(qū)、裕龍石化產(chǎn)業(yè)園等四大優(yōu)勢經(jīng)濟(jì)板塊作用，通過板塊的整體提升拉動，加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，實(shí)現(xiàn)由鄉(xiāng)變城。目前，高新園板塊企業(yè)帶動區(qū)內(nèi)13個(gè)村實(shí)現(xiàn)由農(nóng)村向城鎮(zhèn)的跨越；諸由工業(yè)集中區(qū)板塊堅(jiān)持農(nóng)村新型社區(qū)與特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)同步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)村莊整體搬遷進(jìn)社區(qū)，節(jié)余土地指標(biāo)用于企業(yè)發(fā)展；度假區(qū)板塊建成福海、福苑兩處社區(qū)，8個(gè)村、2000戶群眾成建制實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化；裕龍石化產(chǎn)業(yè)園借助山東單體投資規(guī)模最大的煉化一體化工業(yè)項(xiàng)目，帶動周邊村莊及群眾步入城鎮(zhèn)化。三是鄉(xiāng)村振興帶動。大力實(shí)施土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證和規(guī)范流轉(zhuǎn)引導(dǎo)，推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體建設(shè)，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，鼓勵黨支部領(lǐng)辦合作社“聯(lián)姻”農(nóng)業(yè)企業(yè)，積極引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，建設(shè)特色小鎮(zhèn)。通過鄉(xiāng)村振興示范片和美麗鄉(xiāng)村示范片同步推進(jìn)，聚合城鄉(xiāng)資本、人才、文化、生態(tài)等資源要素，有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就地就近市民化。全市共建設(shè)美麗鄉(xiāng)村示范片2個(gè)，創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)1個(gè)、示范村23個(gè)，成立黨支部領(lǐng)辦合作社272個(gè)，農(nóng)村居民人均可支配收入突破2.8萬元。

三、堅(jiān)持“三個(gè)支撐”夯基壘石，塑造內(nèi)外兼修的城市新肌理。

一是完善城鄉(xiāng)功能，強(qiáng)化公共服務(wù)支撐。以“城鄉(xiāng)一體”為目標(biāo)，圍繞“七網(wǎng)”建設(shè)，大力實(shí)施城市路網(wǎng)、水網(wǎng)、熱網(wǎng)、氣網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施配套工程，推動濰煙高鐵、大萊龍鐵路擴(kuò)能改造、王屋水庫增容、“西熱東進(jìn)”“東熱西輸”等重大工程，開展棚戶區(qū)、雨污分流、老舊小區(qū)改造及生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市功能再造、空間重塑。目前，全市“六橫六縱”公路網(wǎng)絡(luò)主框架已形成，村村實(shí)現(xiàn)通油路；城鎮(zhèn)供水普及率99.97%、燃?xì)馄占奥?00%、集中供熱普及率82%、生活垃圾無害化處理100%、污水處理率97.28%。2021年，投入12億元改善提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)配套設(shè)施，完成11個(gè)老舊小區(qū)和棚戶區(qū)改造任務(wù)。二是活用各類政策，強(qiáng)化政策資金支撐。緊跟政策步伐和引導(dǎo)方向，利用上級政策和補(bǔ)助，推動新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。對城區(qū)內(nèi)的社區(qū)項(xiàng)目，土地出讓的政府收益部分全部返還，目前基礎(chǔ)設(shè)施配套返還12.1億元；對農(nóng)村的社區(qū)項(xiàng)目，折合每畝土地補(bǔ)助28萬元，農(nóng)村社區(qū)共補(bǔ)助6.9億元，有效調(diào)動了村級參與的積極性和主動性。同時(shí)，按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會參與”的思路，全面拓寬融資渠道，積極引入國企央企參與，努力構(gòu)建起多元化的融資格局。目前，已成立城市開發(fā)經(jīng)營等3個(gè)市政府融資平臺，共融資100億元用于城鎮(zhèn)化建設(shè)。三是聚焦普惠性民生事項(xiàng)，強(qiáng)化社會保障支撐。按照全方位保障、多角度發(fā)力的原則，不斷強(qiáng)化就業(yè)、教育、養(yǎng)老、低保等社會保障體系建設(shè)。2021年，全市生活不能自理的特困人員集中供養(yǎng)率達(dá)到40%以上，累計(jì)救助困難群眾31778人次，發(fā)放臨時(shí)救助資金7962.2萬元。全面落實(shí)關(guān)于應(yīng)對疫情做好穩(wěn)就業(yè)工作各項(xiàng)政策，為1656戶企業(yè)發(fā)放政策補(bǔ)貼4338萬元、惠及人員8.7萬人。

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化情況匯報(bào)篇十四

城鎮(zhèn)化程度是權(quán)衡一個(gè)國家和地域經(jīng)濟(jì)興旺水平、社會發(fā)展程度和人民生涯程度凹凸的主要目標(biāo)。城鎮(zhèn)化是消除城鄉(xiāng)二元構(gòu)造、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主要行動。長期以來，受城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會構(gòu)造的限制和制約，我區(qū)城鎮(zhèn)化程度不高，城鄉(xiāng)發(fā)展的差別和不協(xié)調(diào)依然存在，亟需我們用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的理念來認(rèn)真加以處理。

一、近況：起步較遲，發(fā)展敏捷。

1、起步較遲。我區(qū)城鎮(zhèn)建立是在原農(nóng)場集鎮(zhèn)建立的基本長進(jìn)行的。上世紀(jì)五十年月初期樹立農(nóng)場，場部地點(diǎn)地“三吉”僅是一個(gè)小小的集市，農(nóng)場場部地點(diǎn)地僅在渠道邊有幾家商號，名為“半邊街”。隨著農(nóng)場的發(fā)展，湖州荒灘上的集市逐步發(fā)展成為集鎮(zhèn)。據(jù)計(jì)算，1986年到的15年間，國家對幾大農(nóng)場的投資占農(nóng)場同期基本建立資金不到一成。依托自籌和銀行借款，幾大農(nóng)場累計(jì)投資3000多萬元進(jìn)行集鎮(zhèn)建立，拓展街區(qū)，硬化路面，興建房子，擴(kuò)改基本設(shè)備。還，八十年月中期以來，農(nóng)場經(jīng)濟(jì)構(gòu)成必然積聚，“農(nóng)工商”開端鼓起，集鎮(zhèn)二、三財(cái)產(chǎn)構(gòu)成必然規(guī)劃。

2、發(fā)展敏捷。20撤場建區(qū)以來，采納財(cái)務(wù)投一點(diǎn)、銀行貸一點(diǎn)、地盤收一點(diǎn)、社會籌一點(diǎn)等多渠道籌資方法，城鎮(zhèn)建立累計(jì)投入資金3億多元，超越農(nóng)場期間集鎮(zhèn)建立投入總和，為城鎮(zhèn)建立敏捷發(fā)展供應(yīng)了強(qiáng)有力的支撐，使我區(qū)城鎮(zhèn)建立逐步步入正軌。特殊是中間城區(qū)自正式啟動新城區(qū)以來，依照“運(yùn)營城鎮(zhèn)”的理念加速城鎮(zhèn)建立，增強(qiáng)城鎮(zhèn)治理，城鎮(zhèn)相貌一日千里。詳細(xì)顯示在：

中間城區(qū)日現(xiàn)雛形。鎮(zhèn)作為區(qū)治地點(diǎn)地，逐步發(fā)展成為全區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文明中間，城鎮(zhèn)化率到達(dá)38.75%，高于全區(qū)均勻程度4.13個(gè)百分點(diǎn)。中間城區(qū)人口到達(dá)2.5萬，比建區(qū)時(shí)添加近萬人。中間城區(qū)道路骨架在本來的“一縱一橫”拓展到“二縱二橫”，建成區(qū)面積由建區(qū)時(shí)的不足2平方公里擴(kuò)展到3.5平方公里。

發(fā)展思緒逐漸清楚。中間城區(qū)發(fā)展定位于樹立濱湖明珠城鎮(zhèn)，以此為中間，輻射千山紅、金盆、和沙堡洲等四個(gè)集鎮(zhèn)，并帶動若干個(gè)中間村莊的發(fā)展。依據(jù)這必然位，我區(qū)高規(guī)范編制了區(qū)城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃、中間城區(qū)建立全體規(guī)劃。還，還接踵完成了道路建立與革新規(guī)劃、小我建房規(guī)劃、居民房屋小區(qū)規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)建立規(guī)劃等建筑性具體規(guī)劃的編制，以及五一路、大路、文明路等骨干道路景象規(guī)劃。

基本設(shè)備不時(shí)完美。先后建成大路、文明北路，以及“一園一帶一廣場”(生態(tài)公園、胡子口沿河風(fēng)景帶、市民廣場)。110kv變電站、新城區(qū)電網(wǎng)建立和日供水3萬噸的自來水廠接踵完工投入運(yùn)轉(zhuǎn)。金盆、千山紅鎮(zhèn)先后完成鎮(zhèn)區(qū)晉級革新，鎮(zhèn)區(qū)革新正在進(jìn)行。還，結(jié)合新鄉(xiāng)村建立，鼎力推進(jìn)基本設(shè)備和公共效勞向鄉(xiāng)村延長，帶動新鄉(xiāng)村建立的具體提速，近五年來，全區(qū)通曉遲滯工程硬化鄉(xiāng)村骨干道路161.2公里，使全區(qū)鄉(xiāng)村公路遲滯率到達(dá)55%;新建沼氣池1000多個(gè);改水改廁戶;處理鄉(xiāng)村近2萬人的平安飲水問題。

3、差距分明。從建成區(qū)面積、城鎮(zhèn)人口、城鎮(zhèn)化率、居民可支配收入等方面來看，我區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃分明偏小。在建成區(qū)面積上，除中間城區(qū)近年來空間拓展外，其他幾個(gè)城鎮(zhèn)規(guī)劃依然逗留在建區(qū)前的程度。在城鎮(zhèn)人口方面，當(dāng)前四鎮(zhèn)集鎮(zhèn)尤其是、金盆鎮(zhèn)人口規(guī)劃偏小，與全省會鎮(zhèn)人口規(guī)劃均勻程度(1.2萬人)還有必然差距。城鎮(zhèn)化率方面，，我區(qū)城鎮(zhèn)化率與全省、全市均勻程度辨別相差6個(gè)百分點(diǎn)、3個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)居民收入方面，20我區(qū)人均程度為10393元，與全省均勻程度相差3393元。

二、緣由：基本單薄，不足支撐。

就縣域而言，城鎮(zhèn)是承載經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要平臺，是展現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展程度的窗口、手刺。從我區(qū)的實(shí)踐狀況來看，城鎮(zhèn)化程度不高首要有以下幾個(gè)方面的緣由：

1、城鎮(zhèn)功用不全。金融機(jī)構(gòu)少，全區(qū)僅農(nóng)業(yè)銀行、工商銀行和信譽(yù)社三家金融機(jī)構(gòu)，但從起農(nóng)業(yè)銀行吊銷了4個(gè)鄉(xiāng)村網(wǎng)點(diǎn)，僅保存中間城區(qū)的分行;工商銀行上一年才由分理處升格為分行;信譽(yù)社20正式掛牌營業(yè)，當(dāng)前仍為南縣的一個(gè)分支機(jī)構(gòu)。因?yàn)闄C(jī)構(gòu)少、信貸規(guī)劃小，無法對城鎮(zhèn)建立和發(fā)展供應(yīng)有力的支撐。郵政、通信行業(yè)機(jī)構(gòu)規(guī)格低，保險(xiǎn)行業(yè)規(guī)劃小，不足行業(yè)競爭，治理體系體例上分屬南縣、沅江管轄。市政設(shè)備方面，不足垃圾、污水處置設(shè)備。

2、不足財(cái)產(chǎn)支撐。城鎮(zhèn)不足大企業(yè)、支柱財(cái)產(chǎn)支撐，城鎮(zhèn)財(cái)產(chǎn)規(guī)劃偏小，全區(qū)共注銷個(gè)別工商戶1761戶、工商企業(yè)193家，而個(gè)別工商戶中到達(dá)稅收起征點(diǎn)的僅400多戶，規(guī)劃以上工業(yè)企業(yè)15家。個(gè)別工商戶首要集中在餐飲、住宿、零售等傳統(tǒng)效勞業(yè)上，規(guī)劃小，現(xiàn)代效勞業(yè)欠缺，有的行業(yè)甚至照樣空白。財(cái)產(chǎn)的帶舉措用非常有限，特殊是吸納就業(yè)才能小，大都為家庭運(yùn)營，從業(yè)人員即家庭成員;消費(fèi)市場不旺，到年，全區(qū)社會消費(fèi)品零售總額為3.2元，與比擬，添加額不足1億元，年均增幅12.9%，大大低于gdp增進(jìn)速度;創(chuàng)稅才能弱，2007年全區(qū)城鎮(zhèn)個(gè)別工商稅收200多萬元，占全區(qū)實(shí)踐稅收的比例不到10%。

3、創(chuàng)業(yè)氣氛不濃。農(nóng)場體系體例下的國有企業(yè)職工身份，使大大都農(nóng)場職工養(yǎng)成優(yōu)勝心思，抱著“鐵飯碗”小富即安，不足敢闖敢干敢為先的創(chuàng)業(yè)膽識，創(chuàng)業(yè)路徑不廣，創(chuàng)業(yè)氣氛不濃。農(nóng)場期間，在集鎮(zhèn)從事三財(cái)產(chǎn)的絕大局部是來自周邊地域的農(nóng)民，被本地職工戲稱“公社佬”。隨著企業(yè)的封閉停產(chǎn)，職工紛繁下崗，構(gòu)成了新的就業(yè)壓力和不不變要素。

4、輻射帶動才能低。原農(nóng)場期間，農(nóng)場各自為戰(zhàn)、自成系統(tǒng)，五大農(nóng)(漁)場之間沒有構(gòu)成一個(gè)強(qiáng)壯的區(qū)域輻射中間。受區(qū)域政治中間轉(zhuǎn)移的影響，在建區(qū)之初的幾年里，城鎮(zhèn)發(fā)展出現(xiàn)出“東邊日出西邊雨”，中間城區(qū)建立如火如荼，而金盆、集鎮(zhèn)衰敗蕭條，城鎮(zhèn)建立望而卻步，鎮(zhèn)區(qū)房價(jià)暴降，幾年內(nèi)簡直看不到新建房產(chǎn)。新城區(qū)自20啟動開拓建立以來，建成區(qū)面積擴(kuò)展了一倍，但當(dāng)前其骨干道--大路兩廂的“熟地”根本用于行政辦公樓建立，貿(mào)易發(fā)展空間相當(dāng)有限。加上我們限于本身財(cái)力，采納以地盤置換的形式籌集基本設(shè)備建立資金，一局部較好的貿(mào)易地段已置換給投資商，縣政府享用地盤增值效果的空間相對減少。

三、出路：揚(yáng)長避短，發(fā)掘潛力。

從世界興旺國家的普通發(fā)展形式來看，城鎮(zhèn)化將先后閱歷集聚城鎮(zhèn)化、郊區(qū)化、逆城鎮(zhèn)化、再城鎮(zhèn)化四個(gè)階段。但分歧的時(shí)代布景、政策準(zhǔn)則布景、文明和區(qū)域布景決議，我們不會必定反復(fù)這逐個(gè)般形式?！白咧袊卣鞒擎?zhèn)化道路，依照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、節(jié)省地盤、功用完美、以大帶小的準(zhǔn)則，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展?！睆漠?dāng)前的近況來看，我區(qū)城鎮(zhèn)化正處于加快發(fā)展階段，將來我區(qū)城鎮(zhèn)化將呈現(xiàn)一種集聚城鎮(zhèn)化和渙散城鎮(zhèn)化并存的格式：中間城區(qū)、集鎮(zhèn)及一局部中間村莊將持續(xù)吸引相當(dāng)一局部人口(集聚城鎮(zhèn)化)，但因?yàn)槌青l(xiāng)生涯程度(尤其是物質(zhì)程度)的差距減少，信息技能、交通前提的改善，相當(dāng)一局部鄉(xiāng)村人口將直接進(jìn)入渙散的中間村莊或集中寓居區(qū)。因而，要加速城鎮(zhèn)建立，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，既要克制區(qū)域規(guī)劃偏小、人氣不旺、區(qū)位前提不優(yōu)等客觀制約，也要應(yīng)戰(zhàn)思想禁錮、觀念陳腐等主觀影響，揚(yáng)長避短，發(fā)掘潛力，盡量縮短城鎮(zhèn)化發(fā)展的迂回進(jìn)程。當(dāng)時(shí)，我區(qū)必需發(fā)揚(yáng)好以下幾個(gè)方面的優(yōu)勢：

1、有集中寓居的前史。農(nóng)場期間，農(nóng)場內(nèi)部執(zhí)行的是總場、分場、生產(chǎn)隊(duì)三級治理體系體例。1982年以前，我區(qū)農(nóng)民都是以生產(chǎn)隊(duì)為單元集中寓居、集中生產(chǎn)、集中治理，執(zhí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包制之后，逐漸改集居為散居，但以原分場合在地為中間，逐漸構(gòu)成了小集鎮(zhèn)，原23個(gè)分場集中寓居的人口規(guī)劃場均到達(dá)1000人，并且道路、給排水、供電、綠化環(huán)衛(wèi)、通信電視等基本設(shè)備較為完美。依據(jù)這一狀況，我區(qū)適度超前編制規(guī)劃，把中間村莊規(guī)劃建立作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重點(diǎn)，以較大規(guī)劃的原分場駐地為基本，完成了10個(gè)中間村莊的規(guī)劃編制，年以來依據(jù)全市的一致部署，我區(qū)又完成了7個(gè)新鄉(xiāng)村示范村的規(guī)劃編制。

2、有優(yōu)越的社會保證。與周邊縣市比擬，作為農(nóng)場改制區(qū)，我區(qū)具有了三大保證系統(tǒng)：一是社會養(yǎng)老保險(xiǎn)系統(tǒng)。我區(qū)農(nóng)業(yè)職工享用了農(nóng)墾企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策待遇，特殊是養(yǎng)老金待遇調(diào)整今后，人均養(yǎng)老金程度到達(dá)479元/月，而工商企業(yè)退休職工人均養(yǎng)老金程度到達(dá)842元/月。二是社會醫(yī)療保險(xiǎn)系統(tǒng)。20開端，我區(qū)就施行了鄉(xiāng)村新型醫(yī)療協(xié)作，到當(dāng)前為止，我區(qū)參合率到達(dá)91%。還，本年還將啟動城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)。三是社會救援福利系統(tǒng)。最低生涯保證的規(guī)范逐年進(jìn)步，由建區(qū)時(shí)的每月40元進(jìn)步到當(dāng)前的每月100元;享用局限擴(kuò)展，由建區(qū)時(shí)的城鎮(zhèn)居民擴(kuò)展到鄉(xiāng)村居民;享用對象逐年添加，由建區(qū)時(shí)的500人添加到當(dāng)前的3400人。還，從居民小我儲蓄來看，201-4月份的我區(qū)人均存款達(dá)500元，比全市人均存款凌駕900元。

3、有發(fā)展的空間。依照到中間城區(qū)規(guī)劃區(qū)要到達(dá)8萬人的規(guī)劃目的，建成區(qū)面積在當(dāng)前的基本上還可以包容5萬余人。新建3萬噸自來水廠足以供給6萬人的用水需求。中間城區(qū)變電站將持續(xù)擴(kuò)容，方案年前供電才能在現(xiàn)有基本上添加1倍，中間城區(qū)的疾速發(fā)展將為我區(qū)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化供應(yīng)動力支撐。

4、有可控的規(guī)劃。2007年10月經(jīng)過的《中國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》為規(guī)劃工作供應(yīng)了司法保證。為我區(qū)城鎮(zhèn)建立描畫了發(fā)展藍(lán)圖，有利于健康有序推進(jìn)城鎮(zhèn)建立。還，規(guī)劃區(qū)內(nèi)建立項(xiàng)目簡直悉數(shù)是新建，因而從建筑式樣、作風(fēng)到建立規(guī)劃，甚至門、窗等裝飾工程均可嚴(yán)厲按規(guī)劃予以一致。加上我區(qū)地盤仍為國有屬性，縣政府壟斷地盤一級市場，地盤征用手續(xù)簡捷，拆遷本錢相對較低，城鎮(zhèn)建立具有有利前提按規(guī)劃有序進(jìn)行。

四、建議：政策指導(dǎo)，基本先行。

本年5月，市委贊同將我區(qū)作為市級城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，并將制訂一系列的.規(guī)劃和出臺相關(guān)配套政策辦法，此舉無疑將為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展尤其是城鎮(zhèn)化的推進(jìn)供應(yīng)了可貴的前史時(shí)機(jī)。在這一布景下，我區(qū)新型城鎮(zhèn)化將依照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持“以城帶鄉(xiāng),以鄉(xiāng)促城，全體聯(lián)動”的發(fā)展方針,用財(cái)產(chǎn)建立和培養(yǎng)來聯(lián)合城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì),以準(zhǔn)則的變革和創(chuàng)新來疏通城鄉(xiāng)聯(lián)絡(luò),以規(guī)劃和建立來調(diào)理城鄉(xiāng)要素活動,以政策指導(dǎo)村民進(jìn)城變市民，構(gòu)成財(cái)產(chǎn)非農(nóng)化、社區(qū)城鎮(zhèn)化和準(zhǔn)則人本化推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展機(jī)制。到年，全區(qū)城鎮(zhèn)化程度要到達(dá)45%，千山紅、、金盆三個(gè)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)人口均到達(dá)1.5萬人以上。城區(qū)綠化掩蓋率到達(dá)60%。全區(qū)叢林掩蓋率到達(dá)28%。城區(qū)集中飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率到達(dá)98%。環(huán)繞這一目的的完成，建議：

(一)強(qiáng)大支柱財(cái)產(chǎn)，打造“實(shí)力城鎮(zhèn)”

要鼎力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)及其配套財(cái)產(chǎn)，鼓舞發(fā)展現(xiàn)代效勞業(yè)，強(qiáng)大城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，處理好農(nóng)民變市民后的就業(yè)出路問題，為城鎮(zhèn)化供應(yīng)堅(jiān)實(shí)有力的支撐。

一是做大工業(yè)。突出以工業(yè)園區(qū)為主國場，堅(jiān)持并完美既定發(fā)展思緒，加大招商引資力度，把工業(yè)園區(qū)建立成為城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)新的增進(jìn)極。還，鎮(zhèn)場要發(fā)揚(yáng)比擬優(yōu)勢，引進(jìn)計(jì)謀投資者，打造特征財(cái)產(chǎn)帶、財(cái)產(chǎn)園，構(gòu)成合理的財(cái)產(chǎn)結(jié)構(gòu)和各具特征的城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)步我區(qū)城鎮(zhèn)化的全體實(shí)力。

二是提拔效勞業(yè)。支撐賓館、休閑文娛業(yè)、餐飲等傳統(tǒng)效勞業(yè)提質(zhì)、上檔，改善對外招待前提，提拔招待才能。鼓舞發(fā)展現(xiàn)代效勞業(yè)，特殊要優(yōu)化情況，降低門檻，樹立健全金融、保險(xiǎn)、信息、物流等現(xiàn)代效勞業(yè)。還，要包裝和發(fā)掘、肖公廟、中間城區(qū)、農(nóng)墾文明、軍墾文明等人文水景資本，積極發(fā)展旅行業(yè)，尤其是漁場要用好用足漁業(yè)資本優(yōu)勢，開拓“魚家樂”、“農(nóng)家樂”等休閑農(nóng)業(yè)，舉行好捕撈節(jié)、大閘蟹美食節(jié)等節(jié)會，進(jìn)一步推介，提拔城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟實(shí)力。

三是鼓舞和支撐全民創(chuàng)業(yè)。借鑒溫州形式(以“一輛車子、兩個(gè)輪子”起步，一輛車子，指商品經(jīng)濟(jì);兩個(gè)輪子，指專業(yè)市場和家庭工業(yè))、蘇南形式(以家庭工業(yè)起步，以兼業(yè)勞動步隊(duì)為主體，走以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為龍頭的鄉(xiāng)村工業(yè)化、當(dāng)場城鎮(zhèn)化的道路)等興旺地域經(jīng)歷，鼎力發(fā)展個(gè)別工貿(mào)易，推進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。結(jié)合我區(qū)的實(shí)踐，開展“思想大解放、經(jīng)濟(jì)大開放、全民大創(chuàng)業(yè)”活動。出臺定專門的政策性辦法，從行政審批、規(guī)費(fèi)減免、財(cái)務(wù)獎勵、用地優(yōu)惠、小額信貸和項(xiàng)目等方面賜與支撐，一方面鼓舞有實(shí)力的農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)，另一方面鼓舞農(nóng)民和民間本錢積極發(fā)展特征“種養(yǎng)加”，打造特征財(cái)產(chǎn)。還，要加大宣傳、指導(dǎo)力度，進(jìn)一步解放思想，改變觀念，起勁廢除安于近況、小富即安、嫉能妒富的不良知態(tài)，倡議敢闖敢試、迎難而上、克意進(jìn)步的創(chuàng)業(yè)精神，構(gòu)成鼓舞創(chuàng)業(yè)、支撐創(chuàng)業(yè)、投身創(chuàng)業(yè)的社會氣氛。

(二)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，打造“生機(jī)城鎮(zhèn)”

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，可以在更大局限內(nèi)完成地盤、勞動力、資金、技能等生產(chǎn)要素的優(yōu)化裝備，最終到達(dá)城鄉(xiāng)一起發(fā)展、一起昌盛。因而，必需把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村歸入一致的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展大系統(tǒng)，起勁減少城鄉(xiāng)差距，打破城鄉(xiāng)切割，完成城鄉(xiāng)治理、規(guī)劃、財(cái)產(chǎn)發(fā)展、基本設(shè)備建立、公共效勞和社會保證一體化。在詳細(xì)操作進(jìn)程中，施行好“六大工程”。

一是村民變市民工程。制訂并施行相關(guān)政策，如購房補(bǔ)助、就業(yè)優(yōu)惠、低收入家庭住房公積金等政策，鼓舞村民進(jìn)城購房。啟動經(jīng)濟(jì)合用房和中等級低小區(qū)建立，健全城鎮(zhèn)住房二級市場，吸引農(nóng)民進(jìn)城，促進(jìn)人口城鎮(zhèn)化發(fā)展。搞好勞動力就業(yè)培訓(xùn)，最大限制轉(zhuǎn)移鄉(xiāng)村勞動力，讓農(nóng)民當(dāng)場市民化、家門口就業(yè)，削減農(nóng)民數(shù)目，帶動鄉(xiāng)村發(fā)展。還，爭奪“城鎮(zhèn)用地添加與鄉(xiāng)村建立用地削減掛鉤試點(diǎn)”政策，以農(nóng)民宅基地置換城鎮(zhèn)建立項(xiàng)目用地，知足城鎮(zhèn)建立用地需求。

二是農(nóng)民變股民工程。以深化國有農(nóng)場稅費(fèi)變革為契機(jī)，在不變和完美地盤承包關(guān)系的基本上，依照自愿有償?shù)臏?zhǔn)則，依法進(jìn)行地盤運(yùn)用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)。積極鼓舞離鄉(xiāng)進(jìn)城農(nóng)民將原承包的地盤運(yùn)用權(quán)有償讓渡。拿出局部前提成熟的試點(diǎn)，以村民個(gè)別的地盤承包運(yùn)營權(quán)入股，將農(nóng)民渙散運(yùn)營的地盤悉數(shù)集中由國有地盤運(yùn)營有限責(zé)任公司運(yùn)營，將農(nóng)民變?yōu)楣擅瘢咭?guī)劃化運(yùn)營和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的路子，農(nóng)民交出地盤承包運(yùn)營權(quán)后，地盤運(yùn)營公司以“保底房錢+股權(quán)盈余”的形式對農(nóng)民供應(yīng)經(jīng)濟(jì)收益，充分調(diào)動村民變股民的積極性。

三是鄉(xiāng)村金融工程。積極與金融單元聯(lián)絡(luò)協(xié)商，建立多渠道的融資平臺，以地盤運(yùn)營權(quán)作質(zhì)押，金融單元對證押的地盤運(yùn)營權(quán)進(jìn)行融資，構(gòu)成農(nóng)業(yè)投入不變增進(jìn)的長效機(jī)制。鼓舞組建農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，作為融資平臺，應(yīng)用金融部分借款資金，發(fā)展特征財(cái)產(chǎn)和完美農(nóng)業(yè)基本設(shè)備建立。

四是鄉(xiāng)村寓居前提改善工程。要依照總體規(guī)劃、分步施行的準(zhǔn)則，在加速中間城區(qū)和集鎮(zhèn)建立、鼓舞農(nóng)民進(jìn)城變市民的還，具體啟動鄉(xiāng)村集中寓居區(qū)建立。當(dāng)時(shí)，我們特殊要充分應(yīng)用現(xiàn)有基本和發(fā)揚(yáng)交通優(yōu)勢，抓住省道202線晉級革新時(shí)機(jī)，指導(dǎo)農(nóng)民在公路兩側(cè)聯(lián)戶聯(lián)建。還，以原分場合在地為中間，采納政策攙扶的方法，鼓舞建筑小康新村或居民集中寓居點(diǎn)，使農(nóng)民共享公共基本設(shè)備資本，既改善了農(nóng)民住房前提，又進(jìn)一步拓寬城鎮(zhèn)空間，使城鄉(xiāng)的空間形狀愈加合理。

五是城鄉(xiāng)建立和治理一體化工程。增強(qiáng)規(guī)劃的指點(diǎn)和調(diào)控效果，指導(dǎo)農(nóng)民在規(guī)劃區(qū)建房。打破吃大鍋飯、撒胡椒面的場面，整合政策性項(xiàng)目和資金，優(yōu)先搞好規(guī)劃區(qū)內(nèi)水、路和潔凈動力工程，以及公共效勞、信息平臺等公共設(shè)備建立延長工程，從村莊規(guī)劃、建立到治理一概走城鄉(xiāng)一體化的路子，起勁完成城鄉(xiāng)在政策上對等、治理上統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)社會保證具體接軌的目的。

六是財(cái)產(chǎn)帶開工程。在做大做強(qiáng)主導(dǎo)財(cái)產(chǎn)的還，鼎力發(fā)展新型財(cái)產(chǎn)，帶動農(nóng)戶增收致富。尤其是近郊村可借鑒成都錦江區(qū)“五朵金花”(花鄉(xiāng)農(nóng)居、幸福梅林、江家菜地、東籬菊園、荷塘月色)形式，走出一條專業(yè)化、規(guī)劃化、品牌化的休閑旅行農(nóng)業(yè)發(fā)展路子。在詳細(xì)操作上，可先期施行強(qiáng)人帶動、示范戶帶動和集體經(jīng)濟(jì)組織與專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織帶動，讓局部群眾嘗到甜頭、讓廣闊群眾看到但愿，然后最大限制地調(diào)動社會參加的積極性。

(三)推進(jìn)城鎮(zhèn)文明，打造“魅力城鎮(zhèn)”

城鎮(zhèn)化魅力在某種意義上取決于城鎮(zhèn)文明程度。城鎮(zhèn)文明包括的內(nèi)容十分普遍，除增強(qiáng)日常治理以外，當(dāng)時(shí)重點(diǎn)要處理城鎮(zhèn)形象、次序、市民等方面的問題。

一是塑造城鎮(zhèn)形象。農(nóng)墾前史塑造了特有的農(nóng)墾文明和人文稟賦，城鎮(zhèn)建立更應(yīng)留意發(fā)揚(yáng)固有的前史文脈，更多地開拓建立既有傳統(tǒng)文明思想又能知足現(xiàn)代人需求的精品工程，打造代表優(yōu)越城鎮(zhèn)形象、表現(xiàn)進(jìn)步前輩開拓理念、營建新城鎮(zhèn)文明檔次的人居情況。

二是注重城鎮(zhèn)平安。在堅(jiān)持依法治理、長效治理的前提下，樹立健全城鎮(zhèn)生產(chǎn)生涯各個(gè)范疇的應(yīng)急預(yù)警治理機(jī)制，進(jìn)步疾速處置好各類突發(fā)性公同事件的才能，進(jìn)步城鎮(zhèn)居民的平安感和幸福感。

三是培育市民社會。加速教育、文明、科技發(fā)展，提拔市民的思想、人品、本質(zhì)。增強(qiáng)以人的發(fā)展為中間的理念，表現(xiàn)人文關(guān)心，加強(qiáng)城鎮(zhèn)親和力。依照市場經(jīng)濟(jì)要求，改變縣政府本能機(jī)能，調(diào)整管治形式，合理指導(dǎo)市民參政議政，促進(jìn)決議計(jì)劃科學(xué)化、民主化。組織開展群眾性文明文娛活動，鼓舞群眾參加，進(jìn)步凝集力、向心力。

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化情況匯報(bào)篇十五

******區(qū)位于******市區(qū)西部，是以工業(yè)為主導(dǎo)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新型城區(qū)?？偯娣e162平方公里，現(xiàn)有耕地2.7萬畝。轄3個(gè)農(nóng)業(yè)辦事處，35個(gè)行政村，農(nóng)業(yè)人口4萬人。近年來，******區(qū)堅(jiān)持把新型社區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展的重要抓手，圍繞建設(shè)西部工業(yè)城、打造北部后花園、構(gòu)建和諧新******的目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃、分類推進(jìn)，新型社區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)出起步早、投資大、進(jìn)展快的良好態(tài)勢。目前，累計(jì)投入資金6.08億元，開工建設(shè)5個(gè)新型社區(qū)，建成94棟多層、5棟高層，在建124棟多層，安置群眾16000余人。

一、主要做法。

（一）科學(xué)謀劃定準(zhǔn)位。******區(qū)人均耕地少、城鄉(xiāng)界限不分，多數(shù)農(nóng)民家庭主要收入來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村群眾迫切希望過上現(xiàn)代城市生活。近年來，西部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)快速推進(jìn)，南水北調(diào)和人民路等重大工程相繼開工，城市框架不斷拉大，給******區(qū)發(fā)展帶來了新機(jī)遇。通過認(rèn)真分析研究城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，******區(qū)明確了用城市化理念、市場化運(yùn)作方式推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展的基本思路。在新型社區(qū)建設(shè)上努力做到“三個(gè)結(jié)合”：與中心城區(qū)拓展、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展、打造北部后花園相結(jié)合；與城中村改造、棚戶區(qū)改造、沉陷區(qū)治理相結(jié)合；與城市公共服務(wù)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，努力推進(jìn)資源共享，統(tǒng)籌發(fā)展，形成以城市化為方向，以新型社區(qū)為引領(lǐng)，加快村莊變社區(qū)、農(nóng)民變市民、適齡農(nóng)民變工人，城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展新局面。目前，******區(qū)按照城市控制性詳細(xì)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，對全區(qū)35個(gè)行政村統(tǒng)籌考慮，按現(xiàn)代城市化的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)劃了12個(gè)新型社區(qū)，分期分批，逐步推進(jìn)。目前，全區(qū)新型社區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)了建成2個(gè)（和順社區(qū)、南敬新村）、在建3個(gè)（和美社區(qū)、朱村美苑、店后新村）、籌備4個(gè)（和祥社區(qū)、東王封新村、李封三村、星月花園）的良好發(fā)展態(tài)勢。全部建成后，可節(jié)約土地12500余畝，對全區(qū)城市化貢獻(xiàn)率達(dá)到45%以上。

（二）強(qiáng)化措施抓推進(jìn)。為加快新型社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，形成示范帶動效應(yīng)，******區(qū)從制定落實(shí)政策，科學(xué)分類推進(jìn)，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐等方面強(qiáng)化措施，努力做到“三個(gè)強(qiáng)化”。一是強(qiáng)化政策引領(lǐng)。政策引領(lǐng)是新型社區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵。為了盡快統(tǒng)一思想、形成合力，******區(qū)成立了高規(guī)格的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)指揮部，區(qū)委書記、區(qū)長分別擔(dān)任政委和指揮長。制定了《關(guān)于加快推進(jìn)新型社區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》，明確了加大投入、保障用地、房屋產(chǎn)權(quán)等八個(gè)方面的優(yōu)惠鼓勵措施。制定了《******西部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)征遷安置工作整體方案》、《集聚區(qū)失地農(nóng)民就業(yè)再就業(yè)工作程序》、《關(guān)于對農(nóng)村老齡人群實(shí)行養(yǎng)老補(bǔ)助的意見》等保障措施，實(shí)行住房、就業(yè)和生活保障“三位一體”的安置政策，為新型社區(qū)建設(shè)提供了有力保障。二是強(qiáng)化分類推進(jìn)。對北部山區(qū)村，圍繞北部后花園建設(shè)，在實(shí)施“一村一品”、開發(fā)山區(qū)旅游資源的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)搬遷并村工程，將小而分散的自然村遷建到交通相對發(fā)達(dá)、設(shè)施較為完備的區(qū)域，改善群眾生活條件。對南部平原村，按照集中布局居住、實(shí)現(xiàn)就地城市化的要求，把9個(gè)村規(guī)劃整合成造店星月花園、朱村美苑、店后新村和南敬新村4個(gè)新型社區(qū)。其中，朱村美苑社區(qū)規(guī)劃整合3個(gè)村莊，一期完成投資1.2億元，建成21棟住宅樓，可解決844戶群眾住房問題。對4個(gè)城中村，圍繞規(guī)劃建設(shè)的特色商務(wù)區(qū)，積極推進(jìn)城市化改造。投資7000萬元完成了衡宇小區(qū)、東福園小區(qū)兩個(gè)城中村改造項(xiàng)目。對集聚區(qū)范圍內(nèi)的村，集中規(guī)劃建設(shè)城市化社區(qū)，實(shí)施整村搬遷。建成了和順社區(qū)、和美社區(qū)（一期），開工建設(shè)了和美小區(qū)（二期），和祥社區(qū)近期開工建設(shè)。建成后可使集聚區(qū)內(nèi)9個(gè)村的農(nóng)民直接融入城市社區(qū)，享受城市生活。三是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。產(chǎn)業(yè)為基、就業(yè)為本。建設(shè)新型社區(qū)不僅僅是蓋新房，更要統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和增收致富創(chuàng)造條件。1、做強(qiáng)工業(yè)。依托西部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加快新型工業(yè)化進(jìn)程，做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。目前，集聚區(qū)已入駐企業(yè)113家，其中規(guī)模以上企業(yè)28家，上市公司4家，股權(quán)上市企業(yè)3家，年產(chǎn)值超億元企業(yè)10家，超10億元企業(yè)3家。2、做優(yōu)農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持培優(yōu)扶強(qiáng)，特色發(fā)展。培育了淼雨等農(nóng)產(chǎn)品深加工骨干企業(yè)，發(fā)展了63個(gè)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向?qū)I(yè)化、市場化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。3、做實(shí)服務(wù)業(yè)。立足資源條件、市場潛力和區(qū)位優(yōu)勢，以休閑旅游、物流產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，引進(jìn)晚晴度假村、武鋼物流、萬興物流園等一批服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，培育三產(chǎn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)提速提效。

（三）創(chuàng)新機(jī)制破瓶頸。******區(qū)針對城區(qū)可利用土地少、資金投入大等現(xiàn)實(shí)問題，積極探索完善工作機(jī)制，調(diào)動方方面面積極研究利用政策，抓住機(jī)遇，積極參與，著力破解土地、資金等制約瓶頸，加快新型社區(qū)建設(shè)。一是建立集約化土地優(yōu)先供應(yīng)機(jī)制。堅(jiān)持集約節(jié)約用地，靈活運(yùn)用土地增減掛鉤和土地綜合整治等政策，節(jié)約的土地優(yōu)先調(diào)劑為建設(shè)用地，優(yōu)先滿足試點(diǎn)社區(qū)建設(shè)使用。******區(qū)明確了“向沿山要工業(yè)用地，向淺山要城市建設(shè)用地，改造舊城區(qū)向空中要地”的方向，充分利用村莊原有建設(shè)用地、空閑地和廢棄地，采取原址翻建、合村并點(diǎn)、建新拆舊等方式進(jìn)行土地資源整合，挖掘土地潛力，有效緩解了在農(nóng)村和城中村建設(shè)新型社區(qū)的土地制約。近年來，除騰出5000余畝地用于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展外，還騰出1000余畝土地，保證了新型社區(qū)建設(shè)用地。二是探索多元化資金投入機(jī)制。針對建設(shè)新型社區(qū)資金需求量大，而財(cái)政扶持資金有限的情況，******區(qū)積極拓寬資金投入渠道，為社區(qū)建設(shè)引活力、添動力。重點(diǎn)探索三種投入建設(shè)模式：1、政府主導(dǎo)型。充分發(fā)揮財(cái)政資金主導(dǎo)作用，強(qiáng)力推進(jìn)新型社區(qū)建設(shè)。投資2.1億元建成了和順社區(qū)、和美社區(qū)（一期），投資5億元開工建設(shè)和美社區(qū)（二期）。整合涉農(nóng)引導(dǎo)資金，改變以往“灑胡椒面兒”式的資金投放模式，整合1200萬元涉農(nóng)資金投入新型社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。依托中財(cái)投資公司開展信貸融資合作，引入交行資金8000萬元。2、市場運(yùn)作型。運(yùn)用市場機(jī)制，綜合利用土地、信貸、規(guī)費(fèi)減免等優(yōu)惠政策，吸引開發(fā)商參與新型社區(qū)建設(shè)。和祥社區(qū)正在和中國建筑等開發(fā)商洽談合作事宜，預(yù)計(jì)可引進(jìn)資金6億元。3、自籌自建型。政府統(tǒng)一規(guī)劃，群眾自籌自建。朱村美苑社區(qū)，在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，北朱村群眾自發(fā)集資1.2億元，建成了朱村美苑北朱村項(xiàng)目一期；南朱村籌集資金3800萬元，開工建設(shè)了朱村美苑南朱村項(xiàng)目一期。三是建立群眾權(quán)益保障機(jī)制。******區(qū)在新型社區(qū)建設(shè)前、過程中和建成后都充分尊重群眾意愿，讓群眾在積極參與中實(shí)現(xiàn)利益的充分保障。在社區(qū)建設(shè)前，對于新型社區(qū)的選址、功能布局、戶型樓層等都充分征集群眾意見，保證群眾的知情權(quán)、參與權(quán)。在建設(shè)過程中，成立由干部、黨員、群眾代表組成的監(jiān)督組織，從項(xiàng)目變更、工程質(zhì)量到征遷補(bǔ)償，全程監(jiān)督，努力把新型社區(qū)建成陽光工程、民心工程和群眾滿意工程。在社區(qū)建成占補(bǔ)平衡后，土地整理開發(fā)的增值收益全部留給農(nóng)民，讓群眾真正擁有自己的財(cái)產(chǎn)并實(shí)現(xiàn)增值。和美、和順社區(qū)按照每人38平方米（28平方米的安置價(jià)房和10平方米的成本價(jià)房，其中安置價(jià)為500元／平方米）的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安置。朱村美苑按房屋的成本價(jià)出售給村民，群眾實(shí)實(shí)在在得到了實(shí)惠。

（四）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌共發(fā)展。******區(qū)改變傳統(tǒng)的建一個(gè)社區(qū)配一套基礎(chǔ)設(shè)施的老辦法，把新型社區(qū)建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，通過科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌使用，積極推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村延伸，向新型社區(qū)靠近，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體發(fā)展。一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極加快城鄉(xiāng)道路建設(shè)，光華路、許官線、林場路和中冰線等城鄉(xiāng)道路建設(shè)進(jìn)展順利?？偼顿Y6700萬元開工建設(shè)了的******區(qū)污水管網(wǎng)工程，投資7200萬元的'污水處理廠即將投入使用，城鄉(xiāng)交通、供水、供電、排水等設(shè)施體系不斷完善。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育。積極開展城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)盟共建，優(yōu)化整合教育資源，促進(jìn)了城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。在所有農(nóng)業(yè)辦事處建立了勞動保障服務(wù)所，在各村建立了信息員隊(duì)伍，形成就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。積極與集聚區(qū)新入駐企業(yè)溝通，建立用工發(fā)布制度，開發(fā)就業(yè)崗位，促進(jìn)農(nóng)民就地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)工人。新增農(nóng)村勞動力就業(yè)850人，全區(qū)從事二、三產(chǎn)業(yè)的涉農(nóng)居民已占到農(nóng)戶總數(shù)的70%以上。四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，做到了無縫隙、全覆蓋。認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)低保和失地農(nóng)民養(yǎng)老補(bǔ)助制度，做到應(yīng)保盡保。20共發(fā)放失地農(nóng)民養(yǎng)老補(bǔ)助190余萬元。

二、存在問題。

一是配套政策不到位。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)最重要的前期工作是規(guī)劃、土地手續(xù)。作為城區(qū)，缺乏規(guī)劃和土地的自主性。自12月市委市政府出臺了《關(guān)于加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》以來，有關(guān)部門的規(guī)劃、土地、融資等配套措施未出臺。作為一項(xiàng)創(chuàng)新性工作，優(yōu)惠政策落實(shí)難，前期審批手續(xù)環(huán)節(jié)多、周期長，加大了工作難度。

二是水、電、氣等配套費(fèi)按城市社區(qū)收取，標(biāo)準(zhǔn)高，增大了入住群眾負(fù)擔(dān)。

三、工作體會。

認(rèn)真研究思考近幾年的新型社區(qū)建設(shè)，我們主要有以下三個(gè)方面的體會，也是下步努力的方向。就是“三個(gè)突出，三個(gè)重在”：

一、突出配套設(shè)施，重在加大投入。什么叫實(shí)現(xiàn)城市化？單從感覺上，就是居住條件好了、環(huán)境好了、交通方便了、小孩上學(xué)近了……這些是城市化的一部分，卻是老百姓看得見摸得著、最上心的事情。所以，我們必須首先把這些老百姓最關(guān)心的問題做好。分兩步走：()一是選好址，定好位，做好規(guī)劃，引導(dǎo)匯聚方方面面力量，加快謀劃，加大投入，把水電氣暖、衛(wèi)生交通等配套的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃好建設(shè)好，讓老百姓愿意住、住得下。二是在上述基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、社區(qū)管理等全面的城市化。

二、突出內(nèi)生動力，重在順勢而為。一哄而起、一哄而散的事情再也不能干了。在城市化的推進(jìn)過程中，如果還是按原來的辦法，可以帶來政績、可以帶來稅收、可以方便考核。這些都是從政府主導(dǎo)層面考慮的。應(yīng)該站在群眾的角度考慮問題、制定政策，這就是所說的“人的城市化”。在新型社區(qū)建設(shè)模式上，應(yīng)從政府主導(dǎo)逐步過渡為市場主導(dǎo)。城市化畢竟是人心所向，要有典型、有樣本，抓住重要工程建設(shè)的機(jī)會，抓住產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展機(jī)會，抓住農(nóng)村群眾迫切改善居住條件的機(jī)會，以村為主體，引導(dǎo)農(nóng)村分期分批實(shí)現(xiàn)城市化。

三、突出政策支撐，重在協(xié)調(diào)服務(wù)。做為城區(qū)，規(guī)劃、土地等都必須符合市里統(tǒng)一安排。市里要制定新型社區(qū)建設(shè)的激勵配套政策，進(jìn)一步明確各有關(guān)部門職責(zé)，對新型社區(qū)建設(shè)實(shí)行“一條龍”服務(wù)。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)過程中的監(jiān)管服務(wù)，謀劃農(nóng)村變社區(qū)以后的組織建設(shè)，由鋼筋水泥千篇一律的城市化變成有血有肉欣欣向榮的城市化。

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化情況匯報(bào)篇十六

我區(qū)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市直單位的支持幫助下快速推進(jìn)生態(tài)宜居城建設(shè)全區(qū)新型城鎮(zhèn)化工作呈現(xiàn)“投入強(qiáng)度高、動遷體量大、擴(kuò)容節(jié)奏快、建設(shè)成效好”的強(qiáng)勁態(tài)勢。投入強(qiáng)度高：集中財(cái)力投入城建項(xiàng)目資金8億元其中樟山新區(qū)投入超3億元、城北新區(qū)超2億元吉安生產(chǎn)資料市場投入近億元充分發(fā)揮了財(cái)政資金的“四兩撥千斤”作用。動遷體量大：完成征地1.2萬畝、動遷50萬平米是16萬平米的3倍。為贛西堤、軍民西路、古后河綠廊、新白鷺洲中學(xué)等市重點(diǎn)項(xiàng)目提供了堅(jiān)實(shí)保障。擴(kuò)容節(jié)奏快：城區(qū)框架北擴(kuò)西進(jìn)一年時(shí)間拓展了8平方公里樟山新區(qū)向吉水方向拉開了3個(gè)平方公里的城市框架工業(yè)園區(qū)拓展了3個(gè)平方公里城北新區(qū)拓展2個(gè)平方公里城北新區(qū)、工業(yè)園區(qū)與金樟組團(tuán)對接成片進(jìn)入全面融合發(fā)展新階段。建設(shè)成效好：新社區(qū)建設(shè)創(chuàng)出經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ奖粐颐裾孔鳛椤?*經(jīng)驗(yàn)”向全國重點(diǎn)推廣。全區(qū)50余個(gè)項(xiàng)目列入上級規(guī)劃或盤子其中吉安生產(chǎn)資料市場河西綜合物流園區(qū)獲國家交通運(yùn)輸部規(guī)劃為全國100個(gè)公路貨運(yùn)樞紐站場之一并完成一期6萬平米主體工程建設(shè)。

一年來我們重點(diǎn)抓了以下幾項(xiàng)工作：一是抓平臺拓展。堅(jiān)持以“功成不必在我”的'胸懷全力拓展平臺，樟山新區(qū)將新區(qū)與樟山小城鎮(zhèn)建設(shè)融為一體，聘請中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院進(jìn)行總體規(guī)劃，緊扣“文化新水岸、健康生態(tài)谷、田園樂居地”定位，圍繞強(qiáng)基礎(chǔ)、拉框架、提形象做文章，一年時(shí)間就完成征地5千余畝、動遷3萬平方米。投資6億元全長12公里的“兩縱四橫”路網(wǎng)框架全面拉開，金樟大道“二改一”工程一期建成通車，二期開工建設(shè)；樟山小城鎮(zhèn)提升改造工程完工；駕駛?cè)丝加?xùn)中心項(xiàng)目投入使用，郊野公園基本建成。城北新區(qū)鳳山大道、甘泉路、興賢路建成通車，路網(wǎng)框架全面形成，廬陵文化生態(tài)園安置房投入使用，北大井岡山實(shí)驗(yàn)學(xué)校幼教、小學(xué)主體工程和江子頭提升改造工程基本完工。二是抓產(chǎn)業(yè)集聚。吉安生產(chǎn)資料市場加快建設(shè)繁榮，已建成60萬平方米，建材一期、鋼材、工程機(jī)械等6大市場全面開業(yè)，實(shí)現(xiàn)稅收5739萬元，增長228%，“中國第五代市場、贛中第一流商城”已初步成型；農(nóng)副產(chǎn)品物流中心一期蔬菜、水果區(qū)投入運(yùn)營，城北汽車市場汽車體驗(yàn)中心投入使用。三是抓功能提升。積極對接群眾需求，高標(biāo)準(zhǔn)打造了16個(gè)新社區(qū)示范點(diǎn)，完成58個(gè)無物業(yè)管理小區(qū)及小街小巷綜合改造，三年改造全面完成，總量達(dá)158個(gè)；大校場棚戶區(qū)改造拆遷基本完成，磚瓦廠保障房建設(shè)基本完工，電線電纜總廠棚戶區(qū)改造啟動，近期加快了五里村、廣豐村城中村棚改實(shí)施步伐；積極探索環(huán)衛(wèi)體制改革新途徑，對城北新區(qū)、工業(yè)園區(qū)清掃保潔及中心城區(qū)垃圾清運(yùn)進(jìn)行市場化運(yùn)作，在韶山路推開了垃圾不落地工作試點(diǎn)；增加環(huán)衛(wèi)投入近1000萬元，全面提升了環(huán)衛(wèi)工人待遇和機(jī)械化作業(yè)率。四是抓瓶頸破解。向上爭取各類無償資金6億元，增長20.2%，共爭取到省級用地指標(biāo)2529畝，報(bào)批建設(shè)用地2871.27畝，位居全市前列；4050畝低丘緩坡地綜合開發(fā)項(xiàng)目通過省國土廳批復(fù)；通過包裝農(nóng)村土坯房建設(shè)項(xiàng)目，向上爭取到農(nóng)民拆遷安置用地指標(biāo)280畝；土地開發(fā)新增耕地1345畝，為重大項(xiàng)目的實(shí)施提供了有力保障。

下一步，我區(qū)將在繼續(xù)全力做好贛西堤等市重點(diǎn)項(xiàng)目征地動遷工作的同時(shí)，精心拓平臺，潛心打基礎(chǔ)，進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)化發(fā)展內(nèi)涵和水平，以坐不住、等不起、慢不得的強(qiáng)烈發(fā)展意識和工作緊迫感，加快推動新型城鎮(zhèn)化工作再邁新步伐、再上新臺階。

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化情況匯報(bào)篇十七

息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展?！睆氖舜髨?bào)告中我們不難看出城鎮(zhèn)化在現(xiàn)代化建設(shè)中的重要地位。

一、城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略選擇。

城鎮(zhèn)化是中國現(xiàn)代化進(jìn)程中的一個(gè)基本問題，也是一個(gè)。

鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化都是農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑和手段，相互依托，相互促進(jìn)。所以說推進(jìn)城鎮(zhèn)化是擴(kuò)內(nèi)需調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手，也是解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)從農(nóng)業(yè)國向工業(yè)國轉(zhuǎn)變，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的基本之策。

二、城鎮(zhèn)化過程中存在的問題。

改革開放以來，我國城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，特別是進(jìn)入21世紀(jì)后的十多年來，城鎮(zhèn)化發(fā)展速度非?？?。但同時(shí)，過去多年的城鎮(zhèn)化過程中也有很多問題值得反思。

過往的城鎮(zhèn)化不少地方走的是“規(guī)模擴(kuò)張式”的道路。

城鎮(zhèn)化過程，往往伴隨的是投資擴(kuò)張的熱潮，借城鎮(zhèn)化之名，以土地為重要抓手，大肆建房、人為造城，城鎮(zhèn)化淪為部分地方政府獲取土地財(cái)政的手段。

這種不以人為本，不考慮資源、環(huán)境承載能力的城鎮(zhèn)化，導(dǎo)致城鎮(zhèn)化過程中出現(xiàn)許多尖銳的矛盾。

基于過去多年城鎮(zhèn)化進(jìn)程中存在的問題，下一步推進(jìn)城。

鎮(zhèn)化，我們必須借鑒以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路。

（一）以人為本發(fā)展戰(zhàn)略。

加快促進(jìn)“空間城鎮(zhèn)化”向“人口城鎮(zhèn)化”的轉(zhuǎn)變。城。

鎮(zhèn)化的主體是農(nóng)民，城鎮(zhèn)化中最根本的是“人”的要素，而不能只片面關(guān)注“物”的要素。

因此，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，必須堅(jiān)持“以人為本”，善待農(nóng)民：一是農(nóng)村開展土地整治工作中必須尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，不搞強(qiáng)迫；城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的周轉(zhuǎn)指標(biāo)使用所獲得的收益應(yīng)全部返還“三農(nóng)”，這也是產(chǎn)權(quán)在法理上的要求。二是對已進(jìn)城的農(nóng)民，要讓他們在就業(yè)擇業(yè)、勞動報(bào)酬、醫(yī)療保險(xiǎn)、子女教育、社會保障、住房租購和公共服務(wù)等方面與城市居民享有同等待遇。

總之，在城鎮(zhèn)化推進(jìn)過程中，必須始終把城鎮(zhèn)化的成果。

是否惠及農(nóng)民、農(nóng)民是否安居樂業(yè)作為城鎮(zhèn)化成功與否的評判。

標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)化進(jìn)程如果不能解決農(nóng)民問題，這個(gè)“城鎮(zhèn)化”就是一個(gè)偽命題。

（二）多元化發(fā)展戰(zhàn)略。

中國在現(xiàn)代化進(jìn)程中，必須堅(jiān)持兩個(gè)并行不悖：大、中、小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展并行不悖；城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)雙輪驅(qū)動并行不悖的多元化戰(zhàn)略。中國農(nóng)村人口數(shù)量龐大，區(qū)域間自然經(jīng)濟(jì)社會條件稟賦各異，不能照搬別國模式，也不能采取整齊化一的城鎮(zhèn)化模式，必須走中國特色多元化發(fā)展道路。

在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過程中，絕不能放松對農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)。

之巨。保障生活在農(nóng)村的這部分人共享全面建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化的成果，是構(gòu)建和諧社會的必需。由此可見，城鎮(zhèn)化可以解決部分“三農(nóng)”問題，但真正的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題仍不能放松。因此，一定要堅(jiān)持推進(jìn)城鎮(zhèn)化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)雙輪驅(qū)動。

（三）產(chǎn)業(yè)支撐戰(zhàn)略。

產(chǎn)業(yè)支撐，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，防止城鎮(zhèn)“空心化”；同時(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也需要城鎮(zhèn)化提供平臺，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要以城市為依托，才能防止“孤島化”。所以，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過程中，必須把新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化作為一個(gè)有機(jī)整體，強(qiáng)化“兩化”互動、產(chǎn)城融合的理念，堅(jiān)持以工業(yè)化為主導(dǎo)推進(jìn)城鎮(zhèn)化，做到時(shí)間上同步演進(jìn)、空間上產(chǎn)城一體、布局上功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)上三產(chǎn)融合。

中國特色新型城鎮(zhèn)化是我國必經(jīng)的過程，到目前為止，我國已經(jīng)取得了不俗的成績，但同時(shí)也存在許多問題，我們需要堅(jiān)持正確戰(zhàn)略，這樣才能真正實(shí)現(xiàn)中國特色新型城鎮(zhèn)化。

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