2017年高考地理必考知識點：四日市哮喘事件

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▲高考地理必考知識點：四日市哮喘事件

“四日市哮喘”日本一個著名霧霾事件的代名詞，日本四日市哮喘事件是世界有名的公害事件之一，于1961年發(fā)生在日本東部海岸的四日市。該市自1955年以來，相繼興建了3家石油化工聯(lián)合企業(yè)，在其周圍又擠滿了十余個石化大廠和一百余個中小企業(yè)。石油冶煉和工業(yè)燃油產生的廢氣，嚴重污染了城市空氣。1961年，四日市哮喘病大發(fā)作。

▲高考地理必考知識點：四日市哮喘事件的背景

日本東部海岸伊勢灣的一角有個四日市，原有人口25萬人，主要是紡織工人。由于四日市近海臨河，交通方便，又是京濱工業(yè)區(qū)的大門，日本壟斷資本看中了四日市是發(fā)展石油工業(yè)的好地方。

1955年利用戰(zhàn)前鹽濱地區(qū)舊海軍燃料廠舊址建成第一座煉油廠，從而奠定了這一地區(qū)的石油化學工業(yè)基礎，到1958年以后，這個所謂的“石油聯(lián)合企業(yè)之城”成了日本石油工業(yè)四分之一的重要臨海工業(yè)區(qū)。

市內工業(yè)主體部分是鹽濱地區(qū)和午起地區(qū)的聯(lián)合企業(yè)。午起地區(qū)在四日市北部填海造地形成的工業(yè)區(qū)，建有電廠和午起聯(lián)合企業(yè)。在這三大石油聯(lián)合企業(yè)周圍，又擠滿了三菱油化等10多個大廠和100多中小企業(yè)。于是四日市成為噪音振耳、臭水橫流、烏煙瘴氣的公害嚴重城市。

▲高考地理必考知識點：四日市哮喘事件的原因

由于四日市近海臨河，交通方便，又是京濱工業(yè)區(qū)的大門，日本壟斷資本看中了四日市是發(fā)展石油工業(yè)的好地方。1955年利用戰(zhàn)前鹽濱地區(qū)舊海軍燃料廠舊址建成第一座煉油廠，從而奠定了這一地區(qū)的石油化學工業(yè)基礎，到1958年以后，這個所謂的“石油聯(lián)合企業(yè)之城”成了日本石油工業(yè)四分之一的重要臨海工業(yè)區(qū)。正當人們對這些將會帶來滾滾財源的大型企業(yè)艷羨不已時，可怕的公害病已悄然潛入了人們的生活中。

市內工業(yè)主體部分是鹽濱地區(qū)和午起地區(qū)的聯(lián)合企業(yè)。午起地區(qū)在四日市北部填海造地形成的工業(yè)區(qū)，建有電廠和午起聯(lián)合企業(yè)。在這三大石油聯(lián)合企業(yè)周圍，又擠滿了三菱油化等10多個大廠和100多中小企業(yè)。于是四日市成為噪音振耳、臭水橫流、烏煙瘴氣的公害嚴重城市。

1956年，由于石油工業(yè)含酚廢水排入伊勢灣，使附近水產發(fā)臭不能食用。但最嚴重的還是大氣污染。石油冶煉和工業(yè)燃油（高硫重油）產生的廢氣，使整座城市終年黃煙彌漫。全市工廠粉塵、二氧化硫年排放量達13萬噸。大氣中二氧化硫濃度超出標準5—6倍。在四日市上空500米厚度的煙霧中飄著多種有毒氣體和有毒鋁、錳、鈷等重金屬粉塵。

重金屬微粒與二氧化硫形成煙霧，吸入肺中能導致癌癥和逐步削弱肺部排除污染物的能力，形成支氣管炎、支氣管哮喘以及肺氣腫等許多呼吸道疾病。隨著污染的日趨，支氣管哮喘患者顯著增加，這種情況引起各界廣泛注意，人們遂開始探索致喘原因。據(jù)四日市醫(yī)師會調查資料證明，患支氣管哮喘的人數(shù)在嚴重污染的鹽濱地區(qū)比非污染的對照區(qū)約高2—3倍。

化石燃料（煤、石油等）在燃燒時會排放出大量的二氧化硫，當其在大氣中的濃度達到10%以上時就會強烈地刺激和腐蝕人的呼吸器官，引起氣管和支氣管的反射性攣縮，使管腔縮小，黏膜分泌物過多，呼吸阻力增加，換氣量減少。嚴重時會造成喉痙攣，甚至使人窒息死亡。特別是當大氣中的二氧化硫吸附在漂浮的金屬粉塵中時，就能隨粉塵侵入人體的肺泡。

發(fā)生支氣管哮喘的原因一般有家族遺傳因子和對室內塵埃過敏因素。從家族史調查和室內塵埃提取液皮內試驗的結果都表明，污染區(qū)患者檢出的陽性率低于對照區(qū)的患者。這說明室內塵埃和遺傳因子，不是四日市支氣管哮喘高發(fā)的致喘因素。另外，新患者一旦脫離大氣污染環(huán)境，就能取得良好的療效，從而推斷局部的大氣污染是主要的致喘因素。后來的觀察又發(fā)現(xiàn)，哮喘病患者的發(fā)病和癥狀的加重都與大氣中的二氧化硫的濃度呈明顯相關關系，進而確定二氧化硫是致喘的原因。由于這種公害病最早發(fā)生在日本四日市，在病癥狀中尤以支氣管哮喘最為突出，故被定名為“四日市哮喘”。

▲高考地理必考知識點：四日市哮喘事件的后果

1961年，四日市哮喘病大發(fā)作;1964年連續(xù)3天濃霧不散，嚴重的哮喘病患者開始死亡;1967年，一些哮喘病患者不堪忍受痛苦而自殺;到1970年，四日哮喘病患者達到500多人，其中有10多人在哮喘病的折磨中死去，實際患者超過2000人;1972年全市共確認哮喘病患者達817人。

由于日本各大城市普遍燒用高硫重油，致使四日市哮喘病蔓延全國。如千葉、川崎、橫濱、名古屋、水島、巖國、大分等幾十個城市都有哮喘病在蔓延。據(jù)日本環(huán)境廳統(tǒng)計，到1972年為止，日本全國患四日市哮喘病的患者多達6376人。

▲高考地理必考知識點：四日市哮喘事件的反思

首先是對大規(guī)模工業(yè)化與環(huán)境破壞之間關系的認識。今天幾乎所有人都意識到大規(guī)模的工業(yè)化與當?shù)丨h(huán)境有著直接的聯(lián)系，然而在四日市大規(guī)模招商引資發(fā)展重化學工業(yè)之時，日本正處于戰(zhàn)后大量生產、大量消費的工業(yè)化時期，對此問題幾乎沒有任何意識。

在發(fā)展經(jīng)濟的過程中，地方不能只關注工廠的規(guī)模對地方經(jīng)濟的貢獻，而忽視工廠開始運營后對周邊環(huán)境影響等因素。四日市的重化學工業(yè)在20世紀六七十年代雖然對四日市地方經(jīng)濟發(fā)展起到了重要作用，但每年向大氣排放10萬噸的硫化物，最高的1967年排放了24萬噸硫化物，嚴重破壞了地方產業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護之間的平衡關系。

其次是對環(huán)境影響評估重要作用的認識。在日本經(jīng)濟高度成長時期，1972年的四日市判決書當中就指出被告企業(yè)沒有對周邊環(huán)境影響進行任何的預測、評估，然后就上馬項目并投產。判決指出企業(yè)違反了日本民法中的“提醒注意的義務”，企業(yè)如能正確進行投產前的調查、評估，或許能夠對四日市的公害防患于未然。這一事件發(fā)生后，三重縣制定了日本第一個《公害事前審查條例》，確立起今天世界各國廣泛采用的“環(huán)境影響評估制度”。

第三是對公害問題解決與社會運動、社會批判之間互動關系的認識。四日市在公害運動中，一直滯后的大氣污染對策，究其原因就是石油化學聯(lián)合企業(yè)對于安裝昂貴的脫硫裝置采取了不積極態(tài)度。但四日市的訴訟事件，促使這些企業(yè)開始全面正視環(huán)境污染所帶來的嚴重懲罰。在長期的訴訟過程中，媒體通過對案件的報道，將環(huán)境污染問題社會化，促使日本整個社會對環(huán)境保護進行了深刻的反思，社會在公害運動過程中開始接受總量排放限制的做法。

同時，由于環(huán)境問題涉及每一個普通民眾的切身利益，使得日本民眾能夠更加自由地發(fā)表個人意見以維護人的生存權，在很大程度上促進了戰(zhàn)后日本的民主化進程。隨著四日市和日本整體環(huán)境的改善，到20世紀90年代以后，更多的日本社會公害運動轉而以一種環(huán)境史教育的形式展開。通過對環(huán)境污染歷史經(jīng)驗的總結，讓年輕的社會群體加入到社會批評當中，不斷地監(jiān)督企業(yè)以促使企業(yè)能夠更好地融入地方社會、關注環(huán)境變化。

第四是對環(huán)境政策與環(huán)境征稅的良性循環(huán)的認識。日本在四日市大氣污染事件后，開始對企業(yè)排放廢氣導入課稅制度，但實際情況是四日市的二氧化硫排放量從1971年的10多萬噸驟減至1975年的2萬噸。訴訟結束兩年后，《公害健康被害補償法》得以實施，日本向企業(yè)增收排放二氧化硫的稅金，并將這些稅金用于補償那些像四日市被認定為患者的醫(yī)療費用與補償費。日本對各地的排放征稅有所區(qū)別，最高的地區(qū)平均每千克的廢氣征收600日元，以四日市1971年排放超過10萬噸為例的話，該市的化學工業(yè)聯(lián)合企業(yè)（占總排放的50%以上）共要被征收300多億日元。通過稅收的經(jīng)濟手段，使得四日市這樣重度污染地區(qū)的企業(yè)爭相改進過濾裝置，減少排放。

時至今日，這種環(huán)境稅的征收問題在中國也為人們所關注，比如是否全面實施“碳排放稅”的議題，在很大程度上是從四日市大氣污染問題逐步演變而來，包括在重度污染期間的總量限制排放、污染權交易等措施。

最后是對日本政府在環(huán)境污染事件中所扮演角色的認識。在四日市公害事件的發(fā)生與解決過程中，政府并沒有成為關鍵的核心力量。不過，就20世紀60-70年代的日本而言，行政長官在地區(qū)內擁有強大的權限是毋庸置疑的。20世紀60年代的平田佐矩市長時期，四日市政府開始對哮喘患者實施免費治療；九鬼喜久男任市長時期，大力發(fā)展重化學工業(yè)并給予稅負方面的優(yōu)待政策，九鬼被冠以了公害市長之稱。在四日市判決下達之后，三重縣的知事采納了排放總量限制的政策，成為日本政府在近代環(huán)境污染問題上的重大轉折點。

此后，政府以四日市的判決與社會輿論為基礎，通過行政力量配合《公害健康補償法》的順利實施，以及政府轉而實行節(jié)約能源的發(fā)展道路，為20世紀80年代以后日本治理亞硫酸廢氣的成功奠定基礎，這也為不少發(fā)展中國家在環(huán)境污染事件中處理行政、司法、立法三權關系提供了經(jīng)驗。

在日本四大公害事件當中，四日市哮喘病事件是第三個被民眾與媒體所認識的環(huán)境污染事件。這一事件的處理與社會運動對日本國家制定《公害對策基本法》和召開公害特別國會、乃至是促成日本社會環(huán)境政策與意識都起到了重要的作用。

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