2017年高考免費師范生政策解讀

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▲2017免費師范生

師范生免費教育是指從2007年秋季入學的新生起，國家在北京師范大學、華東師范大學、東北師范大學、華中師范大學、陜西師范大學和西南大學六所部屬師范大學以及2013年新增省部共建師范院校江西師范大學，實行師范生免費教育。

免費教育師范生在校學習期間，免除學費、免繳住宿費，并補助生活費(江西師范大學不補助生活費)。

2007年，國務院決定在教育部直屬師范大學實行師范生免費教育。溫家寶總理親自倡導和推動部屬師范大學師范生免費教育。這是中央為促進教育發(fā)展與教育公平采取的一項重大政策措施，其目的是通過試點，積累經(jīng)驗，建立制度，為培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀中小學教師和教育家奠定基礎。

免費師范生在校學習期間免除學費，免繳住宿費，并補助生活費，所需經(jīng)費由中央財政安排。免費師范生入學前與學校和生源所在地省級教育行政部門簽訂協(xié)議，畢業(yè)后須從事中小學教育十年以上。免費師范畢業(yè)生一般回生源所在省份中小學任教，在協(xié)議規(guī)定服務期內(nèi)，可在學校間流動或從事教育管理工作。省級教育行政部門負責組織用人學校與畢業(yè)生進行雙向選擇，為每一位畢業(yè)生安排落實任教學校，確保有編有崗。符合條件的免費師范畢業(yè)生可免試在職攻讀教育碩士專業(yè)學位和與教學相關的學術性碩士學位。免費師范畢業(yè)生未按協(xié)議從事中小教育工作的，要按規(guī)定退還已享受的免費教育費用，并繳納該費用50%的違約金，同時記入誠信檔案。

在教育部直屬師范大學師范生免費教育示范引領作用的帶動下，北京、新疆、西藏等地師范專業(yè)學生全部實行免費教育，上海、江蘇、湖北、四川、云南等地在部分師范院校開展師范生免費教育試點，江西、湖南等地開展免費定向培養(yǎng)農(nóng)村教師工作，廣東、甘肅。等地實行高校畢業(yè)生到農(nóng)村從教上崗退費政策，海南、廣西與天津職業(yè)技術師范大學合作免費培養(yǎng)中等職業(yè)學校教師。

▲2017年高考免費師范生政策解讀

2007年開始，錄取為部屬師范大學免費師范生的學生，入學前與學校和生源所在地省級教育行政部門簽訂協(xié)議，承諾畢業(yè)后從事中小學教育十年以上。2007年起，新招收的有志從教并符合條件的非師范專業(yè)優(yōu)秀學生，在入學兩年內(nèi)，也可在教育部和學校核定的計劃內(nèi)轉入師范專業(yè)，并由學校按標準返還學費、住宿費，補發(fā)生活費補助。

①由中央財政負責安排免費師范生在校學習期間的學費、住宿費和生活費補助;

②在相關省級政府統(tǒng)籌下，由省級教育行政部門負責落實免費師范畢業(yè)生的教育崗位，確保每一個免費師范生畢業(yè)后在中小學任教有編有崗;

③免費師范畢業(yè)生在協(xié)議規(guī)定服務期內(nèi)，可在學校間流動或從事教育管理工作;

④為免費師范畢業(yè)生在職攻讀教育碩士提供便利的入學條件，任教考核合格并通過論文答辯的，頒發(fā)碩士研究生畢業(yè)證書和教育碩士專業(yè)學位證書。

1.支援西部

在我國基礎教育領域，中西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)優(yōu)秀教師短缺現(xiàn)象比較嚴重。因此，6所師范大學都把培養(yǎng)目標落到為西部基礎教育服務的國家戰(zhàn)略上。北京師范大學見證了中國師范教育的發(fā)展歷程。為此，北師大制定了較為完善的師范生免費教育制度舉措，保證從招生、培養(yǎng)、實習、就業(yè)以及繼續(xù)教育順暢運行。在北京師范大學，不僅2007年起入校的新生可以享受免費教育，現(xiàn)校生也可以享受免費教育。北京師范大學校長鐘秉林說：“現(xiàn)在已經(jīng)在校就讀的學生如果愿意到西部支教3年，學校將把支教志愿者大學4年的全部學費，在支教的3年中以獎金的形式返還給學生?！北本煼洞髮W擬采取直接招生和入學后選拔并舉的招生方式，確定享受師范專業(yè)獎學金的學生，即以師范專業(yè)名義在部分省份直接招收師范生與入學以后再從非師范專業(yè)擇優(yōu)選拔師范生相結合，享受師范專業(yè)獎學金的學生需要簽訂協(xié)議。

直接招生錄取的師范生獲得正式通知書，入校面試合格后進入教師教育學院學習，享受師范專業(yè)獎學金。而非師范生可在入學一年內(nèi)，經(jīng)自主申請和學校擇優(yōu)選拔，轉入教師教育學院學習，與學校簽協(xié)議后同樣享受師范專業(yè)獎學金。北師大還制定了高校與中學“手拉手”建設計劃。通過這一計劃，在西部12省份選擇若干名校，建立長期的優(yōu)質師范畢業(yè)生定點輸送基地。陜西師范大學作為西部惟一的試點學校，建校60多年來，師范專業(yè)畢業(yè)生中，超過90%的人在基礎教育戰(zhàn)線任教，其中在西部中小學任教的超過60%。學校在招收師范生時將按分數(shù)線提前錄取優(yōu)秀學生。華東師范大學決定，學校將不斷通過政策引導，吸引和鼓勵大批有志于教育事業(yè)、適合從事教師職業(yè)的優(yōu)秀青年學子報考師范專業(yè)，大幅度增加西部省份師范生招生名額。同時，各校均強調(diào)，不擬從事教師職業(yè)的考生，不要因為“免費”而盲目報考師范院校。

2.創(chuàng)新師范教育模式

這次師范生免費教育政策的出臺，為師范教育改革、創(chuàng)新師范教育模式提供了新的機遇。擔負此重任的6所大學的校長紛紛強調(diào)，要通過本科教育、碩士研究生教育等多層次、多階段培養(yǎng)體系，為國家特別是西部培養(yǎng)基礎教育高端人才，造就未來教育家。面對教師教育的深刻變革，以北京師范大學為代表的師范院校實施“4+2”學士后教師教育培養(yǎng)模式就是這方面的范例。所謂“4+2”教育學碩士，即學生前4年在各自的院系學習不同專業(yè)的課程，以達到普通大學本科生的專業(yè)水準并獲得學士學位。后2年在教育學院集中學習教育類課程并進行教育實踐，學習期滿，論文合格后可獲得教育學碩士學位。這一培養(yǎng)模式旨在培養(yǎng)基礎教育各階段高素質、研究型的教師及教學管理人員。“4+2”學士后的培養(yǎng)目標是骨干教師，現(xiàn)已有三屆畢業(yè)生共150多人到教育第一線任教。

北京師范大學規(guī)定，享受師范生獎學金的學生以兩種方式履行就業(yè)約定：采取雙向選擇和統(tǒng)一調(diào)配的辦法，到基礎教育崗位服務期至少3年;畢業(yè)前獲得攻讀研究生資格的學生，先到基礎教育崗位服務3年后再入學就讀。該校還制定了違約處理辦法，樹立學生的誠信意識和責任感。華中師范大學教授周洪宇認為，在部屬院校進行師范教育試點只是發(fā)展師范教育的一個示范性方向，要大規(guī)模培養(yǎng)師資，將好的人才吸引到教師隊伍中來，還需要在綜合性大學和一般性大學發(fā)展師范學院和師范教育專業(yè)。

3.配套政策提供保障

北師大校長鐘秉林認為，國家通過公共財政干預機制來調(diào)控教師教育的發(fā)展，提高教師地位和職業(yè)吸引力，從根本上有利于保障教育的公共產(chǎn)品屬性，促進教育均衡發(fā)展和教育公平。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和大學生擇業(yè)方式的轉變，師范生享受免費政策的主客觀條件已經(jīng)發(fā)生變化。為此，有關專家呼吁：必須進行細致的制度設計和公共政策安排，以進一步推進整個教師教育培養(yǎng)體系的完善，從體制上打破傳統(tǒng)的教師教育范式，實現(xiàn)高師院校的深層結構轉型。素質教育的全面實施尤其是新課程的深入推進，對教師的學術性素養(yǎng)和職業(yè)素質均提出了更高的要求。為此，就學期間，學生可選擇不同的師范專業(yè)和教師教育培養(yǎng)模式。畢業(yè)后，如果不愿意從事中小學教師職業(yè)，或者在畢業(yè)生和用人單位之間的市場選擇過程中，未能在基礎教育領域就業(yè)，則需要退還已享受的資助。

有關專家提出為鼓勵師范生長期在中西部地區(qū)農(nóng)村中小學就業(yè)，建議中央財政建立專項基金以推行教齡累進工資制度。其設置標準以教齡為依據(jù)，教齡越長，激勵性工資部分的增長幅度越大。根據(jù)教育部規(guī)劃，到2010年，全國小學和中學教師要分別達到大專和本科學歷，高中教師研究生學歷者達到10%，而2010年之前僅1%左右。這種符合國際潮流的教師教育大學化的趨勢，使得高層次教師的培養(yǎng)成為一項非常緊迫的戰(zhàn)略任務。因此，實施師范生免費教育不應局限于本科層次，還要覆蓋到研究生層次，真正培養(yǎng)和造就一批優(yōu)秀人才，終身服務教育事業(yè)，而不僅僅是以3年基礎教育崗位為服務目標。有識之士建議，應當為師范畢業(yè)生制訂一個完整有序的繼續(xù)教育計劃，由中央財政配套專項基金支付在中西部就業(yè)的師范畢業(yè)生的繼續(xù)教育費用。

▲2017年開設免費師范生的院校

一、北京師范大學

“北師大”是一所以教師教育、教育科學和文理基礎學科為主要特色的著名學府。1923年更名為北京師范大學，成為中國歷史上第一所師范大學。在58個本科專業(yè)中，有13個專業(yè)兼收師范生。免費師范生在校四年學習期間，享受免費教育(即免學費、住宿費，每人每月補助生活費600元)。

二、華東師范大學

“華東師大”是一所綜合性研究型大學。推行“課程+實踐”培養(yǎng)模式、設計本碩“一體化”成長通道——華東師范大學的培養(yǎng)模式創(chuàng)新，將一批又一批優(yōu)秀教師送上了基礎教育的講臺。在華東師大，要尋找免費師范生，只需去一個地方：孟憲承書院。這個以華東師大首任校長、著名教育家孟憲承命名的書院，是教師職業(yè)養(yǎng)成的教育基地。

三、東北師范大學

“東北師大”坐落在美麗的北國春城長春市。為提升免費師范生的培養(yǎng)質量，學校實施了優(yōu)秀教師和教育家培養(yǎng)工程。加快師范專業(yè)課程教學改革，專門設立教師教育課程建設委員會，重新修訂課程體系和培養(yǎng)方案，以中小學各學科教學存在的典型問題為指向，有針對性地開發(fā)教材;

四、華中師范大學

“華中師大”位于九省通衢的湖北省武漢市，坐落在武昌南湖之濱的桂子山上，是國家培養(yǎng)中、高等學校師資和其他高級專門人才的重要基地。將學生培養(yǎng)成為懷教育理想、懂教育理論、有教學技能的“未來教育家”，是華中師大人才培養(yǎng)理念的核心。在實踐中，華中師大確立了“一本三化”教育模式

五、陜西師范大學

“陜西師大”位于世界四大歷史文化名城之一的古都西安，被譽為西北地區(qū)“教師的搖籃”。學校按照“厚基礎、寬口徑、高素質、強能力”的培養(yǎng)理念和通專結合、文理滲透的原則，積極實施“2+2”教師教育人才培養(yǎng)模式改革。

六、西南大學

西南大學積極深化免費師范生培養(yǎng)模式改革，實施五大工程，提升免費師范生培養(yǎng)質量。西南大學引導免費教育師范生將“教師夢”融入“中國夢”，努力培養(yǎng)未來優(yōu)秀教師和教育家。

▲2017年高考免費師范生政策解讀之誤區(qū)

一、“免費”不是貧困的代名詞

華東師范大學一份針對全校900多名免費師范生的調(diào)查可以佐證：和大多數(shù)人想象中不同的是，40%的免費師范生家庭月收入為1000~5000元。超過半數(shù)的學生表示，之所以報考免費師范生，是因為非常喜歡或渴望從事教師職業(yè)，并對未來的職業(yè)發(fā)展充滿期待。同時，他們也對國家的免費師范生政策心存感激，希望自己能夠更好地履行義務。其中，僅7.7%的報考者認為與家庭經(jīng)濟條件關系密切。報考原因調(diào)查顯示，真心喜歡或者渴望教師職業(yè)、就業(yè)包分配是學生報考免費師范生的兩大主因，而許多旁人所認為的“免費”并不是影響考生選擇的先決條件。

二、讀免費師范生不等于進“保險箱”

幾乎所有的免費師范生都把身邊的同學分為兩種類型：每日忙忙碌碌勤奮努力的很多，但也有整天無所事事高枕無憂的。免費師范生相對來講沒有就業(yè)壓力，加上大學生活相對自由，有的同學產(chǎn)生了“讀免費師范生就等于雙腳邁進了保險箱”的想法，慢慢就失去了學習動力。有的人就覺得只要不掛科、成績不是最后幾名就行了。其實在免費師范生畢業(yè)時，各省教育部門將組織雙向選擇，畢業(yè)生能否進入心儀的學校任教，將以其在校期間的學習表現(xiàn)作為依據(jù)。另外有媒體報道，為營造積極向上的競爭氛圍，華東師大在免費師范生中實行了淘汰制，日前已有一名免費師范生因未取得規(guī)定學分被勒令退學。

三、免費師范生不代表“低分”

“最優(yōu)秀的學生不會去讀師范，免費師范生的錄取分數(shù)線不會太高?！鄙鐣喜簧偃藢γ赓M師范生都有著這樣的誤讀，而事實上，免費師范生并不是低分上線的“保護傘”。隨著越來越多的高分考生邁進免費師范生的隊伍，6所部屬師范院校對免費師范生的選拔門檻，也相應提高。到城鎮(zhèn)學校工作的免費師范畢業(yè)生，應先到農(nóng)村義務教育學校任教服務二年。在畢業(yè)前及在協(xié)議規(guī)定服務期內(nèi)，一般不得報考脫產(chǎn)研究生。

四、“確保就業(yè)”不等于“指定就業(yè)”。

政策規(guī)定，“有關省級政府要統(tǒng)籌規(guī)劃，做好接收免費師范畢業(yè)生的各項工作，確保每一位到中小學校任教的免費師范畢業(yè)生有編有崗”，同時，省級教育行政部門要“切實為每一位畢業(yè)生安排落實任教學校。”有媒體據(jù)此報道，免費師范生實施“指定就業(yè)”。這是一種錯誤認識。按照政策規(guī)定，免費師范生的就業(yè)，首先由省級教育行政門負責組織用人學校與畢業(yè)生在需求崗位范圍內(nèi)進行雙向選擇，免費師范生自主擇業(yè)。對于最終未找到合適工作的免費師范畢業(yè)生，由省級教育行政門負責為每一位畢業(yè)生安排落實任教學校，以此確保免費師范生的就業(yè)。

五、“一般回生源所在省份中小學任教”不等于“必須到西部貧困地區(qū)任教服務”。

政策規(guī)定，免費師范生畢業(yè)后需履行一定時期的中小學教育服務。有的考生和家長誤認為，“免費師范生畢業(yè)后必須到西部貧困地區(qū)任教服務”。實際上，按照政策規(guī)定，“免費師范畢業(yè)生一般回生源所在省份中小學任教，”其服務區(qū)域不完全是西部地區(qū)。如果免費師范生的生源所在省份不是西部地區(qū)，當然也就不存在必須回西部任教的問題。

六、“任教服務”不等于“上山下鄉(xiāng)”。

政策規(guī)定，到城鎮(zhèn)學校工作的免費師范畢業(yè)生，應先到農(nóng)村義務教育學校任教服務二年。有的考生和家長據(jù)此認為，“任教服務”就是“上山下鄉(xiāng)”。實際上，免費師范生也可以選擇到城鎮(zhèn)學校工作，只是和用人單位簽訂協(xié)議后，需到縣級或以下學校任教服務兩年。服務期間其人事關系保留在原簽約單位，工資由原簽約單位發(fā)放，兩年服務期滿，直接回簽約單位工作，不存在再次擇業(yè)的風險。

七、“一般不得報考脫產(chǎn)研究生”不等于“考研受限制”。

政策規(guī)定，“免費師范生畢業(yè)前及在協(xié)議規(guī)定服務期內(nèi)，一般不得報考脫產(chǎn)研究生?！庇忻襟w因此報道，“免費師范生考研受限制”。這是一種片面理解。實際上，按政策規(guī)定，免費師范生在畢業(yè)時經(jīng)學?？己朔弦蟮?，即可直接錄取為教育碩士專業(yè)學位研究生，在職學習專業(yè)課程，任教考核合格并通過論文答辯的，頒發(fā)碩士研究生畢業(yè)證書和教育碩士專業(yè)學位證書。并且對工作業(yè)績突出、學業(yè)特別優(yōu)秀的還可繼續(xù)攻讀教育博士學位?？梢姡厴I(yè)時經(jīng)學?？己朔弦蟮拿赓M師范生實際上實現(xiàn)了在職攻讀碩士學位，不存在報考受限制的問題。

八、“簽訂協(xié)議”不等于“定終身”。政策規(guī)定，免費師范生入學前與學校和生源所在地省級教育行政部門簽訂協(xié)議，承諾畢業(yè)后從事中小學教育十年以上。有的考生和家長據(jù)此認為，“簽訂協(xié)議”就是“定終身”，這是一種片面認識。實際上，免費師范畢業(yè)生原則上需在教育系統(tǒng)工作10年，這是國家的一種鼓勵和引導政策。但免費師范畢業(yè)生在服務期內(nèi)，可在學校間流動或從事教育管理工作，不等于“定終身”。

九、師范生到農(nóng)村任教，目的是接受鍛煉，了解基層社會。

免費師范生的政策一出臺，很多人就關心到農(nóng)村執(zhí)教這一條，有人就誤認為，到農(nóng)村執(zhí)教就意味著可能今后就呆在農(nóng)村了，國家出臺這項政策就是為了彌補農(nóng)村基層教育師資的不足。實際上，平衡國內(nèi)師資只是該項政策的一個方面，國家的主要目的是為了培養(yǎng)出高素質的教師、教育家。去農(nóng)村不是目的，真正的目的是為了鍛煉人才，讓大家了解中國的基層社會，了解基層教育。實際上到農(nóng)村鍛煉對于師范生自己長遠的發(fā)展是有利的，到農(nóng)村工作一段時間是他們?nèi)松械膶氋F財富，有利于將來的長期成長，有利于成為為教育家、優(yōu)秀教師。只有這樣才能培養(yǎng)出一批真正了解國情、了解自己國家教育狀況的教師，這是培養(yǎng)骨干教師、教育家必不可少的環(huán)節(jié)。而且，今后所有骨干教師都要到農(nóng)村進行鍛煉。這是國家的一個大方向，要讓教師的培養(yǎng)和農(nóng)村基礎教育的發(fā)展緊密結合起來。

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