2017年高考?xì)v史必考知識點(diǎn)：國有企業(yè)改革

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▲高考?xì)v史必考知識點(diǎn)：國有企業(yè)改革的背景

工業(yè)革命以來近代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從一定意義上說，就是我們所稱的“市場經(jīng)濟(jì)”的發(fā)育和發(fā)展過程。當(dāng)今西方的發(fā)達(dá)國家，在早期工業(yè)革命的推動(dòng)下，由中世紀(jì)的封建經(jīng)濟(jì)制度逐步過渡到近現(xiàn)代的市場經(jīng)濟(jì)制度。

在這個(gè)過程中，盡管不同的國家由于歷史背景不同呈現(xiàn)出過渡的差異。例如，由于國家介入程度的差別而有所謂的“美國式道路”和“德國式道路”的區(qū)分，但在總體上，自由企業(yè)制度和主張自由競爭、抵制國家過多干預(yù)的意識形態(tài)占主流地位，向市場經(jīng)濟(jì)的過渡具有“自然發(fā)育”的特點(diǎn)。

十月革命以后特別是二戰(zhàn)以后相繼走上社會主義道路的一批國家，在其初期則采取了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。其中的一些國家，如前蘇聯(lián)和東歐國家，此前資本主義經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)獲得過一定程度的發(fā)展，另一些國家如中國，整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，資本主義經(jīng)濟(jì)關(guān)系只是在局部地區(qū)有所發(fā)展，更大范圍內(nèi)則處在萌芽狀態(tài)。

在實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的初期和中期，這些國家曾有過工業(yè)和經(jīng)濟(jì)的高度增長，但體制內(nèi)部不可克服的矛盾，最終促使這些國家以不同的方式開始了向市場經(jīng)濟(jì)的“轉(zhuǎn)型”。

▲高考?xì)v史必考知識點(diǎn)：國有企業(yè)改革的成就

1、明確并初步學(xué)會按照市場需求組織生產(chǎn)。

2、刺激了供給增加和買方市場的形成。

3、產(chǎn)品和企業(yè)的分化加快，一批有競爭力的優(yōu)勢企業(yè)脫穎而出。

4、在劇烈的市場競爭中涌現(xiàn)出一批企業(yè)家。

改革開放以前，國家對國有企業(yè)實(shí)行計(jì)劃統(tǒng)一下達(dá)，資金統(tǒng)貸統(tǒng)還，物資統(tǒng)一調(diào)配，產(chǎn)品統(tǒng)收統(tǒng)銷，就業(yè)統(tǒng)包統(tǒng)攬，盈虧都由國家負(fù)責(zé)，國有企業(yè)沒有經(jīng)營自主權(quán)。黨的十一屆三中全會提出，要讓企業(yè)有更多的經(jīng)營管理自主權(quán)。按照十一屆三中全會提出的改革方向，先后在國有企業(yè)推進(jìn)了擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)、利潤遞增包干和承包經(jīng)營責(zé)任制的試點(diǎn)，調(diào)整了國家與企業(yè)的責(zé)權(quán)利關(guān)系，進(jìn)一步明確了企業(yè)的利益主體地位，調(diào)動(dòng)了企業(yè)和職工的生產(chǎn)經(jīng)營積極性，增強(qiáng)了企業(yè)活力，為企業(yè)進(jìn)入市場奠定了初步基礎(chǔ)。

黨的十四屆三中全會明確了國有企業(yè)改革的方向是建立“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度。黨的十六大報(bào)告提出深化國有資產(chǎn)管理體制改革的重大任務(wù)，明確要求國家要制定法律法規(guī)，建立中央政府和地方政府分別代表國家履行出資人職責(zé)，享有所有者權(quán)益、權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國有資產(chǎn)管理體制。黨的十七大報(bào)告進(jìn)一步提出，深化國有企業(yè)公司制股份制改革，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。深化壟斷行業(yè)改革，引入競爭機(jī)制，加強(qiáng)政府監(jiān)管和社會監(jiān)督。加快建設(shè)國有資本經(jīng)營預(yù)算制度。完善各類國有資產(chǎn)管理體制和制度。

隨著改革的深入，國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，大多數(shù)國有企業(yè)進(jìn)行了公司制改革，企業(yè)改制和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓逐步規(guī)范，國有資本有序退出加快，國有企業(yè)管理體制和經(jīng)營機(jī)制發(fā)生深刻變化。國有企業(yè)改革給國有企業(yè)發(fā)展帶來了翻天覆地的變化。上世紀(jì)90年代末，受國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢影響，國企仍大面積陷入困境。但今天，我國發(fā)展形成了一批具有較強(qiáng)競爭力的國有大公司、大集團(tuán)，放開搞活了一批國有中小企業(yè)，國有經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)，國有資產(chǎn)保值增值、經(jīng)濟(jì)效益明顯，為國民經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)、快速、健康發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

▲高考?xì)v史必考知識點(diǎn)：國有企業(yè)改革的意義

推進(jìn)國有企業(yè)的改革和發(fā)展，從總體上增強(qiáng)國有企業(yè)的活力和國有經(jīng)濟(jì)的控制力，對于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，提高人民生活水平，保持安定團(tuán)結(jié)的政治局面，鞏固社會主義制度，都具有十分重要的意義。

國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱。發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)國家的工業(yè)化和現(xiàn)代化，始終要依靠和發(fā)揮國有企業(yè)的重要作用。在經(jīng)濟(jì)全球化和科技進(jìn)步不斷加快的形勢下，國有企業(yè)面臨著日趨激烈的市場競爭。

發(fā)展是硬道理。必須敏銳地把握國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，拓展發(fā)展空間，盡快形成國有企業(yè)的新優(yōu)勢。

國有企業(yè)改革是整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)。建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)現(xiàn)公有制與市場經(jīng)濟(jì)的有效結(jié)合，最重要的是使國有企業(yè)形成適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的管理體制和經(jīng)營機(jī)制。

必須繼續(xù)解放思想，實(shí)事求是，以有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力、有利于增強(qiáng)社會主義國家的綜合國力、有利于提高人民的生活水平為根本標(biāo)準(zhǔn)，大膽利用一切反映現(xiàn)代社會化生產(chǎn)規(guī)律的經(jīng)營方式和組織形式，努力探索能夠極大促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的公有制多種實(shí)現(xiàn)形式，在深化國有企業(yè)的改革上邁出新步伐。

▲高考?xì)v史必考知識點(diǎn)：國有企業(yè)改革的經(jīng)驗(yàn)

深化國有企業(yè)改革，需要開拓創(chuàng)新，也需要從過去國有企業(yè)改革發(fā)展中汲取好經(jīng)驗(yàn)、好做法。一個(gè)經(jīng)驗(yàn)是必須不斷解放思想，積極探索。國有企業(yè)的改革發(fā)展歷程，本身就是一次次解放思想、理論創(chuàng)新、積極探索的過程。十一屆三中全會以后，中央開始調(diào)整國家與企業(yè)的責(zé)權(quán)利關(guān)系，采取擴(kuò)權(quán)讓利、承包經(jīng)營、逐步放開市場與價(jià)格等多種方式，調(diào)動(dòng)了企業(yè)和職工的積極性。從20世紀(jì)80年代開始，發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)、試辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)到全方位對外開放，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)的有效競爭，使國有企業(yè)看到差距，激發(fā)改革發(fā)展的緊迫感和使命感。黨的十五大提出著眼于從整體上搞好國有經(jīng)濟(jì)，抓好大的，放活小的，對國有經(jīng)濟(jì)實(shí)施“有進(jìn)有退”的戰(zhàn)略性調(diào)整，是國有企業(yè)改革的重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，使優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制逐步形成，為國有企業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展提供了制度基礎(chǔ)。經(jīng)過改革脫困、結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)改造、加強(qiáng)管理、完善國有資產(chǎn)管理體制等一系列積極探索，國有資本進(jìn)一步向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，國有經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出較強(qiáng)的活力、控制力和影響力，在國民經(jīng)濟(jì)中的主體地位和主導(dǎo)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

還有一個(gè)經(jīng)驗(yàn)是要始終堅(jiān)持市場化的改革方向。堅(jiān)持市場化取向的改革，是我國經(jīng)濟(jì)體制改革應(yīng)該始終堅(jiān)持的方向，國有企業(yè)改革也不例外。從本質(zhì)上講，就是要適應(yīng)社會化大生產(chǎn)和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，尋找一條公有制與市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合有效途徑的過程。30多年間，國有企業(yè)從政府行政機(jī)關(guān)的附屬，逐步發(fā)展成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的商品生產(chǎn)與經(jīng)營者，并在國內(nèi)國際市場的激烈競爭中發(fā)展壯大，呈現(xiàn)出較強(qiáng)活力和競爭力，關(guān)鍵在于始終堅(jiān)持了市場化的改革方向，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行自主經(jīng)營，通過市場競爭，逐步發(fā)展成為具有獨(dú)立法人地位的市場主體。在市場化改革中，通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司治理結(jié)構(gòu)，更是從體制和機(jī)制上強(qiáng)化了國有企業(yè)的市場主體地位，增強(qiáng)其市場化運(yùn)作的適應(yīng)力和自覺性。

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