2017年高考地理必考知識(shí)點(diǎn)：珠江水污染現(xiàn)狀及治理對(duì)策

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▲高考地理必考知識(shí)點(diǎn)：珠江

珠江發(fā)源于云南省馬雄山東麓，流經(jīng)滇、黔、桂、粵、湘、贛等省/自治區(qū)及越南的東北部。由西江、北江、東江和珠江三角洲諸河4個(gè)水系組成，最后注入南海，流域總面積45.37×104km，其中中國(guó)境內(nèi)面積44.21×104km。西江是珠江的主干流，全長(zhǎng)2214km，流域集水面積35.31萬(wàn)km，年徑流量2300億m。珠江流域地勢(shì)西北高，東南低，西北部為云貴高原高山和巖溶地帶，東南部為丘陵平原。流域內(nèi)耕地4.80×104km，林地1.26×104km2。

珠江流域?qū)儆跍責(zé)岫嘤甑臒釒?、亞熱帶氣候，大部分地區(qū)年平均氣溫14～22℃，多年平均濕度71%～80%，雨量充沛，多年平均降雨量1200～2000mm。受東南季風(fēng)和西南季風(fēng)影響，降水量年內(nèi)分布極不均勻，汛期降水量占年降水的72%，加之年際變率大，豐水年的降水量最大可達(dá)枯水年的6～7倍，非常容易引起嚴(yán)重的洪災(zāi)和旱災(zāi)。

▲高考地理必考知識(shí)點(diǎn)：珠江水污染現(xiàn)狀

當(dāng)前珠江流域的水污染形勢(shì)已經(jīng)發(fā)展到非常嚴(yán)重的地步，尤其是珠江三角洲的廢污水排放非常突出，已占總量的60%以上，另外城市飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率偏低。珠江污染已造成沿江地區(qū)嚴(yán)重的水質(zhì)性缺水，生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化。目前，珠江口已成為華南第一大、國(guó)內(nèi)第二大污染型口岸。

▲高考地理必考知識(shí)點(diǎn)：珠江水污染現(xiàn)狀

復(fù)合型污染已經(jīng)形成。近年來(lái)，珠江流域范圍內(nèi)已經(jīng)出現(xiàn)了大氣、水體、土壤污染相互影響的格局，體點(diǎn)源污染和面源污染日益加劇、生活污染和工業(yè)污染相互疊加、新舊污染與二次污染問(wèn)題突出，逐漸形成了復(fù)合型污染，對(duì)人體健康及食品安全構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅。

▲高考地理必考知識(shí)點(diǎn)：珠江水污染現(xiàn)狀

生活污染日益嚴(yán)重。政府通過(guò)調(diào)整和優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，使工業(yè)污染逐漸得到控制。但是，隨著城市的擴(kuò)張、人口的增加、城市生活水平的提高，生活污染越來(lái)越嚴(yán)重，生活污水的排放數(shù)量和污染負(fù)荷迅速上升，甚至已經(jīng)超過(guò)了工污染。

▲高考地理必考知識(shí)點(diǎn)：珠江水污染現(xiàn)狀

面源污染問(wèn)題日益突出。來(lái)自于農(nóng)業(yè)方面的面源污染已經(jīng)成為珠江流域水污染的一個(gè)重要特征，農(nóng)業(yè)面源污染在各類環(huán)境污染中的比重已經(jīng)達(dá)到30%～60%，污水中化學(xué)需氧量排放超過(guò)了城市和工業(yè)污染的排放總量。由于傳統(tǒng)的施肥和灌水技術(shù)相當(dāng)落后，導(dǎo)致化肥的利用率偏低，造成大量的化肥通過(guò)不同的途徑進(jìn)入水環(huán)境，使農(nóng)田中的水域富營(yíng)養(yǎng)化或飲用水源硝酸鹽含量超標(biāo)，這種面源污染已經(jīng)成為危害水質(zhì)的“第一隱形殺手”。

▲高考地理必考知識(shí)點(diǎn)：珠江水污染現(xiàn)狀

流域性水污染問(wèn)題日益嚴(yán)重。近年來(lái)，珠江流域從局部的點(diǎn)污染逐漸變成全流域的污染，并且污染從河流下游向上游轉(zhuǎn)移，從干流向支流轉(zhuǎn)移，水污染問(wèn)題早已超越局部和“點(diǎn)源”的范圍，發(fā)展成為越來(lái)越嚴(yán)重的流域性問(wèn)題。

▲高考地理必考知識(shí)點(diǎn)：珠江水污染現(xiàn)狀

水污染引發(fā)珠江流域水資源短缺和水生態(tài)問(wèn)題。由于水污染程度的加劇，導(dǎo)致珠江流域內(nèi)區(qū)域水質(zhì)性缺水，引發(fā)水資源短缺。不僅如此，日益嚴(yán)重的水污染還導(dǎo)致水體中和周圍地區(qū)的動(dòng)植物大量死亡，使水域的生態(tài)物種退化、生物多樣性減少，并引發(fā)了一系列的水生態(tài)問(wèn)題，導(dǎo)致了嚴(yán)重的生態(tài)系統(tǒng)健康風(fēng)險(xiǎn)。

▲高考地理必考知識(shí)點(diǎn)：珠江水污染現(xiàn)狀

a）嚴(yán)重影響珠江流域飲用水源和人體健康。水污染問(wèn)題嚴(yán)重影響了珠江流域飲用水源的質(zhì)量，有害物質(zhì)不僅可以通過(guò)食用受污染的食物進(jìn)入人體，還可以通過(guò)飲用受污染的水進(jìn)入人體，對(duì)人體健康的危害極大。不僅如此，水中的病原體亦可經(jīng)皮膚、黏膜侵入人體，人若在不潔凈的水中活動(dòng)，也會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的危害，水中某些有毒物質(zhì)也會(huì)對(duì)人體的正常生理、新陳代謝、生殖等造成嚴(yán)重的危害。因此，飲用水源的保護(hù)顯得格外重要。

b)嚴(yán)重影響珠江流域各行業(yè)的健康發(fā)展。工業(yè)生產(chǎn)離不開(kāi)水資源，水資源在工業(yè)生產(chǎn)中起到重要作用。工業(yè)排污是水污染的主要來(lái)源之一，珠江流域的水污染很大程度上是由于工業(yè)污水直接排入河道所造成的，但是工業(yè)也是水污染的主要受害者之一。農(nóng)業(yè)是我國(guó)的用水大戶，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)水資源具有較強(qiáng)的依賴性。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是非點(diǎn)源污染的主要制造者，同時(shí)也是水污染的直接受害者，隨著灌溉水質(zhì)的日益下降，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到極大影響。水污染對(duì)漁業(yè)帶來(lái)了最直接的危害，養(yǎng)殖水體水質(zhì)惡化，為病菌、病毒的生存提供了有利的條件，水體中的病毒、病菌、有毒有害物質(zhì)和水體富營(yíng)養(yǎng)化導(dǎo)致魚類大量生病甚至死亡。

c)嚴(yán)重影響珠江流域河流生態(tài)環(huán)境。水體的污染嚴(yán)重破壞了河流生態(tài)系統(tǒng)，生態(tài)系統(tǒng)的破壞影響了河流的景觀和水資源的休閑娛樂(lè)功能，這種現(xiàn)象在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)更為明顯。隨著社會(huì)的發(fā)展和生活質(zhì)量的提高，人們對(duì)河流生態(tài)環(huán)境的需求也在不斷地增長(zhǎng)。如果河流水體受到污染，河流的景觀和生態(tài)功能將遭到破壞，從而導(dǎo)致人類生活環(huán)境質(zhì)量下降。

▲高考地理必考知識(shí)點(diǎn)：珠江水污染治理對(duì)策

珠江流域水環(huán)境法律體系不健全，執(zhí)法難度大。目前珠江水的治理缺乏有效的法律支撐，我國(guó)現(xiàn)有的《環(huán)境保護(hù)法》、《水法》、《水污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)缺乏完整的流域性水污染治理的條款，對(duì)珠江流域水污染問(wèn)題的統(tǒng)籌治理無(wú)法起到有效的約束和規(guī)范作用。不僅如此，政府在關(guān)于流域性水環(huán)境管理的政策上不夠完善不夠具體，如缺乏對(duì)上下游地區(qū)水權(quán)劃分和界定的政策，缺乏有效的水質(zhì)保障政策，及缺乏流域水環(huán)境實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、綜合開(kāi)發(fā)利用等具體政策等。

不斷完善珠江流域水污染治理的法規(guī)體系。珠江流域水污染治理需要法律保障，法制建設(shè)是流域水污染治理的基礎(chǔ)和前提。要從實(shí)際出發(fā)，不斷健全完善珠江流域水污染治理法規(guī)體系。不僅要對(duì)珠江流域的總體規(guī)劃、總體功能、

水資源開(kāi)發(fā)利用總目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體措施作出規(guī)定;還要在法律法規(guī)中明確珠江流域水污染治理的管理體制和機(jī)構(gòu)設(shè)置、權(quán)力分配及職責(zé)權(quán)限;并對(duì)參與流域內(nèi)水資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)主體的權(quán)利義務(wù)予以明確規(guī)定，包括應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和法律后果，以保證依法監(jiān)管與嚴(yán)格執(zhí)法的順利進(jìn)行

▲高考地理必考知識(shí)點(diǎn)：珠江水污染治理對(duì)策

珠江流域水污染治理體制不合理，管理手段單調(diào)。珠江流域現(xiàn)行的水環(huán)境管理體制是垂直型科層結(jié)構(gòu)，即按政府層級(jí)構(gòu)成的垂直領(lǐng)導(dǎo)，這種管理體制是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的。實(shí)踐證明，這種管理體制已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)階段的發(fā)展需要。珠江流域的水污染治理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，依靠現(xiàn)有的單一的行政管理手段，遠(yuǎn)不能滿足水污染治理的要求。此外，由于我國(guó)水資源的所有權(quán)主體(國(guó)家)具有唯一性，而使用權(quán)主體多元化，導(dǎo)致水資源與水環(huán)境管理之間責(zé)任、權(quán)利和利益的關(guān)系界定不清，使水資源利用和水環(huán)境治理的管理不協(xié)調(diào)。因此，隨著珠江流域內(nèi)水資源供需矛盾的加劇和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步深化，必須要運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)等手段進(jìn)行統(tǒng)一、綜合管理。

強(qiáng)化珠江流域水污染防治規(guī)劃。水污染防治規(guī)劃是人類克服自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)盲目性和主觀隨意性對(duì)水資源進(jìn)行治理、開(kāi)發(fā)、節(jié)約、利用、保護(hù)的科學(xué)決策活動(dòng)。珠江流域水污染防治規(guī)劃是以改善珠江流域水質(zhì)和水環(huán)境為目標(biāo)，以水環(huán)境流域管理為基礎(chǔ)，以主要污染物總量控制為手段，以流域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范為重點(diǎn)，以規(guī)劃治污項(xiàng)目為支撐，以資金和政策落實(shí)為保障，依據(jù)污染治理和環(huán)境科學(xué)的基本原理和原則，分析珠江流域水污染的原因及協(xié)調(diào)各組成因素之間的關(guān)系，提升流域綜合治污水平，促進(jìn)流域水體水質(zhì)顯著改善，維持生態(tài)平衡，以促進(jìn)珠江流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。科學(xué)合理地制定珠江流域水污染防治規(guī)劃，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)劃的實(shí)施工作，改善水環(huán)境質(zhì)量，解決水污染帶來(lái)的一系列問(wèn)題，對(duì)珠江流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和維護(hù)人體健康具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

▲高考地理必考知識(shí)點(diǎn)：珠江水污染治理對(duì)策

效合作協(xié)調(diào)機(jī)制的缺失導(dǎo)致珠江流域水污染治理混亂?，F(xiàn)行的地方政府治理模式難以解決珠江流域跨界水污染問(wèn)題，在珠江流域的水污染治理和水環(huán)境保護(hù)方面，缺少地方政府間區(qū)域合作的協(xié)調(diào)機(jī)制，比如缺乏信息共享機(jī)制、缺乏利益協(xié)調(diào)機(jī)制、缺乏權(quán)威的政府協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)等。

充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)手段和市場(chǎng)機(jī)制的作用。在珠江流域水污染治理中不僅要利用行政手段，還應(yīng)當(dāng)積極推行經(jīng)濟(jì)手段，充分發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)機(jī)制，促進(jìn)珠江流域水資源的有效利用和合理配置，從而刺激水污染的成本調(diào)節(jié)以達(dá)到環(huán)境保護(hù)的目的。在珠江流域的水污染治理過(guò)程中，可利用各地區(qū)間經(jīng)濟(jì)利益的沖突，采取排污征收政策的制定、征收標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)象的確定、征收資金的管理等經(jīng)濟(jì)措施，通過(guò)征收轉(zhuǎn)移污染稅來(lái)調(diào)控珠江流域各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)利益，使珠江流域各地區(qū)在利益激勵(lì)下自覺(jué)避免污染水環(huán)境，減少珠江流域各地區(qū)跨界水污染糾紛的發(fā)生。

▲高考地理必考知識(shí)點(diǎn)：珠江水污染治理對(duì)策

珠江流域水污染防治規(guī)劃不完善。珠江流域雖然有水環(huán)境保護(hù)相關(guān)規(guī)劃，但不成體系，規(guī)劃主體之間的指導(dǎo)和控制作用不明確;其次，珠江流域內(nèi)水污染防治規(guī)劃的編制、審批、實(shí)施、調(diào)整和監(jiān)督等程序均未規(guī)范化、制度化，沒(méi)有專門的權(quán)威性規(guī)劃指導(dǎo)各規(guī)劃間的關(guān)系，導(dǎo)致各規(guī)劃的目標(biāo)難以滲透到相關(guān)決策中，起不到約束督促作用;再次，由于現(xiàn)有的法規(guī)沒(méi)有賦予水污染防治規(guī)劃實(shí)施機(jī)構(gòu)充分的財(cái)權(quán)、事權(quán)，使其在實(shí)際工作中難以按照規(guī)劃的要求開(kāi)展相關(guān)工作，上下游、部門之間的關(guān)系得不到統(tǒng)籌，部門之間的工作也難難以有效協(xié)調(diào)。

加大珠江流域水污染治理力度。第一，由于水污染監(jiān)測(cè)系統(tǒng)不完善而導(dǎo)致的突發(fā)性水污染事件，已經(jīng)給珠江流域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活造成了很大的負(fù)面影響，因此，要建立健全的珠江流域水污染監(jiān)測(cè)與管理信息系統(tǒng)。第二，減少向河流排放污染物是改善珠江流域水環(huán)境的根本措施，將排污總量指標(biāo)分解到各地區(qū)的每個(gè)排污單位，納入目標(biāo)責(zé)任制管理，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)入河排污總量指標(biāo)的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)與管理，控制河道污染物總量不超過(guò)規(guī)定指標(biāo)。建議組織開(kāi)展珠江流域內(nèi)河流水功能區(qū)的劃分和向飲水區(qū)流域排污的控制工作，做好河流的水量水質(zhì)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作，審定河流的納污能力，提出限制排污總量的意見(jiàn)，制定總量控制排入珠江河道污染物的具體措施。第三，優(yōu)化配置污水處理設(shè)施，扶持老企業(yè)進(jìn)行防污改造，建立珠江流域水污染防治基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享機(jī)制。

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