2017年高考歷史必考知識點：北美自由貿(mào)易區(qū)

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▲高考歷史必考知識點：北美自由貿(mào)易區(qū)

北美自由貿(mào)易區(qū)（North American Free Trade Area，NAFTA）是在區(qū)域經(jīng)濟集團化進程中，有發(fā)達國家和發(fā)展中國家在美洲組成的。由美國、加拿大和墨西哥3國組成于1992年8月12日就《北美自由貿(mào)易協(xié)定》達成一致意見，并于同年12月17日由三國領(lǐng)導(dǎo)人分別在各自國家正式簽署。1994年1月1日，協(xié)定正式生效，北美自由貿(mào)易區(qū)宣布成立。三個會員國彼此必須遵守協(xié)定規(guī)定的原則和規(guī)則，如國民待遇、最惠國待遇及程序上的透明化等來實現(xiàn)其宗旨，藉以消除貿(mào)易障礙。自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)的國家貨物可以互相流通并減免關(guān)稅，而貿(mào)易區(qū)以外的國家則仍然維持原關(guān)稅及壁壘。美墨之間因北美自由貿(mào)易區(qū)使得墨西哥出口至美國受惠最大。

當(dāng)前，世界各國都非常重視通過建立和發(fā)展自由貿(mào)易區(qū)來為自己國家的經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，而自由貿(mào)易區(qū)的產(chǎn)生和發(fā)展也有著深刻的原因和獨特的作用。全球范圍內(nèi)自由貿(mào)易區(qū)的數(shù)量不斷增加，涵蓋議題快速拓展，自由化水平顯著提高。

▲高考歷史必考知識點：北美自由貿(mào)易區(qū)的特點

1.南北合作

北美自由貿(mào)易區(qū)既有經(jīng)濟實力強大的發(fā)達國家（如美國），也有經(jīng)濟發(fā)展水平較低的發(fā)展中國家，區(qū)內(nèi)成員國的綜合國力和市場成熟程度差距很大，經(jīng)濟上的互補性較強。各成員國在發(fā)揮各自比較優(yōu)勢的同時，通過自由的貿(mào)易和投資，推動區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進區(qū)內(nèi)發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展，從而減少與發(fā)達國家的差距。

2.大國主導(dǎo)

北美自由貿(mào)易區(qū)是以美國為主導(dǎo)的自由貿(mào)易區(qū)，美國的經(jīng)濟運行在區(qū)域內(nèi)占據(jù)主導(dǎo)和支配地位。由于美國在世界上經(jīng)濟發(fā)展水平最高，綜合實力最強；加拿大雖是發(fā)達國家，但其國民生產(chǎn)總值僅為美國的7.9%（1996年數(shù)據(jù)），經(jīng)濟實力遠不如美國；墨西哥是發(fā)展中國家，對美國經(jīng)濟的依賴性很強，因此，北美自由貿(mào)易區(qū)的運行方向與進程在很大程度上體現(xiàn)了美國的意愿。

3.減免關(guān)稅的不同步性

由于墨西哥與美國、加拿大的經(jīng)濟發(fā)展水平差距較大，而且在經(jīng)濟體制、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和國家競爭力等方面存在較大的差別，因此，自《美加自由貿(mào)易協(xié)定》生效以來，美國對墨西哥的產(chǎn)品進口關(guān)稅平均下降84%，而墨西哥對美國的產(chǎn)品進口關(guān)稅只下降43%；墨西哥在肉、奶制品、玉米等競爭力較弱的產(chǎn)品方面，有較長的過渡期。同時，一些缺乏競爭力的產(chǎn)業(yè)部門有10～15年的緩沖期。

4.戰(zhàn)略的過渡性

美國積極倡導(dǎo)建立的北美自由貿(mào)易區(qū)，實際上只是美國戰(zhàn)略構(gòu)想的一個前奏，其最終目的是為了在整個美洲建立自由貿(mào)易區(qū)。美國試圖通過北美自由貿(mào)易區(qū)來主導(dǎo)整個美洲，一來為美國提供巨大的潛在市場，促進其經(jīng)濟的持續(xù)增長；二來為美國擴大其在亞太地區(qū)的勢力，與歐洲爭奪世界的主導(dǎo)權(quán)。1990年6月27日美國總統(tǒng)布什在國會提出了開創(chuàng)“美洲事業(yè)倡議”，隨后美國于1994年9月正式提出“美洲自由貿(mào)易區(qū)”計劃，同年12月，在美國邁阿密舉行了由北美、南美和加勒比海所有國家（古巴除外）共34個國家參加的“美洲首腦會議”，會議決定于2005年建成美洲自由貿(mào)易區(qū)。

▲高考歷史必考知識點：北美自由貿(mào)易區(qū)的成果

北美自由貿(mào)易區(qū)成立十多年來，雖然對其發(fā)展的成果評價不一，存在較大爭議，但無論支持者和反對者，對自由貿(mào)易區(qū)建立后美、加、墨三國由于取消貿(mào)易壁壘和開放市場，實現(xiàn)了經(jīng)濟增長和生產(chǎn)力提高是基本肯定的。尤其是墨西哥的加入，使得NAFTA成為十年來南北區(qū)域經(jīng)濟合作的成功范例，國際間對于發(fā)達國家和發(fā)展中國家能否通過自由貿(mào)易實現(xiàn)經(jīng)濟的共同增長、邁向經(jīng)濟一體化的疑問基本得到消除。

經(jīng)濟全球化與區(qū)域經(jīng)濟一體化相伴相隨，上世紀(jì)下半葉以來，在經(jīng)濟全球化加快發(fā)展的背景下，以歐盟、北美自由貿(mào)易區(qū)和東南亞聯(lián)盟三大區(qū)域合作發(fā)展趨勢明顯。而北美自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展尤為引人注目，因為它是第一個由一個發(fā)展中國家墨西哥與兩個發(fā)達國家美國和加拿大所組成的非多邊自由貿(mào)易協(xié)定，合作內(nèi)容主要是自由貿(mào)易。三國簽定的北美自由貿(mào)易協(xié)定（NAFTA）于1994年1月1日起實施，十多年來，已發(fā)展成為囊括了 4.2億人口和11.4萬億美元的國民生產(chǎn)總值、當(dāng)今世界上最大的自由貿(mào)易區(qū)。

北美自由貿(mào)易區(qū)的建立，在一定程度上達到了三國合作的初衷，給三國帶來了巨大的經(jīng)濟利益。同時，北美自由貿(mào)易區(qū)的建立給南北國家在區(qū)域范圍內(nèi)利用自由貿(mào)易區(qū)進行合作開創(chuàng)了先河，從而給世人以巨大的啟示，具有一定的示范效應(yīng)。另外，作為區(qū)域經(jīng)濟合作的形式之一，自由貿(mào)易區(qū)也充分發(fā)揮了其優(yōu)點，證明了其的有效性。在經(jīng)濟利益方面，北美自由貿(mào)易區(qū)為三國取得了以下宏觀利益。

第一，規(guī)模經(jīng)濟效益：北美自由貿(mào)易區(qū)是世界上最大的自由貿(mào)易區(qū)，很容易從其規(guī)模經(jīng)濟中獲益，降低平均成本，并在此基礎(chǔ)上取得競爭優(yōu)勢。

第二，實現(xiàn)優(yōu)勢互補：三國經(jīng)濟水平、文化背景、資源稟賦等各方面的差異，使得區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟的互補性很強，提供了更多的專業(yè)化生產(chǎn)和協(xié)作的機會，促進了三國整體經(jīng)濟的發(fā)展。

第三，改善投資環(huán)境：《北美自由貿(mào)易協(xié)定》在行業(yè)慣例、服務(wù)貿(mào)易、投資規(guī)則、爭議解決等方面均有詳細的規(guī)定，這些規(guī)定具有穩(wěn)定性和可預(yù)測性，有利于在法律制度的層面上增強北美地區(qū)投資人的信心并保障他們的利益。

▲高考歷史必考知識點：北美自由貿(mào)易區(qū)的影響

首先，對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展有積極影響，對美國而言，積極的影響是：

第一，不僅工業(yè)制造業(yè)企業(yè)受益，高科技的各工業(yè)部門也將增加對加拿大、墨西哥的出口。美國同墨西哥的貿(mào)易順差將會因此而增加。

第二，美國西部投資的擴大。

第三，由于生產(chǎn)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)的調(diào)整結(jié)果，將會出現(xiàn)大量勞動力投入那些關(guān)鍵工業(yè)部門。

第四，協(xié)定對墨西哥向美國的移民問題將起到制約作用。

消極影響的主要有：技術(shù)性不強的消費品工業(yè)對美國不利，為改善墨西哥與美國邊境環(huán)境條件，美國要付出60億－100億美元的經(jīng)濟和社會費用，關(guān)稅削減美國減少大筆收入，加重了美國的負擔(dān)。協(xié)定對加拿大、墨西哥兩國同樣有很大的影響。

最后，對國際貿(mào)易和資本流動也會產(chǎn)生影響。北美自由貿(mào)易區(qū)的建立，一方面擴大了區(qū)域內(nèi)貿(mào)易，但另一方面使一些國家擔(dān)心貿(mào)易保護主義抬頭，對區(qū)域外向美國出口構(gòu)成威脅。

▲高考歷史必考知識點：北美自由貿(mào)易區(qū)的經(jīng)驗

第一，在工業(yè)方面，由于各種關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘逐步消失，墨西哥國內(nèi)市場門戶大開，進口產(chǎn)品蜂擁而入。盡管消費者得到了更多、更好、更便宜的產(chǎn)品，但墨西哥本國的民族工業(yè)也受到了一定的影響，企業(yè)不得不面對更激烈的競爭，許多企業(yè)無法維持下去，但只掙加工費的加工貿(mào)易企業(yè)發(fā)展卻很迅猛。

第二，農(nóng)業(yè)方面的問題相比之下就更為突出。由于從美國進口的農(nóng)產(chǎn)品從1994年以來增長了726%，導(dǎo)致墨西哥國內(nèi)的小農(nóng)階級幾乎消失殆盡，損失的工作機會達到130萬之多。因此，自由貿(mào)易區(qū)并未能有效化解墨國內(nèi)的就業(yè)問題，反而導(dǎo)致目前墨西哥人偷渡去美國工作的情況愈演愈烈，人數(shù)已經(jīng)從1990年的 204萬人增加到了2000年的481萬人，這與原來的期望相差甚遠。同時，85%的國外直接投資集中在邊境地區(qū)，廣大的內(nèi)陸地區(qū)實際上處于邊緣化的境地，從自由貿(mào)易區(qū)中未得到多少實際利益，這也給其國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展帶來了新的問題。

第三，雖然北美自由貿(mào)易區(qū)把三個成員國的經(jīng)濟更緊密地聯(lián)系起來，但也使墨西哥的經(jīng)濟過分依賴于美國，這即使墨西哥得到了美國經(jīng)濟增長的好處，也使其經(jīng)濟的獨立性較差。

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